[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升校園公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度減少事件對[師生]生命安全和身體健康造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于建立健全校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建機(jī)制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有效控制疫情傳播，維護(hù)校園正常的教學(xué)、科研、生活秩序。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[北京某高校]應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化部門協(xié)同和資源整合，確?？焖佟⒏咝?、有序地處置事件，最大限度降低事件對[師生]健康、校園安全和社會穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第四條本預(yù)案的保障對象為[師生]的生命安全和身體健康，以及校園財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序、校園和社會穩(wěn)定。通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急處置措施，保障[師生]在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的合法權(quán)益，維護(hù)[學(xué)校]的正常運行和聲譽(yù)形象。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制，成立[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，堅決防止疫情蔓延擴(kuò)散。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，明確各級、各部門的職責(zé)分工。[北京某高校]是校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人。各學(xué)院、職能部門和直屬單位必須在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，落實應(yīng)急處置措施，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善校園傳染病預(yù)防控制體系。定期開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提高[師生]的公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力。加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，落實各項防控措施。建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警發(fā)布，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將疫情控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全校內(nèi)各部門之間、學(xué)校與上級主管部門之間、以及與[屬地]衛(wèi)生健康等部門的信息共享、資源整合和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮[師生]在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制中的主體作用，鼓勵[師生]積極參與校園公共衛(wèi)生管理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校負(fù)責(zé)、[師生]參與、社會支持的長效機(jī)制，構(gòu)建群防群控的校園公共衛(wèi)生安全屏障。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須堅持以人為本、依法處置的原則，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，保障[師生]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策、公開透明，維護(hù)[師生]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作依法、有序、有效進(jìn)行，最大限度減少事件對[師生]生命安全和身體健康、校園安全穩(wěn)定以及社會公共安全造成的損害。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某高校]校園內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是校園財產(chǎn)受到損失，[北京某高校]教學(xué)科研、學(xué)習(xí)生活秩序受到影響，以及聲譽(yù)受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生]參與的各類非法宗教活動、極端思想傳播等；以及可能引發(fā)影響校園及周邊穩(wěn)定的群體性事件，如集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對[師生]的各類盜竊、詐騙、搶劫、校園暴力等違法犯罪事件；以及涉及[師生]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；實驗室危險化學(xué)品泄漏、爆炸等事件；校園重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；以及校園內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行等）；食品衛(wèi)生安全事件（如集體食物中毒等）；飲用水污染事件；以及影響[師生]健康的環(huán)境污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱等自然災(zāi)害及其引發(fā)的各類次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、科研、管理等服務(wù)中斷；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動，或發(fā)布有損[北京某高校]名譽(yù)、影響校園穩(wěn)定的信息；以及竊取國家或[北京某高校]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[北京某高校]組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的作弊、擾亂考場秩序等違規(guī)事件；以及因考試相關(guān)的設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因?qū)е驴荚嚐o法正常進(jìn)行的事件。

8.影響校園安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因意識形態(tài)問題引發(fā)的重大不穩(wěn)定事件；因教學(xué)、科研、管理糾紛引發(fā)的重大群體性事件；以及其他可能對[師生]生命財產(chǎn)安全、校園安全穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：黨委書記、校長

副組長：分管校務(wù)工作的副校長、分管疫情防控工作副校長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處）、研究生工作部、教務(wù)處、科研處、人事處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、學(xué)生工作部（學(xué)生處）各年級組、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置工作的重大事項；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息匯總、分析、上報和傳達(dá)；組織起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、工作方案和應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；收集、整理和歸檔有關(guān)資料；督導(dǎo)、檢查各部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；指導(dǎo)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育和科普知識普及工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類可能引發(fā)的校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管校務(wù)工作的副校長擔(dān)任，副組長由校辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處）、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)校園社會穩(wěn)定，預(yù)防和處置因意識形態(tài)、民族宗教、民族矛盾、群體性事件等引發(fā)的可能影響師生健康的突發(fā)事件；配合相關(guān)部門做好師生心理疏導(dǎo)和情緒穩(wěn)定工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管疫情防控工作副校長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、校醫(yī)院、黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處）、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)校園治安秩序，預(yù)防和處置涉及師生的盜竊、詐騙、打架斗毆、侵害師生人身安全等違法犯罪事件；做好校園內(nèi)疫情的排查、隔離和轉(zhuǎn)運工作；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和案件偵辦；保障校園安全通道暢通。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤工作的副校長擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置校園內(nèi)發(fā)生的各類安全事故，如食堂食物中毒、實驗室危險化學(xué)品泄漏、校舍倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁录唤M織開展應(yīng)急救援和人員疏散；做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和調(diào)查工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管疫情防控工作副校長擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由校醫(yī)院、后勤管理處、保衛(wèi)處、黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處）、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告和處置工作；組織開展疫情調(diào)查、現(xiàn)場處置和患者救治；落實隔離、消毒等防控措施；開展健康教育和個人防護(hù)知識的宣傳普及；協(xié)調(diào)上級衛(wèi)生健康部門做好應(yīng)急處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管校園安全穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管保衛(wèi)、后勤工作的副院長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置校園內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等事件；組織開展應(yīng)急救援和人員疏散；做好災(zāi)情評估和損失統(tǒng)計；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由現(xiàn)代教育中心主任擔(dān)任。工作組成員由現(xiàn)代教育中心、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在現(xiàn)代教育中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒傳播、有害信息傳播等事件；保障校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行；及時處置突發(fā)事件，消除安全風(fēng)險；做好信息安全管理和技術(shù)防范工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的副校長擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由教務(wù)處、黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處）、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的各類突發(fā)事件，如試卷泄密、考場作弊、考試設(shè)施故障、自然災(zāi)害影響考試等事件；做好考試期間的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)工作；及時處置突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由分管校務(wù)工作的副校長擔(dān)任，副組長由校辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、黨委學(xué)生工作部（學(xué)生處）、教務(wù)處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各學(xué)院（部）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、上報和發(fā)布校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性原則。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識原則。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門，必須第一時間向校辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性原則。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（四）完整性原則。報送的信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（五）續(xù)報要求原則。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，按照以下流程報送：

（一）事件發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門立即向校辦公室報告簡要信息。

（二）校辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并指令相關(guān)工作組開展處置工作。

（四）校辦公室負(fù)責(zé)將事件信息及處置進(jìn)展及時上報上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除按規(guī)定電話報告外，還須按照以下流程報送緊急書面信息：

（一）事件發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門立即以書面形式（電子郵件或紙質(zhì)文件）向校辦公室報告簡要信息。

（二）校辦公室接報后，立即核實信息，初步研判事件級別，并迅速以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并指令相關(guān)工作組開展處置工作。

（四）校辦公室負(fù)責(zé)將事件信息及處置進(jìn)展以書面形式及時上報上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)或范圍。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)及情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）建議：需要上級部門或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題和建議。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門及各學(xué)院（部）必須持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各學(xué)院（部）要依據(jù)本預(yù)案及職責(zé)分工，建立健全日常管理制度，明確責(zé)任人員，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各專項工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、校園實際情況變化以及既往事件處置經(jīng)驗，定期對本預(yù)案及各類專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。校醫(yī)院、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作部（學(xué)生處）、各學(xué)院（部）等相關(guān)部門要組建和完善校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍，包括醫(yī)療救護(hù)隊、消毒防疫隊、治安維護(hù)隊、信息保障隊等，定期開展隊伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展面向[師生]的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，提高[師生]的自我防護(hù)意識和能力。要定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。后勤管理處、校醫(yī)院等相關(guān)部門要按照規(guī)定，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)用口罩、消毒劑、防護(hù)服、體溫計、藥品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和領(lǐng)用程序，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，保障在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、人員傷亡以及對社會穩(wěn)定的影響等因素，將[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生傳染病疫情且迅速蔓延，造成或可能造成跨[學(xué)校/社會/企業(yè)]區(qū)域傳播，或[師生]死亡人數(shù)達(dá)到10人以上，或出現(xiàn)人傳人且有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢，或需要啟動應(yīng)急總預(yù)案的特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生傳染病疫情且在本[學(xué)校/社會/企業(yè)]區(qū)域內(nèi)迅速傳播，或[師生]死亡人數(shù)達(dá)到3人以上10人以下，或出現(xiàn)人傳人且疫情持續(xù)擴(kuò)散，或需要啟動較大規(guī)模應(yīng)急響應(yīng)的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生傳染病疫情且在[學(xué)校/社會/企業(yè)]局部區(qū)域傳播，或[師生]出現(xiàn)感染癥狀但無死亡病例，或疫情得到初步控制但仍需密切關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生傳染病疫情且僅在個別單位或個人中出現(xiàn)，未形成擴(kuò)散趨勢，對[學(xué)校/社會/企業(yè)]教學(xué)科研、學(xué)習(xí)生活秩序造成較小影響，能夠被迅速控制的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，[北京某高校]校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程實施：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至校辦公室，校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動本預(yù)案I級響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度工作。校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示請求必要的支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至校辦公室，校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動本預(yù)案II級響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮調(diào)度工作。校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示請求必要的支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至校辦公室，校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動本預(yù)案III級響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至校辦公室，校辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并啟動本預(yù)案IV級響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作。校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心決策與指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障[師生]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查、取證和調(diào)查，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和原因，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告信息。按照規(guī)定時限和程序，及時向上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)校園和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]將建立健全覆蓋全校的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全有效。具體要求如下：

（一）信息收集機(jī)制。建立多渠道、廣覆蓋的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門及職責(zé)，確保第一時間獲取準(zhǔn)確、全面的突發(fā)事件信息。

（二）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、暢通、高效的信息傳遞渠道，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、相關(guān)部門和上級主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）信息報送機(jī)制。制定突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報送的時限、內(nèi)容和方式，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。

（四）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，組建專業(yè)隊伍對收集到的信息進(jìn)行及時處理和評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時更新信息，確保信息處理的及時性、準(zhǔn)確性和針對性。

（五）技術(shù)保障。定期對通訊與信息保障體系進(jìn)行維護(hù)和升級，確保應(yīng)急通訊設(shè)備完好暢通，并做好應(yīng)急通訊備件和應(yīng)急電源的準(zhǔn)備，保障突發(fā)事件發(fā)生時通訊與信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]將突發(fā)事件應(yīng)急物資保障納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費充足。具體要求如下：

（一）經(jīng)費保障。建立應(yīng)急經(jīng)費保障機(jī)制，明確應(yīng)急經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ?，并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，及時追加經(jīng)費投入。

（二）物資儲備機(jī)制。由后勤管理處牽頭，聯(lián)合校醫(yī)院、保衛(wèi)處、學(xué)生工作部（學(xué)生處）、各學(xué)院（部）等部門，建立健全應(yīng)急物資儲備制度。儲備的物資種類包括但不限于：醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品、消毒防疫物資、生活必需品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急車輛、救援工具、應(yīng)急生活保障物資等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資儲備充足、更新及時、質(zhì)量可靠。

（三）物資管理機(jī)制。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、調(diào)配、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

（四）物資供應(yīng)機(jī)制。建立應(yīng)急物資供應(yīng)保障機(jī)制，明確物資供應(yīng)渠道和配送方式，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確、高效地供應(yīng)到需要的地方。

（五）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資安全和可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]將人員與技術(shù)保障作為應(yīng)急處置工作的重要基礎(chǔ)，具體要求如下：

（一）人員保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍體系，包括醫(yī)療救護(hù)隊、消毒防疫隊、治安維護(hù)隊、信息保障隊、心理援助隊、后勤保障隊等，明確各隊伍的職責(zé)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)和裝備要求。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平和智能化程度。建立應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為事件處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（三）隊伍管理。制定應(yīng)急處置隊伍管理制度，明確隊伍的日常訓(xùn)練、演練、考核和獎懲機(jī)制，確保應(yīng)急處置隊伍始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

（四）技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、信息處理、技術(shù)支持等，確保應(yīng)急處置的技術(shù)需求得到及時響應(yīng)和有效滿足。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]將培訓(xùn)與演練保障作為提升應(yīng)急處置能力的重要手段，具體要求如下：

（一）培訓(xùn)機(jī)制。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

（二）演練機(jī)制。制定突發(fā)事件應(yīng)急演練制度，定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、實用性和針對性，檢驗應(yīng)急處置隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)、政策要求、應(yīng)急預(yù)案、處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)方法、輿情應(yīng)對策略等方面，確保培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實用性。

（四）演練評估。建立健全應(yīng)急演練評估制度，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、公正、全面的評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置能力和水平。

（五）交流協(xié)作。鼓勵、支持各職能部門與校外相關(guān)單位開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置的整體效能。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某高校]將全面加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，從制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等各個方面提供全方位保障，確保各項應(yīng)急資源充足、運行高效。具體要求如下：

（一）制度建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)規(guī)章制度，包括應(yīng)急經(jīng)費保