關于開展房屋租賃領域行業(yè)整治的工作方案

根據縣住建局、公安局、自然資源局、城管局、市監(jiān)局、房管局聯合印發(fā)的《于都縣工程建設領域重點行業(yè)整治和長效常治工作方案》（于住建字〔2020〕68號）文件精神，為有效整治我縣房屋租賃領域的行業(yè)亂象，結合我縣實際，特制定本方案。一、工作目標緊緊圍繞掃黑除惡的工作部署，聚焦房屋租賃領域侵害群眾利益的問題，以“零容忍”態(tài)度開展房屋租賃領域亂點、亂象專項整治行動，嚴肅查處違法違規(guī)房屋租賃行為，堅決從源頭鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤，進一步規(guī)范房地產市場秩序，有效推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。二、組織領導成立局房屋租賃領域行業(yè)整治工作領導小組，由陳保華副局長任組長，范春萌主任科員（牽頭負責），曾路明、潘燕青副局長，征收辦梁長生、謝起和副主任，房地產市場管理所劉傳民所長任副組長，租賃股謝明股長、公房所劉東盛所長、交易股彭學軍股長、稽查隊劉濟盛隊長為成員。領導小組下設辦公室于局租賃股，謝明同志兼任辦公室主任，具體負責組織實施、溝通協調和督促檢查等工作。三、整治內容（一）嚴厲打擊房屋租賃領域行業(yè)亂象。重點查處利用出租房屋和保障房從事開設賭場、非法傳銷、吸毒、電信詐騙等違法犯罪行為，以及惡意拖欠租金、不按規(guī)定騰退保障房和強制上漲或惡意克扣租賃押金等涉黑涉惡涉亂行為。（責任領導：范春萌，責任股室：租賃股、公房所，責任人：謝明、劉東盛，完成時限：2020年11月底）（二）嚴厲打擊房屋中介領域行業(yè)亂象。重點查處房屋租賃中介機構和從業(yè)人員的下列行為：1、發(fā)布虛假租賃房源信息。2、哄抬房租，捏造散布漲價信息，或與相關單位串通操縱市場租金價格。3、出租或代理不符合出租條件的房屋。4、無照或未備案經營的“黑中介”行為。5、租賃合同設置強制條款、霸王條款等不符合法律法規(guī)規(guī)定。6、違規(guī)收費、惡意克扣租金和押金、惡意不予辦理退租。7、采取成脅、恐嚇等暴力手段或采取堵鎖眼、斷水電、辱罵騷擾、言語恐嚇等行為驅逐承租人、強行收取各類費用等侵害群眾利益。8、協助租賃當事人規(guī)避房屋租賃登記備案。（責任領導：xxx，責任股室：交易股、稽查隊，責任人：xxx、xxx，完成時限：2020年11月底）四、整治措施（一）組織開展專項檢查。各責任股室要按照方案要求組織開展專項檢查，并督促租賃中介機構和從業(yè)人員立即開展自查，逐一建立臺帳。將未備案的中介機構名單向社會公開，發(fā)布交易風險提示，提醒群眾審慎選擇租賃中介機構，專項檢查在9月底前完成。（二）建立投訴舉報制度。領導小組辦公室要設立并向社會公布舉報電話（xxx-xxxx）、開通舉報信箱（xxxx@126.com），對群眾的舉報和投訴，以及網絡等媒體曝光的違法違規(guī)行為要立即調查、快速處理、及時反饋。（三）加大違規(guī)查處力度。各責任股室要對違法違規(guī)的租賃中介機構和從業(yè)人員加大查處力度，發(fā)現問題應按照有關規(guī)定責令限期改正，依法給予行政處罰。對嚴重侵害群眾權益、擾亂市場秩序的房屋租賃中介機構，要配合有關部門，依法將其清出市場。（四）加大信息公開力度。各責任股室要將房屋租賃登記和中介機構備案情況、從業(yè)人員情況以及違法違規(guī)行為，通過網站、媒體等形式向社會公開。對整治工作中查處的違法違規(guī)房屋租賃行為和中介機構及從業(yè)人員，要向社會通報，及時曝光典型案例。（五）建立健全監(jiān)管制度。各責任股室要嚴格落實房屋租賃登記備案制度和房屋租賃中介機構備案制度，積極推行租賃當事人和中介人員實名服務制度，嚴格按照法律法規(guī)簽訂房屋租賃合同，嚴格按照規(guī)定進行租賃登記備案，維護房屋租賃市場秩序，規(guī)范房屋租賃行為。五、工作要求（一）提高政治站位。各責任人要提高政治站位，增強整改政治責任，充分認識到整改工作的重要性和必要性，切實將思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認真按照既定的整治方案，抓好貫徹落實。（二）健全工作機制。各責任股室要積極主動加強與縣公安局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、司法局、金融局、稅務局、縣委網信辦、貢江鎮(zhèn)等單位的溝通協調，建立健全聯合查處機制，實現信息共享、聯合查處，形成工作合力。（三）落實責任分工。各責任人要根據責任分工，按照時間節(jié)點要求，建立專項整治工作臺賬，做到有問題清單，有整改措施，明確目標任務、責任主體、進度時限，建立會商調度機制,及時了解掌握工作進展,并于每月25日前向縣紀委監(jiān)委報送當月專項整治工作進展情況，整治結束后3日內提交工作情況報告，確保專項整治工作取得實效。同時，對于落實不力的責任人員，予以責任追究。

關于開展定點醫(yī)療機構專項治理“回頭看”的工作方案為認真落實中省市關于開展定點醫(yī)療機構專項治理“回頭看”工作要求，深刻汲取新聞媒體曝光被查處的安徽省太和縣部分定點醫(yī)療機構誘導住院、虛假住院等問題惡劣教訓，集中打擊誘導住院、虛假住院等欺詐騙保行為，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從嚴打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?，維護全縣醫(yī)保基金安全，特制定此方案。一、工作目標為加強基金監(jiān)管、確?；鸢踩?，守護好百姓的“救命錢”“保命錢”，切實規(guī)范定點醫(yī)療機構醫(yī)療服務及使用醫(yī)?；鹦袨?，通過開展專項治理“回頭看”，對定點醫(yī)療機構誘導住院、虛假住院等欺詐騙保行為重拳出擊，達到堵漏洞、強監(jiān)管的目標。二、治理重點（一）誘導住院。以“包吃包住、免費體檢或打包優(yōu)惠體檢、車接車送”等名義以及通過“有償推薦”等方式，誘導不符合住院指征的參保群眾住院等騙取醫(yī)?；鸬男袨椤＃ǘ┨摷僮≡?。采取掛床、冒名頂替等手段，對實際未住院治療的患者，通過編造診療項目、偽造醫(yī)療文書等手段騙取醫(yī)?；鸬男袨椤＃ㄈ┥婕岸c醫(yī)療機構及其工作人員的欺詐騙保行為。主要包括：1.虛構醫(yī)藥服務，偽造醫(yī)療文書和票據，騙取醫(yī)療保障基金的；2.為參保人員提供虛假發(fā)票的；3.將應由個人負擔的醫(yī)療費用記入醫(yī)療保障基金支付范圍的；4.為不屬于醫(yī)療保障范圍的人員辦理醫(yī)療保障待遇的；5.為非定點醫(yī)療機構提供刷卡記賬服務的；6.掛名住院的；7.串換藥品、耗材、物品、診療項目等騙取醫(yī)療保障基金支出的；8.定點醫(yī)療機構及其工作人員的其他欺詐騙保行為。三、時間安排專項治理“回頭看”分三個階段。第一階段：全面開展自查自糾。從12月18日到本月底結束。由全縣各定點醫(yī)療嚴格按照醫(yī)保定點醫(yī)療機構規(guī)范使用醫(yī)?；鹦袨閷ｍ椫卫砑啊盎仡^看”工作通知和醫(yī)保服務協議管理要求，認真開展自查自糾，凡自查自糾到位并于2020年12月31日前主動上繳違規(guī)資金接受處罰的，可減輕處罰。第二階段：篩查確定重點監(jiān)管醫(yī)療機構和疑似問題線索。2021年元月3日前，一是通過智能審核、智能監(jiān)控等信息系統(tǒng)對轄區(qū)內定點醫(yī)療機構數據進行全面篩查，對2020年度住院次較高、入（出）院時間較為集中、出院報銷金額接近或異常的疑似違規(guī)住院結算數據，尤其重點篩查建檔立卡貧困戶、集中供養(yǎng)五保戶、老年病輕癥患者住院結算情況，收集住院患者在床率異常等方面發(fā)現問題線索作為重點；二是對省市組織開展的飛行檢查所發(fā)現問題后續(xù)整改處理及漏點盲點規(guī)范；三是今年以來各級審計所發(fā)現問題或新聞媒體群眾信訪舉報所反映的問題，并將發(fā)現疑似問題線索的醫(yī)療機構確定為本次專項治理“回頭看”重點監(jiān)管機構。第三階段：組織開展全面核查。從2021年1月1日到1月31日，縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局或全縣打擊欺詐騙保成員單位對存在疑似問題的醫(yī)療機構開展現場核查、病歷審查、走訪調查、突擊檢查，實現監(jiān)管檢查全覆蓋無死角，對重點監(jiān)管機構逐個核查銷賬?？h醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局、縣紀委監(jiān)委駐縣衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局紀檢組將適時組成聯合督查組，對全縣定點醫(yī)療通過明察暗訪、實地督導、交叉互查等方式開展督導檢查。四、明確獎勵和懲戒機制（一）加大舉報獎勵。不論在專項治理“回頭看”期間或非專項治理期間，廣泛動員社會各界參與監(jiān)督，積極舉報欺詐騙保問題，并對舉報者實行快獎重獎（由縣醫(yī)療保障局負責接收舉報線索的查處并落實舉報獎勵）。舉報線索經查證屬實，按照《陜西省欺詐騙取醫(yī)療保障基金舉報獎勵實施細則》之規(guī)定，按照騙取基金金額的3%給予獎勵，最高獎勵額度不超過5萬元，最低獎勵金額500元，醫(yī)療保障部門在舉報線索所涉騙取基金金額查證結束后15個工作日內，做出是否符合獎勵條件的決定，對符合獎勵條件的，告知舉報人提交個人真實資料，30日內提交包括身份證原件和復印件，銀行賬戶，聯系地址及電話等個人真實資料并兌付到位。逾期未提交相關資料的，視為放棄獎勵權利。嚴禁虛假舉報，舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔相應責任。（二）加強懲戒力度。2021年元月1日后，定點醫(yī)療機構經查實存在治理內容所涉及欺詐騙保行為的，由縣醫(yī)保局責令退回醫(yī)?；穑⒁罁吨腥A人民共和國社會保險法》《醫(yī)療機構管理條例或實施細則》醫(yī)保服務協議等有關規(guī)定，給予騙取金額2倍以上5倍以下的處理，以及暫停醫(yī)保定點服務或解除服務協議；對違規(guī)醫(yī)療機構的相關醫(yī)務人員，由縣衛(wèi)生健康局依法給與處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法依規(guī)依紀給予處理?？h醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局或經辦機構工作人員經查實存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依規(guī)紀嚴肅追責問責。情節(jié)嚴重的，將移交司法機關處理。五、工作要求（一）夯實工作責任。本次醫(yī)療機構專項治理“回頭看”工作由縣醫(yī)保局和縣衛(wèi)生健康局共同牽頭負責，縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局、縣紀委監(jiān)委派駐縣衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局紀檢組將組成縣專項治理“回頭看”工作專班（見附件），全面領導組織全縣開展本次專項治理“回頭看”工作。（二）加大懲戒力度。縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局或縣醫(yī)院中醫(yī)院或兩大醫(yī)療集團辦要加大宣傳力度，要在轄區(qū)內所有定點醫(yī)療機構的醒目位置張貼省、市、縣（省醫(yī)保局舉報電話XXX-XXX、省衛(wèi)生健康委舉報電話12320、市醫(yī)保局舉報電話XXX-XXX、市衛(wèi)生健康委舉報電話XXX-XXX、縣醫(yī)保局舉報電話XXX-XXX、縣衛(wèi)生健康局舉報電話XXX-XXX)三級舉報電話，主動向醫(yī)療機構或醫(yī)務人員宣傳解讀政策，組織醫(yī)療機構對標對表問題短板弱項深入開展自查自糾。各定點醫(yī)療機構要面向社會廣