[武漢某疾控中心]流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與防控策略第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置流感季節(jié)可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，提升[武漢某疾控中心]的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控工作機(jī)制，最大程度減少流感疫情對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合武漢市及轄區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[武漢某疾控中心]流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流感疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置與防控工作。建立健全高效暢通的信息報(bào)送、會(huì)商研判、指揮調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置指令迅速下達(dá)與執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）等各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置職責(zé)。中心負(fù)責(zé)制定整體策略、技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督下級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)防控措施；區(qū)（縣）疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）承擔(dān)基層排查、人員管理和信息報(bào)告責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的層級(jí)管理格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，根據(jù)疫情形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略。重點(diǎn)場(chǎng)所和人群落實(shí)防控措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延，將疫情危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與衛(wèi)生健康、教育、交通運(yùn)輸、宣傳等部門以及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)動(dòng)和依靠[居民]力量，普及流感防治知識(shí)，提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)和能力，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的疫情防控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置流感疫情過程中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，尊重和保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)疫情等級(jí)和影響范圍，采取與其相適應(yīng)的防控措施，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、權(quán)限清晰、措施適度。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命健康權(quán)益。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[武漢某疾控中心]在流感季節(jié)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的、突然造成或者可能造成[居民]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共健康危害等嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與防控工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共健康危害等嚴(yán)重后果的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：擾亂社會(huì)秩序的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、騷亂等；影響社會(huì)穩(wěn)定的治安事件，如嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成或可能造成人員傷亡的重大刑事案件，如惡性襲擊事件、劫持人質(zhì)事件等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成或可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)害，如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)、重大自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感暴發(fā)疫情），以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大食物中毒事件、職業(yè)危害事件、群體性不明原因疾病等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如洪澇、干旱、高溫、寒潮、臺(tái)風(fēng)等）、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及其他自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；泄露敏感居民健康信息等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如傳染病相關(guān)職業(yè)資格考試等）中，出現(xiàn)的試卷泄密、考場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重安全事件等影響考試公平公正和安全進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響轄區(qū)公共安全的其他突發(fā)公共事件，如重大環(huán)境污染事件、重要設(shè)施設(shè)備破壞事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某疾控中心]成立流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、檢驗(yàn)科、健康教育科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，研究決定疫情等級(jí)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)資源，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析流感疫情及相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判；起草、審核、報(bào)批應(yīng)急處置工作方案和重要文件；組織會(huì)商，提出應(yīng)急處置工作建議；協(xié)調(diào)各組、各單位開展工作；收集、匯總、上報(bào)疫情信息和應(yīng)急處置工作情況；組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；開展督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組。組長(zhǎng)由中心分管[居民]工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、[轄區(qū)]公安派出所、司法所、信訪辦等部門組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)流感季節(jié)期間轄區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置可能由疫情引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等社會(huì)安全問題；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)和輿論監(jiān)督；保障應(yīng)急通道暢通和重點(diǎn)場(chǎng)所安全。

2.重大治安刑事組。組長(zhǎng)由中心分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心保衛(wèi)科、[轄區(qū)]公安派出所等部門組成。工作組辦公室設(shè)在中心保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流感疫情相關(guān)的治安管理和安全保衛(wèi)工作；預(yù)防和打擊針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民等的盜竊、搶劫、傷害等違法犯罪行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作；保障人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心后勤保障科、[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門、交通運(yùn)輸部門等部門組成。工作組辦公室設(shè)在中心后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)流感季節(jié)相關(guān)的應(yīng)急救援資源；預(yù)防和處置因疫情導(dǎo)致的交通運(yùn)輸受阻、設(shè)施設(shè)備損壞等事故災(zāi)害；組織開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)工作；保障應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤保障需求。

4.公共衛(wèi)生組。組長(zhǎng)由中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管傳染病防治工作的副主任擔(dān)任。成員單位由中心傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)科、[轄區(qū)]各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成。工作組辦公室設(shè)在中心傳染病防治科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)流感疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；組織開展流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測(cè)和診斷；制定和實(shí)施疫情控制措施，如隔離、消毒、醫(yī)療救治等；指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流感防控工作；管理應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍。

5.自然災(zāi)害組。組長(zhǎng)由中心分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心相關(guān)科室、[轄區(qū)]氣象部門、自然資源部門、水利部門等部門組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其對(duì)流感防控工作的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作；在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織開展應(yīng)急救援和災(zāi)后防疫工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長(zhǎng)由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心信息科、[轄區(qū)]網(wǎng)信部門等部門組成。工作組辦公室設(shè)在中心信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障流感季節(jié)期間中心及相關(guān)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；監(jiān)測(cè)、防范和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；及時(shí)發(fā)布流感防控相關(guān)信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全組。組長(zhǎng)由中心分管[居民]工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心相關(guān)科室、[轄區(qū)]教育部門等部門組成。工作組辦公室設(shè)在中心相關(guān)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)可能因流感疫情影響舉行的考試（如相關(guān)職業(yè)資格考試等）的安全保障工作；制定考試安全預(yù)案，落實(shí)考試期間的健康監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所消毒、人員管理等措施；保障考試的順利進(jìn)行。

8.信息組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、中心宣傳科、[轄區(qū)]相關(guān)部門等部門組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析流感疫情及相關(guān)信息，撰寫信息專報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布流感疫情信息和防控措施；收集社會(huì)各界對(duì)流感防控工作的意見和建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范[武漢某疾控中心]流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件預(yù)防預(yù)警信息管理，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為科學(xué)決策和應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

流感疫情及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快，在第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序，確保信息時(shí)效性。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人獲悉流感疫情或相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，必須具有首報(bào)意識(shí)，第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)更新事件進(jìn)展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[武漢某疾控中心]流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件信息的報(bào)送流程如下：

(1)信息收集與初判：中心各科室及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)收集、監(jiān)測(cè)流感疫情及相關(guān)信息，并進(jìn)行初步研判。

(2)部門報(bào)告：初步研判認(rèn)為可能構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)立即以電話或書面形式向中心辦公室報(bào)告。

(3)辦公室核實(shí)與匯總：中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)，并匯總整理相關(guān)信息。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：中心辦公室將核實(shí)后的信息立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(5)逐級(jí)上報(bào)：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，按照規(guī)定程序?qū)⑿畔⒅鸺?jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門和省委、省政府等相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急信息，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

(1)電話報(bào)告：中心辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本信息。

(2)書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，中心辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并以最快方式報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送流感疫情及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：受感染或影響的[居民]人數(shù)、范圍等。

(4)傷亡：事件造成的[居民]傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列流感疫情及相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如洪水、地震等對(duì)流感防控工作造成重大影響的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故等對(duì)流感防控工作造成重大影響的災(zāi)難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如流感暴發(fā)疫情達(dá)到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的疫情事件。

(4)涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的緊急動(dòng)態(tài)，可能對(duì)流感防控工作造成重大影響的突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)安穩(wěn)定重要情況：如其他可能對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某疾控中心]流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并能根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對(duì)流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件各類應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)更新和完善本組預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的種類和規(guī)模，并按照不同隊(duì)伍的職責(zé)要求，開展針對(duì)性的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍人員能夠勝任應(yīng)急處置工作。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心應(yīng)定期組織開展針對(duì)流感季節(jié)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的防范意識(shí)和自救互救能力。應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備充足。應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)流感疫情的發(fā)生、發(fā)展及影響情況，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)發(fā)生，造成或者可能造成1000人以上流感病例，100人以上重癥病例，50人以上死亡病例，或出現(xiàn)重大變異株的疫情，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]部分地區(qū)發(fā)生，造成或者可能造成500人以上流感病例，50人以上重癥病例，5人以上死亡病例，或出現(xiàn)局部變異株的疫情，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別區(qū)域發(fā)生，造成或者可能造成100人以上流感病例，10人以上重癥病例，1人以上死亡病例，但未出現(xiàn)變異株的疫情，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成一定威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別區(qū)域發(fā)生，造成或者可能造成50人以下流感病例，5人以下重癥病例，未出現(xiàn)死亡病例，且未出現(xiàn)變異株的疫情，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共衛(wèi)生安全構(gòu)成輕微威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由中心辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作。中心辦公室1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和需求等信息報(bào)告上級(jí)主管部門。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由中心辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和需求等信息報(bào)告上級(jí)主管部門。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由中心辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)中心III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。中心辦公室1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和需求等信息報(bào)告上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由中心辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)中心IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置。中心辦公室1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和需求等信息報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事件應(yīng)急處置的核心決策和指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總事件相關(guān)信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全鏈條工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。暢通內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)和外部信息渠道，包括與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及[居民]的聯(lián)絡(luò)渠道，確保各類通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息平臺(tái)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、安全性與可靠性，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

(1)經(jīng)費(fèi)保障。將流感季節(jié)應(yīng)急準(zhǔn)備與處置經(jīng)費(fèi)納入[武漢某疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)所需資金及時(shí)、足額到位。

(2)物資保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《[武漢某疾控中心]流感季節(jié)應(yīng)急物資目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)及保管要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量合格、充足可用。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資保管安全、賬實(shí)相符，保障應(yīng)急處置期間物資需求得到及時(shí)、有序供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)隊(duì)伍保障。組建由中心專業(yè)技術(shù)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、消毒殺蟲人員、健康教育人員以及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干力量構(gòu)成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍保持激活狀態(tài)，定期開展技能訓(xùn)練；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)應(yīng)急需要隨時(shí)動(dòng)員。定期對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行能力評(píng)估與優(yōu)化調(diào)整，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)過硬，滿足不同級(jí)別、類型流感疫情應(yīng)急處置需求。

(2)技術(shù)保障。加強(qiáng)流感監(jiān)測(cè)、診斷、治療、消毒、個(gè)人防護(hù)等技術(shù)支撐能力建設(shè)，引進(jìn)和更新先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和應(yīng)急處置技術(shù)。建立專家咨詢機(jī)制，組建由中心技術(shù)專家和外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員組成的專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障。定期組織開展針對(duì)[居民]的流感防治知識(shí)普及和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高[居民]的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)中心工作人員及相關(guān)單位人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)告等能力。

(2)演練保