(2025年)國家開放大學(xué)電大《行政法與行政訴訟法》機考練習(xí)題題庫及答案一、單項選擇題1.下列屬于行政法調(diào)整對象的是（）。A.行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系B.行政相對人之間的關(guān)系C.行政權(quán)力和其他國家權(quán)力的關(guān)系D.行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系答案：A。行政法的調(diào)整對象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系，它規(guī)定了行政主體的組織、職權(quán)和行使職權(quán)的方式、程序，以及對行政活動的監(jiān)督等內(nèi)容。行政相對人之間的關(guān)系一般由民法等其他法律部門調(diào)整；行政權(quán)力和其他國家權(quán)力的關(guān)系并非行政法的直接調(diào)整對象；行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系是行政法調(diào)整行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系后形成的結(jié)果。2.下列不屬于行政主體的是（）。A.廣州市越秀區(qū)公安分局B.蘇州市人民政府C.某省公安廳刑警大隊D.教育部答案：C。行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。廣州市越秀區(qū)公安分局和蘇州市人民政府都具有獨立的行政職權(quán)和責(zé)任能力，屬于行政主體；教育部是國務(wù)院的組成部門，也是行政主體。而某省公安廳刑警大隊是公安廳的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不具有獨立的行政主體資格，不能以自己的名義對外行使行政職權(quán)和承擔(dān)法律責(zé)任。3.下列屬于行政行為的是（）。A.某縣民政局建辦公樓的行為B.某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C.某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D.某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為答案：C。行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。某縣民政局建辦公樓的行為屬于民事行為中的建設(shè)行為；起訴建筑公司違約的行為是民事訴訟行為，是以平等主體身份參與的活動；依建筑合同獎勵建筑公司的行為是基于合同關(guān)系的民事行為。而越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為，是民政局行使行政職權(quán)對建筑公司作出的具有行政法律效果的行為，雖然存在越權(quán)問題，但仍屬于行政行為。4.行政立法行為屬于（）。A.抽象行政行為B.具體行政行為C.內(nèi)部行政行為D.依申請的行政行為答案：A。抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為，具有普遍約束力。行政立法行為是行政機關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的行為，其針對的是不特定的對象，具有普遍適用的效力，屬于抽象行政行為。具體行政行為是針對特定的公民、法人或其他組織作出的行政行為；內(nèi)部行政行為是行政主體對內(nèi)部事務(wù)進行管理的行為；依申請的行政行為是基于相對人的申請而作出的行政行為，行政立法一般是行政機關(guān)主動進行的，并非依申請作出。5.下列不屬于行政許可的是（）。A.司法行政機關(guān)向張某頒發(fā)律師資格證書B.國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復(fù)C.交警部門向劉某頒發(fā)駕駛執(zhí)照D.商標局核準某企業(yè)的商標注冊申請答案：B。行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。司法行政機關(guān)頒發(fā)律師資格證書、交警部門頒發(fā)駕駛執(zhí)照、商標局核準商標注冊申請，都是行政機關(guān)根據(jù)相對人的申請，準予其從事特定活動的行為，屬于行政許可。而國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復(fù)，這是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的內(nèi)部指示行為，不屬于行政許可。二、多項選擇題1.行政法的基本原則包括（）。A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當原則D.高效便民原則答案：ABCD。合法行政原則要求行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。合理行政原則要求行政行為應(yīng)當具有合理性，包括公平公正對待、考慮相關(guān)因素、比例原則等。程序正當原則強調(diào)行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。高效便民原則要求行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。2.下列屬于行政相對人的權(quán)利的有（）。A.參與行政管理的權(quán)利B.了解情況的權(quán)利C.申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利D.獲得補償和賠償?shù)臋?quán)利答案：ABCD。行政相對人享有一系列權(quán)利，參與行政管理的權(quán)利是指相對人有權(quán)依法參與行政決策、行政立法等行政活動；了解情況的權(quán)利即相對人有權(quán)了解行政機關(guān)的行政行為依據(jù)、程序等相關(guān)情況；申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利是當相對人認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益時，可以通過行政復(fù)議或行政訴訟的途徑尋求救濟；獲得補償和賠償?shù)臋?quán)利是指在行政機關(guān)的合法行政行為給相對人造成損失時，相對人有權(quán)獲得補償，在行政機關(guān)的違法行為給相對人造成損害時，相對人有權(quán)獲得賠償。3.行政行為的合法要件包括（）。A.主體合法B.內(nèi)容合法C.程序合法D.形式合法答案：ABCD。主體合法是指作出行政行為的主體必須具有行政主體資格，能以自己的名義行使行政職權(quán)。內(nèi)容合法要求行政行為的內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與法律相抵觸，并且應(yīng)當明確、適當、公正。程序合法強調(diào)行政行為必須按照法定的步驟、順序、方式和時限進行，違反法定程序的行政行為可能會被撤銷。形式合法是指行政行為應(yīng)當符合法定的形式要求，如書面形式、特定的格式等。4.行政處罰的種類有（）。A.警告B.罰款C.沒收違法所得、沒收非法財物D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)答案：ABCD。行政處罰法規(guī)定了多種行政處罰種類，警告是對違法行為人的譴責(zé)和警戒；罰款是強制違法行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)量金錢的處罰方式；沒收違法所得、沒收非法財物是將違法行為人通過違法活動所獲得的財物收歸國有的處罰；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是限制或剝奪違法行為人從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動的處罰。5.可以作為行政訴訟被告的有（）。A.作出具體行政行為的行政機關(guān)B.改變原具體行政行為的復(fù)議機關(guān)C.由法律、法規(guī)授權(quán)作出具體行政行為的組織D.受行政機關(guān)委托作出具體行政行為的組織答案：ABC。作出具體行政行為的行政機關(guān)是常見的行政訴訟被告，當相對人對其具體行政行為不服時，可以以該行政機關(guān)為被告提起行政訴訟。復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)成為被告，因為此時復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定對相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實質(zhì)性影響。由法律、法規(guī)授權(quán)作出具體行政行為的組織，在授權(quán)范圍內(nèi)具有行政主體資格，可以作為被告。而受行政機關(guān)委托作出具體行政行為的組織，其行為后果由委托的行政機關(guān)承擔(dān)，不能作為行政訴訟被告，應(yīng)以委托的行政機關(guān)為被告。三、判斷題1.行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。（）答案：正確。行政法的核心就是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人之間的行政關(guān)系，以及對行政主體進行監(jiān)督而產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系，通過一系列法律規(guī)范和原則來規(guī)范行政行為和保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。2.行政主體就是行政機關(guān)。（）答案：錯誤。行政主體不僅包括行政機關(guān)，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政機關(guān)是最主要的行政主體，但并非所有的行政主體都是行政機關(guān)，一些經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的非行政機關(guān)組織，在授權(quán)范圍內(nèi)也具有行政主體資格，能夠以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)法律責(zé)任。3.行政行為一經(jīng)作出，就具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。（）答案：正確。公定力是指行政行為一經(jīng)作出，不論是否合法，即具有被推定為合法而要求所有機關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。確定力是指有效成立的行政行為，具有不可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷。拘束力是指行政行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。執(zhí)行力是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。4.行政許可就是行政審批。（）答案：錯誤。行政許可和行政審批有一定的區(qū)別。行政許可是一種外部行政行為，是行政機關(guān)根據(jù)相對人的申請，準予其從事特定活動的行為，其目的是對社會事務(wù)進行管理和控制。而行政審批的范圍更為廣泛，它既包括外部的行政許可，也包括行政機關(guān)內(nèi)部的審批事項，如對內(nèi)部事務(wù)的審批、對下級機關(guān)請示的批復(fù)等。5.在行政訴訟中，被告對作出的行政行為負有舉證責(zé)任。（）答案：正確。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，被告對作出的行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。這是因為行政機關(guān)在作出行政行為時應(yīng)當遵循“先取證、后裁決”的原則，其掌握著作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任有利于保障相對人的合法權(quán)益，也符合行政行為的合法性要求。四、簡答題1.簡述行政法的特點。答：行政法具有以下特點：（1）形式上的特點：-行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。由于行政法調(diào)整的范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜多變，很難制定一部統(tǒng)一的行政法典來涵蓋所有的行政法律規(guī)范。-行政法規(guī)范數(shù)量眾多，表現(xiàn)形式多樣。行政法規(guī)范散見于各種法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件中，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等。（2）內(nèi)容上的特點：-行政法的內(nèi)容廣泛。行政法涉及到國家行政管理的各個領(lǐng)域和各個方面，包括國防、外交、公安、民政、經(jīng)濟、文化、教育等，幾乎涵蓋了社會生活的方方面面。-行政法具有較強的變動性。由于社會經(jīng)濟、政治等情況不斷發(fā)展變化，行政管理的內(nèi)容和方式也需要隨之調(diào)整，因此行政法規(guī)范需要及時進行廢、改、立，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。-行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范相互交織。行政法不僅規(guī)定了行政主體的實體權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)定了行政行為的程序規(guī)則，實體性規(guī)范和程序性規(guī)范往往相互結(jié)合，共同規(guī)范行政行為。2.簡述行政行為的分類。答：行政行為可以從不同的角度進行分類，常見的分類有以下幾種：（1）抽象行政行為與具體行政行為：抽象行政行為是行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為，如行政立法行為；具體行政行為是行政主體針對特定的公民、法人或其他組織作出的行政行為，如行政處罰、行政許可等。（2）內(nèi)部行政行為與外部行政行為：內(nèi)部行政行為是行政主體對內(nèi)部事務(wù)進行管理的行為，如行政機關(guān)對其內(nèi)部工作人員的獎懲、任免等；外部行政行為是行政主體對外部行政相對人實施的行政行為，如對企業(yè)的征稅行為。（3）依職權(quán)行政行為與依申請行政行為：依職權(quán)行政行為是行政機關(guān)主動行使行政職權(quán)作出的行政行為，如行政機關(guān)的監(jiān)督檢查行為；依申請行政行為是基于相對人的申請而作出的行政行為，如行政許可。（4）羈束行政行為與自由裁量行政行為：羈束行政行為是指行政行為的范圍、方式、程度等都由法律明確規(guī)定，行政機關(guān)只能嚴格按照法律規(guī)定實施的行政行為；自由裁量行政行為是指法律只規(guī)定了行政行為的范圍、幅度等，行政機關(guān)在規(guī)定的范圍內(nèi)有一定的裁量權(quán)的行政行為。（5）要式行政行為與非要式行政行為：要式行政行為是指必須具備法定形式才能產(chǎn)生法律效力的行政行為，如行政處罰決定書必須采用書面形式；非要式行政行為是指不需要具備特定形式即可產(chǎn)生法律效力的行政行為。3.簡述行政處罰的原則。答：行政處罰應(yīng)遵循以下原則：（1）處罰法定原則：行政處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，處罰的主體、處罰的種類和幅度、處罰的程序等都必須符合法律規(guī)定。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。（2）處罰公正、公開原則：處罰公正原則要求行政機關(guān)在實施行政處罰時，應(yīng)當平等地對待每一個當事人，做到公平、公正，不得偏袒或歧視。處罰公開原則要求行政處罰的依據(jù)、過程和結(jié)果都應(yīng)當公開，保障當事人的知情權(quán)和參與權(quán)。（3）處罰與教育相結(jié)合原則：行政處罰不僅是對違法行為的制裁，更重要的是要通過處罰達到教育當事人遵守法律的目的。行政機關(guān)在實施行政處罰時，應(yīng)當責(zé)令當事人改正或者限期改正違法行為，同時通過宣傳教育等方式，提高當事人的法律意識。（4）保障當事人權(quán)利原則：當事人在行政處罰過程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)和獲得賠償權(quán)等權(quán)利。行政機關(guān)在實施行政處罰時，應(yīng)當充分保障當事人的這些權(quán)利，不得剝奪或者限制。（5）一事不再罰原則：對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。如果一個違法行為同時違反了多個法律規(guī)范，行政機關(guān)可以依法給予不同種類的行政處罰，但罰款只能適用一次。五、論述題1.論述行政訴訟的受案范圍。行政訴訟的受案范圍是指人民法院受理行政案件的范圍，即公民、法人或者其他組織對哪些行政行為可以向人民法院提起行政訴訟。明確行政訴訟的受案范圍，對于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政具有重要意義。（1）可訴的行政行為根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：-對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的。行政處罰是行政機關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織給予的制裁，當事人對其不服有權(quán)提起行政訴訟，以維護自己的合法權(quán)益。-對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的。行政強制措施和行政強制執(zhí)行直接涉及到公民、法人或其他組織的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，若當事人認為這些行為違法或不當，可通過行政訴訟尋求救濟。-申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的。行政許可關(guān)系到當事人能否從事特定活動，行政機關(guān)在許可過程中的不作為或不當決定，會影響當事人的權(quán)益，當事人可以提起訴訟。-對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。這類決定涉及到當事人的重大財產(chǎn)權(quán)益，若當事人認為行政機關(guān)的確認決定侵犯其合法權(quán)益，可以向法院起訴。-對征收、征用決定及其補償決定不服的。征收、征用是行政機關(guān)為了公共利益的需要，對公民、法人或其他組織的財產(chǎn)進行的強制性取得，當事人對征收、征用決定以及補償決定有異議的，有權(quán)通過行政訴訟解決。-申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。行政機關(guān)有保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)，若當事人申請保護而行政機關(guān)不作為，當事人可以通過訴訟要求行政機關(guān)履行職責(zé)。-認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的。經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)益是當事人的重要權(quán)益，行政機關(guān)的不當干預(yù)會損害當事人的利益，當事人可以通過行政訴訟維護自己的權(quán)益。-認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的。行政機關(guān)濫用權(quán)力排除或限制競爭的行為會破壞市場秩序，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，當事人可以提起行政訴訟來糾正這種違法行為。-認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的。行政機關(guān)的違法集資、攤派費用等行為會增加當事人的負擔(dān)，侵犯當事人的財產(chǎn)權(quán)，當事人有權(quán)通過行政訴訟維護自己的合法權(quán)益。-認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的。撫恤金、最低生活保障待遇和社會保險待遇是保障公民基本生活的重要措施，行政機關(guān)不依法支付這些待遇，當事人可以通過行政訴訟要求其支付。-認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的。隨著行政協(xié)議的廣泛應(yīng)用，行政機關(guān)在協(xié)議履行過程中的不當行為會損害當事人的利益，當事人可以通過行政訴訟解決協(xié)議糾紛。-認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。這是一個兜底條款，除了上述列舉的情況外，只要當事人認為行政機關(guān)侵犯了其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，都可以提起行政訴訟。（2）不可訴的行為《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：-國防、外交等國家行為。國家行為是國家主權(quán)的體現(xiàn)，具有高度的政治性和決策性，通常由國家最高權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)作出，不適合通過行政訴訟進行審查。-行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。這些抽象行政行為具有普遍適用性和反復(fù)適用性，其合法性問題一般通過其他途徑，如立法監(jiān)督等進行審查，而不通過行政訴訟解決。-行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。這類內(nèi)部行政行為主要涉及行政機關(guān)內(nèi)部的人事管理和組織建設(shè)，屬于行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)，不具有可訴性，當事人可以通過內(nèi)部申訴等途徑解決。-法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。法律明確規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為，當事人不能再向人民法院提起行政訴訟，這是基于某些特殊情況的考慮，如涉及國家安全、公共利益等。行政訴訟的受案范圍是一個不斷發(fā)展和完善的過程，隨著社會的發(fā)展和法治的進步，受案范圍可能會進一步擴大，以更好地保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。2.論述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。行政賠償?shù)臉?gòu)成要件是判斷是否構(gòu)成行政賠償?shù)臉藴?，主要包括以下幾個方面：（1）侵權(quán)主體為行政機關(guān)及其工作人員行政賠償?shù)那謾?quán)主體必須是行政機關(guān)及其工作人員，包括行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員，以及受行政機關(guān)委托的組織或個人。行政機關(guān)是指依法行使國家行政職權(quán)的各級政府及其職能部門；法律法規(guī)授權(quán)的組織是指根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)的非行政機關(guān)組織；受行政機關(guān)委托的組織或個人是指接受行政機關(guān)的委托，以行政機關(guān)的名義行使行政職權(quán)的組織或個人。只有這些主體在行使行政職權(quán)過程中造成的損害，才可能引發(fā)行政賠