第1篇第一章總則第一條為加強我市應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，根據(jù)突發(fā)事件的特點和可能發(fā)生的危害，制定的具體應(yīng)對措施和行動方案。第三條本辦法適用于常熟市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的備案管理。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作遵循以下原則：（一）依法備案，明確責任；（二）分級管理，分類指導；（三）公開透明，便于監(jiān)督；（四）及時更新，動態(tài)管理。第五條市應(yīng)急管理局負責全市應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第二章備案范圍第六條以下突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當備案：（一）自然災(zāi)害類：洪水、臺風、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等；（二）事故災(zāi)難類：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、核與輻射事故等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)危害等；（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、群體性事件、金融風險、網(wǎng)絡(luò)安全等；（五）其他需要備案的突發(fā)事件。第七條各級各類應(yīng)急預(yù)案的備案范圍如下：（一）市級應(yīng)急預(yù)案：針對本市發(fā)生的各類突發(fā)事件，由市政府制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）縣級應(yīng)急預(yù)案：針對本縣（市、區(qū)）發(fā)生的各類突發(fā)事件，由縣（市、區(qū)）政府制定的應(yīng)急預(yù)案；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級應(yīng)急預(yù)案：針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生的各類突發(fā)事件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）制定的應(yīng)急預(yù)案；（四）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案：針對本企事業(yè)單位可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，由企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第八條應(yīng)急預(yù)案備案程序如下：（一）編制單位根據(jù)本辦法規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案；（二）編制單位將應(yīng)急預(yù)案報同級應(yīng)急管理部門審核；（三）應(yīng)急管理部門對應(yīng)急預(yù)案進行審核，符合備案條件的，予以備案；（四）應(yīng)急管理部門將備案情況予以公布。第九條應(yīng)急預(yù)案備案材料應(yīng)當包括：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見；（四）應(yīng)急預(yù)案編制單位基本情況；（五）其他需要提供的材料。第十條應(yīng)急預(yù)案備案期限為三年，到期后需重新備案。第四章監(jiān)督檢查第十一條市應(yīng)急管理局負責對應(yīng)急預(yù)案備案工作進行監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合法律法規(guī)和實際情況；（二）應(yīng)急預(yù)案的備案程序是否規(guī)范；（三）應(yīng)急預(yù)案的備案材料是否齊全；（四）應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。第十二條對違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以通報批評。第五章法律責任第十三條違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門依法予以處罰。第十四條有關(guān)單位及其工作人員在應(yīng)急預(yù)案備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十六條本辦法由市應(yīng)急管理局負責解釋。一、前言為提高我市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案備案制度。二、備案范圍1.自然災(zāi)害類：洪水、臺風、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。2.事故災(zāi)難類：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、核與輻射事故等。3.公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)危害等。4.社會安全事件類：恐怖襲擊、群體性事件、金融風險、網(wǎng)絡(luò)安全等。5.其他需要備案的突發(fā)事件。三、備案程序1.編制單位根據(jù)本辦法規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案。2.編制單位將應(yīng)急預(yù)案報同級應(yīng)急管理部門審核。3.應(yīng)急管理部門對應(yīng)急預(yù)案進行審核，符合備案條件的，予以備案。4.應(yīng)急管理部門將備案情況予以公布。四、備案材料1.應(yīng)急預(yù)案文本。2.應(yīng)急預(yù)案編制說明。3.應(yīng)急預(yù)案評審意見。4.應(yīng)急預(yù)案編制單位基本情況。5.其他需要提供的材料。五、備案期限應(yīng)急預(yù)案備案期限為三年，到期后需重新備案。六、監(jiān)督檢查1.市應(yīng)急管理局負責對應(yīng)急預(yù)案備案工作進行監(jiān)督檢查。2.主要內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合法律法規(guī)和實際情況；應(yīng)急預(yù)案的備案程序是否規(guī)范；應(yīng)急預(yù)案的備案材料是否齊全；應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。七、法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以通報批評。2.有關(guān)單位及其工作人員在應(yīng)急預(yù)案備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。2.本辦法由市應(yīng)急管理局負責解釋。通過以上應(yīng)急預(yù)案備案制度，旨在提高我市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為建設(shè)平安常熟、美麗常熟作出貢獻。第2篇第一章總則第一條為加強常熟市應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，由政府及其有關(guān)部門、單位根據(jù)突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，制定的預(yù)防和應(yīng)對措施。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作，適用本辦法。第四條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（二）依法依規(guī)，科學合理；（三）及時準確，全面覆蓋；（四）動態(tài)管理，持續(xù)改進。第五條市人民政府應(yīng)急管理部門負責本市應(yīng)急預(yù)案備案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市各有關(guān)部門、單位按照職責分工，負責本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織實施。第二章備案范圍和內(nèi)容第六條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當備案：（一）市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；（二）市突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；（三）市突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案；（四）市突發(fā)事件單位應(yīng)急預(yù)案；（五）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案名稱；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案適用范圍；（五）突發(fā)事件類型及危害程度；（六）應(yīng)急組織指揮體系及職責；（七）應(yīng)急響應(yīng)分級及響應(yīng)措施；（八）應(yīng)急保障措施；（九）應(yīng)急演練計劃；（十）應(yīng)急預(yù)案修訂及廢止情況；（十一）其他需要備案的內(nèi)容。第八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，科學合理地制定應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第九條應(yīng)急預(yù)案備案程序如下：（一）應(yīng)急預(yù)案編制單位按照本辦法第七條的規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案；（二）應(yīng)急預(yù)案編制單位將應(yīng)急預(yù)案報送市應(yīng)急管理部門；（三）市應(yīng)急管理部門對報送的應(yīng)急預(yù)案進行審核，審核內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的完整性、科學性、實用性等；（四）市應(yīng)急管理部門對審核通過的應(yīng)急預(yù)案予以備案，并出具備案通知書；（五）應(yīng)急預(yù)案備案后，市應(yīng)急管理部門應(yīng)當將備案情況向社會公布。第十條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當自應(yīng)急預(yù)案備案之日起30日內(nèi)，將備案的應(yīng)急預(yù)案報送同級人民政府應(yīng)急管理部門。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當及時更新應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的及時性和有效性。第四章監(jiān)督檢查第十二條市應(yīng)急管理部門應(yīng)當加強對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督檢查，定期開展應(yīng)急預(yù)案備案情況的檢查。第十三條市應(yīng)急管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案備案單位進行以下監(jiān)督檢查：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合法律法規(guī)和標準規(guī)范；（二）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍是否明確；（三）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織指揮體系及職責是否明確；（四）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)分級及響應(yīng)措施是否合理；（五）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障措施是否完善；（六）應(yīng)急預(yù)案的修訂及廢止情況。第十四條應(yīng)急預(yù)案備案單位應(yīng)當配合市應(yīng)急管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。第五章法律責任第十五條應(yīng)急預(yù)案備案單位有下列行為之一的，由市應(yīng)急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按照本辦法規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照本辦法規(guī)定及時更新應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照本辦法規(guī)定配合監(jiān)督檢查的。第十六條應(yīng)急預(yù)案備案單位的工作人員在應(yīng)急預(yù)案備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條本辦法由市應(yīng)急管理部門負責解釋。第一章總則一、背景近年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，各類突發(fā)事件頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來了嚴重威脅。為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，我國政府高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作。常熟市作為江蘇省的一個縣級市，同樣面臨著突發(fā)事件的風險和挑戰(zhàn)。為加強常熟市應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法。二、目的1.規(guī)范常熟市應(yīng)急預(yù)案備案工作，確保應(yīng)急預(yù)案的及時性、科學性和實用性。2.明確應(yīng)急預(yù)案備案的范圍和內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量和水平。3.加強應(yīng)急預(yù)案備案的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。4.提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。第二章備案范圍和內(nèi)容一、備案范圍1.市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案2.市突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案3.市突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案4.市突發(fā)事件單位應(yīng)急預(yù)案5.其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案二、備案內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案名稱2.應(yīng)急預(yù)案編制單位3.應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)4.應(yīng)急預(yù)案適用范圍5.突發(fā)事件類型及危害程度6.應(yīng)急組織指揮體系及職責7.應(yīng)急響應(yīng)分級及響應(yīng)措施8.應(yīng)急保障措施9.應(yīng)急演練計劃10.應(yīng)急預(yù)案修訂及廢止情況11.其他需要備案的內(nèi)容第三章備案程序一、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)實際情況，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，科學合理地制定應(yīng)急預(yù)案。二、報送備案應(yīng)急預(yù)案編制單位將應(yīng)急預(yù)案報送市應(yīng)急管理部門。三、審核備案市應(yīng)急管理部門對報送的應(yīng)急預(yù)案進行審核，審核內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的完整性、科學性、實用性等。四、備案公告市應(yīng)急管理部門對審核通過的應(yīng)急預(yù)案予以備案，并出具備案通知書。備案情況向社會公布。第四章監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合法律法規(guī)和標準規(guī)范；2.應(yīng)急預(yù)案的適用范圍是否明確；3.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織指揮體系及職責是否明確；4.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)分級及響應(yīng)措施是否合理；5.應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障措施是否完善；6.應(yīng)急預(yù)案的修訂及廢止情況。二、監(jiān)督檢查方式1.定期開展應(yīng)急預(yù)案備案情況的檢查；2.對應(yīng)急預(yù)案備案單位進行現(xiàn)場檢查；3.對應(yīng)急預(yù)案備案單位進行抽查。第五章法律責任一、應(yīng)急預(yù)案備案單位有下列行為之一的，由市應(yīng)急管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.未按照本辦法規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；2.未按照本辦法規(guī)定及時更新應(yīng)急預(yù)案的；3.未按照本辦法規(guī)定配合監(jiān)督檢查的。二、應(yīng)急預(yù)案備案單位的工作人員在應(yīng)急預(yù)案備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則一、本辦法自發(fā)布之日起施行。二、本辦法由市應(yīng)急管理部門負責解釋。通過以上內(nèi)容，本預(yù)案備案管理辦法為常熟市應(yīng)急預(yù)案備案工作提供了明確的規(guī)定和指導，有助于提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。第3篇第一章總則第一條為加強應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案備案工作。第三條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）依法行政，規(guī)范有序；（二）分級負責，屬地管理；（三）公開透明，社會監(jiān)督；（四）預(yù)防為主，防治結(jié)合。第四條市人民政府應(yīng)急管理部門負責全市應(yīng)急預(yù)案備案工作的指導和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、部門按照職責分工，負責本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案備案工作。第二章備案范圍第五條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為應(yīng)對突發(fā)事件、減輕或者消除突發(fā)事件危害而制定的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。第六條以下突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當備案：（一）自然災(zāi)害類：地震、臺風、洪水、干旱、滑坡、泥石流等；（二）事故災(zāi)難類：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件等；（三）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等；（四）社會安全事件類：恐怖襲擊、暴力恐怖事件、群體性事件等；（五）其他可能造成重大危害的突發(fā)事件。第七條以下應(yīng)急預(yù)案可以備案：（一）鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案；（三）社區(qū)、村莊、學校、醫(yī)院等基層單位制定的應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第八條應(yīng)急預(yù)案備案程序分為以下步驟：（一）編制應(yīng)急預(yù)案；（二）提交備案材料；（三）審核備案材料；（四）公告?zhèn)浒感畔?；（五）存檔備案。第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當符合以下要求：（一）明確突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍；（二）制定應(yīng)對措施，包括預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處理等；（三）明確組織領(lǐng)導、職責分工、工作流程；（四）制定應(yīng)急物資、設(shè)備、人員、資金保障措施；（五）符合法律法規(guī)、政策要求。第十條提交備案材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位及編制人員；（四）應(yīng)急預(yù)案實施范圍；（五）應(yīng)急預(yù)案審批單位及審批意見；（六）其他相關(guān)材料。第十一條審核備案材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的合法性、合規(guī)性；（二）應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性；（三）應(yīng)急預(yù)案的完整性、準確性；（四）應(yīng)急預(yù)案的可行性、有效性。第十二條公告?zhèn)浒感畔?yīng)當包括