[南京某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本制度及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息獲取、報(bào)告、決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級(jí)和類(lèi)型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)單位、部門(mén)及區(qū)域主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部門(mén)、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)本層級(jí)的事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化日常安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)事故征兆信息的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，將事故損害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門(mén)、跨單位的安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，明確各應(yīng)急小組及成員單位職責(zé)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急工作格局。加強(qiáng)全員安全意識(shí)和自救互救能力培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工積極參與到安全生產(chǎn)的預(yù)防與應(yīng)急處置工作中，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在事故處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度規(guī)定，區(qū)分事故性質(zhì)（如責(zé)任事故、非責(zé)任事故等）和事故影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。注重保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，做到處置程序規(guī)范、措施得當(dāng)、結(jié)果公正，確保事故得到依法、合理、有效的解決，最大限度減少事故帶來(lái)的負(fù)面影響，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三條適用范圍

本制度及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)適用于[企業(yè)內(nèi)]各類(lèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援等工作。本制度及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、身體健康受到損害、企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊發(fā)生的涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的邪教、非法傳銷(xiāo)等違法活動(dòng)的傳播和組織活動(dòng)；[員工]被侵害、失蹤、非正常死亡等事件，以及可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、恐怖襲擊事件；針對(duì)[員工]的惡性刑事案件，如重大盜竊、搶劫、傷害等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、設(shè)備故障等；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大交通運(yùn)輸事故；因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）或意外事件引發(fā)的次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊發(fā)生的、造成或可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、群體性食物中毒事件；因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)所在地的地震、洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等，以及由此引發(fā)的設(shè)施損壞、人員傷亡等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等遭受病毒攻擊、網(wǎng)絡(luò)破壞或信息泄露，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)癱瘓或企業(yè)秘密被竊取的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。企業(yè)內(nèi)組織的各類(lèi)資格認(rèn)證、技能考核等考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考場(chǎng)騷亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類(lèi)別外，其他突然發(fā)生并可能對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重安全威脅、財(cái)產(chǎn)損失或秩序混亂的事件，如重要設(shè)施破壞、重大輿情危機(jī)等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類(lèi)型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/董事長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全/運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位（如生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、后勤保障部、各生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)單位等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[辦公室/安全管理部]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和應(yīng)急處置相關(guān)文件；協(xié)調(diào)各工作組、各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；督促檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；組織開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管[辦公室/安全/人力資源]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由[辦公室/安全管理部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)[辦公室]、[人力資源部]、[財(cái)務(wù)部]、[法務(wù)部]、[銷(xiāo)售部]、[各生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)單位]及事發(fā)地相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室/安全管理部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的群體性事件、非法集會(huì)、邪教活動(dòng)、勞資糾紛等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展人員疏導(dǎo)和情緒安撫；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置；收集信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管[安全/保衛(wèi)]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由[安全管理部/保衛(wèi)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)[安全管理部/保衛(wèi)部]、[辦公室]、[人力資源部]、[后勤保障部]及事發(fā)地相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安全管理部/保衛(wèi)部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、傷害、襲擊等刑事案件和治安事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案；組織人員疏散和救護(hù)；收集信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管[生產(chǎn)/運(yùn)營(yíng)/設(shè)備]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由[生產(chǎn)部/設(shè)備部/運(yùn)營(yíng)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)[安全管理部]、[生產(chǎn)部/設(shè)備部/運(yùn)營(yíng)部]、[質(zhì)量管理部]、[環(huán)境保護(hù)部]、[財(cái)務(wù)部]、[后勤保障部]及事發(fā)地相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[安全管理部/生產(chǎn)部/設(shè)備部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、泄漏、坍塌、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和人員疏散；控制事故蔓延擴(kuò)大；組織開(kāi)展事故調(diào)查，分析事故原因；評(píng)估事故損失；收集信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管[人力資源/后勤]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由[人力資源部/后勤保障部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)[人力資源部]、[后勤保障部]、[醫(yī)務(wù)室]、[安全管理部]、[辦公室]及事發(fā)地相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[后勤保障部/醫(yī)務(wù)室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)隔離和消毒；組織人員就醫(yī)和醫(yī)療救治；開(kāi)展健康教育宣傳；保障生活物資供應(yīng)；收集信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管[行政/后勤]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由[辦公室/后勤保障部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)[辦公室]、[后勤保障部]、[安全管理部]、[各生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)單位]及事發(fā)地相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室/后勤保障部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在企業(yè)所在地的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織開(kāi)展人員疏散和避險(xiǎn)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；搶修受損設(shè)施設(shè)備；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；收集信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管[技術(shù)研發(fā)/信息化]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由[技術(shù)研發(fā)部/信息化部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)[技術(shù)研發(fā)部/信息化部]、[安全管理部]、[辦公室]、[生產(chǎn)部/運(yùn)營(yíng)部]及事發(fā)地相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[技術(shù)研發(fā)部/信息化部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)中斷等網(wǎng)絡(luò)安全事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離和病毒清除；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)企業(yè)核心數(shù)據(jù)安全；收集信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管[質(zhì)量管理/人力資源]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由[質(zhì)量管理部/人力資源部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)[質(zhì)量管理部/人力資源部]、[安全管理部]、[辦公室]、[技術(shù)研發(fā)部/培訓(xùn)機(jī)構(gòu)]及事發(fā)地相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[質(zhì)量管理部/人力資源部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)在職人員培訓(xùn)、資格認(rèn)證等考試過(guò)程中發(fā)生的試題泄露、作弊、考場(chǎng)突發(fā)事件等；維護(hù)考場(chǎng)秩序；開(kāi)展事件調(diào)查；采取措施補(bǔ)救影響；收集信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管[辦公室/宣傳]的副總經(jīng)理?yè)?dān)任。

副組長(zhǎng)：由[辦公室/黨委宣傳部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由企業(yè)[辦公室]、[黨委宣傳部]、[安全管理部]、[人力資源部]、[技術(shù)研發(fā)部/信息化部]及事發(fā)地相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[辦公室/黨委宣傳部]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的各類(lèi)信息，包括[員工]情緒動(dòng)態(tài)、安全生產(chǎn)狀況、突發(fā)事件信息等；起草信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞稿等；負(fù)責(zé)與企業(yè)內(nèi)外部媒體溝通，發(fā)布權(quán)威信息；向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件信息；指導(dǎo)企業(yè)輿情應(yīng)對(duì)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門(mén)及全體員工應(yīng)當(dāng)高度重視突發(fā)事件信息的報(bào)送工作，遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間捕捉、傳遞和上報(bào)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息后，必須第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)并向企業(yè)指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀(guān)真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或編造虛假信息。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通無(wú)阻：

（1）初始報(bào)告：企業(yè)內(nèi)任何部門(mén)或員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)信息后，應(yīng)立即向其直接上級(jí)或企業(yè)[安全管理部/辦公室]報(bào)告。

（2）[企業(yè)內(nèi)]審核與匯總：[安全管理部/辦公室]接到初始報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否立即上報(bào)及上報(bào)對(duì)象。

（3）上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組：[安全管理部/辦公室]核實(shí)確認(rèn)后，應(yīng)立即將事件信息報(bào)告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

（4）上報(bào)至上級(jí)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[安全管理部/辦公室]負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/相關(guān)政府部門(mén)]。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話(huà)報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）立即電話(huà)報(bào)告：[安全管理部/辦公室]接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即通過(guò)電話(huà)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等）。

（2）緊急書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有信息。

（3）快速書(shū)面報(bào)告提交：書(shū)面報(bào)告完成后，應(yīng)立即通過(guò)[加密郵件/指定政務(wù)傳輸系統(tǒng)/快遞]等方式報(bào)送至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)指示決定是否需同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)或上報(bào)上級(jí)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和準(zhǔn)確性，報(bào)送的突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事件影響或波及的范圍、涉及的人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、人員安全、財(cái)產(chǎn)損失等方面的初步影響評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：信息來(lái)源部門(mén)、報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定及企業(yè)實(shí)際情況，以下六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向[省委辦公廳/指定上級(jí)部門(mén)]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大安全威脅的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大中毒、安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大安全威脅的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病）、群體性食物中毒等造成或可能造成重大范圍人員健康損害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定或國(guó)家安全的涉上述領(lǐng)域的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：收到或監(jiān)測(cè)到的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、輿情、風(fēng)險(xiǎn)因素等預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：除上述情況外，其他可能對(duì)企業(yè)乃至社會(huì)造成重大影響，需要立即報(bào)告的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，最大限度地減少可能造成的損失，在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門(mén)應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[企業(yè)內(nèi)]各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。完善應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)、信息保障隊(duì)等），明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開(kāi)展隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)工作，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能、體能素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和器材配備，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織[員工]開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和安全教育，提高[員工]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同形式的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資（包括應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具、醫(yī)療用品、生活必需品等）質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，并確保在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及生命安全的重大事故災(zāi)難；或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或危及[企業(yè)]生產(chǎn)安全、造成或可能造成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、聲譽(yù)的公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件；或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的涉及[員工]的群體性事件，造成或可能造成嚴(yán)重后果。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及生命的重大事故災(zāi)難；或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全、造成或可能造成較大影響社會(huì)穩(wěn)定、聲譽(yù)的公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件；或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的涉及[員工]的群體性事件，造成或可能造成較大后果。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及生命的較大事故災(zāi)難；或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全、造成或可能造成一定影響社會(huì)穩(wěn)定、聲譽(yù)的公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件；或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的涉及[員工]的群體性事件，造成或可能造成一定后果。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或未危及生命的較大事故災(zāi)難；或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)安全、造成或可能造成輕度影響社會(huì)穩(wěn)定、聲譽(yù)的公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件；或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的涉及[員工]的群體性事件，造成或可能造成較小后果。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，企業(yè)[安全管理部/辦公室]必須在20分鐘內(nèi)向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急力量，開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。企業(yè)[安全管理部/辦公室]必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已采取措施、潛在影響等）上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/相關(guān)政府部門(mén)]，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，企業(yè)[安全管理部/辦公室]必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制等先期工作。企業(yè)[安全管理部/辦公室]必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/相關(guān)政府部門(mén)]，并根據(jù)指示開(kāi)展處置工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，企業(yè)[安全管理部/辦公室]必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由其指定負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。相關(guān)工作組迅速開(kāi)展工作，控制事態(tài)，減少損失。企業(yè)[安全管理部/辦公室]必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/相關(guān)政府部門(mén)]，并根據(jù)指示開(kāi)展處置工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，企業(yè)[安全管理部/辦公室]必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由[安全管理部/辦公室]負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。相關(guān)責(zé)任部門(mén)迅速開(kāi)展工作，控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。企業(yè)[安全管理部/辦公室]必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況上報(bào)至[上級(jí)主管部門(mén)/相關(guān)政府部門(mén)]，并根據(jù)指示開(kāi)展處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（2）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、險(xiǎn)情控制、證據(jù)收集等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（3）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（4）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及遇到的困難，確保信息暢通。

（5）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急處置信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全。建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化工作流程與責(zé)任機(jī)制。明確信息收集渠道、報(bào)告層級(jí)、信息核實(shí)程序、信息傳遞方式、信息處理時(shí)限及報(bào)告要求，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。

2.傳輸渠道完善。確保企業(yè)內(nèi)部有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊方式暢通可靠，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息的即時(shí)傳遞。建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，確保重要信息不丟失、不斷線(xiàn)。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。

3.設(shè)備完好暢通。維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話(huà)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）的完好率，確保設(shè)備隨時(shí)可用。制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和故障應(yīng)急處置預(yù)案。保障應(yīng)急電源供應(yīng)，確保通訊系統(tǒng)在極端情況下能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。企業(yè)年度預(yù)算中必須明確應(yīng)急預(yù)備費(fèi)科目，確保應(yīng)急處置所需資金投入。資金使用嚴(yán)格遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用”原則，優(yōu)先保障應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸及應(yīng)急演練等活動(dòng)的需要。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（1）儲(chǔ)備制度。建立企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，制定各類(lèi)應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)周期、補(bǔ)充機(jī)制等，確保物資儲(chǔ)備的科學(xué)化、規(guī)范化。

（2）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資信息準(zhǔn)確、庫(kù)存清晰、狀態(tài)良好。指定專(zhuān)人或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查物資質(zhì)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新。

（3）特殊物資管理。對(duì)于特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、專(zhuān)業(yè)救援器材、關(guān)鍵備品備件等），應(yīng)建立嚴(yán)格的登記、審批、領(lǐng)用制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保物資安全、規(guī)范管理。

4.供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和緊急采購(gòu)機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充。制定應(yīng)急物資運(yùn)輸保障方案，確保物資能夠快速、安全地送達(dá)需求地點(diǎn)。建立應(yīng)急狀態(tài)下物資調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的核心力量。

（1）常備隊(duì)：由企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)骨干人員組成，具備基本的應(yīng)急處置能力，承擔(dān)日常巡查、初期處置及參與綜合性演練任務(wù)。

（2）預(yù)備隊(duì)：根據(jù)事件類(lèi)型和需求，從常備隊(duì)中選拔專(zhuān)業(yè)人才，或吸納外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員，承擔(dān)重大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的應(yīng)急處置任務(wù)。

（3）隊(duì)伍管理。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)計(jì)劃、考核機(jī)制，并指定牽頭部門(mén)和聯(lián)絡(luò)人。建立應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練、技能考核、裝備配備和戰(zhàn)備狀態(tài)保持制度，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（1）技術(shù)支持：針對(duì)企業(yè)面臨的特定風(fēng)險(xiǎn)，可聘請(qǐng)外部專(zhuān)家或與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

（2）技術(shù)培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和方法，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)處置能力。

（3）技術(shù)交流：鼓勵(lì)應(yīng)急隊(duì)伍與外部專(zhuān)業(yè)救援力量開(kāi)展技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。

（1）培訓(xùn)制度。制定常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、頻次及考核要求。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、自救互救、應(yīng)急處置技能、信息報(bào)告流程等。

（2）培訓(xùn)實(shí)施。通過(guò)集中授課、現(xiàn)場(chǎng)示范、案例分析、技能操作演練等形式開(kāi)展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

（3）培訓(xùn)評(píng)估。建立培訓(xùn)考核與評(píng)估機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)成效，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容。

3.應(yīng)急演練。

（1）演練計(jì)劃。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練類(lèi)型包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合性演練。

（2）演練實(shí)施。按照演練計(jì)劃組織開(kāi)展演練，模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的響應(yīng)能力及跨部門(mén)協(xié)同效率。

（3）演練評(píng)估與改進(jìn)。對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在問(wèn)題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置