[呼和浩特某學校]學生宿舍安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理呼和浩特某學校學生宿舍各類安全事件，提升應急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結(jié)合學校實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于呼和浩特某學校學生宿舍的安全管理，旨在構建科學、規(guī)范、高效的安全事件應對機制，確保學生宿舍安全穩(wěn)定。

第三條本規(guī)定核心目的在于通過系統(tǒng)化管理，有效預防學生宿舍安全事故的發(fā)生，及時控制和妥善處理各類安全事件，最大限度降低事件影響。

第四條本規(guī)定核心目標在于全面提升學校在學生宿舍安全管理方面的應急能力，健全安全預警、處置、恢復機制，完善安全管理責任體系，有效減少安全事故對[師生]生命財產(chǎn)及學校正常秩序造成的損害。

第五條本規(guī)定保障對象為呼和浩特某學校[師生]的生命安全、身體健康和財產(chǎn)安全，維護學校正常的教學、生活秩序，保障學校和社會的穩(wěn)定。

第六條本規(guī)定制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。呼和浩特某學校成立學生宿舍安全管理領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責學生宿舍安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立統(tǒng)一指揮、分級負責的安全事件應急響應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)安全事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置，最大限度縮短應急響應時間，控制事件影響范圍。

2.分級負責與屬地管理。遵循“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，明確領導小組、學生工作部門、后勤管理部門、宿舍管理中心及各學院（系）在學生宿舍安全管理中的職責。學校是學生宿舍安全管理的主體責任單位，各學院（系）及宿舍管理部門是其直接管理責任單位，須在職責范圍內(nèi)落實安全管理措施，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學生宿舍安全風險隱患排查、評估、整改機制。定期開展安全檢查，加強對宿舍用電、消防、治安、衛(wèi)生等安全狀況的日常監(jiān)控與研判，實現(xiàn)安全風險的早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將安全事件消除在萌芽狀態(tài)，或?qū)⑵淇刂圃谧钚》秶?、最短時間、最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建學校、學院（系）、宿舍管理中心、宿舍樓及學生個人多層次、多部門參與的安全管理體系。建立與公安、消防、衛(wèi)生等相關部門的聯(lián)動機制，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)。動員和引導廣大學生積極參與宿舍安全防范，形成學校統(tǒng)一領導、部門協(xié)同配合、樓棟落實責任、學生自我管理、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理學生宿舍安全事件，必須堅持以人為本、依法依規(guī)的原則。準確把握事件性質(zhì)，區(qū)分一般性安全事件、群體性事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不同情況，采取相應措施。在應急處置過程中，要切實保護[師生]的合法權益，做到程序規(guī)范、處理得當、公開透明，確保各項處置措施符合法律法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)教育引導、矛盾化解與服務保障相結(jié)合，維護學生宿舍的安全與穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于呼和浩特某學校學生宿舍管理范圍內(nèi)的突發(fā)事件應急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者學生宿舍財產(chǎn)受到損失，呼和浩特某學校正常的教學、生活、工作秩序受到嚴重影響，以及學校聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在學生宿舍內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課等群體性事件；在宿舍內(nèi)或由宿舍人員參與的各類邪教的非法傳教活動、非法組織活動；[師生]在宿舍內(nèi)或因宿舍相關事宜發(fā)生的非正常死亡、失蹤等，以及可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在學生宿舍內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對[師生]或發(fā)生在宿舍區(qū)域內(nèi)的各類盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動；以及可能危害宿舍安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在學生宿舍內(nèi)或直接威脅宿舍安全的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、停電等重大安全事故；因?qū)嶒炇摇}庫等管理不善引發(fā)的爆炸、中毒、環(huán)境污染事件；學生宿舍區(qū)域發(fā)生的重大交通安全事故；以及因設施設備故障、施工問題等引發(fā)的其他事故災難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在學生宿舍內(nèi)或因宿舍人員聚集而突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、肺結(jié)核等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如集體食物中毒）；以及發(fā)生在我校周邊地區(qū)、可能對我校[師生]健康造成危害并需學校介入處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、暴雪、冰雹、大風、高溫、寒潮等氣象災害；以及由自然災害誘發(fā)的洪水、地面塌陷、滑坡、泥石流等次生災害，這些災害直接威脅學生宿舍區(qū)域的安全。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：在學生宿舍內(nèi)利用網(wǎng)絡設備或移動終端發(fā)布、傳播有害信息（如反動、色情、暴力、迷信等），進行網(wǎng)絡攻擊、詐騙等活動，可能造成不良影響或危害他人安全的事件；宿舍內(nèi)網(wǎng)絡設備、系統(tǒng)被破壞或非法入侵，影響正常使用或泄露信息的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在學生宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及考試相關的違規(guī)作弊行為；因個人原因影響他人正?？荚嚮蚱茐目荚囍刃虻氖录灰约芭c考試相關的其他可能引發(fā)宿舍內(nèi)秩序混亂或安全事件的情況。

8.其他影響學生宿舍安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：在學生宿舍區(qū)域發(fā)生的群體性械斗、嚴重肢體沖突事件；因矛盾糾紛激化引發(fā)的在宿舍內(nèi)或周邊的嚴重治安事件；以及其他雖未列入前七類，但發(fā)生在學生宿舍內(nèi)或直接威脅宿舍安全、秩序、財產(chǎn)和[師生]生命財產(chǎn)安全的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

呼和浩特某學校成立學生宿舍突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責學生宿舍安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別對應不同類型的突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管學生工作、安全保衛(wèi)工作的校領導

成員：校辦公室、學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、各學院（系）負責人、校醫(yī)院負責人等相關部門主要負責人。

領導小組職責：負責學生宿舍安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應急處置工作的組織領導；研究決定學生宿舍安全突發(fā)事件的性質(zhì)、級別和應急處置方案；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置工作任務；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量開展應急處置工作；及時向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在校辦公室，負責學生宿舍安全突發(fā)事件應急管理的日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析學生宿舍安全突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告；根據(jù)領導小組的決策，草擬應急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)、督導各工作組、各部門落實領導小組的決策部署；組織信息發(fā)布和輿論引導；負責學生宿舍安全突發(fā)事件應急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；定期組織學生宿舍安全知識宣傳教育和應急演練；檢查、指導各工作組、各部門落實學生宿舍安全管理制度和應急預案的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類學生宿舍安全突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由分管學生工作的校領導擔任。

副組長：由學生工作處、保衛(wèi)處主要負責人擔任。

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、學生工作處、團委、保衛(wèi)處、后勤管理處、各學院（系）、校醫(yī)院等相關部門。

辦公室地點：設在學生工作處。

核心應急處置職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理涉及學生宿舍的社會安全類突發(fā)事件，如群體性事件、邪教活動等；迅速控制事態(tài)，維護現(xiàn)場秩序，保護學生生命財產(chǎn)安全；開展調(diào)查取證，查明事件原因；做好善后處理工作，防止事態(tài)蔓延和擴大；及時向上級主管部門報告事件情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由分管安全保衛(wèi)工作的校領導擔任。

副組長：由保衛(wèi)處主要負責人擔任。

成員單位：校辦公室、學生工作處、黨委宣傳部、紀委、保衛(wèi)處、后勤管理處、各學院（系）、校醫(yī)院等相關部門。

辦公室地點：設在保衛(wèi)處。

核心應急處置職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理發(fā)生在學生宿舍的治安和刑事案件，如盜竊、搶劫、打架斗毆等；迅速到場處置，保護現(xiàn)場，控制嫌疑人；配合公安機關開展偵查破案工作；做好受害學生的安撫和疏導工作；加強宿舍安全防范，預防類似事件再次發(fā)生；及時向上級主管部門報告事件情況。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由分管后勤工作的校領導擔任。

副組長：由后勤管理處主要負責人擔任。

成員單位：校辦公室、學生工作處、保衛(wèi)處、黨委宣傳部、紀委、后勤管理處、各學院（系）、校醫(yī)院等相關部門。

辦公室地點：設在后勤管理處。

核心應急處置職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理發(fā)生在學生宿舍的事故災害，如火災、食物中毒、建筑物倒塌等；迅速組織人員疏散和救援，控制事故現(xiàn)場；開展事故調(diào)查，查明事故原因；做好受傷學生的救治和家屬的安撫工作；加強宿舍設施設備的維護保養(yǎng)，預防事故災害發(fā)生；及時向上級主管部門報告事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由分管后勤和衛(wèi)生工作的校領導擔任。

副組長：由后勤管理處、校醫(yī)院主要負責人擔任。

成員單位：校辦公室、學生工作處、保衛(wèi)處、黨委宣傳部、紀委、后勤管理處、校醫(yī)院、各學院（系）等相關部門。

辦公室地點：設在校醫(yī)院。

核心應急處置職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理發(fā)生在學生宿舍的公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；迅速開展疫情調(diào)查和處置，隔離和治療患者；加強宿舍衛(wèi)生防疫管理，預防疫情擴散；做好學生健康教育，提高學生自我防護意識；及時向上級主管部門報告事件情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由主管學校行政工作的校領導擔任。

副組長：由分管安全保衛(wèi)、后勤工作的副院長擔任。

成員單位：校辦公室、學生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各學院（系）等相關部門。

辦公室地點：設在校辦公室。

核心應急處置職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理發(fā)生在學生宿舍的自然災害，如地震、洪水、暴雪等；迅速組織人員疏散和救援，轉(zhuǎn)移受災學生；開展災情評估，查明災害損失；做好受災學生的安置和救助工作；加強宿舍區(qū)域的防災減災能力建設，預防自然災害發(fā)生；及時向上級主管部門報告事件情況。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由分管宣傳、信息工作的校領導擔任。

副組長：由黨委宣傳部、信息化建設部門主要負責人擔任。

成員單位：校辦公室、學生工作處、保衛(wèi)處、黨委宣傳部、紀委、信息化建設部門、各學院（系）等相關部門。

辦公室地點：設在黨委宣傳部。

核心應急處置職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理學生宿舍網(wǎng)絡與信息安全事件，如網(wǎng)絡攻擊、病毒傳播、有害信息傳播等；迅速控制網(wǎng)絡攻擊，清除病毒，封堵有害信息；開展網(wǎng)絡信息安全宣傳教育，提高學生網(wǎng)絡安全意識；加強校園網(wǎng)絡安全防護體系建設，預防網(wǎng)絡與信息安全事件發(fā)生；及時向上級主管部門報告事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由分管教學工作的校領導擔任。

副組長：由教務處主要負責人擔任。

成員單位：校辦公室、學生工作處、保衛(wèi)處、教務處、研究生院、各學院（系）等相關部門。

辦公室地點：設在教務處。

核心應急處置職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處理學生宿舍考試安全突發(fā)事件，如考試作弊、試卷丟失、考試糾紛等；迅速控制事態(tài)，保護現(xiàn)場，調(diào)查取證；維護考試秩序，確?？荚嚬焦?；做好考生思想工作，化解矛盾；加強考試管理，預防考試安全事件發(fā)生；及時向上級主管部門報告事件情況。

8.信息工作組。

組長：由分管辦公室工作的校領導擔任。

副組長：由校辦公室主任擔任。

成員單位：校辦公室、學生工作處、保衛(wèi)處、黨委宣傳部、紀委、教務處、研究生院、后勤管理處、信息化建設部門、各學院（系）等相關部門。

辦公室地點：設在校辦公室。

核心應急處置職責：負責收集、整理、分析學生宿舍安全突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告；負責學生宿舍安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導工作；協(xié)調(diào)、督導各工作組、各部門落實領導小組的決策部署；負責學生宿舍安全突發(fā)事件應急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；定期組織學生宿舍安全知識宣傳教育和應急演練；檢查、指導各工作組、各部門落實學生宿舍安全管理制度和應急預案的情況。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防學生宿舍突發(fā)事件，建立健全預警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保預警信息第一時間傳遞至相關責任部門和領導，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生學生宿舍安全突發(fā)事件時，必須具備首報意識，第一時間向校辦公室或直接向領導小組報告，不得延誤。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（四）完整性。報送的信息應包含事件發(fā)生的基本要素和必要的背景情況，確保信息要素齊全，便于領導小組全面了解事件態(tài)勢。

（五）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展或變化的學生宿舍安全突發(fā)事件，信息報送部門或個人應在首次報告后，根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，按照規(guī)定時限和要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

學生宿舍安全突發(fā)事件的預防預警信息報送遵循以下流程：

（一）校內(nèi)信息報送流程：各學院（系）、學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處等相關部門或個人發(fā)現(xiàn)信息后，立即向校辦公室報告；校辦公室接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，立即向領導小組組長和副組長報告，并視情況決定是否以及如何向上級主管部門報告。

（二）上級信息報送流程：校辦公室根據(jù)領導小組的決策和事件發(fā)展情況，按照相關規(guī)定時限和程序，將信息逐級報送至自治區(qū)教育廳、公安廳、衛(wèi)生健康委等上級主管部門，以及呼和浩特市相關政府部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大、特別重大學生宿舍安全突發(fā)事件，或根據(jù)領導小組指示需要特別關注的事件，校辦公室應立即按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）信息核實：接到報告后，迅速核實事件信息，確保基本要素準確無誤。

（二）緊急報告起草：立即起草書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、初步原因分析、已采取措施、可能影響范圍等核心信息。

（三）逐級審簽：報告經(jīng)領導小組組長審簽后，立即通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至自治區(qū)教育廳、公安廳、衛(wèi)生健康委等上級主管部門，以及呼和浩特市相關政府部門。

（四）跟蹤反饋：報送后，及時跟蹤上級主管部門的反饋信息，并根據(jù)要求補充報告內(nèi)容或進行情況說明。

4.應急信息核心要素清單

報送的學生宿舍安全突發(fā)事件信息，應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括樓號、房間號、區(qū)域等。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：事件造成的師生傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情程度等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施，包括控制事態(tài)、人員疏散、醫(yī)療救護等。

（八）進展：事件處置的進展情況，包括已取得的成效、面臨的困難等。

（九）建議：對下一步處置工作的意見和建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限規(guī)定

下列學生宿舍安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害。

（二）重大事故災難：如火災、建筑物倒塌、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿实仍斐苫蚩赡茉斐蓢乐厝藛T傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是突發(fā)傳染病疫情）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴重危害師生健康的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺地區(qū)的重要緊急情況，以及涉外重大突發(fā)事件等。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，需要高度關注和防范的情況。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能嚴重影響國家安全、社會穩(wěn)定和學校正常秩序的其他重要緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效預防學生宿舍突發(fā)事件，提升預警能力，在呼和浩特某學校學生宿舍突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關職能部門及學院（系）必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項應急處置工作組及學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、各學院（系）等相關部門，須在日常工作中切實履行安全管理職責，加強對學生宿舍安全風險的日常監(jiān)測、評估和預警；定期檢查、維護宿舍安全設施設備，確保其處于良好狀態(tài)；持續(xù)完善學生宿舍安全管理制度體系，確保各項制度健全、執(zhí)行到位；建立健全信息溝通協(xié)調(diào)機制，確保信息傳遞暢通、反應迅速。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組辦公室會同各專項應急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)變化、學校實際情況和突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，定期組織對《呼和浩特某學校學生宿舍安全管理規(guī)定》所涉及的各類突發(fā)事件應急預案進行修訂和完善；確保應急預案的科學性、針對性和可操作性，明確預警信號、響應分級、處置流程、職責分工等關鍵內(nèi)容；針對學生宿舍特點，細化各類應急預案的具體措施，增強預案的實用性和指導性。

3.加強應急隊伍建設。健全學生宿舍安全應急隊伍體系，包括但不限于學生宿舍管理員隊伍、義務消防隊、衛(wèi)生急救隊、應急巡邏隊等；定期開展應急隊伍培訓，提升隊員的專業(yè)知識、應急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力；明確各應急隊伍的職責分工和行動規(guī)范，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置；建立應急隊伍考核評價機制，激發(fā)隊員參與應急處置的積極性和主動性。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織面向?qū)W生宿舍管理員、學生干部、廣大[師生]等不同群體的應急知識培訓和技能演練；培訓內(nèi)容應涵蓋突發(fā)事件預防、避險自救、互救互助、信息報告、應急處置等方面；重點開展消防疏散、急救技能、防暴處突等實戰(zhàn)化模擬演練，檢驗應急預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和[師生]的應急素養(yǎng)，并根據(jù)演練情況及時修訂完善應急預案和處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。后勤管理處、保衛(wèi)處等部門須按照相關規(guī)定，儲備充足的學生宿舍應急物資，包括但不限于消防器材、照明設備、急救藥品、通訊設備、生活必需品等；建立應急物資管理臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人和領用程序；定期檢查、維護和更新應急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷；制定應急物資調(diào)配方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、準確地為應急處置工作提供物資保障。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及現(xiàn)場秩序破壞程度，將呼和浩特某學校學生宿舍安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及師生生命安全，或?qū)е聦W校正常教學、生活秩序遭受嚴重破壞，或引發(fā)重大社會影響，或需上報省級及以上部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上中毒或嚴重傷亡；因火災、爆炸、建筑物垮塌等導致或可能導致學校停課、停運等，嚴重影響正常秩序；涉及[師生]的恐怖襲擊事件；在宿舍區(qū)域發(fā)生的嚴重暴力犯罪事件等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡或10人以上輕傷，或?qū)е聦W校部分區(qū)域停用，嚴重影響師生正常學習生活秩序，需上報市級及以上部門指導處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡或10人以上輕傷；因火災、爆炸、建筑物垮塌等導致或可能導致學校部分區(qū)域停用超過24小時；涉及[師生]的群體性事件，造成或可能造成嚴重后果；因重大食品安全事件導致或可能導致50人以上中毒或嚴重傷亡；發(fā)生地震等造成或可能造成嚴重后果的自然災害等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡或5人以上輕傷，或?qū)е滤奚釁^(qū)秩序混亂，對學校正常教學、生活秩序造成較大影響，需上報校級領導及相關部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括但不限于：造成或可能造成1人以上死亡或5人以上輕傷；因火災、爆炸、建筑物垮塌等導致或可能導致部分宿舍樓或區(qū)域暫時停用；涉及[師生]的群體性事件，造成或可能造成較重后果；因一般性食品安全事件導致或可能導致20人以上中毒或輕微傷害；發(fā)生地震等造成或可能造成較重后果的自然災害等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或?qū)λ奚釁^(qū)秩序造成一定影響，需及時控制事態(tài)發(fā)展，維護宿舍安全穩(wěn)定，由學校相關部門負責處置的事件。典型判定標準包括但不限于：造成或可能造成5人以下輕傷；因火災、盜竊、糾紛等引發(fā)或可能引發(fā)局部秩序混亂；因一般性設施設備故障、自然災害等導致或可能導致部分宿舍區(qū)短暫不便；涉及[師生]的個體糾紛，造成或可能造成不良影響等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，學校各部門應立即啟動應急響應程序，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開展應急處置工作。

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場相關責任人應在第一時間向校辦公室報告，校辦公室接報后立即向領導小組組長報告，并啟動I級事件應急處置方案。領導小組組長、副組長及成員單位主要負責人應立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。校辦公室應在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件情況，并視上級指示決定是否向上級部門請求協(xié)調(diào)支援。

2.現(xiàn)場處置與資源調(diào)配?，F(xiàn)場指揮部應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場保護和證據(jù)固定等工作。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時調(diào)集和協(xié)調(diào)校內(nèi)外應急資源，包括人員、物資、設備等，確保應急處置工作高效有序開展。

3.信息發(fā)布與輿情引導。現(xiàn)場指揮部應指定專人負責信息收集、分析和報告，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件進展情況，并根據(jù)授權適時向社會公開發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，防止謠言傳播。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場相關責任人應在第一時間向校辦公室報告，校辦公室接報后立即向領導小組報告，并啟動II級事件應急處置方案。領導小組組長、副組長及成員單位主要負責人應迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。校辦公室應在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件情況，并及時根據(jù)上級指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場處置與資源調(diào)配?，F(xiàn)場指揮部應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場保護和證據(jù)固定等工作。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時調(diào)集和協(xié)調(diào)校內(nèi)應急資源，必要時請求上級部門指導或提供支持。

4.信息發(fā)布與輿情引導。現(xiàn)場指揮部應指定專人負責信息收集、分析和報告，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件進展情況，并根據(jù)授權適時向社會公開發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場相關責任人應在第一時間向校辦公室報告，校辦公室接報后立即向領導小組報告，并啟動III級事件應急處置方案。領導小組組長或副組長應迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。校辦公室應在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件情況，并及時根據(jù)上級指示開展處置工作。

4.現(xiàn)場處置與資源調(diào)配?，F(xiàn)場指揮部應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場保護和證據(jù)固定等工作。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時調(diào)集和協(xié)調(diào)校內(nèi)應急資源，必要時請求上級部門指導或提供支持。

5.信息發(fā)布與輿情引導?，F(xiàn)場指揮部應指定專人負責信息收集、分析和報告，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件進展情況，并根據(jù)授權適時向社會公開發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.響應啟動與信息報告。事件發(fā)生后，現(xiàn)場相關責任人應在第一時間向校辦公室報告，校辦公室接報后立即向領導小組報告，并啟動IV級事件應急處置方案。領導小組指定負責人或其授權人員應迅速到位，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應急處置工作。校辦公室應在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向[學校/社會/企業(yè)]上級主管部門報告事件情況，并及時根據(jù)上級指示開展處置工作。

2.現(xiàn)場處置與資源調(diào)配?，F(xiàn)場指揮部應迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，開展人員安撫、情況核實、現(xiàn)場保護和證據(jù)固定等工作。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，及時調(diào)集和協(xié)調(diào)校內(nèi)應急資源，必要時請求上級部門指導或提供支持。

3.信息報告與輿情引導?，F(xiàn)場指揮部應指定專人負責信息收集、分析和報告，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件進展情況，并根據(jù)授權適時向社會公開發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部作為應急處置的核心指揮機構，其主要任務包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障人員安全。

（二）掌握進展。密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確掌握事件動態(tài)，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定及時向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)事件發(fā)展變化，持續(xù)報告相關信息，確保信息暢通，為上級決策提供支持。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時向社會公開發(fā)布權威信息，澄清事實，回應社會關切，引導輿論，防止謠言傳播，維護學校聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立健全學生宿舍安全突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)信息資源的有效整合與高效利用。

2.渠道完善。完善學生宿舍安全突發(fā)事件的通訊網(wǎng)絡體系，包括有線電話、無線通訊、校園廣播、即時通訊平臺等多種通訊方式，確保信息傳遞的暢通無阻。定期檢查和維護通訊設備，保障應急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡需求。

3.設備完好暢通。確保學生宿舍區(qū)域內(nèi)所有通訊設備、信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定，網(wǎng)絡線路安全可靠，保障信息報送渠道暢通，確保應急信息能夠及時、準確、安全地傳遞。

4.信息安全管理。建立信息安全管理制度，加強對信息系統(tǒng)安全的監(jiān)測、預警和應急響應，防止黑客攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件對學生宿舍安全造成威脅。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將學生宿舍安全突發(fā)事件應急處置經(jīng)費納入學校年度預算，并根據(jù)實際需要及時追加投入，確保應急處置工作所需經(jīng)費充足、及時到位。

2.物資儲備制度。建立健全學生宿舍安全突發(fā)事件應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人、維護保養(yǎng)和調(diào)配使用等要求。

3.物資儲備。建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，包括但不限于：

（一）醫(yī)療急救類：急救箱、常用藥品、消毒用品、急救手冊、擔架、輪椅、呼吸器、氧氣瓶等。

（二）防護裝備類：防毒面具、防護服、安全帽、警示標識、應急照明設備等。

（三）生活必需品類：飲用水、方便食品、應急床具、照明設備、雨具等。

4.物資管理。明確應急物資的日常管理、維護和補充機制，確保物資充足、完好、可隨時供應。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新，確保應急物資的時效性和實用性。

5.專人保管。對特殊應急物資實行專人專柜保管，確保物資安全和隨時可用。制定應急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序，確保應急物資能夠及時、準確、高效地供應。

第十三條人員與技術保障

1.應急隊伍組建。組建學生宿舍安全突發(fā)事件應急預備隊，由學校保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、學生工作處、各學院（系）等部門人員組成，并定期進行培訓和演練，提升隊伍的應急處置能力。

2.隊伍結(jié)構優(yōu)化。優(yōu)化應急隊伍的結(jié)構，明確各類人員的職責分工，確保隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

3.專業(yè)技術指導。邀請相關領域的專業(yè)技術人員對學生宿舍安全突發(fā)事件應急預備隊進行指導，提升隊伍的專業(yè)技能和應急處置水平。

4.專業(yè)技術支持。建立與校內(nèi)外專業(yè)機構合作機制，為學生宿舍安全突發(fā)事件應急處置提供專業(yè)技術支持，包括但不限于：

（一）醫(yī)療急救技術支持。與校醫(yī)院建立應急聯(lián)動機制，確保突發(fā)事件的醫(yī)療急救工作得到及時、專業(yè)、高效的處置。

（二）消防專業(yè)技術支持。與消防部門建立應急聯(lián)動機制，確保突發(fā)火災等事件的應急處置工作得到有效控制。

（三）網(wǎng)絡安全技術支持。與網(wǎng)絡安全部門建立應急聯(lián)動機制，確保突發(fā)網(wǎng)絡安全事件的應急處置工作得到及時、專業(yè)、有效的處置。

第十四條培訓與演練保障

1.定期培訓。定期對學生宿舍管理員、學生干部、廣大[師生]等群體開展安全知識培訓和應急處置技能培訓，提高安全意識和自救互救能力。

2.演練計劃制定。制定年度應急演練計劃，定期組織開展模擬真實場景的應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升應急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練形式多樣。采取桌面推演、實戰(zhàn)演練、心理疏導等多種形式的應急演練，全面檢驗應急處置隊伍的應急處置能力。

4.對外交流協(xié)作。加強與[學校/社會/企業(yè)]外部的交流與合作，組織參與跨部門、跨區(qū)域的應急演練，提升協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設

[學校/社會/企業(yè)]須從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，提升應急處置能力。