第1篇一、編制目的為應(yīng)對糧食市場波動，保障國家糧食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高糧食應(yīng)急管理水平，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國糧食法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《糧食流通管理?xiàng)l例》4.國家糧食和物資儲備局有關(guān)糧食應(yīng)急管理的規(guī)章制度三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的糧食市場波動事件，包括糧食價格劇烈波動、糧食供應(yīng)緊張、糧食質(zhì)量安全事件等。四、應(yīng)急組織體系1.糧食應(yīng)急指揮部成立糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)糧食市場波動事件的應(yīng)急管理工作。指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由國務(wù)院或省級人民政府分管糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由糧食和物資儲備局、發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管總局等部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由糧食和物資儲備局、發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管總局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.糧食應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立糧食應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)糧食市場波動事件的日常管理工作。辦公室設(shè)在糧食和物資儲備局。3.地方糧食應(yīng)急指揮部各地根據(jù)實(shí)際情況，成立地方糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食市場波動事件的應(yīng)急管理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警（1）糧食和物資儲備局、發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管總局等部門負(fù)責(zé)收集、分析糧食市場信息，對可能發(fā)生的糧食市場波動事件進(jìn)行預(yù)警。（2）預(yù)警信息包括：糧食價格波動、糧食供應(yīng)緊張、糧食質(zhì)量安全事件等。2.報(bào)告（1）糧食和物資儲備局、發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管總局等部門在接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）地方糧食應(yīng)急指揮部在接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向上一級糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.啟動應(yīng)急預(yù)案（1）糧食應(yīng)急指揮部在接到預(yù)警信息后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）啟動應(yīng)急預(yù)案后，糧食應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。4.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，及時掌握糧食市場動態(tài)。（2）加強(qiáng)糧食儲備管理，確保糧食儲備充足。（3）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)調(diào)度，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)糧食流通調(diào)控，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定。（5）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。（6）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）糧食市場波動事件得到有效控制，糧食市場秩序恢復(fù)正常。（2）糧食應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。（3）糧食應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。六、應(yīng)急保障措施1.人力資源保障（1）糧食和物資儲備局、發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管總局等部門要明確應(yīng)急工作職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。（2）各地要組建糧食應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.物資保障（1）糧食和物資儲備局要確保糧食儲備充足，為應(yīng)急響應(yīng)提供物資保障。（2）交通運(yùn)輸部門要保障應(yīng)急物資運(yùn)輸通道暢通。3.資金保障（1）財(cái)政部門要保障糧食應(yīng)急工作所需資金。（2）各地要設(shè)立糧食應(yīng)急基金，用于糧食市場波動事件的應(yīng)急處置。4.技術(shù)保障（1）糧食和物資儲備局要建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警能力。（2）加強(qiáng)糧食應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)（1）糧食和物資儲備局、發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管總局等部門要定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員和工作人員的應(yīng)急能力。（2）各地要組織開展糧食應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。2.應(yīng)急演練（1）糧食應(yīng)急指揮部辦公室要制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)急演練。（2）各地要結(jié)合實(shí)際情況，開展有針對性的應(yīng)急演練。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。3.各地要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食波動應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字。第2篇一、編制目的為應(yīng)對糧食市場波動，保障糧食安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》和《糧食應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國糧食市場實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國糧食市場出現(xiàn)波動，可能導(dǎo)致糧食供應(yīng)緊張、價格劇烈波動等情況時，各級政府、糧食部門、企業(yè)和社會各界采取應(yīng)急措施的情況。三、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立糧食波動應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮糧食波動應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：1.指揮長：由省級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；2.副指揮長：由省級人民政府分管糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；3.成員：省級糧食行政管理部門、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)人。（二）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省級糧食行政管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，包括：1.負(fù)責(zé)糧食波動應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；2.負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)糧食市場信息；3.負(fù)責(zé)制定、實(shí)施糧食波動應(yīng)急預(yù)案；4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和分配；5.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的宣傳、培訓(xùn)和演練。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警級別：根據(jù)糧食市場波動情況，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。2.預(yù)警信息：預(yù)警信息包括糧食市場波動原因、影響范圍、可能造成的損失等。3.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公布。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急工作；（2）組織糧食儲備企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食流通企業(yè)等，加大糧食生產(chǎn)、收購、加工、調(diào)運(yùn)力度；（3）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為；（4）保障糧食供應(yīng)，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（6）加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。2.二級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急工作；（2）組織糧食儲備企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食流通企業(yè)等，加大糧食生產(chǎn)、收購、加工、調(diào)運(yùn)力度；（3）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為；（4）保障糧食供應(yīng)，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（6）加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。3.三級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急工作；（2）組織糧食儲備企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食流通企業(yè)等，加大糧食生產(chǎn)、收購、加工、調(diào)運(yùn)力度；（3）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為；（4）保障糧食供應(yīng)，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（6）加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。4.四級響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急指揮部，全面開展應(yīng)急工作；（2）組織糧食儲備企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食流通企業(yè)等，加大糧食生產(chǎn)、收購、加工、調(diào)運(yùn)力度；（3）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為；（4）保障糧食供應(yīng)，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（6）加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.糧食儲備：各級政府要建立健全糧食儲備制度，確保糧食儲備充足；2.應(yīng)急物資：各級政府要建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；3.交通保障：交通運(yùn)輸部門要保障糧食運(yùn)輸通道暢通，確保糧食調(diào)運(yùn)及時。（二）資金保障1.財(cái)政支持：各級政府要加大對糧食波動應(yīng)急工作的財(cái)政支持力度；2.保險(xiǎn)支持：鼓勵糧食企業(yè)參加糧食保險(xiǎn)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。六、應(yīng)急恢復(fù)（一）恢復(fù)正常生產(chǎn)1.恢復(fù)糧食生產(chǎn)：組織糧食生產(chǎn)者恢復(fù)生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定；2.恢復(fù)糧食收購：組織糧食收購企業(yè)恢復(fù)收購，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定。（二）恢復(fù)正常市場秩序1.加強(qiáng)市場監(jiān)管：嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為；2.保障市場供應(yīng)：確保市場供應(yīng)穩(wěn)定，滿足人民群眾需求。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.對糧食行政管理部門、糧食企業(yè)、糧食流通企業(yè)等開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力；2.對社會公眾開展應(yīng)急知識普及，提高公眾應(yīng)對糧食波動的能力。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展糧食波動應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性；2.通過演練，提高各級政府、糧食部門、企業(yè)和社會各界的應(yīng)急處置能力。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）各級政府、糧食部門、企業(yè)和社會各界要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，確保糧食安全和社會穩(wěn)定。（四）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、前言糧食安全是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家安全的重要組成部分。糧食波動不僅會影響人民群眾的生活水平，還可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。為有效應(yīng)對糧食波動，保障國家糧食安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級政府、糧食行政管理部門、糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及其他相關(guān)部門，在糧食市場波動時采取應(yīng)急措施，保障糧食供應(yīng)穩(wěn)定。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立糧食波動應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮糧食波動應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，糧食行政管理部門、財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、公安部門、交通運(yùn)輸部門、商務(wù)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在糧食行政管理部門，由糧食行政管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。3.專家咨詢組成立糧食波動應(yīng)急專家咨詢組，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和技術(shù)支持。四、預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息來源（1）國內(nèi)外糧食市場動態(tài)；（2）糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)；（3）糧食價格監(jiān)測；（4）社會輿情監(jiān)測。2.預(yù)警等級劃分根據(jù)糧食市場波動情況，將預(yù)警等級劃分為四個等級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）。3.預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。五、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究部署應(yīng)急工作；（3）各級政府、相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速行動，落實(shí)應(yīng)急措施；（4）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)；（5）保障糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行；（6）加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。2.Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)（1）各級政府、相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急措施；（2）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)；（3）保障糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行；（4）加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。六、應(yīng)急保障措施1.糧食儲備保障（1）確保中央和地方儲備糧充實(shí)，提高儲備糧的周轉(zhuǎn)效率；（2）加強(qiáng)儲備糧管理，確保儲備糧質(zhì)量；（3）建立健全儲備糧輪換機(jī)制，確保儲備糧更新?lián)Q代。2.糧食生產(chǎn)保障（1）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提高糧食產(chǎn)量；（2）加大對糧食生產(chǎn)者的扶持力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；（3）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。3.糧食流通保障（1）優(yōu)化糧食流通渠道，提高流通效率；（2）加強(qiáng)糧食運(yùn)輸保障，確保糧食運(yùn)輸安全；（3）加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，打擊糧食市場違法行為。4.糧食消費(fèi)保障（1）加強(qiáng)糧食消費(fèi)政策宣傳，提高消費(fèi)者對糧食安全的認(rèn)識；（2）加強(qiáng)糧食消費(fèi)市場監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全；（3）引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，減少糧食浪費(fèi)。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.應(yīng)急恢復(fù)（1）根據(jù)糧食市場波動情況，逐步恢復(fù)正常糧食市場秩序；（2）恢復(fù)正常糧食生產(chǎn)、儲備、流通、消