【綠化養(yǎng)護】特殊應急預案措施

一、旱災及預防

（1）在炎熱夏季，久干無雨，綠化植物會因溫度過高及蒸發(fā)量

過大而發(fā)生旱災；

（2）發(fā)生旱災時應采取以下措施加以緩解：

1）加強綠化植物的日常看護管理；

2）保證水源供應，確保綠化植物灌溉用水得到足量保證；

3）人工抗旱，當干旱特別嚴重時，集中人力進行突擊抗旱，確

保植物不枯萎；

4）旱災發(fā)生時，應集中人力、水源，優(yōu)先保證重點觀賞區(qū)的植

物，保證植物不出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象；

二、水災及預防

（1）在梅雨季節(jié)、暴雨季節(jié)，避免天氣長期降雨導致植物經常

處于水浸狀態(tài)而形成水災；

（2）預防水災及水災發(fā)生時應采取以下措施：

1）在植物種植前做好平整場地工作，切忌有積水的地勢出現(xiàn)；

2）每次降雨后，對水浸的綠化帶進行人工排澇；

3）對盆栽植物有積水的，進行盆內插孔排水；

4）對于被雨水沖壞的綠化帶及時進行補植。

三、風災及預防

（1）風暴常伴降雨而來，對新栽的樹木、草皮、高大喬木易造

成極大傷害。

（2）風暴來臨前應做好以下預防工作：

1）平時對高大喬木特別是新栽喬木要加固撐桿六個月以上，對

高度超過十米的要支撐一年以上，且在風雨來臨前檢查加固；

2）崗位人員經常檢查、清理樹木枯枝，防止在風暴中折斷傷人；

3）對價值較高的盆載植物，應在風暴來臨前搬到避風處；

4）對存在安全隱患的樹種，在日常工作中做好相應的防護措施，

在暴風來臨前重點檢查，對不能解決的問提及時上報相關部門（管理

處、業(yè)委會、居委會）；

（3）風暴來臨時，崗位人員至少每半小時巡查一次崗位植物情

況，發(fā)現(xiàn)斷枝、倒數(shù)及時處理，無法處理的及時匯報，由班長或主管

組織人力處理；

（4）風暴過后，對倒伏的植物要在一天內扶起載好、加固，對

吹折的樹枝在兩天內須全部修剪并清理出所轄項目。

四、滑坡及預防

（1）部分項目設計了人工山體，地勢起伏很大，可能會因為雨

水長期沖刷導致沙土流失而出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。

（2）為了預防滑坡，須采取以下措施：

1）在山體上做好排水設施；

2）在坡面栽植根系強的植物；

3）崗位人員經常巡查管轄范圍內的斜坡，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報

告。

（3）當發(fā)生滑坡時，應注意:

1）及時匯報主管，由主管匯報公司，由公司組織人力物力進行

修復；

2）對滑坡地段仔細檢查，防止問題繼續(xù)擴大；

3）及時組織人力清除泥土，恢復小區(qū)環(huán)境。

五、凍害及預防

（1）當原產于熱帶或亞熱帶地區(qū)的綠化植物，突然遭受極低溫

度影響時，將發(fā)生凍害，嚴重時植株全部凍死。

（2）防止凍害發(fā)生，通常采取以下措施：

1）露天栽植不耐寒的植物，應在低溫來臨前用草繩或農膜將樹

干裹住到一定高度，防止樹干凍死，必要時可用農膜在原地做成溫棚

蓋住植物；

2）對露天的觀葉植物要在低溫來臨前移入溫棚或室內；

3）當凍害發(fā)生后，要經常觀察受凍植物有無恢復的可能，并采

取以下措施：

①對凍害嚴重、沒有恢復可能的植物及時更換，以免影響景觀;

②對雖受凍害、但不影響其生命生長的，要及時剪去凍死枝條、

莖葉，加強養(yǎng)護管理促使其恢復生機。

六、食物中毒預防方案及處理預案

（1）預防食物中毒工作方案

食物中毒事件是人命關天的大事，必須杜絕施工人員或項目人員

發(fā)生此類情況。

1、食物要燒熟煮透，尤其是肉、禽、蛋類食品。

可進行加工，清洗時浸泡30分鐘。

13、廚務人員不得加工制作冷葷涼菜，或違規(guī)加工制作豆角扁豆

類，杜絕出品未熟透的菜品。在加工時發(fā)現(xiàn)食品外觀及味道異?；蛴?/p>

變質可疑時，經確認后，應立即撤收處理該批全部食品。

14、每道菜品均實行48小時留樣。

(2)發(fā)生中毒事故的應急措施。

1、食物中毒的三種類型：

1.1細菌性食物中毒。細菌可污染食物，并在食物里大量繁殖,

有的還產生毒素。例如變質的燒鵝、臭稍的米坂、過期的三明治等;

生熟食物交叉感染也會導致食物細菌性中毒。

1.2化學性食物中毒。主要是食用被農藥所沾污的蔬菜

1.3有毒動植物中毒。加工、烹調時沒有把食物中的有毒成分除

去。常見的含有毒素的動植物有：腐料蔬菜、發(fā)芽土豆、四季豆、扁

豆、毒磨菇河豚魚等

(3)緊急處理

1、發(fā)生食物中毒，應立即停止食品加工、供應活動，保留造成

食物中毒或者導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場。

2、同時在送醫(yī)院前，如果中毒者可清醒合作，可令其飲水2—3

碗，至感飽滿為度。隨即用手刺激其咽部與舌根，使其發(fā)生嘔吐，盡

量將毒物吐出。

3、快速將不適者送往最近醫(yī)院，積極配合相關部門調查取證。

(4)建立責任追究制度

1、對玩忽職守、疏于管理，造成食物中毒或其它食原性疾患的

責任人，給予通報批評及罰款處理。

2、對造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴重的，要依法追究責

任人的法律責任。

七、發(fā)生高處墜落事故應急措施

發(fā)生高處墜落事故，應馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷

情況、部位、傷害性質，如傷員發(fā)生休克，應先處理休克。

遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處

于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約

20度左右，盡快送醫(yī)院進行搶救治療。

出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸順暢，昏迷應平臥，面部轉向一側，

以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。

有骨折者，應初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨

折及嚴重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布等覆蓋傷口，用繃

帶或布條包扎后，及時送就近有條件的醫(yī)院治療。

發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用

繃帶或布條包扎后，搬運時，將傷者平臥在帆布擔架或硬板上，以免

受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，報運

過程嚴禁只抬傷者的兩肩兩腿或單肩背運。.

發(fā)現(xiàn)傷者于足骨折，不要盲目搬動傷者。應在骨折部位用夾根把

受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經或血管。固定

方法：以固定骨折處上下關節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹頭等，

在無材料的情況下，上肢可固定在身側，下肢與腱側下肢縛在一起。

遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳

高的臥位，并注意保暖。正確的現(xiàn)場止血處理措施。

一般傷口小的上血方法：先用生理鹽水（O.996Nacl溶液）沖洗傷

口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用娜帶較緊地包扎。

加壓包扎止血法：用紗布、棉花等作成軟墊，放在傷口上再加包

扎，來增強壓力而達到止血。

止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、

帶狀布條等，上肢七血結扎在上臂上處（靠近心臟位置），下肢出血結

扎在大腿上處（靠近心臟位置）。結扎時，在止血帶與皮膚之間墊上消

毒紗布板墊。每隔25-40分鐘放松一次，每次放松0.5T分鐘。動用

最快的交通工具或其他措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運送途

中應盡量減少顛簸C同時，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口

的情況。近醫(yī)院搶救，運送途中應盡量減少顛簸。同時，密切注意傷

者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。

八、發(fā)生物體打擊事故應急措施及預案

當物體打擊事故發(fā)生后，搶救的重點放在對顱腦損傷、胸部骨折

和出血上進行處理，

發(fā)生物體打擊事故，應馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷

情況、部位、傷害性質，如傷員發(fā)生休克，應先處理休克。遇呼吸、

心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的

傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，

盡快送醫(yī)院進行搶救治療。

出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸道通暢c昏迷者應平臥，面部轉向

一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，

應初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的腦損

傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布

條包扎后，及時送就近有條件的醫(yī)院治療。

九、發(fā)生觸電事故的應急措施及預案

觸電急救的要點是動作迅速，救護得法，切不可驚惶失措，束手

無策。要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的觸電急救八字方針C發(fā)

現(xiàn)有人觸電，首先，要盡快使觸電者脫離電源，然后根據(jù)觸電者的具

體癥狀進行對癥施救。脫離電源的基本方法有：

將出現(xiàn)附近電源開關刀拉掉、或將電源插頭拔掉，以切斷電源。

用干燥的絕緣木棒、竹竿、布帶等物將電源線從觸電者身上撥離或者

將觸電者撥離電源C

必要時可用絕緣工具（如帶有絕緣柄的電工鉗、木柄斧頭以及鋤

頭）切斷電源線。

救護人可戴上手套或在手上包纏干燥的衣服、圍巾、帽子等絕緣

物品拖拽觸電者，使之脫離電源。

如果觸電者山于痙攣于指緊握導線纏繞在身上，救擴人可先用干

燥的木板塞進觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電源，然后再采取

其它辦法把電源切斷。

如果觸電者觸及斷落在地上的帶電高壓導線，且尚未確證線路無

電之前，救護人員不可進入斷線落地點8?10米的范圍內，以防止跨

步電壓觸電。進入該范圍的救護人員應穿上絕緣靴或臨時雙腳并攏跳

躍地接近觸電者。觸電者脫離帶電導線后應迅速將其帶至8?10米以

外立即開始觸電急救。只有在確證線路已經無電，才可在觸電者離開

觸電導線后就地急救。

在使觸電者脫離電源時應注意的事項：

未采取絕緣措施前，救護人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的

衣服。嚴禁救護人直接用手推、拉和觸摸觸電者；救護人不得采用金

屬或其它絕緣性能差的物體（如潮濕木棒、布帶等）作為救護工具。

在拉拽觸電者脫離電源的過程中，救護人宜用單手操作，這樣對

救護人比較安全。

當觸電者位于高位時，應采取措施預防觸電者在脫離電源后墜地

摔傷或摔死（電擊二次傷害）。

夜間發(fā)生觸電事故時，應考慮切斷電源后的臨時照明問題，以利

救護。觸電者未失去知覺的救護措施：應讓觸電者在比較干燥、暖和

的地方靜臥休息，并派人嚴密觀察，同時請醫(yī)生前來或護人可先用干

燥的木板塞進觸電者身下使其與地絕緣米隔斷入地電源，然后再采取

其它辦注把由源切斷。

如果觸電者觸及斷落在地上的帶電高壓導線，且尚未確證線路無

電之前，救護人員不可進入斷線落地點8?10米的范圍內，以防止跨

步電壓觸電。進入該范圍的救護人員應穿上絕緣靴或臨時雙腳并攏跳

躍地接近觸電者。觸電者脫米以外立即開始觸電急救。只有在確證線

10?8離帶電導線后應迅速將其帶至.

路已經無電，才可在觸電者離開觸電導線后就地急救。

若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難或心跳失常，應立即施行人工呼吸及胸外

心臟擠壓。

對“假死”者的急救措施：當判定觸名者呼吸和心跳停止時，應

立即按心肺復蘇法就地搶救。方法如下：

第一，清除口中異物。

第二，使觸電者仰面躺在平硬的地方，迅速解開其領扣、圍巾、

緊身衣和褲帶。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內有食物、假牙、血塊等異物，可將

其身體及頭部同時側轉，迅速用一只手指或兩只手指交叉從口角處插

入，從口中取出異物，操作中要注意防止將導物推到咽喉深入。

第三，采用仰頭抬頰法暢通氣道。操作時，救護人用一只手放在

觸電者前額，另一只手的手指將其頷骨向上抬起，兩手協(xié)同將頭部推

向后仰，舌根自然隨之抬起，氣道即可暢通。為使觸電者頭部后仰,

可于其頸部下方墊適量厚度的物品，但嚴禁用枕頭或其他物品墊在觸

電者頭下?？趯冢ū牵┤斯ず粑?。使病人仰臥，松解衣扣和腰帶，清

除傷者口腔內痰液、嘔吐物、血塊、泥土等，保持呼吸道通暢。救護

人員一手將傷者下頜托起，使其頭盡量手仰，另一只手指捏住傷者的

鼻孔，深吸一口氣，對住傷者的口用力吹氣，然后立即離開傷者口，

同時松開捏鼻孔的手。吹氣力量要適中，次數(shù)以每分鐘16-18次為宜。

第四，胸外心臟按壓。將傷者仰臥在地上或硬板床上，救護人員

跪或站于傷者一側，面對傷者，將右手掌置于傷者胸骨下段及劍突部,

左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后壓向脊柱，隨

后將手腕放松，每分鐘擠壓60-80次。在進行胸外心臟按壓時，宜將

傷者頭放低以利靜尿血回流。若傷者同時伴有呼吸停止，在進行胸外

心臟按壓時，還應進行人工呼吸。一般做四次胸外心臟按壓，做一次

人工呼吸。送往醫(yī)院診治。

十、惡劣天氣應急預案，搶險救災措施

應對養(yǎng)護綠地內突發(fā)事件，加強對緊急事件的處理能力，將突發(fā)

事件對我公司養(yǎng)護的綠地、設施、人員、財產和環(huán)境造成的損失降至

最低，最大限度地保障生命、財產安全。

為有效預防，及時控制，盡最大可能消除災害造成的損失，并能

夠迅速、準確和有效地進行應急預防，最大限度降低和減少因大風、

低溫、霜凍、大雪等自然災害及事故災害對園林植物造成的損害，結

合我公司養(yǎng)護人員工作特點，特制定本應急預案。

做好自然災害防護工作是一項艱苦、細致、嚴肅的工作，又是一

項對從事園林綠化工作者的嚴峻考驗，我公司本著以預防為主，積極

開展園林綠化苗木的自然災害防護工作，遵循“安全第一，預防為主，

綜合治理”的方針，堅持防御和及時處理相結合的原則。

組長：項目經理

副組長：技術負責人、質量負責人、安全負責人

成員：應急及治安組全體成員

其他區(qū)域綠化養(yǎng)護災害應急防護工作指導組，統(tǒng)一領導、分工負

責、加強聯(lián)動、快速響應，宣傳到位，在最大限度減少災害造成損失。

（一）災害類型

1、自然災害

主要包括：旱、澇、大風、凍、雪、災害，暴發(fā)性和大規(guī)模植物

病蟲害等。

2、事故災害

主要包括：養(yǎng)護區(qū)內安全事故及設施安全等事故。

（二）應急及防護措施

災害天氣期間，各施工小組做好與應急防護工作指導組之間的配

合工作，聽從應急防護工作指導組一切指令，建立24小時專人值班

制度，保障與指揮部之間通訊暢通，在接到指揮部指令時，應立即投

入搶險工作；合理安排應急及治安組成員，各種搶險工具、車輛、繩

索、電（油）鋸、排水泵、等設備應備齊答足，并按規(guī)范進行必要的

安全檢查；同時在撿險工作時，應注意保護搶險人員自身安全，夜間

操作必須穿反光背心，車輛必須打警示燈，不得帶電操作，高空操作

時，應做好登高人員的防護工作，并在周邊設置警示牌，若遇確實無

法操作時，應及時向指導組報告；搶險后，及時清掃殘枝敗葉，對截

枝后的樹干、樹枝應統(tǒng)一堆放，不得影響車輛和行人的通行。

1、旱季應急及防護措施

（1）養(yǎng)護時應加強綠地巡查力度，對抗旱性、抗風性較差的植

物應采取必要的措施進行遮蔭、修剪、抹芽和加固支撐。

（2）對一些抗旱性較差的植物，可適當采取遮蔭棚的方法防止

苗木受陽光直射，,旦搭建的高度必須按規(guī)范，保持苗木的通風。

2、高溫季應急及防護措施

(1)合理安排養(yǎng)護人員和工作時間，盡可能采取每天早上提早

作業(yè)，晚上延長作業(yè)時間的辦法。

(2)要選擇合理的時間段給苗木進行澆灌，在澆灌作業(yè)時，應

澆足水、澆透水，避免苗木因高溫干旱缺水導致的大面積受損情況出

現(xiàn).

(3)高溫期間，各單位應做好養(yǎng)護工作人員的防暑降溫措施，

對民工宿舍、材料倉庫等地的用電、用火應做好安全教育和措施。

3、雨季應急及防護措施

(1)應密切注意天氣預報，提前對喬木固定，同時組織搶險隊

伍，準備足夠的防雨器材和工具，對施工區(qū)域的所有高大喬木增加臨

時固定措施，一旦出現(xiàn)倒狀、影響交通的馬上打樁扶正固定，對建筑

物可能造成危害的及時移走，要確保道路不因樹木倒伏而受阻，綠地

內發(fā)生積水成澇時，及時疏通排水溝，并用水泵及時排水。

(2)各種施工機械做好雨季遮擋，確保雨后能迅速投入施工。

(3)做好臨時防雨設施的儲備，如蓬布、草袋、防滑跳板等；

隨時檢查排水系統(tǒng)是否暢通，否則及時進行清理，施工現(xiàn)場臨建、生

活區(qū)周圍開挖出臨時排水溝?；铀闹茉O擋水堤，基坑排水坡度要適

宜，開挖出集中坑并設水泵以準備抽水。

(4)雨季前應組織有關人員對現(xiàn)場設施、機電設備、臨時線路

等進行檢查，針對檢查出的具體問題，應采取相應措施，及時整改。

施工現(xiàn)場的所有電氣設備必須設置防雨罩具及漏電保護裝置，設置防

風避雷措施。臨建和堆物與高壓線之間要有足夠的安全距離。

（5）做好短、中、長期氣象預報的接受與傳達工作，設置專人

每天早、中、晚定時收聽電臺天氣預報，結合氣象資料調整有關項目

進度。

4、大風天氣應急及防護措施

（1）必須牢固樹立“預防為主”的指導思想，抓緊時間對管護

綠地的死樹、危樹進行清理。

（2）對易受風害的喬木（如新種樹、淺根系、樹冠過大等）

進行全面的支撐、加固，臨時性加固措施應當增設醒目標志，避免傷

人。

（3）抓緊安排剪除樹木上的枯枝、病蟲枝，以防大風期間斷枝

傷及行人，對樹冠過于濃密或可能對周邊建筑物造成影響的喬木進行

適當?shù)氖柚?，以減少受風面積，達到防風保苗的效果。

（4）大風影響期間，各單位必須嚴格落實值班制度（應急小組），

一旦出現(xiàn)樹木折斷、倒伏等情況立即予以處理。

5、冬季應急及防護措施

冬季常見自然災害主要有：凍害、霜害、雪害這四種類型。這些

災害是由大風、降雪（或雨夾雪、冰粒等）形成的積雪、結冰現(xiàn)象，

或由于某些樹種越冬性不強而發(fā)生干枯的現(xiàn)象。會對園林植物的生長、

越冬造成危害。近總來在全球氣溫變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍

天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性仍然存在。

(1)凍害

冬季主要在于對苗木的修剪，減少蒸騰面積以及人工落葉、或用

干稻草、草席等進行覆蓋，包裹等均對預防低溫傷害有良好的效果。

同時在整個生長期中加強病蟲害的防治。在土壤封凍前灌凍水，保持

土壤的溫度和濕度，使苗木增加抗凍和抗風能力。對樹干涂白防凍,

以對新植幼樹或不耐寒樹木進行防護，對不耐寒苗木搭建防風障和防

寒棚。

(2)霜害

噴水法：在即將發(fā)生霜凍的黎明，向樹冠噴水，防止急劇降溫。

熏煙法：根據(jù)氣象預報，于凌晨及時點火發(fā)煙，形成煙幕。以減

少土壤熱量的散失，凝結水蒸汽放出熱量，保護苗木。

根外追肥：根外追肥以增加細胞濃度，達到抗凍效果。在霜凍發(fā)

生后，及時進行葉面噴肥以恢復樹勢，對花灌木很有效果。

傷口保護與修復：樹木遭受低溫危害的傷口及時修整、消毒與涂

漆，以加快傷口愈合。

(3)雪害

樹冠因積雪過多對大枝造成壓裂、壓斷，并因融雪期時融凍交

替變化，冷熱不均引起的凍害。其防護措施主要是雪前設立支柱，枝

量過多的樹木適當修剪；雪后及時將雪壓倒的枝條扶正，振落積雪。

6、事故災害應急及防護措施

(1)樹木倒伏占壓道路或砸壓建筑物應急處理

若發(fā)現(xiàn)樹木倒伏占壓道路或砸壓建筑物要立即向上應急指導小

組報告，并立即通知公安、房管、電力等相關部門派員參加救援。項

目部要立即組織人員攜帶搶險工具與車輛迅速奔赴現(xiàn)場，并撥打110

報警，配合公安交管部門做好搶險區(qū)域的交通管制和交通疏導。如樹

木倒伏發(fā)生傷害事故，要保護好事故現(xiàn)場，及時搶救傷員，配合公安

部門做好取證，認真做好事故現(xiàn)場的調查與分析，排除險情，做好倒

伏樹木的處理與加固，落實安全措施。

(2)樹木倒伏砸壓電力線路應急處理

若發(fā)現(xiàn)樹木倒伏砸壓電力線路要立即向上應急指導小組報告，并

啟動本預案。迅速通知電力部門，立即組織綠化搶險人員攜帶搶險工

具與車輛奔赴事故現(xiàn)場，配合公安交管部門做好危險區(qū)域的人員疏散

和交通管制，防止觸電事故發(fā)生。綠化搶險人員進入搶險事故現(xiàn)場,

要服從電力部門的統(tǒng)一指揮，配合電力部門進行樹木的搶險。樹木砸

壓電力線路或者高壓線斷折落地，未經電力部門的同意，在未采取安

全措施前，任何人員不準進入危險區(qū)域，防止觸電事故發(fā)生。

(3)綠化植物發(fā)生火災應急處理

若發(fā)現(xiàn)綠化植物發(fā)生火災要立即向上應急指導小組報告，并啟動

本預案，迅速向項目經理部報告，同時向119和110報警，立即組織

搶險人員攜帶搶險工具、滅火器材和車輛，奔赴火災事故現(xiàn)場進行

火災撲救和搶險。在現(xiàn)場要協(xié)助公安交管部門做好人員疏散和交通管

制，配合公安消防部門進行火災的撲救，對火災事故現(xiàn)場做好保護,

配合公安機關做好火災事故現(xiàn)場的調查分析，落實安全措施。

十一、施工現(xiàn)場傷亡事故預防方案及處理預案

(1)預防施工現(xiàn)場傷亡事故方案

1、為了確保安全，項目部完善了安全生產責任保證體系，分工

合作、齊抓共管、各負其責，減少和杜絕事故隱患，消滅違章，消除

因工傷亡事故的發(fā)生。

2、加強對項目全體人員的安全法制教育、安全操作規(guī)程、技能

教育、消防防火教育，提高全員的安全意識，熟悉和掌握安全操作規(guī)

程。進入施工現(xiàn)場或好安全帽，嚴禁吸煙。

3、加強安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時防護，定人定位定時，責

令整改復查，達到防范的目的，防護不到位禁止各類人員從事各種作

業(yè)。

4、加強防火、防煤氣中毒、防觸電。重點對電工，食堂安全用

煤氣，檢查指導，嚴格動火手續(xù)，加強動火人員的消防知識、消防白

救的能力。

5、加強機械管理，各種機械防護罩套，接地接零，小型手動電

動工具插座、插頭、漏保開關的管理，保證齊全有效，嚴禁出現(xiàn)無罩

套、各種漏電保護不靈、無插頭電線裸露的情況發(fā)生。大風大雨天氣

不得露天作業(yè)，各類機械無防雨防砸棚不得使用。

6、現(xiàn)場成立醫(yī)務空，以備臨時救助。

7、施工現(xiàn)場傷亡事故應急處理預案

為進一步搞好施工現(xiàn)場安全管理和安全保護工作，確保施工安全,

盡量減少在突發(fā)事改時造成人員傷亡和財產的損失，特制定本預案：

7.1項目部成立以項目經理為組長的施工現(xiàn)場傷亡事故應急領導

小組，全面負責施工現(xiàn)場的事故應急響應處理工作。

7.2小組負責傳達和貫徹有關法律、法規(guī)及其他要求的文件精神,

定期或不定期對旌工現(xiàn)場安全工作進行檢查，督促做好安全工作。

7.3施工現(xiàn)場內一旦發(fā)生人員傷亡事故，最先發(fā)現(xiàn)人員要立即向

項目經理報告，并同時帶領現(xiàn)場應急領導小組成員，迅速趕赴出事地

點，開展搶救工作，現(xiàn)場醫(yī)務人員同時到場進行搶救。

并按下列步驟進行處理：

7.3.1事故現(xiàn)場由項目經理統(tǒng)一指揮，所有應急小組成員一定要

穩(wěn)定情緒，沉著應戰(zhàn)。

7.3.2施工現(xiàn)場事故應急領導小組成員，必須積極搶救受傷人員，

明確分工，視事放情況，若事態(tài)嚴重，難以控制和處理時，專人負責

撥打急救電話“120”，詳細準確報告出事地點、單位、電話及事態(tài)情

況，并在指定地點引導急救車輛；派專人保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩

序，疏導人員迅速撤離，并保證救援通道的暢通，并向公司報案，向

公安機關和當?shù)貏趧影踩芾聿块T報告；同時要保護好出事現(xiàn)場，并

制定可行措施，防止事故再次發(fā)生。

7.3.3緊急情況下，調動項目部待命車輛及時將傷者送往醫(yī)院救

治，汽車司機保證車輛正常運轉，隨時待命護送。

7.3.4材料室負責供應搶救、受災物資。

7.3.5積極配合公司事故調查小組的工作，認真查明事故原因，

進行責任分析和認定，總結教訓，再由項目工程部門和技術部門詳細

制定措施，杜絕類似事故的發(fā)生。

7.3.6協(xié)助公司事故善后工作小組工作，積極配合公司”事故調

查小組”和“善后工作小組”的工作，查明事故原因，認真分析、總

結教訓，制定切實可行的措施，防止類似事故的再次發(fā)生，并妥善做

好傷者家屬的接待和善后處理安排工作。

7.3.7夜間出現(xiàn)情況由項目部值班人員以及現(xiàn)場巡邏隊隊長負責

呼叫、救護并報告項目領導，做到及時搶救減小事故損失擴大的目的。

同時負責保護現(xiàn)場及時報請上級有關部門調查處理，如實向上級反映

事故經過，不得隱瞞和推脫，積極協(xié)助事故處理。

（2）安全事故應急救援措施及預案

1、現(xiàn)場保護

項目部應急救援組織在進行事故報告的同時，應按職責分工指定

專人保護事故現(xiàn)場，采取必要的圍欄措施，如出現(xiàn)傷亡人員需對現(xiàn)場

物品做必要移動的應首先記錄現(xiàn)場實物狀況、采取牌照或繪圖的方式

進行記錄。做好調查取證的基礎資料準備工作，同時應對現(xiàn)場與事故

有關的管理、操作、目擊人員進行登記、控制，以備詢查。對于引發(fā)

事故的重要物證及時收集、登記、保管。

2、人員疏散

對于事故發(fā)生可能造成的安全隱患.，威脅周邊人群安全的，應立

即采取人員疏散措施，根據(jù)應急預案中安全疏散通道設置的安排，由

專人組織人員疏散，設置限制區(qū)域并標識，控制事態(tài)的發(fā)展。

3、現(xiàn)場醫(yī)療急救

對于事故發(fā)生人員傷亡的，應按應急預案要求，組織經培訓的救

援救護人員根據(jù)傷者情況實施現(xiàn)場救護，同時組織車輛，按預案路線

及時送往醫(yī)院救治C

4、易燃易爆品轉移

易燃易爆物品造成險情或發(fā)生險情及現(xiàn)場易燃易爆物品時，應按

應急預案要求，組織人員、車輛進行危險物品轉移，轉移過程中設置

專職看護人員，并根據(jù)危險物品特性配置充足的消防器材，按預案設

定的轉移路線及目的地組織轉移。必要時上報當?shù)毓?、消防部門，

在其指導下組織轉移。

十二、施工現(xiàn)場防疫應急預案

(1)工作原則

1、預防為主：宣傳普及公共衛(wèi)生防疫知識，增強防治、防護和

應變能力，提高全體員工對突發(fā)事件的防范意識，加強日常檢查，一

旦發(fā)現(xiàn)情況及時采取有效的控制措施，切斷傳播途徑，使事件危害控

制在最小范圍。

2、分塊負責：衛(wèi)生防疫工作實行條塊結合、以快為主、分塊管

理，各分包單位對轄區(qū)內衛(wèi)生防疫工作負總責?？偘鼏挝粚爡^(qū)內的

衛(wèi)生防疫工作進行統(tǒng)一指揮調度。

3、快速反應：各分包單位應建立應急領導小組，增強應急處理

能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦

發(fā)生情況，快速放映、及時準確處置，防止疫情擴散。

(2)施工現(xiàn)場防疫應急預案；

1、施工現(xiàn)場如發(fā)生疫情，施工現(xiàn)場在領導小組的指揮下，立即

電話告知項目部的主管單位和城陽區(qū)衛(wèi)生防疫站，將疫情的情況匯報

各級組織和部門。

2、對施工人員感染疫情者，立即采取隔離措施，并撥打120急

救電話或送往急救昉疫中心進行救治。

3、對施工人員感染者的場所，應對其未感染者進行體檢或進行

隔離觀察，并對其感染者的場所進行消毒。

4、加強對施工人員的教育，穩(wěn)定施工人員的情緒，保證未感染

的施工人員的正常生產和生活。

5、對施工現(xiàn)場發(fā)生疫情的情況，項目部在控制了疫情蔓延的情

況下，立即會同有關部門對疫情發(fā)生原因進行調查，總結施工現(xiàn)場發(fā)

生疫情的經驗教訓，堅持‘四不放過’的原則，從源頭上杜絕施工現(xiàn)

場疫情的發(fā)生。

6、對調查出疫情發(fā)生的原因，立即采取徹底的整改措施，并將

整改的結果向各級組織和部門匯報及接受各級組織和部門對整改情

況的檢查。

十三、傳染病預防方案及處理預案

（1）預防禽流感等傳染疾病緊急救護措施

為了保證現(xiàn)場應急措施，有組織、步驟，對有可能出現(xiàn)的病人,

特設緊急救護組織，便于發(fā)生意外情況時能迅速采取隔離，做好應

急準備，保證有效的快速妥善處理緊急事務。

1、一旦現(xiàn)場發(fā)生情況要及時向項目經理匯報，根據(jù)情況的輕重

迅速組織與病情相關的救護工作。

2、平時項目班車用做預防急救準備，發(fā)生情況，班車隨時聽從

調造，如果應急不來時，及時求助外線給予幫助。如：打急救電話

“120”，由后勤負責人聯(lián)系，并指派班車配合送往指定醫(yī)院。并詳

細調查與病人接觸過的任何人等，進行隔離，由醫(yī)生逐一進行檢查,

對出現(xiàn)“肺結核”“禽流感”病人使用過的用具、衣物、床鋪、房

間進行全面消毒處理。

3、備用兩個空房間，發(fā)現(xiàn)高燒、頭疼等不適反應時隨時進行隔

離。

4、項目班車每天清洗，不少于兩次消毒。

5、對沒有出現(xiàn)病情的全體人員，首先要購置由衛(wèi)生部門配置的

預防傳染病藥物、消毒液進行預防消毒，防止病毒傳染。

6、對現(xiàn)場所有人員采取封閉式管理，禁止外出。各隊食堂外出

采購人員外出時必須戴口罩，勤洗手、注意個人衛(wèi)生。

7、救護結束后要把發(fā)生的一切詳細情況記錄在案，上報有關部

門審查、處理。隨時與有關部門保持聯(lián)系。

（2）預防疾病措施

積極開展秋冬季呼吸道傳染病預防的科普宣傳，使群眾了解傳

染病的特征與預防方法，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，

避免群眾亂投醫(yī)亂服藥，預防措施要做到：

1、室內經常通風換氣，促進空氣流通，勤打掃環(huán)境衛(wèi)生，勤曬

衣服和被褥等。經常到戶外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質。

2、積極采取環(huán)境消毒措施。

3、養(yǎng)成良好的排便習慣，保持大便通暢。

4、心態(tài)平和、理性、冷靜地看待傳染病。

5、保持良好的個人衛(wèi)生習慣，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗

手，洗手后用清潔的毛巾或紙巾擦干，不要共月毛巾。

6、注意均衡飲食，定期運動，充足休息，減輕壓力和避免吸煙，

根據(jù)氣候變化增減衣物，增強身體的抵抗能力。

7、加強衛(wèi)生宣傳，避免前往空氣不流通、人口密集的公共場所，

減少群眾集會。

8、如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳無痰或少痰、氣促、呼吸困難等情況，要

及時就診。

（3）施工隊預防“禽流感”管理制度

1、施工隊應成以施工隊主管領導為組長、由各工種工班長及安

全員、后勤管理員組成的預防傳染病領導小組。

2、各施工隊需配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員，對本隊防疫工作進行檢查，

加強預防傳染病的教育和個人衛(wèi)生的宣傳工作。施工隊必須每天對施

工人員進行體溫測試，并做好記錄。

3、禁止所有民工攜帶禽類及各種小動物，施工現(xiàn)場及生活區(qū)不

能飼養(yǎng)禽類及各種小動物。

4、禁止在市場上購買一切禽類動物，并嚴禁帶入工地，確保我

工地一片凈土。

5、發(fā)現(xiàn)有癥狀的施工人員，應及時向上級領導匯報，立即采取

相應措施（撥達120急救電話）及時將病人隔離。施工人員不得擅自離

開工地及生活區(qū)。

6、嚴禁施工人員及后勤管理人員非工作時間出入施工現(xiàn)場及生

活區(qū)，進出生活區(qū)、施工現(xiàn)場應由工班長以上施工隊領導帶領進出。

進出生活區(qū)、施工現(xiàn)場必須登記。

7、施工現(xiàn)場到生活區(qū)路上，施工人員應由工班長以上施工隊領

導帶領，戴好個人防護月品，嚴禁在路上停留。施工隊領導包括工班

長必須對施工人員在上班路上安全和防疫工作負責

8、施工人員購買生活用品應由施工隊后勤人員統(tǒng)一購買，外出

人員應做好個人防護（戴口罩等），購完物品后立即返回不得在外停留。

9、辦公室、宿舍、食堂應加強通風，每天應對辦公室、宿舍、

食堂進行兩次以上的消毒。

10、嚴禁留宿外來人員，禁止在工作時間會客。

（4）控制“禽流感”疫情措施

1、施工現(xiàn)場和生活區(qū)實行24小時封閉管理，任何施工人員不

許擅自離開上述場所。

2、給所有施工人員每人配發(fā)一塊消毒藥皂、一個口罩，每個施

工人員配發(fā)5-10個體溫表，每天每個施工人員測試體溫兩次。

3、改善民工生活水平，所有施工人員節(jié)日期間補助豬肉1斤、

新鮮蔬菜數(shù)斤。

4、隔離人員在隔離期間工資照發(fā)，并免費就餐，每人每天1斤

水果，以補充營養(yǎng)c

5、項目部在生活區(qū)配各彩色電視機，以豐富職工業(yè)余文化生活。

6、配備位專職防傳染病的消毒員對施工現(xiàn)場生活區(qū)進出車輛進

行24小時循環(huán)消毒。

7、禁止所有民工攜帶禽類及各種小動物，施工現(xiàn)場及生活區(qū)不

能飼養(yǎng)禽類及各種小動物。

(5)“禽流感”疑似病人接觸者隔離措施

1、成立隔離領導小組：組長1人，副組長2人，組員若下。

2、隔離措施：

2.1在生活區(qū)是立疑似病人接觸者隔離區(qū)，設專用廁所，配備專

用生活日用品。

2.2隔離區(qū)設有明顯標志，非隔離人員禁止進入，派3名保安

24值班對“禽流感”疑似病人接觸者進行監(jiān)管，禁止其離開隔離區(qū)。

2.3被隔離人員使用過的日用品按規(guī)定進行徹底消毒后才能使用,

被隔離人員產生的垃圾分開存放，消毒后處理。

2.4被隔離人員每隔兩小時進行體溫檢查一次，并認真作好記

錄，發(fā)現(xiàn)異常人員立即撥打“120”送到醫(yī)院救治。

2.5為保證被隔離人員安心隔離，項目部給每間隔離室配備電視

機一臺及其他娛樂設施(撲克牌、象棋等)，并保證每天每人供應水果

一斤。

十四、防汛安全措施

(1)應急準備

1、加強對施工現(xiàn)場的管理和進行有效的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)汛情及時啟

動應急措施，保證安全生產。

2、本項目部不定期對職工進行防汛、防洪應急知識的專門教育，

提高員工對事故的應急自救與處理能力。

3、使用竹(木)排進行水上搶險施救前，必須根據(jù)規(guī)定配齊救

生設備，搶險施救人員必須穿救生衣，夜間作業(yè)必須有足夠的照明設

備。

(2)應急響應措施

1、結合實際、全面部署，全方位、高質量地做好防汛準備工作，

切實做到“思想、組織、措施、物資”四個落實和“人員、措施、工

作”三個到位。

2、提高警惕，積極開展防汛防洪專項檢查，對防汛準備工作進

行全面檢查，切實做到早抓、早檢查、早落實。

3、工程項目部要確保防汛防洪工作人員和物資的及時到位，并

根據(jù)在建工程的實際情況制定出有針對性的防汛防洪、防雷擊、防淹

溺和防滑等安全措施。

4、防汛抗洪指揮部根據(jù)汛情報告組織人員開展防汛準備工作，

及時轉移和搶救施工生產、生活物資，并及時撤離險區(qū)人員。

5、防汛抗洪指揮部根據(jù)汛情報告通知各施工隊，各施工隊防汛

防洪應急小組根據(jù)汛情報告，負責組織人員進入應急待命和戒備狀態(tài),

并根據(jù)汛情和防汛抗洪指揮部的布置采取相應應急措施。

6、執(zhí)行國家防總的指令，服從地方政府的統(tǒng)一指揮，組織本單

位人員參加地方政府布置的防汛搶險、抗洪救災工作。

7、執(zhí)行區(qū)防汛抗旱指揮部的防汛調度指令，保證社會防汛搶險、

排澇抗旱、抗洪救災和災后恢復生產的順利完成。

十五、防塵安全措施

(1)組織措施

加強組織領導是做好防塵工作的關鍵。施工現(xiàn)場要有專人分管防

塵事宜：建立和健全防塵機構，制定防塵工作計劃和必要的規(guī)章制度，

切實貫徹綜合防塵措施：建立粉塵監(jiān)測制度，做到定時定點測塵，評

價勞動條件改善情況和技術措施的效果。做好防塵宣傳工作，從領導

到廣大職工，讓大家都能了解粉塵的危害，根據(jù)自己的職責和義務做

好防塵工作。

(2)技術措施

技術措施是防止粉塵危害的中心措施，主要在于治理不符合防塵

要求的產塵作業(yè)和操作，目的是消滅和減少生產粉塵的產生、逸散,

以及盡可能降低施工作業(yè)環(huán)境粉塵濃度。

1、對控制揚塵工作的職責進行分解落實即，使本工地的揚塵控

制制度做到層層落實，控制到位。

2、施工現(xiàn)場要每天灑水降塵，配備專用灑水設備及王輝武負責

日常檢查工作。

3、工地出入設置高壓沖洗設備和三級沉淀池，并由專人管理。

4、工地的施工土方車輛離開工地時應及時沖洗，運載土方的車

輛應檢查車輛是否有覆蓋。

5、土方開挖現(xiàn)場采用濕法作業(yè)，對揚塵如土方工程施工采取現(xiàn)

場撒水。堆放的土方采取安全網覆蓋，并定期進行撒水，并及時記錄。

6、加強個人防護，粉塵作業(yè)的操作者在作業(yè)時，一定要帶好防

塵帽和防塵口罩。作業(yè)人員進行就業(yè)前體檢和就業(yè)后體檢。

7、保護和美化環(huán)境，在工地出入口、施工主干道兩側及生活區(qū)

栽花種樹植草或局部草坪綠化，創(chuàng)建一個美好舒適衛(wèi)生的工作環(huán)境和

生活環(huán)境。

8、項目部派設專人對生活區(qū)、出入口、主干道、施工現(xiàn)場定時

進行打掃、灑水。

9、工地上木工機械等易產生粉塵的設備是否安置在相對封閉的

操作棚內，產生的木屑、廢料等是否及時得到清理。

十六、防爆安全措施

若現(xiàn)場需要使用爆破用品需經當?shù)赜嘘P部門審批，持有爆破證件

人員實施作業(yè)，爆破用品實行申請制度，逐項登記，余品入庫，專人

看管，與施工無關的易燃易爆物品嚴禁攜帶入施工現(xiàn)場。

十七、防雷安全措施

1、現(xiàn)場機電設備應用做好防雨、防漏電工作。

2、做好雷雨天氣的防雷擊的宣傳工作，特別是現(xiàn)場作業(yè)人員的

教育培訓，提高全體員工的防雷擊意識，將雷擊危害因素降到最低,

防患于未然。

3、安排專人收起天氣預報資料，有必要的話可和當?shù)貧庀蟛块T

建立聯(lián)系，及時掌握未來幾天的天氣情況，提前做好雷雨天氣的防雷

擊預警，并安排專人巡查現(xiàn)場防雷擊措施的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時督促

整改。

十八、抵抗風險措施

項目風險存在于工程項目管理中，由于受到變更，社會，政府,

法律，市場及不可預測性等因素影響，我們本著“防范為主、積極回

避”的方針，在工程施工過程中對實現(xiàn)管理存在很大差異，因此項目

風險管理至關重要C

(1)項目風險管理

風險管理是對風險的不確定性及可能性等因素進行考察、預測、

分析的基礎商，制定處包括識別衡量風險c管理處置風險、控制防范

風險等一整套科學的管理方法，對項目管理工程中的每個階段所包含

的全部風險通過識別、衡量、控制，使工程順利進行，減少風險損

失，創(chuàng)造更大的經濟效益。

1、項目風險管理目標

根據(jù)現(xiàn)階段我公司的整體實力，制定如下風險管理目標：“降

低風險管理成本、提高利潤，樹立信譽、擴大影響，拓寬業(yè)務渠道”

2、項目風險管理流程

項目風險管理流程一般分為風險識別、風險衡量、風險處理與風

險防范對策四個階段，各階段及其內容如下圖：

3、風險因素識別

依據(jù)項目承包內容，分包管理，業(yè)主付款，市場變化，氣候條件

等背景資料，我公司施工同類工程的經驗及潛在的因素，本項目的風

險主要存在于以下幾個方面：技術風險，管理風險，過程控制風險，

質量風險，市場風險，法律法規(guī)，職業(yè)安全風險，環(huán)境風險，業(yè)主及

利益相關者等方面。

(2)風險的分析及評估

根據(jù)風險存在的來源，性質，出現(xiàn)的頻數(shù)，危害程度進行分析和

評估，確認其可能產生，并做到事先預防，事中處理，事后有應對措

施。本工程項目風險存在的可能性劃分，項目風險主要有以下幾個方

面：

技術風險、管理風險、過程控制風險、質量風險、職業(yè)安全風險、

市場風險、法律法規(guī)、環(huán)境風險、業(yè)主及利益相關者。

十九、項目風險預測與防范

(一)項目實施工過程中存在的風險

1、質量與安全風險質量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是

工程項目重要的管理內容，一旦發(fā)生質量與安全事故，不僅給傷者本

人及家庭造成巨大的痛苦，同時也將給企業(yè)帶來相應的經濟損失。輕

則罰款，通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執(zhí)照，直接關

系到企業(yè)的生死存亡。

2、項目施工管理風險總包項目施工過程中有時由于工程本身規(guī)

模較大，技術難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風險。

3、項目經理作為對施工項目全面負責人，其素質，能力往往是

項目目標實現(xiàn)的關鍵所在。如果項目經理的管理與指揮組織能力不足

或缺乏職業(yè)道德，那么項目的順利實施及贏利就可能會大打折扣，從

而給項目管理帶來風險。

4、材料價格風險：建設工程項目成本的6096--70%以上都是材料

成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項目帶來巨大的影響。

（二）項目竣工階段存在的風險

施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收，編制工程竣工

決算，即可能造成項目財務結算滯后，不能及時收回工程結算尾款,

增加項目的資金負擔。同時又延長了工程保修時間，增加工程保修費

用，從而使項目成本增大，也會帶來相應的風險。

（三）工程施工項目風險的防范策略

工程施工項目風險防范的前提是樹立合同意識，風險意識和索賠

意識。在具體的防范控制中有以下幾個策略：

1、風險回避策略，為預防項目立項階段所面臨的業(yè)主風險，在

投標報價前，認真分析業(yè)主所在國的政治，經濟狀況，業(yè)主的工程款

落實情況和支付信譽；在編標報價階段，熟悉招標文件，做好現(xiàn)場勘

查，在單價和總價中考慮風險因素；如果發(fā)現(xiàn)項目所面臨的風險超出

自己所能承受的限度，及時終止項目以規(guī)避風險。

2、風險降低（減少）策略:有效降低（減少）風險，著重把握好兩大

環(huán)節(jié):a。項目施工過程中這一環(huán)節(jié)。把握這一環(huán)節(jié)首先要制定先進的,

經濟合理的施工方案，以達到縮短工期，提高質量，降低成本的目的。

施工方案的優(yōu)化選擇是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工

方案要以合同工期為依據(jù)，結合施工項目規(guī)模，性質，復雜程度，施

工現(xiàn)場條件等因素綜合考慮。可同時制定幾個施工方案，相互比較,

從中優(yōu)選最合理，最經濟的一個。其次，在項目實施過程中，要實行

全面成本控制，按照所選定的施工方案，嚴格按照成本計劃實施和控

制。對構成生產資料費用的材料，人工，機械施工現(xiàn)場管理費用分別

不同情況，采取不同措施加以控制。

（1）一是降低材料成本。由于材料成本占整個工程成本的

60%-70%,是降低工程成本的關鍵。因此，必須對主要材料實行限額

領用，根據(jù)施工預算嚴格控制，按理論用量加合理損耗的辦法與施工

班組結算，節(jié)約給予獎勵，促使施工班組合理使用材料，避免損失浪

費。另外必須健全收料制度，實行三級收料。材料進場，先由收料員

清點數(shù)量，記錄簽字；然后由材料保管員清點數(shù)量，驗收登記；最后

由施工人員清點并確認。發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時，由材料部門解決。

這樣可以有效避免攻發(fā)料中的數(shù)量短缺和徇私舞弊等行為的發(fā)生。合

理組織安排材料的進出場，根據(jù)定額與施工進度編制材料計劃，確定

合理的材料進出場時間，避免材料的毀損以及增加材料的二次搬運費

用。

（2）二是降低人工及機械費用。改善勞動組織，減少窩工浪費，

實行合理的獎勵制度；加強勞動紀律，壓縮非生產性用工與輔助用工,

嚴格控制非生產人員的比例。正確選配和合理利用機械設備，盡量減

少施工中所消耗的機械臺班量，通過全面施工組織，機械調配，提高

機械設備的利用率和完好率。同時加強現(xiàn)場設備的維修，保養(yǎng)工作,

降低大修，經常性修理等各項費用的開支，并避免造成機械設備的閑

置。加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同

角度降低機械使用費用。

（3）三是降低施工管理費用。施工管理費中開支較大的是管理

人員工資，差旅費與業(yè)務招待費。項目開始實施時，根據(jù)施工預算及

工期要求，制訂出費用開支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標,

并嚴格按照計劃執(zhí)行。精簡管理人員，嚴格出差審批手續(xù)。嚴格控制

業(yè)務招待費用的支出，實行事前報告和事后審批制度，以達到降低管

理費用開支的目的。項目施工完成后這一環(huán)節(jié)。及時辦理竣工驗收,

編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時間辦理決算送審。對于設

計變更部分或因業(yè)主原因導致的停工損失，場地狹窄而發(fā)生的材料倒

運費等費用及時進行現(xiàn)場簽證，追加合同價款辦理工程結算，確保取

得足額結算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期內,

項目經理部根據(jù)實際工程量，合理預計可能發(fā)生的維修費用，并制定

保修計劃，以此作為保修費用的控制依據(jù)C根據(jù)實際情況，項目部可

委派專人或由就近施工的人員代管，盡量節(jié)約開支。

（四）項目風險

1、水文氣象條件。

主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn)，如大風、暴風雨、雪、洪水、泥石

流、塌方等不可抗力的自然現(xiàn)象與其它影響施工的自然條件，都會造

成工期的拖延與財產的損失。

2、施工準備?

由于業(yè)主提供的施工現(xiàn)場存在周邊環(huán)境等方面自然與人為的障

礙或“三通一平等”準備工作不足，導致企業(yè)不能做好施工前期的準

備工作，給工程施工正常運行帶來困難。

3、設計變更或圖紙供應不及時。

設計變更會影響施工安排，從而帶來一系列問題；設計圖紙供應

不及時，會導致施工進度延誤，造成承包人工期推延與經濟損失。

4、技術規(guī)范。

尤其就是技術規(guī)范以外的特殊工藝，由于發(fā)包人沒有明確采用的

標準、規(guī)范，在工序過程中又沒有較好地進行協(xié)調與統(tǒng)一，影響以后工

程的驗收與結算。

5、施工技術協(xié)調。

工程施工過程出現(xiàn)與自身技術專業(yè)能力不相適應的工程技術問

題，各專業(yè)間又存在不能及時協(xié)調的困難等；由于業(yè)主管理工程的技

術水平不足，對施工單位提出需要發(fā)包人解決的技術問題，沒有作出

及時答復。

（五）經濟方面的風險

1、招標文件。

這就是招標的主要依據(jù)，特別就是投須知，設計圖紙、工程質量要

求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經濟風險，必須仔細

分析研究。

2、資源市場價格。

要素市場包括勞動力市場、材料市場、設備市場等，這些市場價

格的變化，特別就是價格的上漲,直接影響著工程承包價格。

3、金融市場因素。

金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等，也影響著工程

項目的經濟效益。

4、資金、材料、設備供應。

主要表現(xiàn)為業(yè)主供應的資金、材料或設備質量不合格或供應不及

時,不按工程進度撥款。

5、國家政策調整。

國家對工資、稅種與稅率等進行宏觀調控，都會給企業(yè)帶來一定

風險。

（六）合同簽訂與履行方面的風險

1、存在缺陷、顯失公平的合同。

合同條款不全面、不完善，文字不細致、不嚴密，致使合同存在漏

洞。如在合同條款上，存在不完善或沒有轉移風險的擔保、索賠、保

險等相應條款，缺少因第三方影響造成工期延誤或經濟損失的條款,

存在單方面的約束性、過于苛刻的權利等不平衡條款。

2、業(yè)主資信因素。

業(yè)主經濟狀況惡化，導致履約能力差，無力支付工程款；業(yè)主信譽

差，不誠信,不按合同約定進行工程結算，有意拖欠工程款。

3、履約方面。

合同履行過程中，由于業(yè)主派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效

率低，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。

（七）項目防范風險的方式

施工企業(yè)防范風險可以采取三種方式，即控制風險、轉移風險與

保留風險。

1、控制風險。

這就是使風險發(fā)生的概率與導致的經濟損失降到最低程度，它包

括避免風險、消滅風險與減少風險三種。控制工程項目風險的主要措

施如下：

(1)熟悉與掌握工程施工階段的有關法律法規(guī)。

(2)深入研究與全面分析招標文件。

(3)簽訂完善的施工合同。

(4)掌握資源市場價格動態(tài)。

(5)加強履約管理，分析工程風險

2、轉移風險。

包括向對方轉移風險與向第三方轉移風險。轉移工程風險主要有

如下措施：

(1)推行索賠制度。

(2)向第三方轉移風險。

包括推行擔保制度與進行工程保險。

(3)保留風險。

或稱自留風險，就是指當風險不能避免或因風險有可能獲利時,

由自己承擔風險的一種作法。在建筑工程固定價格合同中考慮一定比

例的風險金，以前通常稱為不可預見費，就就是對合同中明確的潛在

風險的處理基金。風險基金的比例取決于合同風險范圍與對風險分析

的結果，一旦出現(xiàn)風險，發(fā)生經濟損失，由風險基金支付。在實際施工

中不可預見費就是用設計變更的形式支付給施工單位的。

(八)項目風險分析

工程實施中的風險控制貫穿于項目控制（進度、成本、質量、合

同控制等）的全過程中，是項目控制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也影響

項目實施的最終結果。工程項目實施階段風險主要表現(xiàn)在合同風險、

施工管理風險和材料成本上漲風險。為此，為使項目實施階段順利實

施要嚴格做好以下幾個方面工作，對防范風險有促進：

1、加強風險的預控和預警工作。在工程的實施過程中，要不斷

地收集和分析各種信息和動態(tài)，掌握風險的前奏信息，以便更好地做

好準備和采取有效的風險對策，防止可能發(fā)生的風險。

2、在風險發(fā)生時，及時采取措施以控制風險產生的負面影峋影

響，采取挽救措施以降低風險造成的損失是防范風險的最直接和最有

效辦法。

（九）項目風險防范具體措施

1、通過周密的組織架構完善內部的治理機制，建立合理的項目

組織結構化和有效的決策機制、評價和激勵機制，對項目進行專業(yè)化

的管理，以達到項目管理的目的。

2、加強勞務管理，避免出現(xiàn)轉包、分包情況的發(fā)生。若勞務選

擇不當，不能按質按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度

或發(fā)生經濟損失。

3、協(xié)調好項目部與勞務隊伍之間的關系，調動施工隊和工人的

積極性，以便工程能保質保量如期完成，壓縮工期，減少管理成本。

4、優(yōu)化施工組織設計，做到科學施工，信息反饋及時，適時調

整和改進施工方案，避免出現(xiàn)質量事故，造成返工、窩工。

5、加強安全管理，實行“人人都是安全員”制度，做好施工過

程中的安全防護工作。

6、項目開工前，做好材料、設備、施工隊伍調查，認真進行項

目成本預測。施工過程中，通過工、料、機合理搭配，做好成本控制。

項目結束后，通過成本核算，總結經驗教訓，以便于挖掘項目管理潛

力O

7、降低法律風險，加強合同管理，訂完善的施工合同，減少或

避免風險。

8、對于外部協(xié)調和環(huán)境因素風險。加強工程項目信息建設，實

施信息披露制度，解決由于信息不對稱引起的風險，加強內外監(jiān)督機

制。

9、把握大宗材料市場價格動態(tài)，加強信息渠道的多元化。

10、狠抓材料管理，防止出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”情況的發(fā)生。

為確保施工趕工期間期的安全，在保證施工進度的同時，亦最大

限度地杜絕安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。現(xiàn)質安部制定如下安

全技術措施：

（十）安全管理

1、現(xiàn)場安全管理必須做到專人專管。

2、施工現(xiàn)場應遵守有關的法規(guī)，，切實采取有效措施，，確保低

噪聲施工；夜晚十點鐘前應停止施工，以防止夜晚施工擾民。

3、每天開工前，安全負責人必須對趕工的施工區(qū)域進行全面的

安全檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患；合理安排材料的堆放、電線的

架設、現(xiàn)場的清潔等問題，未達要求不得施工，以方便現(xiàn)場的施工及

管理。

4、每天完工后，加緊對裝修垃圾的清潔，做到工完場地清，確

保施工現(xiàn)場的整潔、衛(wèi)生。

5、施工現(xiàn)場危險部位應張貼懸掛醒目的宣傳標語、標志，起到

宣傳、警示效果。

6、對施工現(xiàn)場的洞口、臨邊、電梯封道的各類安全圍護設施以

及各類腳手架、機械設備、用電裝置、臨時用電等必須嚴格加強對使

用過程的日常檢查監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，杜絕安全事故的發(fā)生。

7、建筑材料、構件、料具必須按總平面布局堆放，料堆掛名稱、

品種、規(guī)格等標牌，以方便工人取料施工，防止材料堆放混亂，阻礙

施工。

8、加強施工現(xiàn)場的防火管理。施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，各類易燃易

爆物品必須分類存放，并配足必須的滅火器具。在調制或噴涂揮發(fā)性

溶劑油料地段，必須有通風措施，生產人員應戴過濾式口罩，同時嚴

禁在附近吸煙、焊接或生火。

9、進行有毒有害化合物體、溶劑、試劑氣體作業(yè)時，施工人員

應正確佩戴和使用專用的勞動防護器具和用品；必須時要加強作業(yè)

區(qū)域的通風并落實專人監(jiān)護。

10、禁止穿拖鞋、高跟鞋、裙子、短褲或赤腳進入施工現(xiàn)場。

11、兩米以上高度、懸空作業(yè)、無安全設施的，必須系好安全帶、

扣好保險鉤，如在光滑的地面使用梯子，必須在梯腳做好防滑措施。

（十一）施工用電

1、施工現(xiàn)場用電必須做到專人專管。

2、開工前做好開工前工作準備，根據(jù)當天施工部位，合理安排

用電箱、架設電線，防止亂拉亂接。

3、電線拉接必須由有電工證的電工進行操作，嚴禁無證人員私

拉亂接，防止觸電事故發(fā)生。

4、施工現(xiàn)場應嚴格按三相五線制及三級漏電保護的要求設計供

電系統(tǒng)。

5、施工現(xiàn)場的低壓線路宜沿建筑物內墻面用絕緣良好的電纜敷

設或架空敷設，在施工機具集中作業(yè)區(qū)設置鐵開關箱，箱內按規(guī)定

設置漏電保護器和閘刀開關。嚴禁施工線路拖地敷設或成束敷設。

6、所有配電箱和開關箱應為鐵質并設接地保護，配電箱的進線

口和出線口宜設在箱的下面和側面，電源的引出線應穿管，配電箱

內導線端頭應采用螺栓連接或壓接。

7、具有3個回路以上的配電箱應設總刀閘及分路刀閘。每一分

路刀閘不應接2臺或2臺以上電氣設備，不應