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文檔簡介
[成都某商場]食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理措施第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某商場]內(nèi)食品安全風(fēng)險事件,提升商場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,健全食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理體系,最大程度地減少事件造成的危害,保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序,維護(hù)[社會]穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件,結(jié)合[商場]實際,制定本措施。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[成都某商場]食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為商場食品安全應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu),全面負(fù)責(zé)商場食品安全風(fēng)險事件的應(yīng)對處置工作。建立健全食品安全風(fēng)險事件監(jiān)測、報告、預(yù)警、響應(yīng)和處置機制,確保信息暢通、指揮高效、處置迅速,實現(xiàn)食品安全風(fēng)險事件的可防可控。
2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循商場內(nèi)部管理責(zé)任體系,明確各級管理部門和崗位的食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置職責(zé)。商場各部門負(fù)責(zé)人是本部門食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”,承擔(dān)本部門食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和落實責(zé)任。同時,積極配合屬地政府相關(guān)部門開展食品安全風(fēng)險事件的應(yīng)急處置工作。
3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針,建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查、評估、整改和監(jiān)控機制,定期開展食品安全自查和風(fēng)險評估,及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險隱患。強化食品安全風(fēng)險事件的早期發(fā)現(xiàn)、早期報告、早期處置,做到快速響應(yīng)、有效控制,防止食品安全風(fēng)險事件的發(fā)生或蔓延。
4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急聯(lián)動機制,形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置工作格局。同時,加強宣傳教育,提高[居民]的食品安全意識和自我保護(hù)能力,鼓勵[居民]積極參與食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置工作,形成群防群控的良好氛圍。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全風(fēng)險事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法處置原則,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,確保應(yīng)急處置工作的合法性、合理性和必要性。在處置過程中,要切實維護(hù)[居民]的合法權(quán)益,做到公平公正、合情合理合法,最大限度減少食品安全風(fēng)險事件對[居民]生命健康和財產(chǎn)安全的損害,維護(hù)[社會]穩(wěn)定。
第三條適用范圍
本措施適用于[成都某商場]內(nèi)食品安全風(fēng)險事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、健康危害,或是公共財產(chǎn)受到損失,[商場]正常經(jīng)營秩序受到影響,聲譽受到損害的事件等,主要包括以下幾個方面:
1.社會安全類突發(fā)事件。包括:[商場]內(nèi)或周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、罷市等群體性事件,各種邪教的非法傳教活動、政治性活動,[居民]在[商場]內(nèi)發(fā)生的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[商場]及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[商場]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的重大治安和刑事案件,針對[居民]或[商場]的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[商場]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑼k姷戎卮蟀踩鹿?,安全生產(chǎn)事故,大型購物活動公共安全事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[商場][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件。包括:在[商場]內(nèi)或由[商場]供應(yīng)的食品引發(fā)的突發(fā)食品安全事件;發(fā)生在[商場]周邊地區(qū)、可能對[商場][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用[商場]網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息,進(jìn)行反動、詐騙等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[商場]名譽、影響[商場]穩(wěn)定的活動;竊取[商場]商業(yè)秘密或客戶信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞[商場]網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運行的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與商場食品安全風(fēng)險防控主題關(guān)聯(lián)度低,根據(jù)主題調(diào)整或刪除。如保留,需重新定義,例如:指[商場]內(nèi)組織的各類培訓(xùn)、考核等活動中發(fā)生的突發(fā)安全事件。]
8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。[商場]內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序、安全或聲譽的其他突發(fā)公共事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[成都某商場]成立食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為商場食品安全應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等六個專項應(yīng)急處置工作組。
第五條食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:商場總經(jīng)理
副組長:商場分管食品安全副經(jīng)理、分管運營副經(jīng)理
成員:商場辦公室、營運部、安全部、工程部、采購部、品控部、客服部、各樓層管理部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[商場]食品安全風(fēng)險事件的應(yīng)急響應(yīng)行動,批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案,協(xié)調(diào)資源配置,下達(dá)應(yīng)急處置指令,對重大問題進(jìn)行決策,并向上級主管部門報告。
第六條食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險事件的監(jiān)測、信息收集、分析研判和報告;起草、審核、修訂應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案;組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作;收集、匯總應(yīng)急處置工作信息,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資、設(shè)備的保障和管理工作;組織開展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和宣傳教育;督導(dǎo)、檢查各部門落實食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置工作的情況。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對各類食品安全風(fēng)險事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組:
1.社會安全類應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管食品安全副經(jīng)理擔(dān)任,副組長由商場安全部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安全部、客服部、法律顧問單位等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全部。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)[商場]內(nèi)食品安全事件發(fā)生時的現(xiàn)場秩序,防止事態(tài)擴大;協(xié)調(diào)公安機關(guān)處置可能涉及的治安、刑事案件;做好與[居民]、媒體及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,發(fā)布相關(guān)信息。
2.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管運營副經(jīng)理擔(dān)任,副組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場工程部、安全部、營運部、品控部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織食品安全事件發(fā)生現(xiàn)場的應(yīng)急處置,包括現(xiàn)場隔離、人員疏散、環(huán)境消毒、設(shè)施搶修等;保障應(yīng)急處置期間的電力、供水、通訊等生命線工程正常運行;評估事件對商場運營的影響,并采取措施減少損失。
3.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管食品安全副經(jīng)理擔(dān)任,副組長由品控部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場品控部、營運部、客服部、[如商場設(shè)有醫(yī)務(wù)室則加:醫(yī)務(wù)室]、合作醫(yī)療機構(gòu)等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在品控部。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對食品安全事件進(jìn)行調(diào)查,確定事件原因和范圍;組織開展受影響食品的召回、銷毀等工作;協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)對受影響[居民]進(jìn)行救治;配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查;提供食品安全事件相關(guān)的專業(yè)知識支持。
4.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管運營副經(jīng)理擔(dān)任,副組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場工程部、安全部、營運部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織應(yīng)對因自然災(zāi)害(如洪水、地震)引發(fā)的食品安全相關(guān)事件,例如供水中斷、食品受潮變質(zhì)等;協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急處置資源;保障受災(zāi)區(qū)域[居民]的基本生活需求和食品安全。
5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管運營副經(jīng)理擔(dān)任,副組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、信息中心(如設(shè)有)、客服部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)保障食品安全事件應(yīng)急處置期間商場網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行;及時發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)[居民]關(guān)切,防止謠言傳播;保護(hù)[居民]個人信息安全。
6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由分管相關(guān)工作的副經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、安全部、營運部、品控部等部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)處置非上述類別但可能影響商場食品安全安全穩(wěn)定運行的突發(fā)事件,如重要客人投訴事件、大規(guī)模停電等;根據(jù)事件性質(zhì),協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作;確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)和商場規(guī)章制度要求。
第三章預(yù)防和預(yù)警機制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[成都某商場]食品安全風(fēng)險事件,建立規(guī)范的信息報送和管理機制,確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時,特制定本規(guī)范。
1.信息報送核心原則
[商場]內(nèi)各部門及工作人員在履行食品安全風(fēng)險防控職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)或接到關(guān)于食品安全風(fēng)險事件的信息,必須遵循以下原則進(jìn)行報送:
(1)及時性。信息報送必須迅速及時,確保第一時間傳遞至相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。
(2)首報意識。任何部門或個人均為食品安全風(fēng)險事件信息的首報責(zé)任人,有責(zé)任第一時間向[商場]辦公室報告初步信息。
(3)真實性。報送的信息必須客觀真實,不得隱瞞、虛報、漏報或歪曲事實。
(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容,力求全面準(zhǔn)確反映事件情況。
(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報,直至事件結(jié)束。
2.[商場]內(nèi)信息報送流程
食品安全風(fēng)險事件信息的報送流程遵循逐級上報原則,確保信息準(zhǔn)確傳遞至決策層:
(1)發(fā)現(xiàn)人/報告部門>[商場]辦公室;
(2)[商場]辦公室>食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組;
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì),決定是否需上報至上級主管部門或?qū)俚卣嚓P(guān)部門。
3.緊急書面信息報送流程
對于達(dá)到重大級別或特別重大級別的食品安全風(fēng)險事件,或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策需緊急上報的信息,啟動緊急書面信息報送流程:
(1)事件發(fā)生后,[商場]辦公室立即核實信息,并指定專人撰寫緊急書面報告。
(2)緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容,并附相關(guān)證據(jù)材料(如照片、視頻等)。
(3)報告撰寫完成后,第一時間通過加密郵件或?qū)H诉f送方式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報送至上級主管部門或?qū)俚卣嚓P(guān)部門。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
為確保信息報送的完整性和準(zhǔn)確性,所有報送的食品安全風(fēng)險事件信息必須包含以下核心要素:
(1)事件發(fā)生時間(精確到分鐘);
(2)事件發(fā)生地點(具體到區(qū)域、貨架或柜臺);
(3)事件涉及食品種類、品牌、批次等信息;
(4)事件影響范圍(涉及人數(shù)、波及區(qū)域等);
(5)已發(fā)生或潛在的健康危害(如疑似中毒人數(shù)、癥狀等);
(6)事件初步原因分析;
(7)[商場]已采取的初步控制措施;
(8)事件發(fā)展趨勢評估;
(9)下一步應(yīng)急處置建議;
(10)信息報送人及聯(lián)系方式。
5.重大突發(fā)事件緊急報告要求
下列重大食品安全風(fēng)險事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[如商場上級為省級單位則填:上級主管部門/省委]辦公廳口頭報告,并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告至[上級主管部門/省委]辦公廳:
(1)重大食品安全事故(一般群體性食物中毒事件);
(2)重大食品安全風(fēng)險隱患(可能引發(fā)重大食品安全事故的隱患);
(3)重大食品安全輿情事件(可能引發(fā)社會恐慌或嚴(yán)重影響[商場]聲譽的輿情);
(4)重大食品安全違法犯罪案件(涉及面廣、影響惡劣的食品安全犯罪案件);
(5)重大食品安全相關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難(如重大火災(zāi)、爆炸事故影響食品安全);
(6)其他可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向或涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要情況。
第九條預(yù)防預(yù)警行動
在食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動:
1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與運行管理,包括信息監(jiān)測、風(fēng)險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié),確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等運行順暢有效。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、[商場]實際情況變化、食品安全風(fēng)險形勢演變以及既往事件處置經(jīng)驗,定期組織對食品安全風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂,確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。完善不同級別、不同類型食品安全風(fēng)險事件的專項預(yù)案、部門預(yù)案和崗位操作規(guī)程。
3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的食品安全應(yīng)急隊伍,明確隊伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行能力評估和調(diào)整,確保隊伍人員具備必要的專業(yè)知識和應(yīng)急處置技能。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同崗位、不同層級人員的食品安全風(fēng)險防控知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練,檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平,并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[商場]規(guī)模、食品安全風(fēng)險特點及應(yīng)急處置需求,制定應(yīng)急物資儲備清單,明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度,定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資,確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷,保障應(yīng)急處置工作的順利開展。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級響應(yīng)
1.事件等級劃分
根據(jù)食品安全風(fēng)險事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和發(fā)展趨勢,將事件分為四個等級:
(1)I級事件(紅色預(yù)警):特別重大事件。指發(fā)生在[商場]內(nèi)或周邊,造成或可能造成10人以上死亡或出現(xiàn)重大疫情,或危及公共安全的特別重大食品安全風(fēng)險事件。例如:發(fā)生造成10人以上死亡或出現(xiàn)重大傳染病的食品安全事故;涉及重要領(lǐng)導(dǎo)、國際影響重大的食品安全事件。
(2)II級事件(橙色預(yù)警):重大事件。指發(fā)生在[商場]內(nèi)或周邊,造成或可能造成3人以上10人以下死亡,或危及公共安全的重大食品安全風(fēng)險事件。例如:發(fā)生造成3人以上10人以下死亡或出現(xiàn)較大疫情的食品安全事故;涉及較多[居民]或造成重大社會影響的食品安全事件。
(3)III級事件(黃色預(yù)警):較大事件。指發(fā)生在[商場]內(nèi)或周邊,造成或可能造成1人以上3人以下死亡,或?qū)商場]正常運營和[居民]健康造成較嚴(yán)重影響的食物安全風(fēng)險事件。例如:發(fā)生造成1人以上3人以下死亡的食品安全事故;對[商場]正常運營和[居民]健康造成較嚴(yán)重影響的食物安全事件。
(4)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警):一般事件。指發(fā)生在[商場]內(nèi)或周邊,造成或可能造成1人以下死亡,或?qū)商場]正常運營和[居民]健康造成一定影響但影響范圍和程度較輕的食物安全風(fēng)險事件。例如:發(fā)生造成1人以下死亡的食品安全事故;對[商場]正常運營和[居民]健康造成一定影響但影響范圍和程度較輕的食物安全事件。
2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序
食品安全風(fēng)險事件發(fā)生后,[商場]應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,減少危害和影響。
(1)I級事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
I級事件發(fā)生后,[商場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并立即啟動特別重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。同時,[商場]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報至[商場上級主管部門/省委]。
(2)II級事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
II級事件發(fā)生后,[商場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并立即啟動重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。同時,[商場]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報至[商場上級主管部門/省委]。
(3)III級事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
III級事件發(fā)生后,[商場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并立即啟動較大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部,或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。同時,[商場]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報至[商場上級主管部門/省委]。
(4)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
IV級事件發(fā)生后,[商場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并立即啟動一般事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置,并密切關(guān)注事件進(jìn)展。同時,[商場]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報至[商場上級主管部門/省委]。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)
食品安全風(fēng)險事件發(fā)生后,成立的現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù):
(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施,控制事件現(xiàn)場,防止事態(tài)擴大和蔓延,維護(hù)[商場]正常秩序和[居民]生命財產(chǎn)安全。
(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài),及時收集、分析相關(guān)信息,準(zhǔn)確評估事件影響,為決策提供依據(jù)。
(3)及時報告。按照規(guī)定的程序和時間要求,及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。
(4)適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,適時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事件信息,回應(yīng)[居民]關(guān)切,澄清事實,引導(dǎo)輿論,防止謠言傳播,維護(hù)[商場]聲譽和[社會]穩(wěn)定。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
[成都某商場]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運行機制,確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求如下:
1.信息收集:建立常態(tài)化信息監(jiān)測機制,明確信息收集來源和渠道,包括[商場]內(nèi)部各出入口監(jiān)控、顧客投訴反饋、員工報告、周邊社區(qū)信息、政府部門通報、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等,確保第一時間獲取事件信息。
2.信息傳遞:構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳遞網(wǎng)絡(luò),包括內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)、專用聯(lián)絡(luò)電話、加密網(wǎng)絡(luò)傳輸通道等,確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組及相關(guān)部門間快速、準(zhǔn)確傳遞,防止信息延誤、失真或泄露。
3.信息報送:明確不同等級食品安全風(fēng)險事件的信息報送標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。信息報送應(yīng)遵循逐級上報原則,同時根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)定要求,及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門或?qū)俚卣嚓P(guān)部門報告。
4.信息處理:建立信息分析研判機制,對收集到的信息進(jìn)行及時處理,評估事件性質(zhì)、級別和發(fā)展趨勢,為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù),并做好信息歸檔和總結(jié)工作。
第十二條物資與資金保障
1.資金保障:[成都某商場]應(yīng)將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度運營預(yù)算,確保應(yīng)急處置工作所需資金有保障。資金使用應(yīng)遵循??顚S?、規(guī)范管理、高效使用原則,建立嚴(yán)格的資金審批和報銷制度,確保應(yīng)急處置資金使用的合法合規(guī)和有效性。
2.物資保障:
(1)儲備制度:建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度,根據(jù)[商場]規(guī)模、食品安全風(fēng)險特點及應(yīng)急處置需求,制定應(yīng)急物資儲備清單,明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。儲備物資包括但不限于:醫(yī)療急救用品(如急救箱、消毒用品、常用藥品)、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品(如口罩、手套)、食品快速檢測器材、應(yīng)急食品、飲用水等。
(2)保管維護(hù):明確應(yīng)急物資的采購、驗收、入庫、存儲、維護(hù)和出庫等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé),確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資,確保其隨時可用。
(3)特殊物資管理:對特殊應(yīng)急物資(如藥品、消毒劑等)實行專人專柜保管,嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度,確保物資安全,防止流失、變質(zhì)或濫用。
第十三條人員與技術(shù)保障
1.人員保障:[成都某商場]應(yīng)組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的食品安全應(yīng)急處置隊伍。常備隊伍由商場各部門骨干人員組成,定期開展培訓(xùn),明確職責(zé)分工。預(yù)備隊伍由商場全體員工構(gòu)成,接受應(yīng)急處置基本知識和技能培訓(xùn),作為應(yīng)急處置的補充力量。根據(jù)事件需要,可及時動員并組織預(yù)備隊伍參與應(yīng)急處置工作。明確各工作組及成員單位人員職責(zé),建立人員調(diào)配機制,確保應(yīng)急處置工作有人響應(yīng)、有序開展。
2.技術(shù)保障:建立食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置技術(shù)支持體系。加強食品安全專業(yè)知識、應(yīng)急處置技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí),提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。積極與食品檢驗檢測機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)咨詢機構(gòu)等建立聯(lián)系,為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持。根據(jù)需要,可聘請食品安全專家、應(yīng)急處置專業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo),并建立專家咨詢機制。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
1.培訓(xùn)保障:[成都某商場]應(yīng)定期組織開展食品安全應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn),提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全風(fēng)險識別與報告、應(yīng)急處置基本流程、個人防護(hù)、急救知識、信息報告與信息發(fā)布等。通過培訓(xùn),提升員工應(yīng)對食品安全風(fēng)險事件的意識和能力,確保應(yīng)急處置工作科學(xué)規(guī)范、高效有序。
2.演練保障:定期組織不同形式、不同規(guī)模的應(yīng)急演練,檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。演練內(nèi)容應(yīng)模擬不同場景下的食品安全風(fēng)險事件,包括事件的發(fā)現(xiàn)、報告、響應(yīng)、處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。通過演練,檢驗預(yù)案的有效性,發(fā)現(xiàn)問題并及時修訂完善,提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。鼓勵各部門、各崗位人員積極參與演練,提升整體應(yīng)急處置能力。建立演練評估機制,對演練過程和效果進(jìn)行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置工作。
第十五條加強保障建設(shè)
[成都某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面全方位加強保障建設(shè),為食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置工作提供堅實支撐。
1.制度保障:建立健全食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度體系,包括但不限于《[成都某商場]食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急管理措施》及其配套細(xì)則,明確各工作職責(zé)、操作流程、應(yīng)急處置權(quán)限與程序,確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。
2.組織保障:完善食品安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置組織體系,明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門的職責(zé)分工、協(xié)作機制和信息溝通渠道,確保組織體系高效運轉(zhuǎn),形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急處置工作格局。
3.物資保障:按照“分類儲備、定點存放、專人管理、及時補充”的原則,建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度,確保應(yīng)急物資充足、完好、可用,并定期檢查、維護(hù)和補充,滿足應(yīng)急處置工作需要。
4.軟硬件設(shè)施保障:加強應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散通道、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明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