[杭州某餐館]食品安全衛(wèi)生管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某餐館]內食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件，提升應急響應和處置能力，健全食品安全衛(wèi)生應急機制，最大程度地減少事件造成的危害，保障[師生/居民/員工]身體健康與生命安全，維護正常的教學、工作、生活秩序，確保[學校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本餐館實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。本餐館設立食品安全衛(wèi)生應急指揮小組，由法定代表人或其授權人擔任組長，全面負責食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件的指揮、協(xié)調與處置工作。建立快速反應機制，確保信息接收、評估、決策、指令下達與執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應、精準研判、果斷處置。

2.分級負責，屬地管理。根據事件性質、影響范圍和嚴重程度，實行分級管理。餐館內部各崗位負責人對其職責范圍內的食品安全衛(wèi)生工作負直接責任，確保應急措施落實到位。同時，嚴格遵守屬地監(jiān)管要求，積極配合市場監(jiān)管等相關部門的指導與監(jiān)督。

3.預防為主，及時控制。堅持預防與應急相結合，強化日常食品安全衛(wèi)生管理，定期開展風險排查與隱患排查，運用科學方法進行風險評估與研判。建立健全信息監(jiān)測網絡，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構建內部各部門（如采購、加工、倉儲、服務、清潔消毒等）之間以及與外部相關單位（如市場監(jiān)管部門、疾控機構、周邊單位等）的信息共享與協(xié)同聯(lián)動機制。動員全體員工提升食品安全意識和自防自救能力，形成全員參與、多方協(xié)作的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。嚴格依據《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對發(fā)生的食品安全衛(wèi)生事件進行性質認定和責任界定。處置過程中，充分保護[師生/居民/員工]的合法權益，堅持公開、公平、公正原則，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法，維護本餐館及周邊的正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某餐館]內各類食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]健康嚴重損害、食物中毒，或是餐館財產受到損失，正常經營秩序受到影響，餐館聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：餐館內部或周邊涉及[師生/居民/員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[師生/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響周邊環(huán)境和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在餐館內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的嚴重治安和刑事案件，針對[師生/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在餐館內的火災、燃氣泄漏、食物交叉污染等重大安全事故，安全生產事故，餐飲服務環(huán)節(jié)發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生/居民/員工]健康嚴重損害的食物中毒、疫病傳染等事件。包括：在餐館內發(fā)生的突發(fā)食品安全事件；餐館外發(fā)生的、可能對[師生/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等對餐館造成的嚴重影響。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損餐館名譽、影響餐館穩(wěn)定的活動；竊取顧客信息、供應鏈信息等可能造成嚴重后果的事件；各種破壞餐館網絡系統(tǒng)或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于餐館，故刪除）

8.影響餐館安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本餐館成立食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等六個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：餐館法定代表人或其授權人

副組長：餐館主要負責人（如總經理、副經理）

成員：餐館各主要部門負責人（如采購部、廚房部、服務部、倉儲部、清潔消毒部、辦公室等）

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮本餐館各類食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置指令，協(xié)調各方資源，對重大問題進行決策，并向上級主管部門報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在餐館辦公室（或指定地點），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和匯總突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告；協(xié)助領導小組制定和落實應急處置方案；協(xié)調各工作組開展工作；負責事件現(xiàn)場的初步調查和證據收集；跟蹤事件處置進展，并及時上報；負責事件善后處理的相關工作；總結事件處置經驗教訓，提出改進措施；督導、檢查各部門落實食品安全衛(wèi)生應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管廚房安全或運營的副經理擔任，副組長由廚房部或服務部負責人擔任。工作組成員由廚房部、服務部、倉儲部、清潔消毒部、辦公室等部門相關人員組成。工作組辦公室設在廚房部（或事發(fā)部門）。

主要職責：負責核實事件性質和影響范圍；組織開展現(xiàn)場應急處置，如緊急停工、隔離污染區(qū)域、清理現(xiàn)場等；協(xié)調人員疏散和救援；控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生；配合外部救援力量進行處置。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管食品安全衛(wèi)生的副經理擔任，副組長由質量管理人員或相關部門負責人擔任。工作組成員由質量管理人員、廚房部、服務部、倉儲部、清潔消毒部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室（或質量管理部門）。

主要職責：負責對受害者進行初步救治和登記；開展事件原因調查，如食品溯源、樣本采集等；啟動應急預案，采取控制措施，如暫停供應可疑食品、加強消毒等；配合疾控部門進行流行病學調查；發(fā)布相關信息，穩(wěn)定員工和顧客情緒。

3.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管后勤保障的副經理擔任，副組長由倉儲部或清潔消毒部負責人擔任。工作組成員由倉儲部、清潔消毒部、服務部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室（或事發(fā)部門）。

主要職責：根據自然災害情況，采取相應的防護措施，如加固設施、轉移物資等；保障應急物資供應，如食品、飲用水、藥品等；組織人員疏散和救援；配合政府相關部門進行應急處置。

4.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管信息管理的副經理擔任，副組長由辦公室或信息技術人員負責人擔任。工作組成員由辦公室、信息技術人員等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室（或信息技術部門）。

主要職責：負責核實信息泄露或系統(tǒng)故障情況；采取措施控制信息擴散，保護顧客和餐館聲譽；修復受損系統(tǒng)，恢復信息系統(tǒng)正常運行；加強網絡安全防護，防止類似事件再次發(fā)生。

5.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管綜合事務或安全的副經理擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、服務部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調與相關部門的溝通，如市場監(jiān)管部門、公安機關等；配合相關部門進行事件調查和處理；做好員工和顧客的思想工作，穩(wěn)定情緒。

6.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副經理擔任，副組長由辦公室主任擔任。工作組成員由辦公室、廚房部、服務部、倉儲部、清潔消毒部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責收集、整理和匯總突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組和相關部門報告；負責事件信息的發(fā)布和溝通工作，確保信息準確、及時、透明；負責與媒體進行溝通和協(xié)調；記錄事件處置過程，為后續(xù)調查和總結提供依據。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處理本餐館食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送要做到快速、高效，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件或隱患，均應第一時間向本餐館辦公室報告。

（3）真實性：信息內容必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（4）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（1）[企業(yè)內]部門報告：本餐館內任何部門發(fā)現(xiàn)食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件或隱患，應立即向辦公室報告。

（2）辦公室核實與上報：辦公室接到報告后，應迅速核實事件情況，并立即向領導小組組長報告。

（3）領導小組決策與指令：領導小組組長接到報告后，應迅速評估事件性質和嚴重程度，并決定是否啟動應急預案，下達應急處置指令。

（4）上級報告：根據事件性質和嚴重程度，辦公室應及時向上級主管部門報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件時，應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：辦公室應在事件發(fā)生后40分鐘內，通過電話向[上級主管部門]口頭報告事件的基本情況。

（2）書面報告：辦公室應在事件發(fā)生后2小時內，完成書面報告，詳細說明事件情況、已采取的措施和下一步工作計劃，并報送[上級主管部門]。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質和嚴重程度的初步評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施。

（8）進展：事件處置的最新進展情況。

（9）其他：需要補充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[上級主管部門]口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大食品安全事故；

（2）重大食物中毒事件；

（3）重大環(huán)境污染事件；

（4）重大自然災害；

（5）重大事故災難；

（6）其他可能引發(fā)重大社會影響的突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在[杭州某餐館]食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置小組和相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應在職責范圍內，加強日常食品安全衛(wèi)生管理，完善監(jiān)測網絡，落實安全責任，強化風險排查，對發(fā)現(xiàn)的潛在風險隱患要及時處置和上報，確保應急工作機制有效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據法律法規(guī)變化、餐館實際情況變化以及演練評估結果，及時更新和完善各類預案，形成覆蓋各類突發(fā)事件、各環(huán)節(jié)的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。注重選拔、培養(yǎng)和建設一支專業(yè)素質高、應急能力強、能夠快速響應的食品安全衛(wèi)生應急隊伍。明確隊伍成員及其職責，定期進行考核，提升隊伍的整體應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和自救互救能力。定期組織不同場景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)調性和響應效率，并根據演練情況總結經驗，改進工作。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據應急需要，儲備必要的應急物資，如食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護用品、應急照明、通訊設備等，并建立臺賬，指定專人管理。定期檢查、維護和更新應急物資，確保物資的質量和數量滿足應急需求，做到關鍵時刻能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據食品安全衛(wèi)生突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或重大社會影響，嚴重影響本餐館正常運營和社會秩序的食品安全衛(wèi)生事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成5人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下中毒，或較廣范圍社會影響，對本餐館正常運營和社會秩序造成重大影響的食品安全衛(wèi)生事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上5人以下死亡，或10人以下中毒，或一定范圍社會影響，對本餐館正常運營和社會秩序造成較大影響的食品安全衛(wèi)生事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成2人以下死亡，或10人以下中毒，或局部范圍社會影響，對本餐館正常運營和社會秩序造成一般影響的食品安全衛(wèi)生事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)食品安全衛(wèi)生事件發(fā)生后，應立即按照事件等級啟動相應級別的應急響應程序：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步情況報告至辦公室，辦公室立即向領導小組組長報告，并啟動I級應急響應預案，20分鐘內同時向[上級主管部門]報告。領導小組組長應立即決定成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。辦公室應在1小時內向[上級主管部門]報告詳細情況，并請求指示。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步情況報告至辦公室，辦公室立即向領導小組組長報告，并啟動II級應急響應預案，20分鐘內同時向[上級主管部門]報告。領導小組組長應立即決定成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。辦公室應在1小時內向[上級主管部門]報告詳細情況，并請求指示。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步情況報告至辦公室，辦公室立即向領導小組組長報告，并啟動III級應急響應預案，20分鐘內同時向[上級主管部門]報告。領導小組組長應立即決定成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。辦公室應在1小時內向[上級主管部門]報告詳細情況，并請求指示。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步情況報告至辦公室，辦公室立即向領導小組組長報告，并啟動IV級應急響應預案，20分鐘內同時向領導小組報告。辦公室應在1小時內向[上級主管部門]報告詳細情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部應立即開展工作，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大和蔓延。

（2）掌握進展：及時收集、匯總事件相關信息，準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向領導小組和上級主管部門報告事件處置進展情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據領導小組的指示，適時向公眾發(fā)布事件信息，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的應急機制，確保信息流轉高效、準確。完善包括固定電話、移動通訊、應急廣播、內部網絡等在內的多元化信息傳輸渠道，定期檢查維護通訊設備及線路，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時保持完好、暢通。建立信息安全管理制度，保障信息傳遞過程中的安全性。

第十二條物資與資金保障

將食品安全衛(wèi)生應急處置經費納入本餐館年度預算，確保資金來源穩(wěn)定、保障力度充足。建立關鍵應急物資儲備制度，明確應急食品、飲用水、常用藥品、消毒用品、防護裝備、應急照明、通訊設備、急救箱等物資的品種、數量、儲存地點、保管要求、維護方式和領用程序。應急物資應定點存放于指定場所，設置明顯標識，由專人負責日常管理、檢查與維護，確保物資質量合格、數量充足、取用便捷。特殊應急物資（如急救藥品）應設專柜保管，指定專人負責，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資隨時可用。

第十三條人員與技術保障

組建由本餐館員工構成的食品安全衛(wèi)生應急預備隊，作為應急響應的核心力量。明確應急預備隊的組成部門、人員構成、職責分工和培訓要求，確保隊伍結構合理、人員精干、具備應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。同時，根據需要聘請食品安全、公共衛(wèi)生、應急處置等領域的專業(yè)技術人員作為顧問或指導，提供專業(yè)技術支持，提升應急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和處置水平。

第十四條培訓與演練保障

定期組織開展針對食品安全衛(wèi)生應急預備隊及相關從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓，內容包括應急知識、應急處置程序、自救互救技能、器材設備使用方法、信息報告要求等，提高員工的應急意