12015年山東公務(wù)員考試《申論》A卷一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！二、給定材料中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關(guān)注。2015年2月1日，中共中央國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》印發(fā)。今天，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”問題，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強(qiáng)。當(dāng)前，中國正處在四化建設(shè)和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國家各項工作中，“三農(nóng)”的重要性仍十分明顯。這些因素決定了“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點(diǎn)部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。今年的一號文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”為主題，立足于當(dāng)前和未來一個時期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進(jìn)一步加強(qiáng)。一號文件不僅對全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進(jìn)行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點(diǎn)和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新京報》記者采訪時稱，一號文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務(wù)，后面的兩大板塊則是研究怎么去實現(xiàn)上述三個目的：改革是動力，法治是保障?！敝醒胍惶栁募鞔_了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標(biāo)方向，即農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)，必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。十八屆四中全會指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號文件強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實踐和2成果納入法治建設(shè)軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。從這個意義上講，今年的一號文件，啟動了農(nóng)村改革的法治新進(jìn)程。華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，“農(nóng)村是依法治國的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村的法治狀況決定中國的法治狀況，農(nóng)民的法治意識決定中國的法治能走多遠(yuǎn)?！苯陙聿粩啾龅亩爵埂⒓兹┌撞说仁录?，讓人們對高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關(guān)注。事實上，國務(wù)院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理條例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應(yīng)出臺了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對該省的重要蔬菜基地渭南市進(jìn)行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進(jìn)入這里就聞到了一股強(qiáng)烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。在十幾座大棚之間，記者意外發(fā)現(xiàn)了一塊露天種植的菜地，一位80多歲的菜農(nóng)告訴記者，這是他家的自留地，老人說他只吃自留地里的菜。市面上賣的蔬菜農(nóng)藥濫用，像韭菜蟲多就經(jīng)常用3911農(nóng)藥，而3911農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)部明令禁止用于蔬菜水果的高毒農(nóng)藥甲林磷。事實上，對于這些禁藥的毒性，菜農(nóng)們心知肚明，但是依然大量使用，一位種大棚菜的農(nóng)戶告訴記者，與普通農(nóng)藥相比，高毒農(nóng)藥價格更便宜，以有機(jī)磷類的高毒農(nóng)藥為例，300毫升包裝的每瓶7-8元，1瓶兌3-4桶水，可以噴1畝地，每畝用藥成本比普通農(nóng)藥至少能減少三分之一，而且高毒農(nóng)藥滅蟲的效果還要比普通農(nóng)藥好得多。菜農(nóng)說：“冬季蔬菜苗沒長的時候就把農(nóng)藥灌了，等覆蓋以后就不用打了，那就是高毒農(nóng)藥，韭菜一般用3911農(nóng)藥，殘留期有一兩個月。”在渭南市的四個縣區(qū)一路走訪，實地調(diào)查了十多個村子后。記者注意到，這里的菜農(nóng)家家戶戶房前屋后都會有一塊自留地，自留地里有些菜看上去品相不好，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只吃這種菜，菜農(nóng)告訴記者，自己家吃的蔬菜不打毒性大的藥，賣的可以打?！白约撼缘牟瞬淮蛩?，賣的菜則隨意打”，這樣的現(xiàn)象讓人怵目驚心，不僅蔬菜如此，水果也存在同樣的情況，在渭南市的葡萄之鄉(xiāng)蒲城縣，記者就遇上一位果農(nóng)正在給葡萄噴藥，果農(nóng)告訴記者，有蚜蟲的時候用高毒一點(diǎn)兒的農(nóng)藥，比如異柳磷，藥店就可以買到，異柳磷又稱為甲基異柳磷，同樣是高毒農(nóng)藥，國家規(guī)定它只準(zhǔn)許用于拌種或土壤處理，不能用于防治蔬菜害蟲和進(jìn)行果樹的葉面噴霧。在采訪中，記者注意到以為果農(nóng)種的毛豆有許多蟲咬的痕跡，但這位果農(nóng)只顧著給葡萄噴藥，卻不肯往毛豆上打一點(diǎn)點(diǎn)。果農(nóng)告訴記者，毛豆是自家吃的，就盡量不打高毒的農(nóng)藥。中國著名的植物學(xué)家，中科院植物研究所首席研究員蔣高明長期跟蹤調(diào)研高毒農(nóng)藥泛濫的情況，他的研究結(jié)果顯示，中國作為農(nóng)藥生產(chǎn)，使用的第一大國，單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量比世界平均用量高出3到5倍，而遭受殘留農(nóng)藥污染的農(nóng)作物面積接近百分之百。在中國不用農(nóng)藥的農(nóng)田量，不及整個18億畝農(nóng)田的萬分之一。蔣高明認(rèn)為，農(nóng)藥的大量使用，一方面良莠不分地殺死了大量害蟲的天敵。另一方面導(dǎo)致害蟲的抗藥性不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)病蟲害越來越嚴(yán)重，農(nóng)藥用量越用越大，而防治效果越來越差，這就形成了一種惡性循環(huán)。此外，蔣高明在多地調(diào)研中，曾親眼目睹許多經(jīng)常噴灑高毒農(nóng)藥的農(nóng)民最后得癌癥死去。他還發(fā)現(xiàn)，因濫用農(nóng)藥，各種器官怪異病變正大量增加，農(nóng)藥濫用已成為誘發(fā)癌癥的罪魁禍?zhǔn)住?2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍(lán)色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后?！皳?jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣部所售賣的糕點(diǎn)、糖果、飲料等食品，單價以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣?！钡曛鲝埮空f。?？谑醒葚S鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個鐵皮箱型的，主要經(jīng)營預(yù)包裝食品和乳制品，這個店墻上懸掛著個體工商營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過期了。林雄有點(diǎn)不好意思，“兩個證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時再換。”除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場銷售網(wǎng)點(diǎn)具有分布零散流動強(qiáng)的特點(diǎn)，只要是村民聚居的地方就有食品個體戶，這確實方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對記者說：“之前在鎮(zhèn)上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過去十幾天了，但因為農(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點(diǎn)沒事，過期了也沒事，‘三無’食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價格便宜就行了?！睂Υ?，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。無獨(dú)有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買箱‘六個核桃’去拜年，到手一看，卻是‘九個核桃’。”近日，多加媒體對類似的“農(nóng)村山寨食品”進(jìn)行了曝光?！稗r(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠(yuǎn)比媒體報道的嚴(yán)重得多。”劉玉剛說，“山寨食品包裝正規(guī)，價格低，乍一看與正牌沒什么區(qū)別，但聞起來氣味刺鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買。”除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣部出售?！案鶕?jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校周圍的小賣部、農(nóng)村中小學(xué)食堂等地方往往是食品安全風(fēng)險比較高的區(qū)域?！敝袊鐣茖W(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標(biāo)明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂‘生產(chǎn)廠家’不過是沒有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續(xù)出售?！辈牧?：2012年以來，?？谑屑哟笪骱０堕_發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往?？谑羞M(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和金沙灣項目征地中，博養(yǎng)村上報西秀鎮(zhèn)國土所，秀英區(qū)國土局的補(bǔ)償款項表面上沒有錯誤，實則經(jīng)不起推敲。村民伍項信領(lǐng)到的附著物補(bǔ)償款高達(dá)155萬元，其中非洲楝補(bǔ)償86萬元、雜樹補(bǔ)償7萬余元、簡易平房補(bǔ)償62萬元。按照這份清單伍項信個人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡易平房。這些虛報過頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶征拆清點(diǎn)小組組長伍國演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝。”記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會有那么多的樹木？”村民王端云說，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領(lǐng)到18.7畝的魚塘補(bǔ)償款9萬多元，一個簡單羊欄的補(bǔ)償款就高達(dá)19萬元。”村民吳詩良給記者出具一份《博養(yǎng)存征地附著物補(bǔ)償款領(lǐng)取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書記、?？谑腥舜蟠砦閲俚闹杜楣鹕?、侄兒伍項專分部領(lǐng)取了魚塘補(bǔ)償款7萬元和簡易房補(bǔ)償款9萬元，他說：“這兩人并沒有在村子里經(jīng)營過養(yǎng)殖業(yè)，也沒有建過房屋，哪來的附著物補(bǔ)償款？”在博養(yǎng)存采訪時，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和金沙灣項目共征用博養(yǎng)村土地2100畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應(yīng)該收歸村集體收益。4按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯(lián)隊村民鄺道術(shù)承包旱坡地1.1畝，而相關(guān)征地資料卻顯示，鄺道術(shù)被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透漏姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報4.38畝，獲取了補(bǔ)償款25萬元。他家本來沒有承包地被征用，因為有病急需手術(shù)治療，也仿照張繼錦家的做法，領(lǐng)到21萬元補(bǔ)償款，不過自己只拿到1萬多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關(guān)資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補(bǔ)償款，少則三四萬元，多則幾十萬元。吳詩良說，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面的和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。山西省長治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務(wù)，更沒有公開過村里的財務(wù)收支賬目，村里的重大事項完全由村干部說了算，村民對此意見極大。淹村位于長治郊區(qū)漳澤水庫邊，是一個擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位崔姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元。開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細(xì)、不及時，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會，村內(nèi)的重大事項幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿?！氨抡f公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊！”村民崔金錄和崔金玲說。村民崔某說越是村務(wù)不公開，村民越是不服氣。”他還說，2015年1月22日上午，200多名村民得知村里又有一項暗箱操作的工程開了工，憤然出動攔下了這項未經(jīng)村民代表大會表決、村民更不知情的建筑工程，“聽說是個河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)?，F(xiàn)場就在我家門前，你們不信來看看?！?015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場地上停放著車輛和施工機(jī)械設(shè)備，上面已打起了幾個水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場還有不少村民看守著，不準(zhǔn)動工。村民魏保安說，近年來，因村子的村務(wù)、財務(wù)不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂牛”的事兒。一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。2012年3月11日下午3點(diǎn)，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個禮拜回家一次。學(xué)校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺面包車。星期五去學(xué)校接，星期日再從村口送到學(xué)校?！痹诤罱ㄈA看來，合伙租車是最佳選擇了。近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務(wù)工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學(xué)因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學(xué)數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點(diǎn)并校前，幼兒園、小學(xué)的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學(xué)生平均上學(xué)距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠(yuǎn)達(dá)15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學(xué)”變成了如今的“3個村只有1所小學(xué)”。同時，學(xué)校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中?！拔易x五年級了，家離學(xué)校有六里路，走路太遠(yuǎn)了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學(xué)、回家。這么大點(diǎn)的車廂，裝進(jìn)了十幾個同學(xué)，我們就像塞進(jìn)了罐子里，氣都透不過來?！痹狸柨h公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學(xué)生滿臉委屈地說道。5談到對“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學(xué)馬楷模老師說，“管不到啊！我們沒有執(zhí)法權(quán)，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車。”馬老師還說我們要求家長與學(xué)校簽訂免責(zé)協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長與車主自行協(xié)商解決?！痹捳Z中透露出學(xué)校的無奈。目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊只有3個民警，平均每人管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔(dān)縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務(wù)，也很難及時査處校車的違法行“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國、省道交通安全的基礎(chǔ)上，很難再有力量對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行長期有效的監(jiān)控?！惫膊拷煌ü芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長期保障。整治時，這些車輛就暫時停運(yùn)，等交警一走，這些車輛又上路了?！庇捎凇皧Z命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國務(wù)院第197次常務(wù)會議通過并公布了《校車安全管理條例》，該條例自公布之日起施行。初冬時節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風(fēng)接外孫女茜茜放學(xué)回家。時年8歲的茜茜是B縣第一實驗學(xué)校二年級的學(xué)生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音：“要聽姥姥姥爺?shù)脑挘煤脤W(xué)習(xí)，今年我們盡量抽時間回家看你……”每次聽到這樣的話，都會讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時間。當(dāng)然，每年也有能回家過年的父母，但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時，甘國忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國忠和妻子也只能提起行李，無奈離去?！拔覀冊谕饷嫦牒⒆拥臅r候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺?！备蕠艺f。很多外出務(wù)工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管?！案改冈谶h(yuǎn)方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望?！边@則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實問題。近年來，B縣各中小學(xué)積極探索和完善留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制，在改善食宿、規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學(xué)生的看護(hù)人多為祖父母或外公外婆，同孩子們的直接交流又相對較少，很多長期缺少父母關(guān)愛的學(xué)生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學(xué)。為解決留守學(xué)生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會同縣婦聯(lián)、縣機(jī)關(guān)工委制定了關(guān)愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學(xué)校光明實驗學(xué)校開展了“愛心爸媽”活動的試點(diǎn)。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。為推動休息日陪伴活動規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長培訓(xùn)班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長互動守則》《代理家長工作指南》等資料，為代理家長做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動內(nèi)容，讓代理家長和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動加入代理家長隊伍，目前整個隊伍已達(dá)500余人。6光明實驗學(xué)校的劉校長感慨地說：“這項活動太及時了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新?！痹诓痪们暗囊淮斡葿縣政法委同光明實驗學(xué)校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長座談會上，許多孩子的父母對代理家長的做法甚為感動，一致表示自己也要做到“四個一”：每周打一個電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長溝通一次。三、作答要求（一）請你結(jié)合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。（二）請你結(jié)合“給定資料1”，談?wù)剬ξ闹挟嬀€句子“農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域”的理解。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字。（三）A省有關(guān)部門準(zhǔn)備在全省留守兒童比較集中的學(xué)校推廣“愛心爸媽”活動，并倡議社會各界愛心人士積極參與。請你結(jié)合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）要求1）內(nèi)容全面，邏輯清楚2）結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書的特點(diǎn)3）文字通順，有感染力4）不超過500字。（四）請你結(jié)合對全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求1）觀點(diǎn)明確，論述深刻2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰4）字?jǐn)?shù)在1000～1200字。72015年山東公務(wù)員考試《申論》A卷（解析）一、參考答案：各類現(xiàn)象反映的農(nóng)村法治問題：1.高毒農(nóng)藥濫用：法律法規(guī)落實不到位、農(nóng)民知法犯法、缺乏法律責(zé)任感。2.營業(yè)證件過期，銷售過期、“三無”食品，無生產(chǎn)許可證、違法生產(chǎn)：政府檢查、監(jiān)管不力，執(zhí)法不到位。3.違規(guī)操作，虛報、騙取土地補(bǔ)償款：村干部與農(nóng)民遵法守法意識淡薄。4.村務(wù)、財務(wù)不依法公開，干群關(guān)系緊張：基層民主法治不健全。5.“黑校車”監(jiān)管不力：警力不足，無法長期有效監(jiān)控、查處違法行為。二、參考答案：說法正確，有道理。指出了農(nóng)村法治建設(shè)的緊迫性和重要性、必要性等。重要性：農(nóng)村是依法治國的基點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村法治狀況、農(nóng)民法治意識決定中國法治前緊迫性：中央一號文件首次為農(nóng)村法治體系化指明方向，以解決農(nóng)村法治建設(shè)長期不成體系、經(jīng)驗不足、法律落實不到位、農(nóng)民法律意識淡薄等。必要性：達(dá)成“改革創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”目標(biāo)，法治是保障。①全面深化農(nóng)村改革，要于法有據(jù)、立法應(yīng)主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；②把改革納入法治建設(shè)軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境。對策：要完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方法做“三農(nóng)”工作。三、參考答案：關(guān)于在A省推廣“愛心爸媽”活動的倡議書社會各界愛心人士：我省許多家長外出務(wù)工，不能經(jīng)常陪伴孩子，監(jiān)護(hù)、教育、人身安全等問題突出。學(xué)校為此探索和完善了留守兒童權(quán)利保護(hù)工作機(jī)制以改善食宿、規(guī)范管理，但依然解決不了陪伴問題：孩子們與老人交流少，出現(xiàn)“留守綜合征”、心理封閉、行為偏激，打架逃學(xué)等。為了解決留守兒童心理健康和行為規(guī)范問題，我省開展“愛心爸媽（代理家長）”的活動試點(diǎn)，希望愛心爸媽每月陪伴留守孩子一天，共建愛心之家。為了保障活動成效，我們舉辦了“留守兒童代理家長培訓(xùn)班”，編發(fā)通俗易懂的互動守則、工作指南等資料，并依托多方資源，確定豐富多樣的雙休日陪伴活動內(nèi)容，讓代理家長和孩子們自由選擇。目前，已有500多名干部加入“愛心爸媽”隊伍。他們的愛心活動使孩子振奮，精神面貌煥然一新，許多家長也非常感動，并表示每月與代理家長溝通一次。留守兒童依然很多，愛心爸媽不能兼顧到所有孩子，我們呼吁更多的社會愛心人士參與到愛心隊伍中來，一起關(guān)心留守兒童，給他們社會大家庭的溫暖，讓其健康快樂的成長。XXX年X月X日8四、參考答案：為農(nóng)村法治建設(shè)添火加柴——引導(dǎo)農(nóng)民形成法治意識的四個階段改革開放以來，雖然農(nóng)村依法治國進(jìn)程取得一定成效，廣大基層干部和農(nóng)村群眾的法治素質(zhì)有所提高，依法治理的環(huán)境獲得改善。但是，在農(nóng)村仍然存在一些法治薄弱的現(xiàn)象，如：農(nóng)民的食品安全意識淡?。淮迕窈痛甯刹刻搱笸恋馗街?，騙取補(bǔ)償款；鄉(xiāng)村道路上駕駛員交通安全意識淡薄，嚴(yán)重超員等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會、民主法治建設(shè)進(jìn)程。增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)，離不開農(nóng)村法治建設(shè)。建設(shè)法治農(nóng)村，農(nóng)民是主體，而引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法尊法守法用法，樹立起法治觀念是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道學(xué)法，從而知法、懂法是前提。要突出農(nóng)村重點(diǎn)普法對象，借助多種媒體形式，通過不同渠道，采取不同方式開展法治宣傳教育。在農(nóng)村普法時，如果分不清村“兩委”班子成員、村民代表和青少年的需求，這樣的普法就沒有針對性；在農(nóng)村普法時，如果依然以村干部組織談話為主，這樣的普法沒有創(chuàng)新性。因此，在學(xué)法的道路上，要有多種方式方法。要農(nóng)民尊法，強(qiáng)化法律尊嚴(yán)，確立法治權(quán)威，從而敬法、畏法、重法。一位哲人曾這樣吶喊：法律上的一次腐敗，危害超過十個罪犯的兇殘。因為黑白一旦被顛倒，人民就會齒冷心寒!所以說法律擁有至高無上的地位，不允許被漠視、被踐踏。要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識，讓農(nóng)民認(rèn)識到只有法律才能和平地解決社會糾紛，只有法治才能帶來穩(wěn)定的社會秩序和必要的社會安全感，從而自覺維護(hù)法律權(quán)威。要農(nóng)民守法，需要模范帶頭，更需加快探索綜合執(zhí)法。知法懂法才能守法，才能落實以法治村。無論是與農(nóng)村管理工作密切相關(guān)的法律知識，還是和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策法規(guī)，對維護(hù)農(nóng)民權(quán)利、實現(xiàn)社會穩(wěn)定、發(fā)展和諧新農(nóng)村建設(shè)作用都是巨大的。要擴(kuò)充執(zhí)法范圍、內(nèi)容，及時處理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；同時，用公正無私的法律本質(zhì)，強(qiáng)化群眾內(nèi)心的法律紅線。讓農(nóng)民學(xué)法用法，要在加強(qiáng)農(nóng)村法律咨詢服務(wù)方面尋求突破。引導(dǎo)農(nóng)民借助法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益。而農(nóng)民能用法，除了日常宣傳之外，更重要的是要有專業(yè)的人員加以指導(dǎo)，如果沒有這些專業(yè)人士或組織，法律對于大多數(shù)農(nóng)民來說依然是“無從下手”或“紙上談兵”。所以，要聘請專業(yè)人員，定期在鄉(xiāng)村、社區(qū)開展現(xiàn)場咨詢活動，滿足農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活消費(fèi)等日常生活上的法律需求，做到活學(xué)活用，學(xué)以致用。加大力度引導(dǎo)農(nóng)民法治意識形成是依法治國的重要基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中必須清醒的看到，與城市相比，法治農(nóng)村建設(shè)面臨的矛盾更為突出、任務(wù)尤為緊迫，可以說，沒有農(nóng)村的法治化，就不可能有整個中國的法治化。十八屆四中全會明確提出了依法治國的總體目標(biāo)和重大任務(wù)，相信在依法治國方略的深入推進(jìn)下，法治中國和法治農(nóng)村建設(shè)的更大突破，農(nóng)民的法治觀念也會日趨成熟。1一、注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準(zhǔn)考證號。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料2015年1月26日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會。會上，來自高校、科研單位、金融機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢各抒己見，來自互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、創(chuàng)業(yè)投資、建筑材料等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人分別就行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)走勢談了看法。大家認(rèn)為，在去年復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了7.4%的增長，這是很不容易的。李克強(qiáng)總理說，當(dāng)前中國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須按下全面深化改革的“快捷鍵”，用好政府和市場這“兩只手”，打造“雙引擎”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，新興生產(chǎn)力加速成長，實現(xiàn)新常態(tài)下穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，使保持中高速增長、邁向中高端水平成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，當(dāng)前就是要促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，把“草根原創(chuàng)”迸發(fā)出的新元素、新模式匯聚成驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)對于中國經(jīng)濟(jì)的重要性，他表示，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，市場的主體，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，向中高端水平邁進(jìn)，歸根到底是靠企業(yè)。創(chuàng)新是人類社會的永恒話題，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不熄引擎。中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級要靠創(chuàng)新。近年來，中國經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持持續(xù)發(fā)展，主要的動力來自于改革創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級的重要主體。海爾總裁張瑞敏有句名言：沒有成功的企業(yè)，只有時代的企業(yè)，每一個時代都有不同的機(jī)遇，做時代的企業(yè)，就要在新的時代創(chuàng)造出新的商業(yè)模式。一臺智能手機(jī)，就能讓互聯(lián)網(wǎng)移動起來，跟人的綁定程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了PC互聯(lián)網(wǎng)時代。這種變化足以顛覆任何一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。移動互聯(lián)網(wǎng)成為年輕公司紅利，同時也是顛覆舊格局的力量。一個剛剛創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)小公司，獲得的關(guān)注，就可能超越幾十年的傳統(tǒng)企業(yè)。傳統(tǒng)大公司所熟悉的增長動力逐漸消失，傳統(tǒng)制造業(yè)正在面臨互聯(lián)網(wǎng)的巨大沖擊，正在低調(diào)而艱難地轉(zhuǎn)型。技術(shù)、產(chǎn)品、生態(tài)，乃至于人，在這樣一個被新工業(yè)時代，移動互聯(lián)時代，裹挾著往前趕，甚至來不及回頭的商業(yè)環(huán)境，變化來得尖銳又激烈，新常態(tài)正在召喚新生態(tài)，新生態(tài)源于商業(yè)模式的顛覆與重生，商業(yè)模式的每一次革新都在助推著公司邁上新的競爭臺階。2“3分鐘交易額突破10億”，“38分鐘交易額突破一百億”“第一小時支付寶成功支付6283萬筆”......沒錯，你看到的這些數(shù)字正是2014年在天貓以及淘寶“雙十一”中創(chuàng)造的記錄，而這個記錄的創(chuàng)造者就是剛剛在美國上市的阿里巴巴。盡管此前人們普遍對于阿里巴巴天貓以及淘寶打破記錄已經(jīng)做好了足夠的心理準(zhǔn)備，卻依舊被大屏幕迅速滾動的數(shù)字所震驚。而電商節(jié)也讓原本光棍們從凌晨就坐在電腦旁不再黯然惆悵，而是亢奮地盯著自己的購物車，隨時準(zhǔn)備付款。從2009年開始就伴隨著中國電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展而成為了全國乃至全世界的焦點(diǎn)。如今，“雙十一”也早已經(jīng)被公認(rèn)是中國電子商務(wù)行業(yè)的年度盛事。2014年11月11日凌晨的第一分鐘，就有1000萬人次上線搶購，一天的銷售額接近200億元，“這是傳統(tǒng)商業(yè)模式想都不敢想的場面”阿里巴巴集團(tuán)董事會執(zhí)行主席馬云說。“大爆炸”只屬于電子商務(wù)，只有電子商務(wù)，才能夠在短時間內(nèi)，提供如此眾多的品牌商品，接待如此眾多瘋狂的消費(fèi)者，中國電子商會會長曲維枝表示，以網(wǎng)絡(luò)購物為代表的消費(fèi)方式越來越深入到人們的生活中，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為拉動中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。2014年11月底，李克強(qiáng)總理到有著“中國網(wǎng)店第一村”之稱的浙江義烏青巖劉村進(jìn)行考察，他指出，我們對新經(jīng)濟(jì)要重新認(rèn)識，高度重視，新經(jīng)濟(jì)不僅僅解放了老的生產(chǎn)力，更主要是創(chuàng)造了新的生產(chǎn)力，我們堅定不移支持電子商務(wù)，乃至跨境電子商務(wù)的發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以形成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，新的發(fā)動機(jī)。材料4：2012年，在追求高端大氣上檔次的白酒行業(yè)，誕生了一個有“調(diào)調(diào)”的沒有歷史的白酒品牌——“江小白”。2013年，當(dāng)整個白酒行業(yè)面臨調(diào)整，前途迷茫之時，“江小白”卻“火了”，并引發(fā)了青春時尚小酒的新風(fēng)潮。一直以來，中國白酒品牌喜歡走傳統(tǒng)、大氣、恢弘的路線，比拼的是誰的歷史悠久，品牌之間相互跟風(fēng)、模仿，造成消費(fèi)者的審美疲勞，給消費(fèi)者造成一種嚴(yán)肅、刻板的感覺，讓年輕人親近不得。顯然，白酒業(yè)績增長乏力，正面臨失去年輕消費(fèi)群體的尷尬。為了能更快的立足，“江小白”的創(chuàng)始人陶石泉仔細(xì)研究了“80后”“90后”的消費(fèi)習(xí)慣。他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的“80后”更隨和一些。愿意在咖啡廳交流，而不是在辦公室。其實，這是生活方式的改變。“以前白酒的屬性偏應(yīng)酬，送禮較多，時尚休閑的屬性就稍差一些?？吹皆撌袌隹瞻?，我就決定要做的產(chǎn)品只盯準(zhǔn)朋友間的休閑市場，別人做高端大氣上檔次，我們做時尚輕松，休閑幽默。”陶石泉說。“江小白”是專門為“80后”“90后”打造的青春小酒品牌?！拔沂墙“?，生活很簡單”是這個品牌的個性，也是它傳達(dá)給消費(fèi)者一種態(tài)度，它不一定適合所有人，卻有其固定而穩(wěn)定的消費(fèi)群體，陶石泉認(rèn)為：“在很多企業(yè)追求大而全、大而強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)時，我認(rèn)為‘小而美’才是未來企業(yè)發(fā)展的方向，相對于大企業(yè)，‘小而美’的企業(yè)是挖掘小眾需求的，品牌更具個性，面對的是細(xì)分化的消費(fèi)市場人群。越是細(xì)分化的市場，消費(fèi)共性越明顯，消費(fèi)者的需求也更加精準(zhǔn)。”為了凸顯“江小白”的形象，他們設(shè)計了一個卡通形象放在酒瓶上，一個長著大眾臉，鼻梁上架著無鏡片黑框眼鏡，系著英倫風(fēng)格的黑白格子圍巾，身穿休閑西裝的帥氣小男生，時尚、簡單、我行我素、善于賣萌、自嘲，卻有著一顆文藝的心?！敖“住钡陌b設(shè)計，其靈感來自于手機(jī)行業(yè)，與傳統(tǒng)的單純陶制品或水晶瓶的酒類包裝不同，通體磨砂的“江小白”瓶子外還有一個類似手機(jī)殼的瓶套，套上不同的圖案和“小白語錄”，比如“關(guān)于明天的事，后天我們就知道了”“每個吃貨都有一個勤奮的胃和一張勞模的嘴”，既突出個性，又能輕松表達(dá)“江小白”的獨(dú)特內(nèi)涵，這其實是與消費(fèi)者進(jìn)行溝通的一種形式----不知道哪句戳中了你的笑點(diǎn)或者淚點(diǎn)，讓你成為忠實的“白粉”，這種獨(dú)特新穎的時尚外觀和紙?zhí)咨系那啻涸掍洠尯芏嗳水a(chǎn)生了購買的欲望。3“江小白”日前主要采用網(wǎng)絡(luò)化營銷的方式，通過與消費(fèi)者之間的直接互動進(jìn)行品牌傳播，硬廣投放非常少，廣告費(fèi)用不到產(chǎn)品價格的10%，而傳統(tǒng)酒企似乎更鐘情于電視廣告，戶外廣告等傳統(tǒng)媒介，對網(wǎng)絡(luò)廣告，網(wǎng)絡(luò)營銷一直都不敏感，甚至是排斥，傳統(tǒng)酒企的廣告費(fèi)用大概會占到產(chǎn)品價格的20%到30%，而通過微博，微信進(jìn)行營銷，具有成本低，傳播廣，見效快的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)營銷的精髓在于話題營銷，而話題營銷的精髓在于引發(fā)網(wǎng)友共鳴和互助。為了適應(yīng)年輕消費(fèi)者口感的需求，“江小白”研發(fā)團(tuán)隊針對產(chǎn)品進(jìn)行了大量的研發(fā)工作?！敖“住痹诳诟蟹矫婕儩崱⑷岷?、還有一點(diǎn)點(diǎn)甜感。據(jù)說，“江小白”有108種時尚的喝法，可以加冰塊，可以加冰紅茶，可以加綠茶，可以加紅牛，甚至可以作為一種調(diào)雞尾酒的基酒.....據(jù)報道，2012年索尼公司虧損額已達(dá)64億美元，這不但創(chuàng)下了索尼公司的虧損新記錄，而且也是索尼公司的第四個虧損年，2012年底，索尼公司有1萬名員工被裁，有人認(rèn)為，創(chuàng)新能力的衰退是造成索尼公司危機(jī)的根本原因。索尼公司創(chuàng)建于二戰(zhàn)后的一片廢墟中，自1946年正式成立以來，“技術(shù)的索尼公司”品牌形象深入人心，被認(rèn)為是二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速增長和走向國際化的象征，創(chuàng)造了“索尼公司神話”。1994年推出的playstation是索尼公司又一個劃時代的電子產(chǎn)品。也正式憑借playsation，索尼打敗了勁敵任天堂和世嘉，然而，此后，近20年時間里，索尼公司再沒有推出過一個具有顛覆性的電子產(chǎn)品。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，后起之秀“蘋果”研發(fā)除了IPOD，iPhone，IPad等革命性產(chǎn)品，而索尼公司雖然早在1997年就預(yù)見了網(wǎng)絡(luò)時代的到來，卻行動緩慢，沒能再像以往一樣推出顛覆性的產(chǎn)品，甚至沒能成為一個合格的跟隨者。任何企業(yè)都需要不斷創(chuàng)新，否則，即使你是行業(yè)巨頭也會被創(chuàng)新的技術(shù)所顛覆。一把電子鉆，一塊鐵皮，“真心熱水器”的故事從賀曉華單槍匹馬“發(fā)明”第一臺太陽能熱水器開始。自1996年創(chuàng)立，“真心熱水器”在競爭慘烈的市場已經(jīng)屹立18年，甚至還從“美的”、“格力”等大品牌“虎口奪食”，兩次站上行業(yè)峰頂，由一個農(nóng)民創(chuàng)立的企業(yè)，為何能在中國競爭激烈的熱水器行業(yè)中成為“長壽”品牌？“真心熱水器”創(chuàng)立18年來，賀曉華始終在做一件事：發(fā)明熱水器。他始終堅持對技術(shù)的學(xué)習(xí)與提升，多年來堅持參加重要的行業(yè)技術(shù)交流會。2002年，在廣州一次行業(yè)展會上，賀曉華接觸到了“空氣能熱水器”概念，會后回到公司，他立刻成立空氣熱水器技術(shù)研究小組，并與浙江大學(xué)建立空氣能科研立項，花費(fèi)了一年多時間，攻克了空氣能熱水器的技術(shù)難關(guān)，并與2004年正式投放市場。在新一代技術(shù)成熟之前，往往需要經(jīng)歷一個階段的市場培育期。對于初創(chuàng)者而言，這段時期必須“熬”。在熬人氣、養(yǎng)市場的幾年中，賀曉華不放過空氣能熱水器上任何一個技術(shù)創(chuàng)新的可能。在別的熱水器廠家還沉浸在太陽能熱水器的繁榮美夢中時，他已經(jīng)組織研發(fā)出了雙聚能熱水器和GBS空氣能熱水器。賀曉華把準(zhǔn)了沿海地區(qū)多臺風(fēng)、太陽能功效時常發(fā)揮不出的痛點(diǎn)，將雙聚能熱水器作為重點(diǎn)銷售產(chǎn)品，一舉在市場走紅；而GBS空氣能熱水器一經(jīng)推出，僅經(jīng)過一年的市場推廣，就創(chuàng)造年銷5000臺、銷售額2000多萬的不錯業(yè)績。作為360公司的董事長和CEO，周鴻威的“微創(chuàng)新”理論正在由小眾走向業(yè)界主流。360作為微創(chuàng)新的典型案例，其速度的發(fā)展速度和顛覆式創(chuàng)新也給業(yè)界留下了深刻的印象。周鴻威認(rèn)為，“微4創(chuàng)新”是最合適創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的方法論和價值觀……周鴻威特別強(qiáng)調(diào)用戶體驗，“微創(chuàng)新的世界觀就是用戶利益至上，企業(yè)應(yīng)該忘掉技術(shù)，微創(chuàng)新，人人都是產(chǎn)品顧問”。攜程CEO梁建章認(rèn)為，創(chuàng)新有兩種形式：“一種是“微創(chuàng)新”，即不斷分析、研究每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的小問題，相處方法加以完善，另一種是“顛覆性創(chuàng)新”，當(dāng)技術(shù)變化特別快的時候，可能要跳出原來的模式做一種新的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)”。在中國，那些跟創(chuàng)新有關(guān)的公司身上，無一不閃爍著“微創(chuàng)新”的光芒，騰訊的可怕就在于快速迭代的“微創(chuàng)新”，百度打敗技術(shù)劇透谷歌，有著大量適應(yīng)本土的微創(chuàng)新，VANCL震撼了整個業(yè)界，靠的是系列微創(chuàng)新，它充分調(diào)動用戶投票權(quán)，制造了一個又一個冠軍產(chǎn)品。招商銀行之所以擁有“最具創(chuàng)新力”的名號，靠的是一種“微”，比如，招行柜臺的一顆糖，海底撈以其“變態(tài)服務(wù)”模式，向傳統(tǒng)餐飲業(yè)發(fā)起挑戰(zhàn)，靠的也是微創(chuàng)新......從當(dāng)年的微軟，蘋果到當(dāng)下最熱門的特斯拉，這是對產(chǎn)品的顛覆性創(chuàng)新：從阿里巴巴，淘寶，美團(tuán)到當(dāng)下豎起“免傭”大旗要顛覆傳統(tǒng)OTA模式的快捷酒店管家，這是業(yè)務(wù)的顛覆性創(chuàng)新，梁建章認(rèn)為，這種創(chuàng)新才是推動產(chǎn)業(yè)升級的源動力。就在2014年8月11日，小米副總裁黎萬強(qiáng)通過微博宣布小米全球用戶達(dá)到6000萬，公司市值600億人民幣，而這家公司產(chǎn)生才不過4年。關(guān)于小米的“顛覆論”不絕于耳，有人說小米用低廉的價格顛覆了手機(jī)行業(yè)。從小米1到米4，小米手機(jī)價格低廉，但是硬件性能卻絲毫不比同配置、高價位的手機(jī)差。小米的價格幾乎接近成本價，打破了以前手機(jī)行業(yè)利潤空間過大的潛規(guī)則。不過大家討論更多的是小米顛覆了傳統(tǒng)營銷模式，在小米品牌的營銷中、小米從不采用大規(guī)模投廣告的傳統(tǒng)方式，而是更注重和用戶之間的溝通。雷軍深諳互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大粉絲力量，他的產(chǎn)品研發(fā)從互聯(lián)網(wǎng)需求的廣泛征集開始，小米產(chǎn)品的系統(tǒng)升級等也遵從網(wǎng)民的呼聲。當(dāng)產(chǎn)品以及服務(wù)的用戶體驗極大的提升之后，雷軍成功的生產(chǎn)出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的市場需求產(chǎn)品和品牌，再利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行分發(fā)和銷售，利用互聯(lián)網(wǎng)制造饑餓營銷，讓小米品牌的口碑進(jìn)一步擴(kuò)張，不過也正是小米的這種營銷手段的顛覆，讓傳統(tǒng)的手機(jī)品牌開始自危，并且效仿或?qū)W習(xí)起來。在2013年福布斯全球品牌100強(qiáng)中，中國品牌無一上榜，全球最大的品牌資訊公司Interbrand發(fā)布的《2013年度全球最有價值品牌年度報告》中，也沒有一家中國企業(yè)的榮光。據(jù)統(tǒng)計，目前我國擁有自主品牌的外貿(mào)企業(yè)約占外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的20%，自主品牌產(chǎn)品的出口額僅占出口額的11%，沒有自主品牌，就意味著在產(chǎn)業(yè)鏈條上，我們依然處于低端，利益飽受沖擊。一頂標(biāo)有“中國制造”帽子，中國人賣給美國人1美元，但美國人賣給全世界25美元。一件中國生產(chǎn)的羊毛衫，在廣交會上的價格低至0.8美元，而國外貼牌后的售價就達(dá)上百美元。品牌的重要性，不僅僅涉及到商業(yè)利益，也關(guān)系到國家形象。前日本首相中曾根康弘說過：“在國家交往中，索尼是我的左臉，松下是我的右臉?！薄爸袊圃臁钡囊淮筇攸c(diǎn)就是貼牌生產(chǎn)，美國愛格瓦公司總裁舒爾茨認(rèn)為：貼牌不僅意味著低廉的利潤，同時也意味著品牌的喪失，以及未來生存的脆弱。嚴(yán)重依賴貼牌生產(chǎn)的中國企業(yè)，始終處于全球利益分工鏈條的最底層。主要依靠出賣原料和人力來賺取微薄的利潤。同時，還必須承受侵權(quán)陷阱、低價競爭和訂單變化帶來的巨大風(fēng)險。商標(biāo)品牌在企業(yè)競爭中具有激勵創(chuàng)新、助推發(fā)展的巨大作用。一個有價值的品牌可以為企業(yè)帶來更高的價格、更大的規(guī)模和更多的品牌延伸。在企業(yè)無形資產(chǎn)中，品牌價值可能占到5%-60%，比如在食品產(chǎn)業(yè)，品牌價值所占比例為50%-60%；在航空業(yè)為5%左右，從貼牌生產(chǎn)到打造自主品牌，中國企業(yè)勢在必行。5萬達(dá)集團(tuán)一直在進(jìn)行“自我改革”。早在3年前，萬達(dá)就開始研究連鎖兒童娛樂業(yè)。萬達(dá)委托全球5家知名公司，研發(fā)了86種兒童體驗游樂產(chǎn)品，并全部買斷了知識產(chǎn)權(quán)。萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林認(rèn)為，中國兒童產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，兒童產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大約在1萬億元左右，盡管兒童娛樂行業(yè)中不乏一些發(fā)展較快的企業(yè),但其現(xiàn)狀是：產(chǎn)業(yè)集中度較低、企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、缺乏長期理念化的規(guī)劃、文化創(chuàng)意方面較弱。而品牌化和理念化的樂園經(jīng)營模式，更是目前國內(nèi)兒童樂園產(chǎn)業(yè)所缺乏的。因此，萬達(dá)寶貝王樂園定位為中國創(chuàng)新型動漫親子樂園，其主要特點(diǎn)是綜合生態(tài)，涉及全產(chǎn)業(yè)鏈、直營、動漫主題，創(chuàng)新性親子體驗系統(tǒng)，每個樂園面積在3000-5000平方米之間，主要針對0-8歲親子家庭，在兒童游戲中融入早教，設(shè)置主題攝影、生日派對、親子餐廳、嬰童坊等功能區(qū)。2014年，萬達(dá)寶貝王樂園已在北京、昆明、包頭等九個地區(qū)的萬達(dá)廣場開業(yè)。2015年萬達(dá)集團(tuán)計劃再開業(yè)23家寶貝王樂園，將逐步覆蓋全國的萬達(dá)廣場。2003年，一位海歸博士帶著他一直在研發(fā)的抗癌藥項目回到了中國，在浙江創(chuàng)建了貝達(dá)藥業(yè)，10年后，貝達(dá)研發(fā)了世界第三例，中國第一例小分子靶標(biāo)抗癌藥“凱美納”。在貝達(dá)藥業(yè)J董事長看來，對藥企而言，創(chuàng)新很重要的環(huán)節(jié)就是能否通過審批，在前不久的一個醫(yī)藥行業(yè)會議上，有人問醫(yī)藥行業(yè)的海歸們，在創(chuàng)新過程中最困難的是什么？95%的人都會說審批！審批！審批！“一個新藥要上市，要通過好幾次審批，從動物試驗完成以后，進(jìn)入臨床人體試驗，要有批文，每個審批環(huán)節(jié)都非常重要，沒有審批就走不到下一步。但是我們審批時間非常長，得一年，一年半，兩年，甚至更長，這樣的審批時間對創(chuàng)新是非常不利的?！币患掖笮椭扑幤髽I(yè)負(fù)責(zé)人也說道，“發(fā)達(dá)國家的新藥審批速度一般比較快，2013年初美國一個公司研發(fā)了一個治療丙型肝炎的藥，年底通過審批，2014年就已經(jīng)實現(xiàn)100億美元的銷售額，而我們的新藥有的要經(jīng)歷三年才能上市，能夠進(jìn)醫(yī)院的不到10%。目前，凱美納在全國也就進(jìn)了10%的大醫(yī)院，進(jìn)不了醫(yī)院，醫(yī)生就不能開處方，只能“望藥興嘆””，貝達(dá)藥業(yè)J董事長說。，稅負(fù)較高是創(chuàng)新藥企面臨的另外一大壓力。據(jù)J董事長介紹，貝達(dá)藥業(yè)綜合稅負(fù)率超過20%，遠(yuǎn)比一般企業(yè)平均10%要重，在政府加大簡政放權(quán)步伐的情況下，他坦言：“期望能給我們的民族藥業(yè)營造一個適合創(chuàng)新的環(huán)境！”在2014年7月14日國內(nèi)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，格力集團(tuán)有限公司董事長董明珠說：“很多人覺得經(jīng)濟(jì)形勢不好，我認(rèn)為現(xiàn)在最迫切的問題不是給錢，而是企業(yè)要協(xié)助政府，共同營造一個規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境?！彼€表示，國家此前的家電節(jié)能補(bǔ)貼政策容易帶來尋租交易空間，只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好。美的集團(tuán)董事長方洪波建議：“希望今后國家減少出臺一些補(bǔ)貼政策，要盡量靠市場的力量去推動，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型?！睎|方希望集團(tuán)董事長劉永行在發(fā)言中也表述了同樣的觀點(diǎn)?！拔覀儾恍枰a(bǔ)貼，我們就希望公平，希望國家有更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限值，讓市場發(fā)揮主體作用?！毙∶坠径麻L雷軍與京東集團(tuán)董事長劉永強(qiáng)呼吁：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，營造公平競爭的市場環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)上的假貨流行是對網(wǎng)購的最大傷害，政府有關(guān)部門對此類加大執(zhí)法力度，從而保證公平競爭，優(yōu)勝劣汰，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。搜狐公司董事長張朝陽建議，對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰，應(yīng)當(dāng)加大力度，他說道：“我們版權(quán)保護(hù)，很多時候主要依靠政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法，今后應(yīng)該主要依靠司法訴訟維護(hù)公平競爭，另外，現(xiàn)在對侵權(quán)行為的處罰的金額也比較低，有時只有十萬元人民幣，懲罰效果不明顯。”6有的企業(yè)負(fù)責(zé)人還談到了企業(yè)在“走出去”過程中遇到的困難與問題，希望國家能夠出臺有關(guān)政策，允許有一定規(guī)模和資質(zhì)的民營企業(yè)到海外融資，對于民營企業(yè)也能給予跨國公司總部資金運(yùn)營的資質(zhì)。融資難，融資貴，融資渠道不暢等問題，讓許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)叫苦不迭，中國新光控股集團(tuán)董事長周曉光說：“在浙江地區(qū)，眾多小微企業(yè)的日子非常不好過，身邊公司規(guī)模較小的企業(yè)界朋友這些年都顯得信心不足，最大的問題就是融資難”。三、作答要求（一）請你結(jié)合“給定資料1-7”，簡要概括企業(yè)創(chuàng)新成功的主要經(jīng)驗。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。（二）請你結(jié)合“給定資料8-9”，談?wù)剬ξ闹袆澗€句子“從貼牌生產(chǎn)到打造自主品牌，中國企業(yè)勢在必行?！钡睦斫狻＃?0分）要求：全面準(zhǔn)確，分析透徹，不超過300字。（三）假如你是一名政府相關(guān)部門的工作人員，請結(jié)合“給定資料10-11”，就政府如何更好地營造適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，給上級部門寫一份建議書。（25分）要求：（1）建議明確，具有針對性、可行性；（2）緊扣材料，重點(diǎn)突出；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）不超過500字。（四）請你結(jié)合給定資料，以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”為題目，自擬副標(biāo)題，寫一篇議論文。（40要求：（1）觀點(diǎn)明確，論述深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；（4）字?jǐn)?shù)在1000-1200字。72015年山東公務(wù)員考試《申論》B卷（解析）一、參考答案：1.做時代企業(yè)：緊跟時代，主動適應(yīng)新生態(tài)，持續(xù)創(chuàng)新。2.創(chuàng)新商業(yè)模式：改變傳統(tǒng)營銷模式，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展電子商務(wù)；利用網(wǎng)絡(luò)，互動營銷、口碑營銷；3.創(chuàng)新管理：品牌化、理念化經(jīng)營；推動微創(chuàng)新，提升產(chǎn)品及服務(wù)的用戶體驗。4.創(chuàng)新產(chǎn)品：細(xì)化市場，挖掘小眾需求；增加文化創(chuàng)意，創(chuàng)造新產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。5.創(chuàng)新技術(shù)：堅持學(xué)習(xí)提升，加強(qiáng)技術(shù)交流；加大研發(fā)力度，不斷創(chuàng)新技術(shù)。二、參考答案：一、貼牌生產(chǎn)問題重重：1.利潤低廉，處于全球利益分工鏈條底端，依賴性強(qiáng)，國際市場議價能力低；2.喪失品牌，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，國際競爭力低，缺乏持續(xù)發(fā)展能力；3.產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱。二、打造自主品牌意義重大：1.有助于提升國家形象；2.有助于在企業(yè)競爭中激勵創(chuàng)新，助推發(fā)展；3.給企業(yè)帶來高額利潤、更大規(guī)模和品牌延伸，提高國際競爭力；4.作為無形資產(chǎn)，能創(chuàng)造和提高企業(yè)價值。三、中國企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級：1.樹立品牌意識，打造自主品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；2.加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，掌握知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)?；l(fā)展，品牌化、理念化經(jīng)營，加強(qiáng)文化創(chuàng)意。三、參考答案：關(guān)于進(jìn)一步營造適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的建議創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，是創(chuàng)新驅(qū)動的重要組成部分，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效保障。當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境有一定改善，但與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求仍有一定差距，主要表現(xiàn)為：一、審批程序復(fù)雜，審批時間長，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化慢；二、賦稅過高，增加了企業(yè)創(chuàng)新成本；三、政府補(bǔ)貼帶來尋租空間，市場作用發(fā)揮不充分，不利于企業(yè)公平競爭；四、市場監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不夠，懲罰效果不明顯；五、融資難、融資貴、融資渠道不暢，導(dǎo)致部分企業(yè)陷入發(fā)展困境。為進(jìn)一步營造適合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出如下建議：一、改善政策環(huán)境：深化行政審批制度改革，簡化審批程序，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限；二、改善市場環(huán)境：減少政府干預(yù)，充分發(fā)揮市場主體作用，營造公平的競爭環(huán)境；三、變革稅收環(huán)境：給予創(chuàng)新項目稅收優(yōu)惠，減少創(chuàng)新企業(yè)負(fù)擔(dān)；四、創(chuàng)造法治環(huán)境：加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化司法訴訟，維護(hù)公平競爭秩序。五、營造寬松的金融環(huán)境：加強(qiáng)信貸支持，改善金融服務(wù)，拓寬融資渠道，助推民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資。政府某部門XXXX年XX月XX日8四、參考答案：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展——打造中國制造2.0“老路走不通，新路在哪里？”大到國家、民族，小到企業(yè)，都面臨這樣一個問題。2012年，曾經(jīng)享負(fù)盛名的索尼巨額虧損達(dá)64億美元。這是索尼連續(xù)第四個虧損年，隨之而來的是全球范圍的大裁員。究其根由，在于不能及時創(chuàng)新求變——自1994年之后的近20年時間里，索尼公司沒有推出過一個具有顛覆性的電子產(chǎn)品。一個企業(yè)不懂得改革創(chuàng)新，不懂得開拓進(jìn)取，它的生機(jī)就停止了。因此，新路就是創(chuàng)新，就在于要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。德國推出“工業(yè)4.0”。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，開啟了“中國制造”提檔升級模式。在今天這樣一個新工業(yè)時代，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，已嚴(yán)重影響我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須緊跟時代，緊緊扭住“創(chuàng)新”的關(guān)鍵元素，在革新中打造中國制造2.0。創(chuàng)新=市場+政府。創(chuàng)新驅(qū)動，不僅僅要靠市場這只無形之手，也要通過政府這只有形之手。市場是創(chuàng)新的關(guān)鍵。政府部分政策，如家電節(jié)能補(bǔ)貼帶來尋租空間，極大地影響了企業(yè)創(chuàng)新的活力和積極性。因此，要發(fā)揮市場在創(chuàng)新中的決定性作用，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。同時，要破除影響和制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，簡化審批程序，給予創(chuàng)新項目稅收優(yōu)惠和信貸支持，助推企業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新=自主+品牌。創(chuàng)新講究的是獨(dú)一無二，而不是模仿雷同。因為缺乏自主品牌，我國外貿(mào)企業(yè)嚴(yán)重依賴貼牌生產(chǎn)，陷入了“產(chǎn)值在國內(nèi)、利潤在國外”的怪圈。一件中國產(chǎn)生的羊毛衫，在廣交會上的價值低至0.8美元，而國外貼牌后的售價就達(dá)上百美元。在創(chuàng)新上依附他人，就如同一個跛腳的巨人，是無法闊步前行的。李克強(qiáng)總理號召萬眾創(chuàng)新，也不是去“偷創(chuàng)意”、“偷技術(shù)”，而是要自主創(chuàng)新，有自己的品牌。創(chuàng)新=細(xì)節(jié)+顛覆。招商銀行柜臺的一顆糖、海底撈的“變態(tài)服務(wù)”、“江小白”的青春語錄……無一不是在細(xì)節(jié)上閃光。因此，要積極轉(zhuǎn)變觀念，從細(xì)節(jié)入手，不斷分析完善每一個環(huán)節(jié)，以“微創(chuàng)新”吸引客戶興趣，提升客戶體驗。同時，要像微軟、蘋果、阿里巴巴、淘寶那樣，適時進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新，在技術(shù)變化特別快的時候，跳出原來的模式做一種新的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。賽車當(dāng)中有一個“彎道超車”理論，就是抓住時機(jī)，在彎道超車要比直線超車更為容易。顛覆性創(chuàng)新就是在企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實應(yīng)用?！爸袊挥匈u出8億件襯衫才能換一架空客380”，是中國制造業(yè)1.0時代的最佳寫照。今天，是繼續(xù)守在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈條的末端，還是走自己的創(chuàng)新發(fā)展之路？答案不言而喻。當(dāng)“MadeinChina”遭遇創(chuàng)新，一場“中國式的創(chuàng)新”已然來臨，而中國制造業(yè)2.0的腳步也將邁得更大、更遠(yuǎn)……12015年山東公務(wù)員考試《申論》C卷一、注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準(zhǔn)考證號。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料來自安徽合肥的陳軍，轉(zhuǎn)業(yè)后留在北京做耗材生意，年收入10萬元左右，他曾在唐家?guī)X住過4年，唐家?guī)X拆遷后搬到昌平區(qū)史各莊，這里刺鼻的臭氣，隨處可見的垃圾，橫在街邊的三輪車，與村外現(xiàn)代化的購物廣場形成了巨大反差。陳軍住在史各莊一棟“規(guī)格較高”的違建出租樓里，樓門進(jìn)出要刷卡，他的家是一個10平方米左右的房間，一個雙人床，打印機(jī)和各種打印耗材把屋子填得滿滿當(dāng)當(dāng)。陳軍2009年結(jié)婚，之前一年，他本想在北京買房?！澳菚r候有了點(diǎn)兒積蓄，想在北京安個家，踏踏實實過日子?！标愜娬f。2008年，北京燕郊的房價每平方米不到7000元，他猶豫了三個月，沒想到一下就漲到了1.1萬元?！百I不起了，現(xiàn)在干脆就不想這事兒了”，陳軍苦笑道。結(jié)婚以后，他在老家買了房，老婆和孩子也都留在了那里，想他們的時候，他就打個電話，或者上網(wǎng)視頻。“我現(xiàn)在高不成低不就，如果回去還要重新建立人脈關(guān)系，而且再過幾年繳納社保的年限就夠了，到時北京的退休工資肯定要比合肥高”陳軍說：“我還想再這樣堅持幾年，看生意能不能有點(diǎn)起色，”其實，在很多同樣漂泊在大城市的年輕人來看，陳軍并不寬裕的生活已經(jīng)是一種奢望。上海南方新村小區(qū)內(nèi)，一間77平方米的公寓，住了14個人，全是附近一家房產(chǎn)中介的業(yè)務(wù)員，人均面積只有5.5平方米。1993年出生的劉光華，高二輟學(xué)后，便在同學(xué)建議下，跑到上海做起了房產(chǎn)中介，“坐了17個小時候的火車，到上海片刻未歇就直接‘跑盤’”劉光華說，每天早出晚歸，回來只要睡覺，倒也習(xí)慣了。平常，劉光華除了客戶和工作的同事，基本很少跟其他人有交集，他吐露，“有心事的時候也不知道該和誰說”“有時候看著這座燈火通明的城市，總感覺自己不屬于這里”“本想通過自己的努力在上海安個家，但是動輒幾百萬元的房價讓我感覺挺絕望的”。目前游走在特大城市邊緣的群體，根據(jù)學(xué)歷層次，大體可以劃分為大學(xué)畢業(yè)生群體和大專以下學(xué)歷的青年務(wù)工人員，后者多屬于新生代農(nóng)民工，他們大多來自農(nóng)村或偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)。特大城市集聚的各種優(yōu)質(zhì)資源，加上比較公平的發(fā)展環(huán)境，吸引越來越多這樣的年輕人懷揣夢想，離開故鄉(xiāng)，但特大城市高起的房價和戶籍制度的門檻，又讓這些年輕人趕到很難在這落腳。今年30歲的小王在惠州工作，他和妻子幾年前從湖北來到廣東，很快就適應(yīng)了這里的生活，并在事業(yè)上有了自己的一片天地。作為家里的獨(dú)子，他非常牽掛老家的父母。他說，因為老婆也是獨(dú)女，婚后就一直想著把雙方父母接到惠州到一起生活，但因種種原因卻一直推遲?，F(xiàn)在兒子快兩2歲了，工作生活的壓力越來越大，可是老人的年齡也越來越大，一方面是養(yǎng)老的精神壓力，一方面是養(yǎng)兒的現(xiàn)實生活窘?jīng)r，上下兩代的壓力讓他疲憊不堪。和小王一樣，如今在中國的許多大城市里，獨(dú)生子女們將不得不面對父母的養(yǎng)老問題，他們不僅有養(yǎng)不起小孩的憂慮，還要直面養(yǎng)不起父母的危機(jī)。今年27歲仍在讀研究生的小劉坦言，他的擇偶標(biāo)準(zhǔn)只有一條，就是非獨(dú)生子女。他說，本來家中經(jīng)濟(jì)情況就不是很好，自己又一路讀書，若找一個獨(dú)女做伴侶，那勢必要面臨養(yǎng)四個老人的沉重壓力，如今社會壓力又如此大，只有兩人承擔(dān)這一切缺失不易。除了經(jīng)濟(jì)壓力外，小劉還透露，若4個老人一起生活，那相互之間的關(guān)系也較難調(diào)和，恐紛爭不斷。據(jù)媒體報道，1979年中國有602萬個家庭領(lǐng)取了“獨(dú)生子女證”。如今，30多年過去了，第一代獨(dú)生子女的父母正邁入老年人行列，中國正全面迎來“421家庭”時代，兩個娘情人要承擔(dān)起贍養(yǎng)4個老人和撫養(yǎng)至少1個孩子的家庭壓力。中國青少年研究中心，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心發(fā)布的《當(dāng)代中國青年人口發(fā)展?fàn)顩r研究報告》顯示，1995年，我國15--29歲青年未婚人口比例為51.54%，15--35歲青年未婚人口比例為38.23%；2000年，15--29,15--35歲青年未婚人口比例分別為59.17%，40.8%；2005年的相應(yīng)數(shù)據(jù)則分別上升為65.89%，45.71%?！艾F(xiàn)在的結(jié)婚成本和幾十年前能比嗎？”去年剛結(jié)婚的小馬抱怨，他的父母當(dāng)年幾床婚被，幾個暖水瓶接結(jié)婚了，他結(jié)個婚，算上房子，裝修和其他雜七雜八的婚禮支出，花了將近兩百萬，幾乎耗盡了父母一輩子的積蓄。繼《擠公交》之后，南京本土音樂人韋偉的又一首新歌《老子不想結(jié)婚》在網(wǎng)上火了，唱出了晚婚族的無奈：“拜金女看不上現(xiàn)實男”“要買車子、要養(yǎng)房子，還要準(zhǔn)備幾克拉的鉆石戒指”……眾多無房無車無老婆的“三無男人”稱這歌曲唱出了他們的心聲。有一項調(diào)查顯示，大齡未婚現(xiàn)象在企業(yè)內(nèi)普遍存在。其中，IT行業(yè)更是有高達(dá)25%的員工屬于大齡未婚青年。據(jù)《上海人口發(fā)展報告》顯示，“在過去一年內(nèi)，有著較高文化程度的上海常住人口中，女性初婚晚婚率達(dá)到73.59%。目前，30歲上下的未婚青年在職場上比比皆是。北京和上海兩地的單身男女都已突破百萬。單身人群數(shù)量的激增，原因之一是有的人對婚姻抱有質(zhì)疑甚至批判的態(tài)度；另一個重要原因是交友空間過于有限。在大城市里，社區(qū)是陌生人社區(qū)，平時接觸的人似乎很多，但是真正關(guān)系比較密切的人并不多?，F(xiàn)代職業(yè)的工作性質(zhì)也使人與外界交流的方式發(fā)生了改變，人們更習(xí)慣、更青睞數(shù)字化的溝通方式；而婚戀是必須與現(xiàn)實空間聯(lián)系在一起的。所以，在一定程度上造成了大齡青年未婚的比例逐年上升，58.6%的人認(rèn)為“交際范圍太窄”是自己或身邊的人至今單身的主要原因。材料4：鐘生入職東莞公務(wù)員已經(jīng)4年了。2011年2月，在家人的支持下買了房，“單價7800元，還算便宜，房子總價90萬元，父母出了55萬，姐姐掏了10萬，加上自己4年全部積蓄5萬，最后還貸了20萬。房貸需還5年，現(xiàn)在已還了2年半，每月要還4000多元?！辩娚f。現(xiàn)在的工資加上公積金也只有8000元，一半都用來還房貸。今年7月，鐘生的小寶寶出生了，“妻子現(xiàn)在沒有工作，全家都靠我，壓力真不小”。楊先生在某機(jī)關(guān)單位工作已經(jīng)4年?！?年了，眼看周圍同學(xué)不斷‘強(qiáng)大’起來，自己卻在原地踏步?！睏钕壬f，自己仍舊是一個普通職員，升職無望，“但同學(xué)們不少都升值加薪了，再這么干下去，何時才能熬出頭？我20多歲就可以想象到40歲的生活，未來十年，二十年都是這樣，雖然說很穩(wěn)定，但對于年輕人有時是一種束縛”。3在廣州某單位宣傳部門工作的劉游，工作勤奮、不善拒絕人，卻成為了同事們“推活”的對象?！白鳛樾氯?，我也不知道怎么去拒絕，但一次幫成了，下次這個事情就還是你的，并漸漸變成了一種理所當(dāng)然?！彼矍暗墓ぷ魅缪┣虬阍綕L越大，“做好是應(yīng)該的，做不好卻要受批評，問題是有些活本來就不應(yīng)該自己一人單獨(dú)包了”。中科院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院程研究員帶了五年的學(xué)生歐陽即將博士畢業(yè)，但他拒絕了老師“讀博士后”的安排，選擇去當(dāng)一名中學(xué)老師。歐陽一直重復(fù)著一條理由：“做研究太累，沒興趣，不想做了?！睂W(xué)生的這個選擇，程研究員異常心痛，他認(rèn)為，這個學(xué)生“天生就是做科研的材料為此，他在博客上寫下了3000多字的長信，最后的結(jié)尾是：“現(xiàn)在的我，是又一次‘哀莫大于心死’?！边@封信引發(fā)了巨大反響，“博士逃離科研選擇去當(dāng)中學(xué)教師”一時間走進(jìn)了大家的視線，成為熱議話題。下面是某網(wǎng)站收集到的各方觀點(diǎn)：北京某著名高校教師H：程研究員是老一代的知識分子，他更重視為國家培養(yǎng)人才，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神。歐陽是新一代青年人，更強(qiáng)調(diào)個人的價值和興趣，這應(yīng)該是時代的進(jìn)步。而且歐陽表示對科研沒有興趣，只有興趣作為原始推動力才能在科研方面走得更遠(yuǎn)。北京某著名高校教授Z：我們每天都在被人詬病，科研創(chuàng)新能力差，出不了真正有價值的科研成果，解決不了科研難題。可是看看我們的教育現(xiàn)狀，過分務(wù)實和名利化的社會環(huán)境和教育環(huán)境讓我們陷入了惡性循環(huán)，具有潛質(zhì)的好苗子不斷地主動或者被動地逃離。著名教育和文化學(xué)者Y：放棄科研也許跟老師的教育方式有問題有關(guān)，學(xué)生被逼得太緊或者壓力太大。學(xué)生去當(dāng)中學(xué)老師，是想換個環(huán)境放松自己，或許有一天，他還會發(fā)覺學(xué)術(shù)界地好，回到學(xué)術(shù)界。網(wǎng)友A：這些年的人才高消費(fèi)現(xiàn)象太多了，“大學(xué)生競聘掏糞工”“碩士生爭當(dāng)清潔工”，國家和學(xué)校對名牌大學(xué)研究生的培養(yǎng)投入不菲，這些人卻因為種種原因放棄所學(xué)專業(yè)，這是對高等教育公共資源的浪費(fèi)……網(wǎng)友B：中科院博士逃離科研選擇當(dāng)中學(xué)老師，我覺得也是一個經(jīng)濟(jì)理性選擇。先不說喜歡不喜歡科研，至少，中學(xué)老師的收入未必比從事科研少。尤其是對于剛起步的博士來講，在起步階段，手里沒有項目，天天做的都是很辛苦的工作，而科研本身要求又極高。網(wǎng)友C：我們現(xiàn)在處在一個全球?qū)W術(shù)界大浮躁大躍進(jìn)的年代，這種浮躁的背后，其實是科研人員待遇的普遍低下。待遇低了，那么人們就只好玩各種短平快的招數(shù)來改善自己的生存狀態(tài)。無論是離開學(xué)術(shù)界去企業(yè)，還是留在學(xué)術(shù)界發(fā)大量論文拿獎金，都是如此。程廣京出生在河南省蘭考縣一個普通的小村莊，2008年10月大學(xué)畢業(yè)不久的他順利通過了組織部門選派大學(xué)生村官的考試，后被選聘為蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)董莊村黨支部副書記。在他剛上任時，村里工作幾乎處于半癱瘓狀態(tài)。當(dāng)上村官的第一天，他并不是召集村班子成員一起開會，而是靜悄悄的一個人開始挨家挨戶進(jìn)行走訪，然后回去寫日記做總結(jié)。通過走訪，他發(fā)現(xiàn)該村部分村民存在著思想保守、接受新事物能力不強(qiáng)等問題，這是導(dǎo)致貧困局面的根本原因。接著，程廣京開始帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策，并從網(wǎng)絡(luò)上下載先進(jìn)黨支部的致富經(jīng)驗宣傳片，特色種植、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)片，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育設(shè)備組織群眾學(xué)習(xí)。為了和黨員群眾打成一片，他還成立了“董莊村黨員之家”和“大學(xué)生村干部服務(wù)站”。4程廣京緊抓時機(jī)，發(fā)揮自己的特長，結(jié)合本村實際，自籌資金創(chuàng)辦了蘭考縣佳樂果蔬專業(yè)合作社，并擔(dān)任合作社的理事長和信息聯(lián)絡(luò)員。合作社采用“合作社+農(nóng)戶+大學(xué)生村官+貧困戶”的模式進(jìn)行運(yùn)作，實行“種、產(chǎn)、購、銷”一條龍服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，他還創(chuàng)建了“蘭考縣佳樂果蔬種植合作社”網(wǎng)站，以進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，并設(shè)計了自己的商標(biāo)。如今，董莊村日光溫室成了葡萄架鄉(xiāng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至蘭考縣的品牌，該示范園區(qū)還被確定為“蘭考縣大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。截至2012年，建成日光溫室36座，“大棚桃”設(shè)施20座，“早西瓜”112畝的綠色示范園區(qū)，為群眾提供從育苗到銷售等環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)，現(xiàn)年產(chǎn)值已達(dá)300余萬元，共帶動20多戶貧困戶脫貧致富，并吸引了商丘、毫州等地大學(xué)生村官前來取經(jīng)。2012年，程廣京被評為全國十佳大學(xué)生村官“村民貼心人”。海南鸚哥嶺省級自然保護(hù)區(qū)成立于2014年7月，位于海南島中南部，面積50464公頃，為海南省陸地面積最大的自然保護(hù)區(qū)。2007年，27名大學(xué)生來到了鸚哥嶺，其中有2名博士、4名碩士、21名本科畢業(yè)生，他們是由海南省林業(yè)局面向全國高校招募來的，目的是要重建鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)工作站。沉寂多年的鸚哥嶺從此熱鬧起來。一群朝氣蓬勃、有專業(yè)知識、致力于森林保護(hù)事業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)造了奇跡。他們主動放棄大城市的優(yōu)越生活，從全國各地來到條件艱苦的鸚哥嶺，克服缺水少電、氣候潮熱、交通不便等許許多多的困難，足跡踏遍了鸚哥嶺的山山水水，不懈奮斗重建保護(hù)區(qū)工作站。經(jīng)過4年多努力，鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)工作站終于有了自己的“檔案館”。27名大學(xué)生完成了鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)的動植物物種的勘探、采集工作，建起了鸚哥嶺森林資源數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測管理信息系統(tǒng)及檔案館，記錄到維管束植物2197種；國家II級保護(hù)植物有25種。記錄到脊椎動物431種，其中國家I級保護(hù)動物有云豹、蟒蛇、海南山鷓鴣、海南灰孔雀雉4種；國家II級保護(hù)動物45種。記錄到鸚哥嶺樹蛙等14種科學(xué)新種，還記錄到了輪葉三棱櫟等26個中國新紀(jì)錄種，伯樂樹等178種海南新記錄種。他們還組建起一支234人的“護(hù)林隊”，設(shè)置了鸚哥嶺禁漁區(qū)，同時還在鸚哥嶺大面積推廣“稻鴨共育”模式，建立“農(nóng)業(yè)示范田”，積極推廣林下經(jīng)濟(jì)，為黎族、苗族百姓脫貧致富做出了積極的貢獻(xiàn)。2012年5月4日，鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)工作站青年團(tuán)體被授予第十六屆“中國青年五四獎?wù)录w”榮譽(yù)稱號，海南省內(nèi)掀起了一股向鸚哥嶺團(tuán)隊學(xué)習(xí)的熱潮。鸚哥嶺團(tuán)隊受邀走進(jìn)國家林業(yè)局、清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等部門與高校講述他們“堅守理想、奉獻(xiàn)青春”的勵志傳奇。自2010年前后，一支接受過國內(nèi)外頂尖教育的年輕一代精英們，開始在就業(yè)上將目光轉(zhuǎn)向那些“非主流”城市，比如最基層的鄉(xiāng)村，以及那些聽起來并不高大上但他們卻喜歡的職業(yè)?！?5后”青年、美國耶魯大學(xué)畢業(yè)生秦玥飛已經(jīng)在湖南衡陽的一個小山村中默默地當(dāng)了兩年的“村官”。在這兩年間，秦玥飛為所在的衡山縣盒家鄉(xiāng)賀家山村募集到了80余萬元資金，幫鄉(xiāng)親們修建了灌溉良田的水渠，新建了一所田園風(fēng)光式的敬老院。還在周邊4所學(xué)校就讀的700多名學(xué)生每人籌措了一臺平板電腦，秦玥飛因其出色的“政績”被直選為縣人大代表。這兩年，一個由中國年輕人創(chuàng)辦，名為“陽光書屋”的公益組織也聲名鵲起，這家致力于借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)改善中國鄉(xiāng)村孩子教育不公平的公益組織的多名合伙人都是哈佛、耶魯?shù)仁澜缂?名校的畢業(yè)生或在校生；它的聯(lián)合創(chuàng)始人和執(zhí)行總監(jiān)楊臨風(fēng)曾就讀于北京四中、伊頓公學(xué)，2011年從哈佛大學(xué)計算機(jī)專業(yè)畢業(yè)后，先是供職于波士頓咨詢公司（BCG后辭職投身于“陽光書屋”的營運(yùn)；劉禹琦，從斯坦福大學(xué)大三休學(xué)，為“陽光書屋”全職工作；朱若辰，杜克大學(xué)畢業(yè)，高中畢業(yè)時就就有一顆小行星以他的名字命名；楊哥，高中時獲得過北京“市長獎”，耶魯大學(xué)畢業(yè)后，繼續(xù)到芝加哥大學(xué)攻讀物理博士……外界也許很難理解，這群出身于優(yōu)裕家庭，接受到頂尖教育的年輕人，選擇的不是代表著財富和權(quán)力的華爾街、金融行業(yè)，世界500強(qiáng)，上市公司，而是中國偏遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子們的教育。然而，這或許正開啟著走向未來的一種新的、規(guī)模不大但新潮的社會趨勢。越來越多成長于豐裕社會的“85后”們，以及更年輕的一代人的自我意識開始覺醒，開始去選擇一種能把個人的小興趣與這個時代的大責(zé)任相契合的生活?！拔覀兠總€人都希望自己好一點(diǎn)，但前提是國家好一些，社會上最弱勢群體他們能夠好一些?！痹谡劶盀楹蝿?chuàng)辦“陽光書屋”時，楊臨風(fēng)說。中國現(xiàn)在的城市化率已超過50%了，未來要達(dá)到80%甚至更多，也就是說，還有30%的中國人口要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市去，而目前生活在農(nóng)村的這些孩子們，將是未來中國變革的一支非常重要的力量。如果他們沒有接受良好的教育，沒有足夠的理解力，沒有足夠的創(chuàng)造力的話，中國的城市化進(jìn)程是沒有辦法進(jìn)行下去的。所以，他非常關(guān)注怎么能在盡量加強(qiáng)整個中國基層教育的基礎(chǔ)上，“讓這些將來會走入到城市生活中的農(nóng)村學(xué)生也能夠站在相同的起跑線，共同工作，一起把中國建設(shè)得更好”。這群充滿著理想的年輕人，在面對中國基層的真實社會情景時，又表現(xiàn)出對現(xiàn)實世界的驚人的理解力。秦玥飛在湖南擔(dān)任村官后，地方上的一些干部想邀請這位耶魯畢業(yè)的高才生去做有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢的報告，但他婉拒了：“我就是一個很普通的畢業(yè)生，耶魯是名校這不錯，可一個本科生又懂些什么東西呢？哪有什么膽量和能力來縱論經(jīng)濟(jì)形勢呢！”“陽光書屋”的運(yùn)作模式是，通過免費(fèi)向農(nóng)村試點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生們發(fā)放平板電腦這個終端設(shè)備，將北京四中等名校的教育資源同步“傳送”給農(nóng)村孩子們。在為農(nóng)村的孩子們提供課件資源是，創(chuàng)辦者們最初是想提供幫助弄訊的孩子們提高“素質(zhì)教育”的內(nèi)容，但后來增加了對提高孩子們考試分?jǐn)?shù)有幫助的、更為實用的知識。他們在一些硬件設(shè)施細(xì)節(jié)的處理上也頗為用心，比如，為了適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)村學(xué)校電源插座少的顯示，他們開發(fā)設(shè)計了充電箱，能把一個教室內(nèi)所有的平板電腦放在一起充電。而當(dāng)初為了注冊這家非營利公益組織，楊臨風(fēng)他們跑了整整14個月，“非常的艱苦，每天各種磨”，但很少有人有過怨言。某知名人士在大學(xué)的一次演講，引起了很多人的關(guān)注。以下是演講內(nèi)容節(jié)選：我知道現(xiàn)在很多人在探討說現(xiàn)在年輕人不容易等等，我非常理解，全社會應(yīng)該關(guān)愛你們，但是，不必溺愛，我想反問的是，有哪一代的青春是容易的呢？這一代的年輕人因為擁有互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)可以使自己所有的壓力和委屈展現(xiàn)在世人的面前，讓大家聽到你們的委屈……我們那一代，再往上更高的一代，我們哪一代的青春敢拿出來說一說呢？有很多人說，現(xiàn)在的蟻?zhàn)搴茈y，漂泊在北京，實在不行就回老家等等。我們那一代人連成為蟻?zhàn)宓臈l件都不具備，因為我們解決不了戶口，沒有糧票，必須遣返原籍，工作都是定向的，