[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控與隔離措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)傳染病疫情，提升傳染病防控與隔離工作的應(yīng)急能力，健全傳染病防控工作機(jī)制，最大程度地減少傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)[居民/員工]健康、生命安全造成的損害，保障[居民/員工]生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、醫(yī)療秩序和[社區(qū)/醫(yī)院/機(jī)構(gòu)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]實(shí)際情況，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。醫(yī)院成立傳染病防控與隔離工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)醫(yī)院傳染病防控與隔離工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，形成傳染病疫情快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生傳染病疫情后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由醫(yī)院傳染病防控與隔離工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情級(jí)別和工作職責(zé)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。醫(yī)院各部門、各科室主要負(fù)責(zé)人是本單位傳染病防控與隔離工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)傳染病防控知識(shí)宣傳和教育，提高[居民/員工]的防護(hù)意識(shí)和能力。認(rèn)真開展傳染病風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)和研判，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，將疫情控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生傳染病疫情后，相關(guān)科室和部門負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制疫情擴(kuò)散。形成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組、各科室、各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，加強(qiáng)與[社區(qū)/上級(jí)衛(wèi)生行政部門]的溝通協(xié)調(diào)，共同做好疫情防控工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在傳染病防控與隔離工作中，要嚴(yán)格區(qū)分不同傳染病的危害程度和傳播風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)采取相應(yīng)的隔離、治療和防護(hù)措施。保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)妥善處理相關(guān)事宜，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民/員工]生命安全和身體健康，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和[社區(qū)/醫(yī)院]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)傳染病防控與隔離工作的應(yīng)急處置。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]正常醫(yī)療秩序受到影響，[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]和[社區(qū)/醫(yī)院/機(jī)構(gòu)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件（如爆炸、持刀傷人等）。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、供氧中斷等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如消毒供應(yīng)中心事故），重大醫(yī)療設(shè)備故障，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如化學(xué)品泄漏）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新發(fā)傳染病暴發(fā)、流感大流行）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如斷水、停電）等，對(duì)[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部媒體發(fā)布的有損[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]聲譽(yù)、影響醫(yī)療秩序的活動(dòng)；竊取患者隱私信息、醫(yī)療秘密，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞醫(yī)院信息系統(tǒng)（如HIS、LIS、PACS）運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)組織的各類資格考試、培訓(xùn)考核中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立傳染病防控與隔離工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管疫情防控工作的副院長(zhǎng)、分管院務(wù)工作的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、醫(yī)務(wù)科、急診科、各臨床科室主任、行政辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、信息科、后勤保障部、保衛(wèi)科、宣傳科、藥劑科、檢驗(yàn)科、輸血科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科、各科室負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：全面負(fù)責(zé)醫(yī)院傳染病防控與隔離工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定傳染病疫情應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急處置預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；督導(dǎo)、檢查各部門、各科室落實(shí)傳染病防控與隔離措施的情況；向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院報(bào)告重要工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在醫(yī)院行政辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送傳染病疫情相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行綜合研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急處置工作；起草應(yīng)急處置工作的相關(guān)文件和報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各部門、各科室傳染病防控與隔離措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由行政辦公室、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：維護(hù)醫(yī)院正常秩序，防范和處置可能由傳染病疫情引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、擾亂醫(yī)療秩序等行為；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及傳染病疫情的刑事案件；做好醫(yī)院及周邊的治安管理；保障重要物資和人員的運(yùn)輸安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療安全的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉及傳染病患者的醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故；配合公安機(jī)關(guān)處置針對(duì)醫(yī)務(wù)人員或患者的暴力襲擊、傷害等刑事案件；確保傳染病患者診療區(qū)域的治安安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤保障工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、設(shè)備科、總務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：保障醫(yī)院電力、供水、供氧、通訊等生命線工程的正常運(yùn)行；維護(hù)醫(yī)院建筑安全，防范和處置火災(zāi)、爆炸等安全事故；保障醫(yī)療設(shè)備正常運(yùn)行；做好危險(xiǎn)化學(xué)品等的管理和使用。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管疫情防控工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)、院感管理科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科、檢驗(yàn)科、輸血科、藥劑科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在院感管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、隔離和治療；落實(shí)傳染病的各項(xiàng)防控措施，包括消毒、防護(hù)、個(gè)人防護(hù)等；統(tǒng)籌醫(yī)療資源，保障患者救治；開展傳染病防控知識(shí)的宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管院務(wù)工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由行政辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由行政辦公室、后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在行政辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害對(duì)醫(yī)院造成的沖擊；組織人員疏散和避險(xiǎn)；保障自然災(zāi)害期間醫(yī)院的基本運(yùn)行和醫(yī)療救治；協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管信息工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由信息科、醫(yī)務(wù)科、行政辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；防范和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，確保患者信息、醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全；及時(shí)發(fā)布傳染病疫情相關(guān)信息，維護(hù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管教學(xué)工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由教務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理醫(yī)院內(nèi)部組織的各類資格考試、培訓(xùn)考核中可能出現(xiàn)的泄密、違規(guī)等事件；維護(hù)考試秩序，保障考試安全順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管行政工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由行政辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由行政辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、宣傳科、信息科負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在行政辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，發(fā)布權(quán)威信息；收集、整理、報(bào)送應(yīng)急處置工作中的各類信息；做好與上級(jí)部門、媒體、公眾的溝通聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件或苗頭性、傾向性信息，均須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。

（4）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含事件的所有必要要素，確保信息的全面性。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)信息報(bào)送流程

醫(yī)院傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件的內(nèi)部信息報(bào)送流程如下：

（1）事發(fā)部門或個(gè)人第一時(shí)間向醫(yī)院感染管理科報(bào)告初步信息。

（2）醫(yī)院感染管理科接報(bào)后，立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并迅速向行政辦公室報(bào)告。

（3）行政辦公室對(duì)信息進(jìn)行匯總、研判，并立即向傳染病防控與隔離工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的上級(jí)部門，并組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大傳染病疫情及相關(guān)突發(fā)事件，除按[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)流程報(bào)送外，還需啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）行政辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，立即以書面形式（或電子版）將初步信息報(bào)送至上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

（2）根據(jù)事件發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，行政辦公室負(fù)責(zé)撰寫詳細(xì)的事件報(bào)告，并按上級(jí)部門要求時(shí)限報(bào)送。

（3）涉及社會(huì)穩(wěn)定或需要協(xié)調(diào)跨部門處置的事件，行政辦公室應(yīng)及時(shí)抄送相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重癥、輕癥等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉及的病原體、傳播途徑、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、醫(yī)院火災(zāi)、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情暴發(fā)、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)等領(lǐng)域的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在傳染病防控與隔離工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與完善，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制的暢通有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估現(xiàn)有傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況、法律法規(guī)更新、新型傳染病出現(xiàn)等動(dòng)態(tài)因素，及時(shí)修訂和補(bǔ)充，形成體系完善、內(nèi)容科學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立一支專業(yè)素養(yǎng)高、應(yīng)急能力強(qiáng)、能夠熟練處置各類傳染病疫情的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)、感染控制隊(duì)、消毒隔離隊(duì)、院感監(jiān)測(cè)隊(duì)、信息報(bào)告隊(duì)、后勤保障隊(duì)等，并定期進(jìn)行人員補(bǔ)充和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開展針對(duì)不同傳染病疫情、不同場(chǎng)景的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)傳染病防控與隔離工作的需要，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，如防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服、護(hù)目鏡、面屏等）、消毒用品（消毒劑、消毒器械等）、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、負(fù)壓救護(hù)車等）、藥品、生活物資等，并建立規(guī)范的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、定點(diǎn)存放、標(biāo)識(shí)清晰、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指涉及傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能造成重大人員傷亡，或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響，或需要跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行大規(guī)模協(xié)同應(yīng)對(duì)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)新型或不明原因傳染病暴發(fā)，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，疫情迅速向[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]外擴(kuò)散，或出現(xiàn)人傳人特征明顯且難以控制，或引發(fā)重大社會(huì)恐慌和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指涉及傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成較大范圍人員傷亡，或?qū)е螺^大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響，或需要較大范圍區(qū)域內(nèi)進(jìn)行協(xié)同應(yīng)對(duì)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)傳染病的較大范圍暴發(fā)，病例數(shù)或死亡數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：出現(xiàn)不明原因肺炎病例數(shù)超過(guò)XX例，或死亡病例數(shù)超過(guò)XX例]，具體標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)院根據(jù)國(guó)家和上級(jí)規(guī)定制定），疫情在[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較高，或向周邊區(qū)域擴(kuò)散跡象明顯。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指涉及傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定范圍人員傷亡，或?qū)е乱欢ń?jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響，或需要在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)傳染病的局部暴發(fā)，病例數(shù)或死亡數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：出現(xiàn)不明原因肺炎病例數(shù)超過(guò)XX例，或死亡病例數(shù)超過(guò)XX例，但低于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)]，具體標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)院根據(jù)國(guó)家和上級(jí)規(guī)定制定），疫情在[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，但可控性較好。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指涉及傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成較小范圍人員傷亡，或?qū)е螺^小經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響，或僅需在較小范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)對(duì)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)傳染病的零星散發(fā)病例，病例數(shù)或死亡數(shù)未達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)較低，可由[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]內(nèi)部力量有效控制。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)院行政辦公室；行政辦公室在接到報(bào)告后，立即向傳染病防控與隔離工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。行政辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)衛(wèi)生行政部門和[社會(huì)/企業(yè)]主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集所有可用資源，實(shí)施全面封鎖和隔離措施，全力開展患者救治和病原學(xué)調(diào)查，密切追蹤密切接觸者，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，配合上級(jí)部門開展應(yīng)急處置。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)院行政辦公室；行政辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。行政辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)衛(wèi)生行政部門和[社會(huì)/企業(yè)]主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集充足應(yīng)急資源，實(shí)施較大范圍的封鎖和隔離措施，全力開展患者救治和病原學(xué)調(diào)查，嚴(yán)密追蹤密切接觸者，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，配合上級(jí)部門開展應(yīng)急處置。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)院行政辦公室；行政辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作。行政辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)衛(wèi)生行政部門和[社會(huì)/企業(yè)]主管部門。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)配必要應(yīng)急資源，實(shí)施局部封鎖和隔離措施，全力開展患者救治和病原學(xué)調(diào)查，有效追蹤密切接觸者，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，配合上級(jí)部門開展應(yīng)急處置。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至醫(yī)院行政辦公室；行政辦公室在接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置工作。行政辦公室及時(shí)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)衛(wèi)生行政部門和[社會(huì)/企業(yè)]主管部門。核心動(dòng)作包括：?jiǎn)?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)需要組織應(yīng)急處置隊(duì)伍，落實(shí)針對(duì)性防控措施，開展患者救治和健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布信息，確保事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)[醫(yī)院/社區(qū)/機(jī)構(gòu)]聲譽(yù)和公信力。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

醫(yī)院建立健全傳染病疫情信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流程規(guī)范、高效。暢通信息傳輸渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部信息系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)平臺(tái)等，并配備必要的通訊設(shè)備，確保信息傳輸?shù)陌踩?、快速。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施和信息系統(tǒng)，保障設(shè)備完好暢通，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中信息傳遞無(wú)障礙。明確信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十二條物資與資金保障

醫(yī)院將傳染病防控與隔離應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金保障到位。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服、護(hù)目鏡、面屏等）、消毒用品（消毒劑、消毒器械等）、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、負(fù)壓救護(hù)車等）、藥品、生活物資等，確保物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、質(zhì)量可靠。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資始終處于良好狀態(tài)，并能及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管制度，建立出入庫(kù)登記、定期檢查制度，確保物資安全、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

醫(yī)院組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門，并根據(jù)傳染病疫情形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，專業(yè)能力滿足應(yīng)急處置需求。常備隊(duì)伍由醫(yī)院內(nèi)部具備應(yīng)急處置能力的醫(yī)務(wù)人員、護(hù)士、感染控制人員、后勤保障人員等組成，定期開展培訓(xùn)和演練。預(yù)備隊(duì)伍由醫(yī)院內(nèi)部其他科室人員及[社區(qū)/轄區(qū)/院內(nèi)]