[武漢某疾控中心]食品中毒事件調(diào)查與控制規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[武漢某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)食品中毒事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理體系，最大限度減少事件對(duì)[師生/居民/員工]健康、[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序造成的損害，保障公眾生命安全與健康權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)運(yùn)行秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[武漢某疾控中心]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[武漢某疾控中心]食品中毒事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品中毒事件的調(diào)查與控制工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的全流程高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確[武漢某疾控中心]在轄區(qū)內(nèi)食品中毒事件調(diào)查與控制中的職責(zé)。根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，由指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)，[武漢某疾控中心]組織落實(shí)具體調(diào)查和控制措施。各相關(guān)單位及[師生/居民/員工]在事件發(fā)生地承擔(dān)主體責(zé)任，協(xié)同配合開(kāi)展處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育，提升[師生/居民/員工]自我防護(hù)意識(shí)和能力。建立健全食品安全隱患排查機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立多部門協(xié)作和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育、公安等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。動(dòng)員和引導(dǎo)[師生/居民/員工]、社會(huì)組織及媒體等力量參與，構(gòu)建群防群控工作格局，提升社會(huì)整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合事件具體情況，依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查取證、樣品檢測(cè)、病例救治、食品追溯、信息發(fā)布等工作。在處置過(guò)程中，充分保護(hù)[師生/居民/員工]的生命健康權(quán)益，保障各方合法權(quán)益，做到程序合法、處理得當(dāng)、公開(kāi)透明。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[武漢某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)食品中毒事件的調(diào)查與控制工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、[師生/居民/員工]生命安全受到威脅、公共財(cái)產(chǎn)受到損失、社會(huì)秩序受到擾亂、公共安全受到危害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：擾亂[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；[師生/居民/員工]的集體性食物拒絕、抵制等群體性事件；邪教組織在[轄區(qū)內(nèi)]的非法傳教活動(dòng)、散布有害信息等可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]針對(duì)[師生/居民/員工]的侵害事件；涉及食品安全領(lǐng)域的涉嫌刑事犯罪的案件，如投放毒物、生產(chǎn)銷售有毒有害食品等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等地的食品安全事故，如因儲(chǔ)存不當(dāng)導(dǎo)致食品變質(zhì)引發(fā)的食物中毒事件；重大環(huán)境污染事件對(duì)食品安全造成的次生影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的群體性食源性疾病事件，包括細(xì)菌性、病毒性、寄生蟲性食物中毒，以及化學(xué)性、動(dòng)植物性食物中毒等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]食品供應(yīng)中斷、儲(chǔ)存條件破壞，引發(fā)的食物安全問(wèn)題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。通過(guò)[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)絡(luò)傳播的食品安全謠言、虛假信息，引發(fā)社會(huì)恐慌和盲目跟風(fēng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[武漢某疾控中心]參與組織的考試、培訓(xùn)等活動(dòng)中發(fā)生的食品中毒事件。

8.影響[轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。如因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性上訪、媒體負(fù)面報(bào)道等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某疾控中心]成立食品中毒事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品中毒事件的調(diào)查與控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條食品中毒事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科、消毒殺蟲科、檢驗(yàn)科、健康教育科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品中毒事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和部署；審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決處置工作中的重大問(wèn)題；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條食品中毒事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)食品中毒事件應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總與事件相關(guān)的各類信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定應(yīng)急處置工作方案和措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)控制、患者救治、樣品檢測(cè)、健康教育等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；組織開(kāi)展事件調(diào)查與處置的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各單位應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、法度監(jiān)督科、保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、信訪部門等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件引發(fā)的群體性事件或社會(huì)不穩(wěn)定因素；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)違法行為；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，防止謠言傳播；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由法度監(jiān)督科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心法度監(jiān)督科、檢驗(yàn)科、[轄區(qū)內(nèi)]市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在法度監(jiān)督科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事件是否存在違法犯罪行為，如涉嫌投毒、生產(chǎn)銷售不合格食品等；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵查和審判；對(duì)涉案食品進(jìn)行溯源調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心后勤保障科、檢驗(yàn)科、環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)事故導(dǎo)致的事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，如食品銷毀、環(huán)境消毒等；評(píng)估事故影響范圍，做好受影響人群的安置和保障；組織開(kāi)展事故原因分析和預(yù)防措施的落實(shí)。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心傳染病預(yù)防控制科、檢驗(yàn)科、環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科、健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和臨床診斷，確定事件性質(zhì)和病原體；組織開(kāi)展密切接觸者的追蹤和管理；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展患者救治和隔離觀察；對(duì)相關(guān)食品、環(huán)境、從業(yè)人員等進(jìn)行采樣檢測(cè)；開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估；制定并實(shí)施預(yù)防控制措施，如食品消毒、環(huán)境消殺、健康教育等。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因自然災(zāi)害（如洪水、地震）影響導(dǎo)致食品污染或供應(yīng)中斷引發(fā)的事件；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)食品安全的影響范圍；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)的食品救助和供應(yīng)保障；組織開(kāi)展災(zāi)后食品衛(wèi)生安全檢查和消毒工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室信息員擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)與事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情和信息發(fā)布；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論；保障應(yīng)急信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息安全事件的發(fā)生。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由傳染病預(yù)防控制科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心傳染病預(yù)防控制科、檢驗(yàn)科、健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查在考試期間發(fā)生的食品中毒事件；快速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和患者救治；做好考試秩序的維護(hù)和事件的后續(xù)處理，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室信息員擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、健康教育科等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和記錄；負(fù)責(zé)編寫事件調(diào)查報(bào)告和處置總結(jié)；負(fù)責(zé)與媒體溝通聯(lián)絡(luò)，做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)食品中毒事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品中毒事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求在事件發(fā)生的最初階段即啟動(dòng)報(bào)送程序，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。各[轄區(qū)內(nèi)]單位及相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)或接到食品中毒事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成首次信息報(bào)送，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件的基本情況和現(xiàn)場(chǎng)狀況，嚴(yán)禁弄虛作假或隱瞞不報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級(jí)部門全面掌握情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，如發(fā)生重大變化、事態(tài)升級(jí)或出現(xiàn)新情況，應(yīng)立即進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

食品中毒事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，確保信息暢通、責(zé)任明確。信息報(bào)送流程如下：

（1）初報(bào)單位（部門）：事件發(fā)生地所在的[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]單位或部門（如食堂、學(xué)校班級(jí)、社區(qū)、企業(yè)部門等）為初報(bào)單位，負(fù)責(zé)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并報(bào)送事件信息。

（2）[武漢某疾控中心]辦公室：初報(bào)單位將核實(shí)后的初步信息立即報(bào)告[武漢某疾控中心]辦公室。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)、整理和匯總。

（3）[武漢某疾控中心]食品中毒事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：[武漢某疾控中心]辦公室根據(jù)事件初步情況，判斷事件等級(jí)，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定信息報(bào)送的上級(jí)部門。

（4）上級(jí)主管部門：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至省、市衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，必要時(shí)可直接上報(bào)省委、省政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大及以上級(jí)別食品中毒事件時(shí)，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：初報(bào)單位在事件發(fā)生后立即通過(guò)電話向[武漢某疾控中心]辦公室報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等），電話報(bào)告時(shí)限不得超過(guò)40分鐘。

（2）書面報(bào)告：[武漢某疾控中心]辦公室在接到電話報(bào)告后，立即組織撰寫書面報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送相關(guān)部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)簽發(fā)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（詳細(xì)地址）。

（3）規(guī)模：涉事人數(shù)、發(fā)病人數(shù)、住院人數(shù)等。

（4）傷亡：患者臨床診斷結(jié)果、病情嚴(yán)重程度、救治情況、死亡人數(shù)等。

（5）起因：已知的可能原因（如可疑食品、病原體等）。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)（疑似食源性疾病、食物中毒等）、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的控制措施（如隔離患者、封存食品、環(huán)境消毒等）。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害（如地震、洪水、干旱等）。

（2）重大事故災(zāi)難：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等地的造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全事故事件、重大環(huán)境污染事件等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響社會(huì)正常秩序的公共衛(wèi)生事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等）。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：可能影響國(guó)家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整或造成重大社會(huì)影響的涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的突發(fā)緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如重大非傳統(tǒng)安全威脅、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[武漢某疾控中心]食品中毒事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)建立健全食品中毒事件應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)的更新、上級(jí)部門的要求以及[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況的變化，定期對(duì)《[武漢某疾控中心]食品中毒事件調(diào)查與控制規(guī)范》及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。特別要細(xì)化不同級(jí)別、不同類型食品中毒事件的處置流程和具體措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建一支專業(yè)化、常態(tài)化的食品中毒事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、臨床救治、衛(wèi)生監(jiān)督、后勤保障等專業(yè)人員。定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向[師生/居民/員工]及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員的食品安全知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的食品中毒事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]人口規(guī)模、食品供應(yīng)情況及事件處置需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備充足。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品中毒事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的食品中毒事件，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒并出現(xiàn)死亡病例，或波及范圍廣泛、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域或請(qǐng)求上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的特別重大公共衛(wèi)生事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的食品中毒事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或雖未達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)但性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響范圍較大、需要省級(jí)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的重大公共衛(wèi)生事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的食品中毒事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響，需要市級(jí)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的較大公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的食品中毒事件，造成或可能造成3人以下中毒且無(wú)死亡病例，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全和社會(huì)秩序造成一定影響，由[武漢某疾控中心]自行協(xié)調(diào)處置的一般公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品中毒事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

20分鐘內(nèi)：[武漢某疾控中心]辦公室接到報(bào)告或確認(rèn)事件后，立即向[武漢某疾控中心]食品中毒事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[武漢某疾控中心]辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉事人數(shù)、初步原因等）報(bào)告至市級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門，并根據(jù)需要請(qǐng)求省級(jí)或國(guó)家層面指導(dǎo)和支持。

核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員，迅速赴現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

現(xiàn)場(chǎng)處置：立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、患者醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置（如食品控制、環(huán)境消毒、從業(yè)人員管理等）、信息發(fā)布等工作。

信息報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

20分鐘內(nèi)：[武漢某疾控中心]辦公室接到報(bào)告或確認(rèn)事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[武漢某疾控中心]辦公室將事件基本情況報(bào)告至市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門。

核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員，迅速赴現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。

現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、患者醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置、食品追溯等工作。

信息報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

20分鐘內(nèi)：[武漢某疾控中心]辦公室接到報(bào)告或確認(rèn)事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)：[武漢某疾控中心]辦公室將事件基本情況報(bào)告至市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，相關(guān)單位人員參與現(xiàn)場(chǎng)處置。

現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、患者醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置等工作。

信息報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[武漢某疾控中心]應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

20分鐘內(nèi)：[武漢某疾控中心]辦公室接到報(bào)告或確認(rèn)事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

及時(shí)匯報(bào)：[武漢某疾控中心]辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件基本情況。

1小時(shí)內(nèi)：[武漢某疾控中心]辦公室將事件基本情況報(bào)告至市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由[武漢某疾控中心]指定部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組織相關(guān)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。

現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速開(kāi)展初步調(diào)查、樣本采集檢測(cè)、患者醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置等工作。

信息報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)告事件基本情況及處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是食品中毒事件應(yīng)急處置的核心機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：建立健全信息收集、分析、研判機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、涉事范圍、人員傷亡等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展和重要情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)組織相關(guān)部門，通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1機(jī)制健全。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和操作規(guī)程，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

1.2傳輸渠道完善。構(gòu)建包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)能夠迅速切換，保障信息報(bào)送渠道暢通無(wú)阻。

1.3設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并制定應(yīng)急搶修方案，保障信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

1.1資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[武漢某疾控中心]年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，?？顚Ｓ?，確保資金使用規(guī)范透明。

1.2物資保障。

1.2.1建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]人口規(guī)模、事件處置需求及潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及存放地點(diǎn)。

1.2.2明確保管、維護(hù)和供應(yīng)要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充工作，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、儲(chǔ)存安全。制定物資調(diào)配和運(yùn)輸方案，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保其安全、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.1人員保障。

1.1.1組建應(yīng)急隊(duì)伍。組建由[武漢某疾控中心]各科室專業(yè)技術(shù)人員、[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生單位骨干力量以及相關(guān)部門人員構(gòu)成的食品中毒事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

1.1.2明確組成部門。由傳染病預(yù)防控制科、檢驗(yàn)科、環(huán)境衛(wèi)生與學(xué)校衛(wèi)生科、健康教育科、后勤保障科等部門抽調(diào)人員，形成涵蓋流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、臨床指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)處置、健康教育、后勤保障等專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急隊(duì)伍。

1.1.3結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。定期邀請(qǐng)傳染病防控、食品安全、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，確保隊(duì)伍具備高效處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.1培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[師生/居民/員工]及[轄區(qū)內(nèi)]各單位的食品中毒事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提升其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。

1.2