向“云+端”的實(shí)景三維

智慧城市解決方案

目錄

1項(xiàng)目概述.................................................................1

1.1項(xiàng)目背景..............................................................1

1.2項(xiàng)目簡介..............................................................2

1.3智慧城市現(xiàn)狀分析......................................................3

1.3.1國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)現(xiàn)狀................................................3

1.3.2國內(nèi)外相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀.................................4

1.3.3發(fā)展趨勢分析......................................................4

1.4項(xiàng)目實(shí)施已具備的基礎(chǔ)..................................................5

1.4.1已發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃及政策措施........................................5

1.4.2國家科技計(jì)劃的支持情況及成果.....................................7

1.4.3產(chǎn)學(xué)研等研發(fā)力量組織情況.........................................8

1.4.4應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件等........................................9

2方案設(shè)計(jì)................................................................11

2.1建設(shè)目標(biāo).............................................................11

2.1.1裝扮城市笑臉.....................................................11

2.1.2構(gòu)筑城市神經(jīng).....................................................11

2.1.3打造城市大腦.....................................................12

2.2總體框架.............................................................12

2.3總體建設(shè)思路.........................................................13

2.3.1構(gòu)建服務(wù)型政府...................................................13

2.3.2突出智慧城市的特色應(yīng)用...........................................14

2.3.3基于影像城市的實(shí)景三維智慧城市..................................16

2.3.4建立面向未來的智慧城市體系框架..................................20

2.4項(xiàng)目建設(shè)的原則.......................................................24

2.4.1實(shí)用性原則.......................................................24

2.4.2標(biāo)準(zhǔn)化原則.......................................................24

2.4.3開放性原則.......................................................25

2.4.4先進(jìn)性原則.......................................................25

2.4.5安全性原則.......................................................25

2.4.6建設(shè)方案切實(shí)可行性原則...........................................25

2.4.7運(yùn)行策略明確可行性原則...........................................25

2.5系統(tǒng)開發(fā)主要技術(shù)思路.................................................25

2.5.1模型驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā).........................................26

2.5.2基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的空間與非空間數(shù)據(jù)一體化管理......................27

2.5.3基于元數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理信息平臺(tái)......................................27

2.5.4元數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)架構(gòu).............................................29

2.5.5面向服務(wù)的軟件架構(gòu)(SOA)的應(yīng)用.................................30

2.6系統(tǒng)組網(wǎng)設(shè)計(jì).........................................................30

2.6.1組網(wǎng)設(shè)計(jì)目標(biāo).....................................................30

2.6.2組網(wǎng)設(shè)計(jì)原則.....................................................31

2.6.3網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湓O(shè)計(jì).....................................................31

2.7周邊系統(tǒng)接口.........................................................32

2.8穩(wěn)定和安全設(shè)計(jì).......................................................33

2.8.1網(wǎng)絡(luò)安全..............................................................33

2.8.2主機(jī)安全..............................................................34

2.8.3應(yīng)用系統(tǒng)安全..........................................................34

2.8.4數(shù)據(jù)庫安全............................................................35

2.8.5防病毒設(shè)計(jì)............................................................35

3項(xiàng)目建設(shè).....................................................................36

3.1網(wǎng)絡(luò)傳輸層.................................................................36

3.1.1Internet...................................................................................................................36

3.1.2移動(dòng)通信網(wǎng)............................................................37

3.1.3無線傳感器網(wǎng)絡(luò)........................................................38

3.2中樞感知層.................................................................39

3.2.1傳感器技術(shù)............................................................39

3.2.2RFID技術(shù).............................................................40

3.2.3二維碼技術(shù)............................................................42

3.2.4ZigBee.....................................................................................................................44

3.2.5藍(lán)牙...................................................................45

3.3平臺(tái)“云”中心層.............................................................46

3.3.1城市公共信息基礎(chǔ)設(shè)施“云服務(wù)(IAAS)........................................................47

3.3.2城市公共信息資源”云，數(shù)據(jù)中心(DAAS).....................................................57

3.3.3城市公共信息應(yīng)用服務(wù)“云”平臺(tái)(PAAS)...................................................86

3.4智慧“端”應(yīng)用層............................................................118

3.4.1應(yīng)用智慧化的體現(xiàn)....................................................118

3.4.2城市管理儀表盤.......................................................119

3.4.3智慧城管..............................................................121

3.4.4智慧市政..............................................................127

3.4.5智慧社區(qū)..............................................................134

3.4.6智慧房管..............................................................139

3.4.7智慧安保（平安城市）................................................143

3.4.8智慧民政..............................................................152

3.4.9智慧商貿(mào)..............................................................156

3.4.10智慧物流..............................................................158

3.4.11智慧旅'漱..............................................................160

3.4.12智慧環(huán)保..............................................................172

3.4.13智慧醫(yī)療..............................................................178

3.4.14智能交通..............................................................180

3.4.15智能安監(jiān)..............................................................185

3.4.16呼叫中心..............................................................187

3.5保障體系............................................................192

3.5.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系.........................................................192

3.5.2組織管理體系.........................................................192

3.5.3運(yùn)營維護(hù)體系.........................................................194

3.5.4服務(wù)評價(jià)體系.........................................................196

4項(xiàng)目運(yùn)營...............................................................197

4.1組織機(jī)構(gòu)............................................................199

4.2進(jìn)度安排............................................................200

4.3質(zhì)量保障............................................................201

4.4項(xiàng)目監(jiān)理............................................................201

4.5運(yùn)行維護(hù)............................................................201

4.6風(fēng)險(xiǎn)與控制..........................................................201

4.6.1系統(tǒng)邊界........................................................202

4.6.2新技術(shù)實(shí)施......................................................203

4.6.3性能風(fēng)險(xiǎn)........................................................203

4.7運(yùn)維經(jīng)費(fèi)............................................................203

5平臺(tái)運(yùn)營..............................................................206

5.1智慧城市產(chǎn)業(yè)模式....................................................206

5.2智慧城市投資模式....................................................207

5.3智慈城市運(yùn)營模式....................................................211

5.4智慧城市評估體系....................................................213

6項(xiàng)目效益..............................................................214

6.1社會(huì)效益............................................................214

6.1.1提高城市管理效率和管理水平,改善城市環(huán)境。.....................214

6.1.2提高城市信息化建設(shè)的應(yīng)用水平,具有廣泛的拓展空間...............214

6.1.3對城市數(shù)字化、可視化的掌控實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理服務(wù)...............214

6.1.4有利于提升城市的影響力.........................................214

6.1.5促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展..............................................215

6.2經(jīng)濟(jì)效益............................................................215

圖目錄

圖2-1總體框架示意圖............................................13

圖2-2構(gòu)建思路示意圖............................................14

圖2-3項(xiàng)目特色示意圖............................................15

圖2-4基于實(shí)景三維的規(guī)劃示意圖..................................18

圖2-5記錄城市面貌變化一一城市影像博物館.......................19

圖2-6智慧家居示意圖............................................20

圖2-7影像和二維模型的結(jié)合示意圖...............................20

圖2-8數(shù)字化管理示意圖..........................................21

圖2-9公共智慧城市信息服務(wù)平臺(tái).................................22

圖2-10模型驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)................................26

圖2-11非空間數(shù)據(jù)的模型........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

圖2?12空間數(shù)據(jù)的模型...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

圖2-13元數(shù)據(jù)模型...............................................28

圖2-14元數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)模型..................................29

圖2-15SOA模型................................................30

圖3-1RFID示意圖...............................................41

圖3-2RFID各種形狀示意圖.......................................42

圖3-3二維碼示意圖..............................................43

圖3-4平臺(tái)“云”中心層示意圖...................................47

圖3-5云月發(fā)務(wù)中心框架............................................48

圖3-6基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)架構(gòu)示意圖.................................49

圖3-7計(jì)算虛擬化技術(shù)............................................50

圖3-8虛擬化技術(shù)架構(gòu)............................................51

圖3-9監(jiān)控告警功能..............................................51

圖3-10虛擬機(jī)自動(dòng)化部署.........................................52

圖3-11虛擬化宕機(jī)...............................................53

圖3-12物理機(jī)宕機(jī)...............................................53

圖3?13虛擬機(jī)動(dòng)態(tài)遷移...........................................54

圖3?14統(tǒng)一認(rèn)證.................................................55

圖3-15虛擬機(jī)資源申請流程......................................56

圖3-16虛擬機(jī)資源變更流程.......................................56

圖3-17城市公共信息資源數(shù)據(jù)中心示意圖..........................58

圖3-181：2000DLG數(shù)據(jù)........................................63

圖3-191：10000DLG數(shù)據(jù).......................................64

圖3-20DOM數(shù)據(jù)示意圖..........................................64

圖3-21DEM數(shù)據(jù)示意圖..........................................65

圖3-22DRG數(shù)據(jù)示意圖..........................................65

圖3-23政務(wù)電子地圖示意圖......................................66

圖3-24MMS車頂平臺(tái)外觀圖......................................68

圖3-25便攜MMS設(shè)備（P-MMS）................................................................68

圖3-26可量測實(shí)景影像國家標(biāo)準(zhǔn)..................................70

圖3-27全景地圖示意............................................71

圖3-28從不同觀測角度獲取測面紋理信息..........................72

圖3-293600全景可自由旋轉(zhuǎn)的方式查看某一地點(diǎn)的景象.............73

圖3-30360°單點(diǎn)全景............................................74

圖3-31全景作業(yè)流程............................................74

圖3-32全景模糊化...............................................75

圖3-33連續(xù)全景................................................76

圖3-34DEM數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)示意圖....................................76

圖3-35三維構(gòu)筑物模型數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)示意圖..........................77

圖3-36地名地址數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)示意圖................................78

圖3-37POI數(shù)據(jù)示意圖...........................................79

圖3-38基礎(chǔ)庫/專業(yè)庫/主題庫（宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行庫）關(guān)系示意圖........82

圖3-39法人信息資源共享交換系統(tǒng)基本功能框架....................87

圖3-40人口信息共享與交換系統(tǒng)架構(gòu)..............................90

圖3-41數(shù)據(jù)交換關(guān)系圖..........................................93

圖3-42空間數(shù)據(jù)交換與共享示意圖................................93

圖3-43傾斜攝影影像管理.........................................96

圖3-44設(shè)備管理示意圖...........................................99

圖3-45運(yùn)行監(jiān)控示意圖...........................................99

圖3-46移動(dòng)終端應(yīng)用模塊示意圖..................................112

圖3-47TrueM叩Mobile實(shí)景影像瀏覽示例.........................113

圖3-48TrucMapMobile實(shí)景影像標(biāo)注詳細(xì)信息示例.................113

圖3-49公共服務(wù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)獲取示意圖.............................116

圖4-1傳統(tǒng)建設(shè)方式示意圖......................................197

圖4-2整合解決方案示意圖......................................198

圖4-3模式轉(zhuǎn)變示意圖...........................................199

圖4-4項(xiàng)目運(yùn)行流程示意圖......................................199

圖5-1智慧城市產(chǎn)業(yè)模式（1）........................................................................206

圖5-2智慧城市產(chǎn)業(yè)模式（2）........................................................................207

圖5-3智慧城市投資模式元素分析................................208

圖5-4智慧城市投資模式.........................................210

圖5?5智慧城市運(yùn)營原則.........................................212

圖5-6智慧城市運(yùn)營管理組織結(jié)構(gòu)圖..............................212

表目錄

表2-1通信接口示意表...........................................32

表2-2智慧城市系統(tǒng)接口要求表....................................33

表3-1法人基礎(chǔ)信息示意表........................................59

表3-2法人專業(yè)信息示意表........................................59

表3-3經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策庫信息示意表.................................60

表3-4數(shù)據(jù)采集具體指標(biāo)..........................................67

表3-5宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行庫的信息內(nèi)涵及類別...........................80

表3-6專題信息圖層數(shù)據(jù)示例......................................83

表3-7視頻對象異常行為分析....................................145

表5-1智慧城市投資主體.........................................207

表5-2智慧城市收益模式.........................................208

表5-3智慧城市投資模式分解表..................................209

表5-4智慧城市投資模式分析.....................................210

表5-5智慧城市評估體系.........................................213

1項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目背景

城市是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，民生要素的綜合載體，經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)、文

化的全息縮影，政府、企業(yè)與市民相互依存、相互影響、共生共榮的有機(jī)整體。

在新一輪的城市發(fā)展中，通過科學(xué)的城市運(yùn)行管理將我們的城市調(diào)整到最佳的狀

態(tài)，通過運(yùn)用信息化等科技手段，來打造充滿競爭力的智慧城市。

隨著技術(shù)的發(fā)展，中國政府提出“感知中國”的戰(zhàn)略方向，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、

數(shù)字技術(shù)、無線技術(shù)、空間信息技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)等，為市民提供無處不在的公共

服務(wù)，為政府提供高效規(guī)范的公共管理服務(wù)。并尊助政府和企'也增加就'也、提升

勞動(dòng)效率、解決能源、環(huán)境、老齡化等危機(jī)；將“P2P的無限溝通”帶入“M2M

的無線政務(wù)、無線產(chǎn)業(yè)、無線生活”時(shí)代；

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2036-2020年)》面向城鎮(zhèn)化與城

市發(fā)展領(lǐng)域提出：我國己進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化時(shí)期。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和城市協(xié)調(diào)發(fā)展，對

科技提出迫切需求；同時(shí)明確了解決需求的發(fā)展思路，即：通過開發(fā)城市數(shù)字一

體化管理技術(shù)，建立城市高效、多功能、一體化綜合管理技術(shù)體系，研發(fā)城市信

息平臺(tái)，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高城市綜合管理水平。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“十二五”期間要大

力推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)，提高信息化和精細(xì)化管理服務(wù)水平；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)

研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范,加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè);加快社區(qū)信息化建設(shè),

構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)；還提出“十二五”期間將建設(shè)“國家寬帶網(wǎng)”、

“'中國云'工程”等信息基礎(chǔ)設(shè)施，這為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了“硬環(huán)境”的

支撐與保障；同時(shí)該綱要提出了“重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生

活、數(shù)字旅游、空間位置信息服務(wù)等”，更強(qiáng)調(diào)了發(fā)展數(shù)字生活，要“開展共性

技術(shù)支撐與應(yīng)用聚合服務(wù)、智慧城市應(yīng)用服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用示范”。

智慧城市具體應(yīng)用還得到了一系列相關(guān)規(guī)劃及政策措施的支持。如針對住房

分配問題，國務(wù)院和相關(guān)多部委先后下發(fā)了《廉租住房保障辦法》（［200刀第162

號(hào)），該辦法對廉租住房的保障方式、保障資金及房屋來源、申請和準(zhǔn)核、監(jiān)督

管理和法律責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步明確規(guī)定；《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)展改革委財(cái)攻部

關(guān)于印發(fā)＜2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃〉的通知》（建保［2009］91號(hào)）對未來三

年我國廉租住房保障工作做出了明確和詳細(xì)的規(guī)劃，包括指導(dǎo)思想和基本原則、

總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和監(jiān)督管理等工作的

規(guī)劃；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)

意見》（建保（2010）87號(hào)）對公共租賃住房的重要意義、基本原則、租賃管理、

房源籌集、政策支持和監(jiān)督管理進(jìn)行了闡述和指導(dǎo)，旨在加快發(fā)展公共租賃房，

解決城市中等偏低收入家庭住房困難，這些規(guī)范住房保障工作的政策措施對公共

住房公平分配數(shù)字化管理技術(shù)與應(yīng)用示范起了較強(qiáng)的推動(dòng)作用。針對居民出行和

交通誘導(dǎo)等方面，部分地區(qū)率先頒布了相關(guān)的規(guī)劃和政策措施，比如北京市“十

一五”時(shí)期交通發(fā)展規(guī)劃（2009-2011）,北京市建設(shè)人文交通科技交通綠色交通

行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011）；2010年12月份推出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科

學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的28條意見》和2011年9月推頒布的地方法

規(guī)《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》（征求意見稿），明確要求停車場要建設(shè)具備停

車誘導(dǎo)、違法監(jiān)測、智能收費(fèi)等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)等。

“智慧城市”近兩年在中國獲得不少地方政府的認(rèn)同。我國對智慧城市、物

聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在全球智慧風(fēng)潮和國家政策的鼓勵(lì)下，很多省市已把智慧城市列入重點(diǎn)

研究，紛紛加入“智慧城市”、“感知中國”建設(shè)的賽跑，希望借助物聯(lián)網(wǎng)布局在

未來的經(jīng)濟(jì)競爭中脫穎而出，有的甚至己經(jīng)著手編制智慧城市專項(xiàng)規(guī)劃。目前，

北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內(nèi)城市已

紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)頒布了多項(xiàng)相關(guān)的保障措施，意在搶占

先發(fā)優(yōu)勢。

1.2項(xiàng)目簡介

智慧城市系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到數(shù)字化城市

管理、應(yīng)急指揮、政府熱線、平安城市、智能交通等諸多領(lǐng)域，充分整合信息通

信（ICT）產(chǎn)業(yè)、RFID.相關(guān)技術(shù)、實(shí)景三維技術(shù)、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施等

產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺(tái)和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)健技

術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生

活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，構(gòu)建面向未來的全新城市形態(tài)。

1.3智慧城市現(xiàn)狀分析

1.3.1國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)現(xiàn)狀

智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展中的具有介入式、互動(dòng)式功能的智能化數(shù)字城市管

理應(yīng)用，相關(guān)技術(shù)還在探索和形成階段。初期的主要技術(shù)發(fā)展集中在以物聯(lián)網(wǎng)、

傳感網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)、硬件等基礎(chǔ)設(shè)施方面，以及智能樓宇、智能家居和智能醫(yī)

療等單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用?？傮w看來，基礎(chǔ)技術(shù)和單一專業(yè)應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展較快,

通用的公共平臺(tái)綜合承載與應(yīng)用技術(shù)尚待發(fā)展。

以國外最早研究智慧城市的機(jī)構(gòu)之一，國際商業(yè)機(jī)器有限公司（IBM）為例，

其技術(shù)實(shí)踐主要集中在交通、醫(yī)療、教育、公共安全、電網(wǎng)、水資源等專業(yè)領(lǐng)域，

它的理想架構(gòu)是：將大量的計(jì)算資源以規(guī)模小、數(shù)量多、成本低的方式嵌入到各

類非電腦的物品中，利用信息通訊技術(shù)（ICT）,對相關(guān)活動(dòng)與需求進(jìn)行智慧地感

知、分析、集成和應(yīng)對。但它尚未提出一個(gè)可適應(yīng)與城市實(shí)際需求和特點(diǎn)，完整、

可行的智慧城市管理公共信息平臺(tái)建設(shè)方案。

目前智慧城市研究的主要技術(shù)熱點(diǎn)集中在“物聯(lián)網(wǎng)”上，歐美等發(fā)達(dá)國家已

將發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)納入其整體信息化戰(zhàn)略，并開展了大量研發(fā)工作。以美國為例：在

基礎(chǔ)芯片和通信模塊等基礎(chǔ)技術(shù)方面，擁有包括德州儀器的ZigBee芯片和移動(dòng)

通芯片，Intel的Wi-Fi芯片、藍(lán)牙芯片和RFID芯片，以及Telit>Cinterion、

SierraWireless等能夠獨(dú)立完成通信功能的模塊；在傳感網(wǎng)方面，擁有Crossbow

Technology>DustNetworks>EkaSystemssHoneywell>Ember?等全球領(lǐng)先的傳感

網(wǎng)公司；在RFID方面,集中了包括AeroScowt、SaviTechnology^RFCode、摩托

羅拉、ODIN等在內(nèi)的主要RFID廠商。

我國也已正式將其列為國家戰(zhàn)略并補(bǔ)納入國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)戈ij,并取

得了一定成果。雖然在核心基礎(chǔ)技術(shù)方面相較國際先進(jìn)水平還有很大差距，但通

過引進(jìn)、吸收和自主創(chuàng)新，相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)已經(jīng)可以支撐智萊城市管理公共信息平

臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行。

1.3.2國內(nèi)外相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站以“智慧城市”為關(guān)鍵詞檢索，共查到專利1項(xiàng),

專利名稱：智慧城市智能監(jiān)控方法和系統(tǒng)，公開公告號(hào)：CN102196251A,申請

人：中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院。此專利主要用于視頻監(jiān)控圖像采集和人臉

圖像識(shí)別，不涉及公共信息平臺(tái)的內(nèi)容。

通過中國版權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)站以“智慧城市”為關(guān)鍵詞檢索，共查到計(jì)算機(jī)軟

件著作權(quán)1項(xiàng)，軟件名稱：智慧城市運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，登記號(hào)：2010SR063914,

著作權(quán)人：北京中軟泰和科技有限公司。此著作權(quán)主要關(guān)于城市運(yùn)營服務(wù)，不涉

及城市公共信息平臺(tái)的內(nèi)容。

另外，與智慧城市管理公共信息平臺(tái)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還涉及“數(shù)字城市”相

關(guān)領(lǐng)域，但一般多以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息資源的數(shù)字化建庫管理、分析展現(xiàn)和共享服務(wù),

以電子化和網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，在提供智慧城市管理公共信息平臺(tái)方向還有很大空白

和提升空間。

1.3.3發(fā)展趨勢分析

隨著數(shù)字城市建設(shè)以及智慧城市探索的深入，社會(huì)信息化水平日益提高，社

會(huì)媒體、泛在網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，運(yùn)用城市通信基礎(chǔ)設(shè)施和新

興技術(shù)的需求增強(qiáng)，相關(guān)技術(shù)的發(fā)展集中體現(xiàn)在強(qiáng)化基礎(chǔ)性ICTs和通過建立公共

信息平臺(tái)促進(jìn)各部門之間資源的共享與協(xié)同作業(yè)上。在公共服務(wù)方面，需要建立

“一站式”服務(wù)平臺(tái)，推廣電子化行政中心，全而提升公共服務(wù)效率和質(zhì)量：其

次，在城市管理方面，強(qiáng)調(diào)提升城市管理與運(yùn)行能力（交通、環(huán)衛(wèi)、城市監(jiān)管、

供水供電），讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，為居民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生活發(fā)

展空間。

未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，“智慧城

市”平臺(tái)建設(shè)將圍繞“感知化”、“互聯(lián)化”和“智能化”的核心，向著有意識(shí)地、

主動(dòng)地駕馭城市化這一趨勢，將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基

礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施；將人、商業(yè)、

運(yùn)輸、通信、水和能源等城市運(yùn)行的各個(gè)核心系統(tǒng)整合發(fā)展，使城市中各領(lǐng)域、

各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以

指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。

1.4項(xiàng)目實(shí)施已具備的基礎(chǔ)

1.4.1已發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃及政策措施

2011年7月，科技部發(fā)布了《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)

劃》在“大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”部分中明確提出：“著力發(fā)展集成電

路、智慧城市、智慧工業(yè)、地理信息、軟件信息服務(wù)等相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)信息化帶

動(dòng)工業(yè)化?！北卷?xiàng)目的成果將為智慧城市的管理提供公共信息平臺(tái)支撐，是建設(shè)

和發(fā)展智慧城市不可或缺的一部分。

《綱要》中還提出了“十二五”期間將建設(shè)“國家寬帶網(wǎng)"、“‘中國云’工

程”等信息基礎(chǔ)設(shè)施，這為本項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了“硬環(huán)境”的支撐與保障；

另外，《綱要》提出了“重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生活、數(shù)字

旅游、空間位置信息服務(wù)等”，更強(qiáng)調(diào)了發(fā)展數(shù)字生活，要“開展共性技術(shù)支撐

與應(yīng)用聚合服務(wù)、智賽城市應(yīng)用服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用示范”，這為本項(xiàng)目為順

利實(shí)施提供了應(yīng)用“軟環(huán)境”的支撐與保障。

面向“十二五”，各地各城市也紛紛提出了自己的“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃，

最先將發(fā)展智慧城市明確列入“十二五”規(guī)劃的城市超過十余個(gè)：北京、天津、

上海、廣州、深圳、南京、武漢、蘇州、寧波、佛山、合肥、東莞等。截至2011

年5月份，中國的一級(jí)城市百分之百提出了“智慧城市”的詳細(xì)規(guī)劃。以智慧城

市建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)較好的幾個(gè)城市為例：

上海市提出了將“大力實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略“，加快建設(shè)以數(shù)字化、

網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“智慧城市”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了希望通過智慧城市建設(shè)“進(jìn)

一步提高城市建設(shè)管理的智能化水平，提高社會(huì)和公共事業(yè)領(lǐng)域的信息化水平，

提高政務(wù)領(lǐng)域的便捷化水平二到2013年底，上?；拘纬?基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)躍升、

示范帶動(dòng)效應(yīng)突出、重點(diǎn)應(yīng)用效能明顯、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、相關(guān)產(chǎn)'業(yè)國際可比、

信息安全總體可控”的格局。

武漢市提出了“圍繞提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，全面完善交通和市政

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧武漢建設(shè)通過

推進(jìn)數(shù)字武漢建設(shè)完善數(shù)字武漢地理空間框架；深化“三網(wǎng)融合”，實(shí)施“光城

計(jì)劃”；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加快企業(yè)信息化；推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施智能交通、

智能電網(wǎng)、智能安防設(shè)施、智能環(huán)境監(jiān)測、數(shù)字化醫(yī)療等物聯(lián)網(wǎng)示范工程。加強(qiáng)

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合信息資源，完善信息化頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體

系，努力建設(shè)智慧城市。

北京市提出“圍繞城市智能運(yùn)轉(zhuǎn)、企業(yè)智能運(yùn)營、生活智能便捷、政府智能

服務(wù)等若干方面，全面啟動(dòng)智慧城市建設(shè)工程?！本唧w內(nèi)容包括加強(qiáng)人口基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用，提高人口服務(wù)和管理的信息化水平；加快電子政務(wù)和公共服

務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣網(wǎng)上辦公，逐步實(shí)現(xiàn)“零距離”辦事和“零跑路”服務(wù)；建設(shè)

和完善新一代城市智能交通系統(tǒng)，著力緩解城市交通擁堵；構(gòu)建網(wǎng)格化管理服務(wù)

和社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)的信息化建設(shè)；推動(dòng)信息化和工業(yè)化

深度融合，加強(qiáng)信息通信高速網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，完善信

息安全保障體系，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、智能化等。

深圳提出“實(shí)施信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把信息化作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市

發(fā)展的重要支撐。加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息

化，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合，全面建設(shè)智慧深圳」

廣州提出“建設(shè)智慧廣州。著力打造高效便民的智慧型電子政府，著力推進(jìn)

城市管理智能化,建設(shè)可視化智慧城市管理中心，圍繞城市建設(shè)規(guī)劃、綜合管理、

智慧社區(qū)等領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提升城市管理和公共服務(wù)質(zhì)

量。”

南京提出“建設(shè)智慧南京。搶抓全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)不斷實(shí)現(xiàn)重大突破

和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)多樣性發(fā)展的機(jī)遇，突出信息資源的開發(fā)和利用，加

強(qiáng)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步完善、深化頂層設(shè)計(jì)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)和模式

創(chuàng)新。圍繞南京市發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和群眾對公共服務(wù)的迫

切要求，著力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)中心、市民卡、車輛智能卡、智慧醫(yī)療、智能交通、

應(yīng)急指揮等重點(diǎn)智慧應(yīng)用工程。同時(shí)推動(dòng)一批智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?！?/p>

合肥提出“以提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化水平為核心，加快推進(jìn)信息技術(shù)

與城市發(fā)展全面深入融合，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧合

肥?！?/p>

1.4.2國家科技計(jì)劃的支持情況及成果

我國高度重視信息技術(shù)在城市建設(shè)、管理、運(yùn)行領(lǐng)域的應(yīng)用研究，通過“九

五”、“十五”和“十一五”期間的探索，在技術(shù)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、人才到產(chǎn)業(yè)等方

面打下良好發(fā)展基礎(chǔ)，取得了“人口”、“法人”等四大國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字中

國地理空間框架，以及“金關(guān)”、“金信”等十?dāng)?shù)個(gè)“金字工程”的豐碩成果；各

地各級(jí)政府還紛紛開展了電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，“數(shù)字城市”等方面建設(shè)和應(yīng)用。

“十五”、“十一五”期間，科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門圍繞城鎮(zhèn)體系

規(guī)劃監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)、城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施共享等開展了以“城市規(guī)劃、建設(shè)、

管理與服務(wù)的數(shù)字化工程”、“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”和“城市數(shù)字

化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。其中：

“城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程”項(xiàng)目做了城市數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范研究（哈爾濱工業(yè)大學(xué)等）、城市數(shù)字化工程發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究（清華大學(xué)

等）、城市數(shù)字化系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)研究（武漢中地信息工程有限公司）城市規(guī)

劃綜合信息管理系統(tǒng)（中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等）、市政公用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（哈

爾濱工業(yè)大學(xué)）、建筑市場與交易管理信息系統(tǒng)（中國建筑科學(xué)研究院）、住宅與

房地產(chǎn)管理系統(tǒng)（建設(shè)部信息中心等）、建筑業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用軟件開發(fā)（中國

建筑工程總公司）、建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用軟件測評（建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心等）、城市

數(shù)字化示范應(yīng)用工程研究（建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心等）和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)監(jiān)管

信息系統(tǒng)（重慶大學(xué)等）。

“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目做了建筑業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)

鍵標(biāo)準(zhǔn)研究、基于BIM技術(shù)的下一代建筑工程應(yīng)用軟件研究、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信

息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用、建筑工程設(shè)計(jì)與施工過程信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用

和建筑施工企業(yè)管理信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。

“城市數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)與示范”項(xiàng)目做了城市空間與保護(hù)規(guī)劃新型遙感應(yīng)用

技術(shù)研究與示范（北京建設(shè)數(shù)字科技股份有限公司）、城市空間信息共享基礎(chǔ)設(shè)

施體系（中地?cái)?shù)碼科技有限公司、中國地質(zhì)大學(xué)、建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限

公司）、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理與運(yùn)營關(guān)鍵技術(shù)研究與示范（中國地質(zhì)大學(xué)（武

漢＞）、城市工程項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究與示范（北京市建設(shè)信息中心）和

城市數(shù)字化城管關(guān)鍵技術(shù)研究與示范（北京數(shù)字政通科技股份有限公司）。

“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)取得了一系列成果，對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步支撐

作用顯著，如萬米單元網(wǎng)格城市管理新模式在全國60多個(gè)城市得到實(shí)踐和應(yīng)用，

已建成150多個(gè)智慧城市.管理信息平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化

和空間可視化，大幅提升了城市管理效率。3S技術(shù)的集成應(yīng)用，突破了城市動(dòng)

態(tài)監(jiān)測和信息資源共享瓶頸，通過在全國20多個(gè)城市的示范應(yīng)用，形成了動(dòng)態(tài)

保護(hù)監(jiān)測和城市空間信息資源共享機(jī)制的雛形。

1.4.3產(chǎn)學(xué)研等研發(fā)力量組織情況

近5年來，隨著城市管理研究的逐步升溫，國內(nèi)一大批研究開發(fā)單位，積累

了“政、產(chǎn)、學(xué)、研”四方面的人才隊(duì)伍。本項(xiàng)目將在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)

下，以中國城市科學(xué)研究會(huì)為牽頭組織單位，充分利用數(shù)字城市專委會(huì)各專業(yè)學(xué)

組技術(shù)資源，緊密聯(lián)合有關(guān)科研院所、高等院校及相關(guān)企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)

合，通過管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)研究、開發(fā)、工程示范、基地建設(shè)一體化發(fā)展。在

實(shí)現(xiàn)智慧城市管理應(yīng)用的同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，提升我國智慧城市管

理行業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，并通過技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制、示范工程應(yīng)用

和基地建設(shè)，培養(yǎng)一批掌握城市精細(xì)化管理相關(guān)技術(shù)的高水平人才。

北京三正科技有限公司多年致力于數(shù)字城市的建設(shè)和研究，擁有一大批理論

水平高、項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)人才隊(duì)伍，公司在行業(yè)內(nèi)具有雄厚的研究技術(shù)

和顯著的技術(shù)優(yōu)勢，積累了衛(wèi)星遙感、地理信息、電子政務(wù)和數(shù)字城市方面的研

究課題、軟件著作權(quán)和發(fā)明專利等大量成果。通過有效發(fā)揮北京三正科技有限公

司在系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)整合和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究等方面的經(jīng)驗(yàn)特長，最終確保項(xiàng)目目標(biāo)

能夠順利實(shí)現(xiàn)。

1.4.4應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件等

“十五”、“十一五”期間我國組織實(shí)施了“城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的

數(shù)字化工程”、“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”和“城市數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研

究與示范”等項(xiàng)目，為本項(xiàng)目研究提供了良好技術(shù)基礎(chǔ)；另外，我國部分城市已

經(jīng)開展了一些公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，包括城市地理信息公共平臺(tái)、城市公共

交通信息平臺(tái)和城市物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，如北京市建設(shè)的社會(huì)組織

公共服務(wù)平臺(tái)主要提供各類社區(qū)的公共服務(wù)，北京物流公共信息平臺(tái)主要提供各

類物流信息的服務(wù)，北京市交通綜合信息平臺(tái)主要提供北京市交通運(yùn)輸方面的信

息服務(wù)等。這些平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行也為本項(xiàng)目研究提供了借鑒與參考。

智慧城市首先以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。目前，運(yùn)營商已加快部署，重點(diǎn)

布局在寬帶、無線等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)C各地智慧城市建設(shè)在促進(jìn)城市信息基

礎(chǔ)設(shè)施提速的同時(shí)，也將帶動(dòng)光通信等設(shè)備商步入快速上升的通道。

目前"創(chuàng)建智慧城市“領(lǐng)跑者”的城市有北京、上海、廣州、深圳、寧波、

南京、佛山、揚(yáng)州;創(chuàng)建智慧城市“追趕者”的城市有：天津、武漢、無錫、大

連、福州、杭州、成都、青島、昆明、嘉定、莆田、江門、東莞;創(chuàng)建智慧城市

“準(zhǔn)備者”的城市有重慶、沈陽、株洲、伊犁、江陰。這些城市在智慧城市建設(shè)

方面進(jìn)行了積極有益的探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。如：北京，已初步建成國內(nèi)最好

的3G網(wǎng)絡(luò)、20兆寬帶覆蓋最廣的信息網(wǎng)絡(luò)以及用戶最多的高清交互式數(shù)字電視

網(wǎng)絡(luò)，城市信息化建設(shè)三達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家主要城市的中上等水平，“數(shù)字北京”

基本實(shí)現(xiàn)。未來北京還將投資1000億元建設(shè)城市高速信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施高清交互數(shù)

字電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、建成國內(nèi)最好的“三網(wǎng)融合”信息網(wǎng)絡(luò)；加快云計(jì)算、物

聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；\(yùn)作，培育10家具有國際影響力、營業(yè)收入超過100億元

的世界級(jí)信息企業(yè)。；上海，2011年巨額投資無線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施四大

物聯(lián)網(wǎng)示范工程，通過“智慧浦東”建設(shè)啟動(dòng)3年計(jì)劃投建118個(gè)項(xiàng)目，徐匯探

索打造“智慧城區(qū)”，加快建設(shè)服務(wù)型政府；武漢，市政府出資1000萬元面向全

球公開招標(biāo)“智慧城市頂層設(shè)計(jì)”，由市長掛帥籌建智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

科技局牽頭，瞄準(zhǔn)世界一流水平編制武漢智慧城市整體規(guī)劃；寧波，2011年計(jì)

劃投入14.63億元投入智慧城市建設(shè)，未來5年預(yù)計(jì)共投資407億元。將重點(diǎn)打

造“十大智慧應(yīng)用體系”：智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧

能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)體系、智慧社會(huì)管理體系、智慧交通體系、智慧健

康保障體系、智慧安居服務(wù)體系和智慧文化服務(wù)體系。至2015年，繼續(xù)保持信

息化水平全國領(lǐng)先，智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)

用能力建設(shè)取得明顯成效。

2方案設(shè)計(jì)

2.1建設(shè)目標(biāo)

2.1.1裝扮城市笑臉

面向社會(huì)提供統(tǒng)一的城市服務(wù)門戶，打造人民滿意的服務(wù)型政府。

目前各地市政府基本已經(jīng)建設(shè)了面向公眾的政府門戶網(wǎng)站，后續(xù)一方面在

WEB門戶上進(jìn)一步增強(qiáng)和市民及企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)的功能，鼓勵(lì)市民參與到城市管

理之中來。

同時(shí)我們建議市政府可以構(gòu)建統(tǒng)一的政府服務(wù)熱線，能夠讓市民通過撥打一

個(gè)