[武漢某企業(yè)]職業(yè)健康安全與勞動保護管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全與勞動保護事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全職業(yè)健康安全管理體系，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》等法律法規(guī)及標準，結(jié)合企業(yè)實際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立職業(yè)健康安全與勞動保護事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責企業(yè)內(nèi)職業(yè)健康安全與勞動保護事件的應(yīng)對處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機制，確保事件信息獲取、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學研判，有效處置。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生職業(yè)健康安全與勞動保護事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由事件級別對應(yīng)的應(yīng)急工作組啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預案。企業(yè)各生產(chǎn)、辦公區(qū)域及部門主要負責人是本單位職業(yè)健康安全與勞動保護事件應(yīng)急處置的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全職業(yè)健康安全與勞動保護風險排查治理機制，定期開展隱患排查、風險評估與研判，強化重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險監(jiān)控，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早控制、早處置，將事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生職業(yè)健康安全與勞動保護事件后，相關(guān)單位和部門要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮部、應(yīng)急工作組、各專業(yè)隊伍及一線員工形成系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，協(xié)同配合，高效處置。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置職業(yè)健康安全與勞動保護事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護[員工]的合法權(quán)益，做到調(diào)查事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度及應(yīng)急預案，采取合情合理、依法依規(guī)的處置措施，防止事態(tài)擴大，最大限度減少事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、財產(chǎn)安全和穩(wěn)定發(fā)展的影響。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康安全與勞動保護突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如：?；沸孤?、機械傷害、火災(zāi)、爆炸等），重大交通運輸事故，建筑物倒塌，火災(zāi)等重大安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行破壞性攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動；竊取企業(yè)商業(yè)秘密、核心技術(shù)或敏感數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于需組織標準化考試的企業(yè)，如教育機構(gòu)、認證機構(gòu)等。對于一般生產(chǎn)企業(yè)，可酌情刪除或修改為“資質(zhì)認證安全類”等）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件、重要設(shè)施設(shè)備被破壞、謠言傳播引發(fā)恐慌、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立職業(yè)健康安全與勞動保護事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置指揮部及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人（如：總經(jīng)理、董事長）

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、人力資源的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運營部、財務(wù)部、后勤保障部、各主要生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門負責人、法律顧問等。

指揮部職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)內(nèi)各類職業(yè)健康安全與勞動保護事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)資源配置，下達應(yīng)急處置指令，審定處置方案，并向政府相關(guān)部門報告重大事件。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），負責日常工作。

指揮部辦公室的主要職責：負責收集、整理和分析事件相關(guān)信息，進行風險評估和趨勢研判，為指揮部決策提供支持；組織起草應(yīng)急處置方案和措施建議；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；及時總結(jié)事件處置的經(jīng)驗教訓；督導、檢查各部門落實職業(yè)健康安全與勞動保護事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類職業(yè)健康安全與勞動保護事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源的副總經(jīng)理擔任，副組長由企業(yè)辦公室主任擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、法律事務(wù)部、安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部、事發(fā)部門負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：研判事件性質(zhì)和社會影響，維護企業(yè)秩序，做好員工思想工作；配合公安機關(guān)處置涉及企業(yè)的群體性事件或治安事件；落實員工安置和安撫措施；調(diào)查事件原因，提出處理建議。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全或生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、保衛(wèi)部門、法務(wù)部門、事發(fā)部門負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或保衛(wèi)部）。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒和控制，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查等工作；組織疏散無關(guān)人員，確保員工安全；評估事件對企業(yè)運營的影響，制定恢復計劃。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全或生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運營部、設(shè)備管理部門、后勤保障部、法務(wù)部門、事發(fā)部門負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責：組織開展搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；組織人員疏散和撤離；評估事故原因，提出防范措施；配合政府相關(guān)部門進行事故調(diào)查處理；落實工傷認定和賠償?shù)仁乱恕?/p>

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源的副總經(jīng)理擔任，副組長由企業(yè)人力資源部負責人擔任。工作組成員由企業(yè)人力資源部、衛(wèi)生管理部門（如有）、后勤保障部、各部門負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部。

主要職責：組織員工健康監(jiān)測和隔離治療；落實衛(wèi)生防疫措施，控制疫情傳播；提供心理疏導和援助；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障員工健康權(quán)益；配合衛(wèi)生防疫部門進行疫情調(diào)查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運營部、設(shè)備管理部門、后勤保障部、各部門負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責：組織搶險搶修，修復受損設(shè)施設(shè)備；實施人員疏散和撤離；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；評估自然災(zāi)害對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，制定恢復計劃；配合政府相關(guān)部門進行災(zāi)情評估和救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)的副總經(jīng)理擔任，副組長由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部或信息管理部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部、信息管理部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、法務(wù)部門、各部門負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)部（或信息管理部門）。

主要職責：開展網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露事件的應(yīng)急響應(yīng)，隔離受感染系統(tǒng)；清除病毒，恢復信息系統(tǒng)正常運行；調(diào)查事件原因，評估損失；采取技術(shù)手段保護企業(yè)信息資產(chǎn)安全；配合公安機關(guān)進行案件偵破。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于需組織標準化考試的企業(yè)，如教育機構(gòu)、認證機構(gòu)等。對于一般生產(chǎn)企業(yè)，可酌情刪除或修改為“資質(zhì)認證安全類”等。）組長由企業(yè)分管人力資源或技術(shù)的副總經(jīng)理擔任，副組長由人力資源部或技術(shù)研發(fā)部負責人擔任。工作組成員由企業(yè)人力資源部（或考試管理部門）、技術(shù)研發(fā)部、后勤保障部、法務(wù)部門、相關(guān)部門負責人等組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或考試管理部門）。

主要職責：開展事件調(diào)查；確認事件等級；啟動相應(yīng)預案；做出決策；及時上報。

8.信息工作組。組長由企業(yè)辦公室主任擔任，副組長由企業(yè)辦公室副主任擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、技術(shù)研發(fā)部、安全生產(chǎn)管理部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責收集、核實和匯總事件相關(guān)信息，進行信息發(fā)布和輿論引導；及時、準確、全面地向政府相關(guān)部門和上級單位報送事件信息；協(xié)調(diào)媒體報道，維護企業(yè)聲譽；管理事件信息檔案。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全與勞動保護突發(fā)事件，規(guī)范突發(fā)事件預防預警信息的管理工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[企業(yè)內(nèi)]各部門及員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生職業(yè)健康安全與勞動保護突發(fā)事件的信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞至相關(guān)部門。

（2）首報意識。首次發(fā)現(xiàn)或接到信息的單位/個人為信息首報責任人，必須第一時間向企業(yè)辦公室報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條），力求全面準確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時續(xù)報最新進展信息。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

建立清晰的信息報送流程，確保信息高效傳遞：

（1）先期報告：信息發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門/個人立即向本部門負責人報告，并第一時間以電話或企業(yè)內(nèi)部即時通訊工具等方式向企業(yè)辦公室報告簡要情況。

（2）辦公室核實與匯總：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息基本要素，判斷事件性質(zhì)和緊急程度，并立即向應(yīng)急指揮部辦公室（或指定負責人）匯報。

（3）指揮部決策與下達指令：應(yīng)急指揮部辦公室（或指定負責人）根據(jù)信息情況，迅速上報至應(yīng)急指揮部。指揮部組長、副組長根據(jù)事件級別和性質(zhì)，迅速做出決策，并下達應(yīng)急處置指令。

（4）逐級上報：根據(jù)事件級別和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)急指揮部辦公室負責將事件信息按規(guī)定程序上報至上級主管部門、地方政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報送外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）緊急電話報告：企業(yè)辦公室在接到信息后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見第5條）以電話方式向[上級主管部門名稱]和/或[省級主管部門名稱]口頭報告事件核心信息。

（2）緊急書面報告準備：同時，企業(yè)辦公室立即組織撰寫緊急書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見第4條）。

（3）加急報送：緊急書面報告完成后，通過加密郵件、傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式加急報送至[上級主管部門名稱]和/或[省級主管部門名稱]。確保在規(guī)定時限內(nèi)送達。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的職業(yè)健康安全與勞動保護突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、單位、設(shè)備或場所）。

（3）單位/涉及人員：事件發(fā)生單位、涉及部門、涉及[員工]數(shù)量及崗位等。

（4）規(guī)模：事件影響的范圍、波及程度等。

（5）傷亡情況：已發(fā)生的人員傷亡（死亡、重傷、輕傷）數(shù)量及情況。

（6）簡要經(jīng)過：事件發(fā)生的基本過程和現(xiàn)狀。

（7）起因分析：初步判斷的事件原因或可疑因素。

（8）已采取措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（9）影響評估：事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、[員工]安全健康、公共安全等方面造成或可能造成的影響評估。

（10）需要支援：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)、支援的事項。

（11）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（12）報告時間：信息報送的具體時間。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限及清單

對于下列六類可能造成嚴重后果或影響的事件，必須嚴格按照規(guī)定時限進行緊急報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責任事故（涉及人員死亡或重傷）、重大火災(zāi)爆炸事故、重大交通運輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及企業(yè)的重要敏感信息或可能引發(fā)重大連鎖反應(yīng)的涉外事件。

（5）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴重擾亂社會秩序、威脅國家安全的事件。

以上六類重大突發(fā)事件信息，事發(fā)單位或部門必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳或指定主管部門]報告基本情況，并在2小時內(nèi)報送正式書面報告。

第九條預防預警行動

為落實職業(yè)健康安全與勞動保護突發(fā)事件預防預警工作，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，特制定本常態(tài)化行動清單。所有行動均在企業(yè)職業(yè)健康安全與勞動保護事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下開展。

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門（如下文所述）應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與運行管理，包括信息收集、風險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預案。指揮部應(yīng)組織各相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實際情況變化、崗位職責調(diào)整以及演練評估結(jié)果，定期（至少每年一次）對現(xiàn)有的職業(yè)健康安全與勞動保護事件應(yīng)急預案（包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案）進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)整合企業(yè)內(nèi)部資源，組建或完善各類應(yīng)急專業(yè)隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、后勤保障隊、信息保障隊等），明確隊伍職責，配齊必要的裝備，定期開展隊伍整訓，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓計劃，面向全體[員工]及重點崗位人員，開展應(yīng)急知識、自救互救技能、法律法規(guī)、企業(yè)應(yīng)急預案等方面的培訓。同時，應(yīng)定期組織不同層級、不同類型、不同場景的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，提高[員工]的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預案要求和企業(yè)實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和使用程序。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、足量供應(yīng)。應(yīng)急物資清單應(yīng)至少包括：急救藥品和器械、個人防護用品（如口罩、防護服、手套等）、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、排水工具、消防器材、生活保障物資（如水、食品、床鋪等）以及與事件處置相關(guān)的專用設(shè)備材料等。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全與勞動保護突發(fā)事件劃分為四個等級，并對應(yīng)不同顏色預警標識：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、造成嚴重社會影響的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故導致多人死亡或重傷、重大環(huán)境污染事件嚴重威脅周邊環(huán)境、重大群體性事件對企業(yè)造成嚴重沖擊等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大影響的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故導致人員傷亡、較大環(huán)境污染事件影響周邊環(huán)境、較大規(guī)模群體性事件等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定程度影響的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全責任事故導致人員傷亡、一般環(huán)境污染事件、較小規(guī)模群體性事件等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或?qū)Νh(huán)境有輕微影響，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響較小的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故、一般設(shè)備故障、個別員工突發(fā)疾病等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級響應(yīng)程序應(yīng)明確時間節(jié)點、核心動作及責任主體，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范、高效。

（1）I級事件（紅色預警）應(yīng)急響應(yīng)程序

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報告后立即向應(yīng)急指揮部總指揮（企業(yè)主要負責人）報告，并啟動企業(yè)級應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部。

應(yīng)急指揮部總指揮立即決定啟動最高級別響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施等）正式報告至[上級主管部門名稱]和/或[省級相關(guān)主管部門名稱]。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部；立即組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；全力搶救人員，救治傷員；保護現(xiàn)場證據(jù)；根據(jù)需要疏散人員；密切監(jiān)視事件動態(tài)，及時續(xù)報事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題；開展事件原因調(diào)查。

（2）II級事件（橙色預警）應(yīng)急響應(yīng)程序

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報告后立即向應(yīng)急指揮部總指揮（企業(yè)分管安全/生產(chǎn)/主要負責人）報告，并啟動企業(yè)級應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部。

應(yīng)急指揮部總指揮立即決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件信息正式報告至[上級主管部門名稱]和/或[省級相關(guān)主管部門名稱]。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部；迅速組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；全力搶救人員，救治傷員；保護現(xiàn)場證據(jù)；根據(jù)需要疏散人員；密切監(jiān)視事件動態(tài)，及時續(xù)報事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題；開展事件原因調(diào)查。

（3）III級事件（黃色預警）應(yīng)急響應(yīng)程序

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報告后立即向應(yīng)急指揮部副指揮（企業(yè)分管安全/生產(chǎn)負責人）報告，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部。

應(yīng)急指揮部副指揮立即決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，1小時內(nèi)將事件信息正式報告至[上級主管部門名稱]和/或[省級相關(guān)主管部門名稱]。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部；迅速組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；全力搶救人員，救治傷員；保護現(xiàn)場證據(jù)；根據(jù)需要采取臨時性措施；密切監(jiān)視事件動態(tài)，及時續(xù)報事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題；開展事件原因調(diào)查。

（4）IV級事件（藍色預警）應(yīng)急響應(yīng)程序

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室在接到報告后立即向應(yīng)急指揮部指定成員（如：相關(guān)部門負責人）報告，并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預案。

相關(guān)部門負責人根據(jù)事件情況，及時組織力量進行處置，1小時內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施等）口頭或書面形式報告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室根據(jù)需要匯總后，向[上級主管部門名稱]和/或[省級相關(guān)主管部門名稱]進行信息通報。

核心動作：企業(yè)辦公室根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門力量參與處置；迅速組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；采取必要的現(xiàn)場保護措施；密切監(jiān)視事件動態(tài)，及時上報事件進展；開展事件原因分析。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置現(xiàn)場的組織指揮機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動應(yīng)急資源，采取有效措施，防止事件擴大、蔓延，將危害控制在最小范圍。

（2）掌握事件進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和潛在風險。

（3）及時向上級報告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時、準確、客觀地向上級指揮部和企業(yè)應(yīng)急指揮部報告信息，必要時提出請求支援。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)上級指揮部和企業(yè)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制：建立多渠道、規(guī)范化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的職責部門與人員，確保信息來源的廣泛性、準確性和及時性。定期開展風險評估與隱患排查，收集可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性、預警性信息。

2.信息傳遞機制：構(gòu)建安全、暢通、高效的信息傳遞體系，確保事件信息在企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)外部機構(gòu)間快速、準確流轉(zhuǎn)。明確信息傳遞的方式、流程、時限要求，確保信息傳遞的時效性和可靠性。

3.信息報送機制：制定規(guī)范的突發(fā)事件信息報送制度，明確信息報送的層級、內(nèi)容、格式、程序和時限。確保信息報送的真實性、準確性和完整性，并嚴格履行信息保密規(guī)定。

4.信息處理機制：建立專業(yè)化的信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理、評估和預警。明確信息處理的職責部門與人員，確保信息資源的有效利用，為應(yīng)急決策提供科學依據(jù)。

5.通訊暢通保障：確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備完好有效，配備必要的通訊器材，制定通訊保障方案，定期組織通訊設(shè)備維護和應(yīng)急通訊演練，保障應(yīng)急處置過程中的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：企業(yè)每年應(yīng)編制應(yīng)急保障年度預算，將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度財務(wù)預算，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管要求和領(lǐng)用程序。確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。

3.物資管理要求：應(yīng)急物資的保管應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范，定期檢查和維護，確保物資存放環(huán)境安全、整潔、干燥、防潮、防銹、防損。建立物資出入庫管理制度，實現(xiàn)物資管理的動態(tài)監(jiān)控和高效調(diào)配。

4.供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥的權(quán)限、程序和時限。確保應(yīng)急物資能夠及時、足量地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)：企業(yè)應(yīng)組建常備與預備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和訓練要求。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和骨干力量組成，定期進行培訓和演練，保持較高的戰(zhàn)備狀態(tài)。預備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門及關(guān)鍵崗位人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需求隨時動員。

2.人員管理：制定應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔標準、培訓計劃、考核辦法和獎懲機制。加強應(yīng)急隊伍的政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)保障：加強應(yīng)急處置所需的技術(shù)裝備配置，包括監(jiān)測預警、信息通訊、醫(yī)療救護、搶險救援等設(shè)備。建立技術(shù)專家支持機制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導，確保應(yīng)急處置工作的科學性和有效性。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓計劃：企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、形式、時間和考核標準。定期組織[員工]進行職業(yè)健康安全與勞動保護知識和應(yīng)急處置技能培訓，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

2.演練方案：定期制定應(yīng)急演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、場景、時間、地點、參與人員、組織領(lǐng)導和考核評估等內(nèi)容。組織開展不同類型、不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

3.交流協(xié)作：鼓勵和支持企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各[員工]與外部相關(guān)機構(gòu)（如：政府部門、專業(yè)救援隊伍、兄弟單位等）開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序開展。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確職責分工、工作流程、信息報送、后期處置等環(huán)節(jié)的要求，形成系統(tǒng)完善的制度體系，為應(yīng)急處置提供規(guī)范化、法治化的依據(jù)。

2.