《煤礦安全規(guī)程》第九章 沖擊地壓防治 解讀遼寧大學(xué)2025年10月17日修訂背景條款解讀重要變化匯報提

綱一二三四修訂過程2修訂背景條款解讀重要變化匯報提

綱一二三四3修訂過程沖擊地壓再認(rèn)識一，沖擊地壓是煤礦井巷或工作面周圍煤(巖)體，在采掘擾動下由于彈性變形能的瞬時釋放而產(chǎn)生的突然、劇烈破壞的動力現(xiàn)象。常伴有煤巖體拋出、巨響及氣浪等現(xiàn)象。45內(nèi)蒙某礦沖擊地壓發(fā)生時現(xiàn)場監(jiān)控河南某礦沖擊地壓發(fā)生時現(xiàn)場監(jiān)控一 沖擊地壓再認(rèn)識?

沖擊地壓發(fā)生時，井下幾米至幾百米的巷道或工作面被瞬間摧毀，往往造成巷道堵塞、設(shè)備損壞、人員傷亡，是我國煤礦開采遇到的嚴(yán)重動力災(zāi)害之一，是煤礦安全的世界性難題。北京某礦沖擊地壓發(fā)生現(xiàn)場監(jiān)控我國沖擊地壓礦井?dāng)?shù)量多、分布范圍廣、地質(zhì)開采條件復(fù)雜、產(chǎn)能大，越是向深部開采沖擊地壓災(zāi)害越嚴(yán)重。沖擊地壓防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)過程都必須科學(xué)管理，沖擊地壓防治工作的強(qiáng)制化與規(guī)范化勢在必行。新疆西藏青海內(nèi)蒙古夏云南重慶貴州廣西黑龍江吉林遼寧四川 湖北廣東湖南

江西福建山東江蘇安徽浙江釣魚島臺灣上海河北

天津?qū)?山西北京甘肅

陜西

河南>5000萬噸>1000萬噸>500萬噸南海諸島<500萬噸 澳門香港海南全國172處沖擊地壓礦井產(chǎn)能超過5億噸礦井埋深越大沖擊地壓破壞越嚴(yán)重一 沖擊地壓概況6一7修訂背景-修訂理由適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求隨著煤炭行業(yè)的不斷發(fā)展，礦井開采技術(shù)、設(shè)備和管理模式發(fā)生了巨大變化，原有規(guī)程已不能完全滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)需求。例如，智能化開采技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對原規(guī)程提出了新的要求，需要明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。強(qiáng)化安全監(jiān)管力度近年來，煤礦災(zāi)害事故時有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，國家對煤礦安全監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。需要進(jìn)一步細(xì)化安全管理和監(jiān)督職責(zé)，明確各級監(jiān)管部門和企業(yè)的責(zé)任，確保安全監(jiān)管無死角。一修訂背景-修訂意義《規(guī)程》是國家部門規(guī)章，是強(qiáng)制性的。作為礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分，在煤炭行業(yè)具有極高的權(quán)威性、強(qiáng)制性、普及性、專業(yè)性和根本性特點(diǎn)，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有主體規(guī)章地位，是煤礦安全生產(chǎn)行為的基本準(zhǔn)則，是煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、煤炭行業(yè)管理的主要依據(jù)，也是煤炭領(lǐng)域相關(guān)的大專院校、科研院所和裝備制造企業(yè)的重要遵循。行業(yè)地位進(jìn)一步明確了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，完善了安全管理制度，強(qiáng)化紅線意識，體現(xiàn)“以人為本”“生命至上”的安全發(fā)展理念，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)兩辦《意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》國務(wù)院安委會《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大安全生產(chǎn)事故的硬措施》，吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，吸取近年事故教訓(xùn)。修訂意義8修訂背景條款解讀重要變化匯報提

綱一二三四9修訂過程二 修訂過程動員行業(yè)力量，扎實(shí)有序推進(jìn)修訂。印發(fā)修訂工作方案設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，審稿組和修訂組，沖擊地壓部分11家單位，15位編寫人員組織召開修訂工作會議、推進(jìn)會沖擊地壓部分煤炭行業(yè)高度關(guān)注、積極行動，山東能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)、陜西彬長集團(tuán)、河南義煤集團(tuán)、中國煤炭科工、遼寧大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北科技學(xué)院等30余家單位大力支持10印發(fā)修訂工作方案。2023年9月25日，國家礦山安全監(jiān)察局綜合司印發(fā)《<煤礦安全規(guī)程>修訂工作方案》的通知，通知明確修訂工作設(shè)立《規(guī)程》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、編審組、顧問組和修訂小組。參與單位山東能源集團(tuán)有限公司煤炭科學(xué)研究總院有限公司中國礦業(yè)大學(xué)山東能源集團(tuán)魯西礦業(yè)中煤科工集團(tuán)開采研究院有限公司6家單位7人。牽頭單位 遼寧大學(xué)二 修訂過程組織召開推進(jìn)會議。2023年10月26日，國家礦山安全監(jiān)察局在北京召開《煤礦安全規(guī)程》修訂工作推進(jìn)會。二 修訂過程1213及時增補(bǔ)修訂人員。2023年11月20日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)通知，增加和調(diào)整《煤礦安全規(guī)程》修訂組組織機(jī)構(gòu)。沖擊地壓組新增單位和人員遼寧工程技術(shù)大學(xué)北方工業(yè)大學(xué)華北科技學(xué)院國家能源集團(tuán)中煤能源集團(tuán)新增工作組成員7人。二 修訂過程召開修訂工作會議，確定修訂提綱和任務(wù)分工。2023年11月9日，在北京組織專家召開工作會議，傳達(dá)了國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，介紹修訂工作總體情況，修訂小組專家研提了修訂意見建議，確定了修訂提綱和任務(wù)分工，對下一步修訂工作進(jìn)行了部署。二 修訂過程14二 修訂過程召開修訂工作會議，對修訂條款進(jìn)行研討。12月7日，在華北科技學(xué)院召開了《煤礦安全規(guī)程》沖擊地壓部分修訂研討會，會議對分工形成的沖擊地壓部分修訂條款（45條）對照表初稿進(jìn)行了研討，近20家單位的40余位專家參加研討會。15參加《規(guī)程》修訂統(tǒng)稿會，根據(jù)專家意見進(jìn)行完善。2024年5月20-25日，在北京參加《規(guī)程》修訂統(tǒng)稿會，會前結(jié)合《兩辦意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行了完善，會上修訂組對修訂情況進(jìn)行了匯報，會后根據(jù)專家意見進(jìn)行了修改。二 修訂過程16二 修訂過程參加修訂審稿會，組織召開專題研討會，提交修訂稿。2024年6月12-17日，在北京參加修訂審稿會，逐條匯報了統(tǒng)稿會專家意見；2024年6月22日，在沈陽召開了專題研討會，分別聽取了修訂組專家意見，會后形成修訂稿32條，提交修訂辦公室。17二 修訂過程多渠道征求意見。國家礦山局先后三次組織征求意見，2024年7月，向相關(guān)單位進(jìn)行了征求意見，沖擊地壓部分意見40條；2024年9月30日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布關(guān)于公開征求《煤礦安全規(guī)程（修訂草案征求意見稿）》意見的函，面向社會征求意見，沖擊地壓部分61條；2025年1月，向相關(guān)煤炭企業(yè)和專家征求意見，沖擊地壓部分10條。沖擊地壓防治意見主要涉及：沖擊傾向性鑒定條件防沖設(shè)計(jì)要求機(jī)構(gòu)人員配備防沖預(yù)測圖強(qiáng)沖擊地壓煤層規(guī)定復(fù)合災(zāi)害防治采掘部署、水力壓裂超前支護(hù)、限員管理等18時間征集意見單位總意見數(shù)量沖擊地壓部分意見條數(shù)沖擊地壓部分意見采納條數(shù)2024年7月礦山局機(jī)關(guān)各司、監(jiān)管監(jiān)察部門和中央企業(yè)/40202024年9月國務(wù)院有關(guān)部門、應(yīng)急部及礦山局機(jī)關(guān)各司4122監(jiān)管監(jiān)察部門、中央企業(yè)384179社會58742102025年1月相關(guān)企業(yè)和專家/103合計(jì)/11144二 修訂過程征求意見處理情況。共征集沖擊地壓部分意見111條，合計(jì)采納意見44條，經(jīng)梳理、研討商議后，最終確定《煤礦安全規(guī)程》第九章沖擊地壓防治共4節(jié)，33條。（原規(guī)程21條）

。19二 修訂過程2025年3月-7月，國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司多次組織召開線下、線上會議，結(jié)合征求意見進(jìn)行完善，開展集中核稿，不斷完善各條款。20212025年3月-7月，國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司多次組織召開線下、線上會議，結(jié)合征求意見進(jìn)行完善，開展集中核稿，不斷完善各條款。二 修訂過程2025年7月7日，應(yīng)急管理部第17次部務(wù)會議審義通過《煤礦安全規(guī)程》，2025年7月24日公布，自2026年2月1日起施行。共六篇，34章，777條。沖擊地壓部分33條。二 修訂過程22修訂背景條款解讀重要變化匯報提

綱一二三四23修訂過程三重要變化本次修訂是《煤礦安全規(guī)程》第16次修訂。新版《煤礦安全規(guī)程》共六編，34章，777條，與上版相比，新增56條，實(shí)質(zhì)性修改353條，是一次全面的、系統(tǒng)的修訂，歷經(jīng)2年多時間，可以說是一次最徹底的修訂?！兑?guī)程》第九章沖擊地壓部分可以說變化最大，借鑒煤與瓦斯突出

“四位一體”防治經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)了沖擊地壓防治體系，從區(qū)域防治、局部防治、巷道支護(hù)與安全防護(hù)等層面提出具體安全要求。24三 重要變化原《規(guī)程》沖擊地壓部分共21條，本次修訂增加至33條，字?jǐn)?shù)由3035字變?yōu)?973字。實(shí)質(zhì)性修改14條，占42.4%。新增6條（第三百三十七條

開采強(qiáng)沖擊地壓煤層規(guī)定，第三百三十八條

防沖預(yù)測圖編制，第三百四十七條

頂板壓裂防治沖擊地壓，第三百五十七條

具有沖擊地壓危險的厚煤層托頂煤掘進(jìn)的巷道規(guī)定，第三百五十八條

限員管理，第三百六十條

爆破作業(yè)規(guī)定）。25三 重要變化

編制結(jié)構(gòu)變化。由2022版《規(guī)程》第五章沖擊地壓防治改至現(xiàn)在的第九章，調(diào)整框架結(jié)構(gòu)，節(jié)題目修改為一般規(guī)定、區(qū)域防治、局部防治、巷道支護(hù)與安全防護(hù)。第五章

沖擊地壓防治第四節(jié)

沖擊地壓安全防護(hù)措施第二節(jié)

沖擊危險性預(yù)測第三節(jié)

區(qū)域與局部防沖措施第一節(jié)

一般規(guī)定

第九章

沖擊地壓防治第四章

巷道支護(hù)與安全防護(hù)第二節(jié)

區(qū)域防治第三章

局部防治第一節(jié)

一般規(guī)定2627三 重要變化嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》。嚴(yán)格沖擊地壓礦井安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全生產(chǎn)條例》。明確煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置專門防治機(jī)構(gòu)，配備專職副總工程師，符合規(guī)定的沖擊地壓安全設(shè)施，明確專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確了沖擊地壓鑒定的資質(zhì)條件，下一步與《煤礦災(zāi)害等級鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》銜接。突出《規(guī)程》在煤炭行業(yè)的主體地位，注重與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接三 重要變化區(qū)域治理首先是保護(hù)層，在突出礦井、高瓦斯礦井，保護(hù)層開采做的好。比如強(qiáng)沖擊的、中等沖擊的應(yīng)該論證保護(hù)層開采可行性，目前全國做的還不多，沒有瓦斯治理的決心大，瓦斯治理現(xiàn)在基本上具備條件的大部分都干了，沖擊地壓礦井還不夠。沒有保護(hù)層開采情況，要開展區(qū)域卸壓，降低應(yīng)力集中。突出了以卸壓為主的區(qū)域治理措施2829三 重要變化規(guī)范已應(yīng)用的新方法、新技術(shù)、新裝備的安全要求，刪除礦井生產(chǎn)能力限制新增沖擊地壓礦井防沖預(yù)測圖編制規(guī)定（借鑒防突預(yù)測圖）。新增地面井壓裂頂板和井下長距離定向鉆孔壓裂頂板防治沖擊地壓技術(shù)規(guī)定（適用條件，使用前可行性論證，壓裂前、壓裂時、壓裂后安全要求）；新增具有沖擊地壓危險的厚煤層托頂煤掘進(jìn)的巷道，遇頂板破碎、自然淋水、過斷層、過老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)時，應(yīng)當(dāng)制定沖擊地壓與巷道冒頂復(fù)合災(zāi)害防治措施，必須采用錨桿錨索和可縮支架復(fù)合支護(hù)形式加強(qiáng)支護(hù)。刪除經(jīng)評估、鑒定或者評價煤層具有沖擊危險性的新建礦井，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，建成后生產(chǎn)能力不得超過8Mt/a，不得核增產(chǎn)能。舊規(guī)程沖擊地壓礦井年產(chǎn)不大于800萬噸，這條設(shè)定的沒依據(jù)，所以取消了。三 重要變化具有高瓦斯、突出煤層、容易自燃煤層或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的沖擊地壓礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，制定沖擊地壓參與的復(fù)合災(zāi)害一體化防治技術(shù)措施，并由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。強(qiáng)化沖擊地壓復(fù)合災(zāi)害防治中等以上沖擊危險區(qū)域嚴(yán)禁采用單體液壓支柱加強(qiáng)支護(hù)（局部補(bǔ)強(qiáng)除外）禁止使用生產(chǎn)過程中存在隱患的裝備30修訂背景條款解讀重要變化匯報提

綱一二三四31修訂過程條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定原條款新條款第一節(jié)

一般規(guī)定第一節(jié)

一般規(guī)定第二百二十五條

在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過沖擊地壓現(xiàn)象的煤層，或者經(jīng)鑒定煤層（或者其頂?shù)装鍘r層）具有沖擊傾向性且評價具有沖擊危險性的煤層為沖擊地壓煤層。有沖擊地壓煤層的礦井為沖擊地壓礦井。第三百三十條

在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過沖擊地壓現(xiàn)象的煤層，或者經(jīng)測定煤層（或者其頂?shù)装鍘r層）具有沖擊傾向性且評價具有沖擊危險性的煤層，鑒定為沖擊地壓煤層。有沖擊地壓煤層的礦井鑒定為沖擊地壓礦井。礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為沖擊地壓事故的，直接認(rèn)定為沖擊地壓礦井。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。【解讀】

本條是關(guān)于沖擊地壓鑒定的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百二十五條相比，本條對沖擊地壓鑒定的概念做了修改，對沖擊傾向性測定、沖擊危險性評價、沖擊地壓煤層鑒定、沖擊地壓礦井鑒定概念進(jìn)行了明確；新增了沖擊地壓礦井認(rèn)定條件和鑒定報送要求。四3233原條款新條款第二百二十六條

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤巖沖擊傾向性鑒定：（一）有強(qiáng)烈震動、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象的。（二）埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內(nèi)存在單層厚度超過10m的堅(jiān)硬巖層。（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓的。（四）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。第三百三十一條

有下列情況之一的礦井，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層和頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性測定：（一）有強(qiáng)烈震動、瞬間底（幫）鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象。（二）埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內(nèi)存在單層厚度超過10m、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的巖層。（三）相鄰礦井開采的同一煤層為沖擊地壓煤層。（四）沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。（五）井田范圍內(nèi)發(fā)生震級ML2.0以上礦震事件?！窘庾x】本條是關(guān)于沖擊傾向性測定的5種情況規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百二十六條相比，本條修改了2項(xiàng)，包括沖擊傾向性測定條件、“相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓的”，明確了堅(jiān)硬巖層概念，新增了發(fā)生礦震礦井進(jìn)行沖擊傾向性測定條件。條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四原條款新條款第二百二十七條

開采具有沖擊傾向性的煤層，必須進(jìn)行沖擊危險性評價。第三百三十二條

開采具有沖擊傾向性的煤層，必須根據(jù)地質(zhì)條件進(jìn)行煤層沖擊危險性評價，等級分為無、弱、中等、強(qiáng)四類?！窘庾x】本條是關(guān)于煤層進(jìn)行沖擊危險性評價的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百二十七條相比，本條對煤層沖擊危險性評價方法和等級進(jìn)行了修改。表1

煤層沖擊危險綜合指數(shù)法煤層沖擊危險性評價主要依據(jù)地質(zhì)條件，評價等級可劃分為無沖擊危險性、弱沖擊危險性、中等沖擊危險性、強(qiáng)沖擊危險性四類，可參照表1和表2進(jìn)行，評價結(jié)果用以指導(dǎo)沖擊地壓防治工作。表2

煤層沖擊危險綜合等級確定表?xiàng)l款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四3435原條款新條款第二百三十條 新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊地壓評估工作并在建設(shè)期間完成煤（巖）層沖擊傾向性鑒定及沖擊危險性評價工作。第三百三十三條

新建礦井在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)完成沖擊地壓評估工作，評估有沖擊地壓危險的應(yīng)當(dāng)在建設(shè)期間完成沖擊地壓煤層鑒定?！窘庾x】本條是關(guān)于新建礦井沖擊地壓評估的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十條相比，本條對新建礦井沖擊地壓煤層鑒定條件進(jìn)行修改。新建礦井沖擊地壓評估：包括煤層沖擊傾向性評估和沖擊危險性評價。煤層及其頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性：參考周邊礦井同一煤層沖擊傾向性測定，周邊礦井無開采煤層應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井地質(zhì)鉆孔巖芯參考國標(biāo)，進(jìn)行沖擊傾向性評估，可參考沖擊傾向性測定，需要在項(xiàng)目安全核準(zhǔn)前完成。沖擊危險性評價方法：采用地質(zhì)因素方法，根據(jù)本礦井地質(zhì)條件、沖擊傾向性評估、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度等情況開展。評估有沖擊地壓危險的礦井，評估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井施工的依據(jù)，在礦井建設(shè)期間完成沖擊地壓煤層鑒定。條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四原條款新條款第二百二十八條

礦井防治沖擊地壓（以下簡稱防沖工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（

二）

堅(jiān)持“

區(qū)域先行局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類防治”的防沖原則。第二百三十條

采取綜合防沖措施后不能將沖擊危險性指標(biāo)降低至臨界值以下的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)。第三百三十四條

礦井防治沖擊地壓（以下簡稱防沖）工作必須堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理分類防治”的原則。根據(jù)煤（巖）體彈性能釋放的主體或者載荷類型等因素劃分沖擊地壓類型，根據(jù)類型采取區(qū)域和局部綜合防沖措施。沖擊地壓區(qū)域防治包括區(qū)域危險性評價、區(qū)域監(jiān)測分析和區(qū)域防沖措施等內(nèi)容。沖擊地壓局部防治包括局部危險性評價、局部監(jiān)測預(yù)警、局部防沖措施、沖擊地壓預(yù)警解危和效果檢驗(yàn)等內(nèi)容。區(qū)域和局部沖擊危險性評價結(jié)果分為四個等級與區(qū)域：無沖擊危險性、弱沖擊危險性、中等沖擊危險性強(qiáng)沖擊危險性。區(qū)域沖擊危險性評價由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織開展，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；局部沖擊危險性評價由煤礦負(fù)責(zé)組織開展，并經(jīng)煤礦總工程師審批。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按照等級和區(qū)域進(jìn)行管理。在采取區(qū)域和局部綜合防沖措施后，不能將沖擊危險性指標(biāo)降低至臨界值以下的，不得進(jìn)行采掘作業(yè)?！窘庾x】本條是關(guān)于礦井防治沖擊地壓的總體要求的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百二十八條、第二百三十條相比，本條新增了3項(xiàng)，分別是沖擊地壓類型劃分方法、區(qū)域防治和局部防治的內(nèi)容、區(qū)域和局部沖擊危險性評價的組織單位和審批要求。條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四3637通過多年實(shí)踐和分析總結(jié)，確定了“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類防治”的防沖原則。堅(jiān)持這一原則，對全面做好礦井沖擊地壓防治工作，有效防范沖擊地壓事故具有重大意義。區(qū)域先行是指從開拓布局、采掘部署、采煤方法等方面從源頭降低區(qū)域環(huán)境應(yīng)力集中；局部跟進(jìn)是指在區(qū)域防治基礎(chǔ)上，對采掘工作面、巷道、硐室實(shí)施監(jiān)測預(yù)警、卸壓、巷道支護(hù)和安全防護(hù)等措施；分區(qū)管理是指根據(jù)沖擊危險性評價結(jié)果，對劃分的四種沖擊危險區(qū)域采取相應(yīng)的防治措施，在實(shí)際應(yīng)用過程中，隨著地質(zhì)、開采等條件變化，應(yīng)結(jié)合監(jiān)測情況對劃定的沖擊危險區(qū)域?qū)嵤﹦討B(tài)管理；分類防治是指按照沖擊地壓類型，采取相應(yīng)的針對性防治措施。按照煤（巖）體彈性能釋放的主體分為煤體型、煤柱型、頂板型、斷層型、綜合型五種。按照載荷類型分為靜載荷、動載荷和動靜組合載荷。明確區(qū)域和局部沖擊危險性評價組織單位和審批人：區(qū)域沖擊危險性評價由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織開展，并經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；局部沖擊危險性評價由煤礦負(fù)責(zé)組織開展，并經(jīng)煤礦總工程師審批。第一節(jié)

一般規(guī)定四 條款解讀原條款新條款第二百二十八條

礦井防治沖擊地壓（以下簡稱防沖）工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）設(shè)專門的機(jī)構(gòu)與人員。（二）堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理分類防治”的防沖原則。（三）必須編制中長期防沖規(guī)劃與年度防沖計(jì)劃，采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須包括防沖專項(xiàng)措施（四）開采沖擊地壓煤層時，必須采取沖擊危險性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防治措施。（五）必須建立防沖培訓(xùn)制度。（六）必須建立沖擊危險區(qū)人員準(zhǔn)入制度，實(shí)行限員管理。（七）必須建立生產(chǎn)礦長（總工程師）日分析制度和日生產(chǎn)進(jìn)度通知單制度。（八）必須建立防沖工程措施實(shí)施與驗(yàn)收記錄臺賬，保證防沖過程可追溯。第三百三十五條

礦井防沖工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）設(shè)專門的防沖機(jī)構(gòu)，配備滿足防沖工作需要的專業(yè)防沖隊(duì)伍和裝備。新任職的防沖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，具有5年以上防沖或者采掘工作經(jīng)歷。大型沖擊地壓礦井至少配備4名防沖專業(yè)技術(shù)人員，其他沖擊地壓礦井至少配備3名防沖專業(yè)技術(shù)人員，防沖專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷。（二）必須編制中長期防沖規(guī)劃與年度防沖計(jì)劃，采掘工作面作業(yè)規(guī)程中必須包括相關(guān)防沖措施。（三）必須建立區(qū)域與局部相結(jié)合的沖擊地壓危險監(jiān)測預(yù)警制度、防沖培訓(xùn)制度、沖擊地壓危險區(qū)人員準(zhǔn)入制度、煤礦總工程師（生產(chǎn)礦長）日分析制度和日生產(chǎn)進(jìn)度通知單制度。（四）應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際考察資料和積累的數(shù)據(jù)確定沖擊地壓危險預(yù)警臨界指標(biāo)。（五）應(yīng)當(dāng)根據(jù)防沖設(shè)計(jì)的安全開采速度確定采掘工作面生產(chǎn)能力。（六）必須建立防沖工程措施實(shí)施與驗(yàn)收記錄，保存時間不得少于3年，保證防沖過程可追溯?！窘庾x】

本條是關(guān)于礦井防沖工作的一般規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百二十八條相比，本條修改了2項(xiàng)，分別是防沖機(jī)構(gòu)和人員要求、防沖工程措施實(shí)施與驗(yàn)收記錄保存時間要求；新增了3項(xiàng)，分別是區(qū)域與局部相結(jié)合的沖擊地壓危險監(jiān)測預(yù)警制度、沖擊地壓危險預(yù)警臨界指標(biāo)確定的要求、采掘工作面生產(chǎn)能力確定、防沖記錄保存時間的要求。條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四3839專門的機(jī)構(gòu)與人員：礦井沖擊地壓防治是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沖擊地壓礦井應(yīng)設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)，并配備專職防沖技術(shù)人員與專業(yè)施工隊(duì)伍。對新任職的防沖機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)歷、工作經(jīng)歷，對防沖專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和學(xué)歷進(jìn)行了要求。防沖規(guī)劃、年度計(jì)劃與措施：沖擊地壓礦井中長期防沖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對3年-5年內(nèi)的開采區(qū)域制定沖擊地壓防治規(guī)劃。沖擊地壓礦井年度防沖計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對本年度采掘區(qū)域制定沖擊地壓防治計(jì)劃。防沖管理制度：沖擊地壓危險性監(jiān)測預(yù)警制度、防沖培訓(xùn)制度（全員培訓(xùn)），人員準(zhǔn)入制度、總工程師（生產(chǎn)礦長）日分析制度和日生產(chǎn)進(jìn)度通知單制度。采掘工作面生產(chǎn)能力：工作面開采速度與沖擊地壓發(fā)生成具有很大關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防沖設(shè)計(jì)明確采掘工作面安全開采速度，以確定采掘工作面的生產(chǎn)能力。防沖工程措施實(shí)施與驗(yàn)收記錄臺賬：防沖工程落實(shí)不到位容易導(dǎo)致發(fā)生沖擊地壓事故，是保障防沖工程措施實(shí)施到位的重要依據(jù)。第一節(jié)

一般規(guī)定四 條款解讀原條款新條款第二百二十九條

新建礦井和沖擊地壓礦井的新水平新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險的，必須編制防沖設(shè)計(jì)防沖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、保護(hù)層的選擇、采區(qū)巷道布置、工作面開采順序、采煤方法、生產(chǎn)能力、支護(hù)形式、沖擊危險性預(yù)測方法、沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警方法、防沖措施及效果檢驗(yàn)方法、安全防護(hù)措施等內(nèi)容。第三百三十六條

有沖擊地壓危險的礦井，必須編制防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)。防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開拓方式保護(hù)層的選擇、開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法采煤工藝、煤柱留設(shè)、開采速度、生產(chǎn)能力、監(jiān)測預(yù)警、卸壓措施、沖擊地壓預(yù)警解危及效果檢驗(yàn)、巷道支護(hù)與安全防護(hù)、安全管理等內(nèi)容。本條款是關(guān)于礦井防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)的規(guī)定?！窘庾x】

與原《規(guī)程》二百二十九條相比，本條修改了礦井防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)的對象，新增了防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容。本條特指礦井防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)，礦井防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)是保障礦井安全生產(chǎn)、管控沖擊地壓風(fēng)險的核心環(huán)節(jié)，是沖擊地壓防治的基礎(chǔ)工作。許多沖擊地壓災(zāi)害的發(fā)生是由于開采設(shè)計(jì)不合理造成的。不合理的開采方式和開拓布局等一經(jīng)形成將難以改變，開采過程中也只能采取局部防沖措施，不僅費(fèi)時費(fèi)力，而且效果有限。因此，沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓防治專項(xiàng)設(shè)計(jì)。沖擊地壓礦井除了礦井防沖專項(xiàng)設(shè)計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)編制煤層、水平、采（盤）區(qū)、采掘工作面防沖設(shè)計(jì)。條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四4041原條款新條款新增第三百三十七條 開采強(qiáng)沖擊地壓煤層時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）新建開拓巷道、新建準(zhǔn)備巷道不得布置在強(qiáng)沖擊地壓煤層中。（二）同一采（盤）區(qū)同一翼相鄰工作面不得回采與掘進(jìn)同時進(jìn)行。（三）嚴(yán)格按順序開采，不得開采孤島煤柱?！窘庾x】本條是關(guān)于開采強(qiáng)沖擊地壓煤層的規(guī)定。本條為新增條款。強(qiáng)沖擊地壓煤層是指經(jīng)評價具有強(qiáng)沖擊危險性的煤層，開拓巷道、準(zhǔn)備巷道布置在強(qiáng)沖擊地壓煤層中易發(fā)生沖擊地壓事故。同一強(qiáng)沖擊地壓煤層同一翼相鄰工作面應(yīng)當(dāng)避免采掘相互擾動，工作面回采期間相鄰工作面不得進(jìn)行煤層巷道掘進(jìn)活動。條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四（一）強(qiáng)沖擊地壓煤層是經(jīng)鑒定具有強(qiáng)沖擊危險性的煤層。新建開拓、準(zhǔn)備巷道布置在強(qiáng)沖擊地壓煤層中，發(fā)生沖擊地壓的概率高。對已經(jīng)布置在強(qiáng)沖擊地壓煤層中的開拓巷道、準(zhǔn)備巷道應(yīng)該進(jìn)行沖擊危險性評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的防治措施?！景咐勘蜷L礦區(qū)某煤礦主采煤層硬度大，容易聚集彈性能，高位覆蓋巨厚洛河組砂巖，煤系地層高度應(yīng)力集中。經(jīng)鑒定煤層具有強(qiáng)沖擊危險性，開拓巷道布置在煤層中，該礦在建設(shè)期間發(fā)生了近1000m大巷沖擊地壓事故。（二）對于大埋深、堅(jiān)硬頂板、厚煤層等強(qiáng)沖擊地壓煤層，采掘擾動范圍大，應(yīng)力疊加區(qū)增大，同一采（盤）區(qū)同一翼相鄰工作面相互擾動，加劇沖擊地壓風(fēng)險，容易誘發(fā)沖擊地壓事故。（三）強(qiáng)沖擊地壓煤層本身沖擊地壓風(fēng)險高，孤島煤柱受多個方向支承壓力疊加影響，應(yīng)力水平高，開采時頂板運(yùn)動劇烈，因此在強(qiáng)沖擊地壓煤層中開采孤島煤柱極易發(fā)生沖擊地壓事故?！景咐?/p>

山東某礦2012年11月17日，3112材料道掘進(jìn)工作面發(fā)生一起沖擊地壓事故，造成6人死亡、2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1040萬元。事故直接原因之一為3112材料道掘進(jìn)工作面處在三面采空及斷層切割范圍內(nèi)，屬于孤島采煤工作面的掘進(jìn)順槽。鄰近3113采煤工作面采空區(qū)及3110采煤工作面采空區(qū)，未充分垮落的頂板形成懸臂梁，3112采煤工作面布置外寬里窄，3112材料道左幫和迎頭均形成疊加高應(yīng)力集中區(qū)。第一節(jié)

一般規(guī)定四 條款解讀4243原條款新條款新增第三百三十八條沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)編制防沖預(yù)測圖。防沖預(yù)測圖以采掘工程平面圖為基圖，將采掘工程范圍內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造、煤層厚度等值線、煤層上方100m范圍內(nèi)厚硬巖層厚度等值線和距離開采煤層等距線、能量大于104J微震事件位置、多煤層開采遺留煤柱、地表沉降系數(shù)等值線、沖擊破壞區(qū)域等標(biāo)注在圖紙上，每月更新1次。【解讀】本條款是關(guān)于防沖預(yù)測圖編制的規(guī)定。本條為新增條款。沖擊地壓的發(fā)生主要與地質(zhì)構(gòu)造、煤層厚度、厚硬巖層、煤柱影響區(qū)、地表沉降、大能量微震事件等因素相關(guān)，將上述要素繪制到采掘工程平面圖上，能直觀的反映和預(yù)測沖擊危險區(qū)域，對防治沖擊地壓有重要作用。防沖預(yù)測圖以采掘工程平面圖為基圖分圖層繪制，多煤層的要對開采煤層單獨(dú)成圖。地應(yīng)力測定大小和方向也可在本圖標(biāo)注。本條厚硬巖層是指單層厚度超過10m、單軸抗壓強(qiáng)度大于60MPa的巖層。條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四44原條款新條款第二百三十三條

開采具有沖擊地壓危險的急傾斜、特厚等煤層時，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)防沖措施，并由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。第三百三十九條

開采具有沖擊地壓危險的急傾斜煤層、特厚煤層時，應(yīng)當(dāng)制定防沖專項(xiàng)措施，并由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。【解讀】本條是關(guān)于急傾斜、特厚等特殊煤層開采沖擊地壓防治的規(guī)定。急傾斜、特厚煤層的開采方法、沖擊地壓解危措施等與一般緩傾斜和傾斜煤層都有所不同，因此應(yīng)當(dāng)制定急傾斜煤層、特厚煤層的沖擊地壓專項(xiàng)防治措施，并且專項(xiàng)措施要由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，提高了審批權(quán)限【案例】2013年2月27日，新疆某礦急傾斜煤層（煤層傾角83°～88°，平均87°）發(fā)生沖擊地壓，造成工作面超前75m區(qū)域巷道幫鼓最嚴(yán)重，南幫幫鼓600mm、北幫幫鼓500mm，巷道底鼓640mm，巷道50ｍ處頂板下沉、巷道高僅為1.9ｍ；造成Ｂ3巷道串車掉道，端頭處頂板下沉300mm，底鼓100mm，巷道全寬僅剩2.7m；造成Ｂ6巷道嚴(yán)重破壞，Ｂ6巷道變形較Ｂ3巷道更為明顯，轉(zhuǎn)載機(jī)整體向巷道北幫位移300m，Ｂ6巷道20ｍ段帶式輸送機(jī)被掀翻，巷道內(nèi)管路破壞。急傾斜沖擊煤層沖擊地壓條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四45原條款新條款第二百三十二條

具有沖擊地壓危險的高瓦斯、突出煤層的礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，制定專門技術(shù)措施。第三百四十條

具有高瓦斯、突出煤層、容易自燃煤層或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的沖擊地壓礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，制定沖擊地壓參與的復(fù)合災(zāi)害一體化防治技術(shù)措施，并由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批?！窘庾x】本條是關(guān)于沖擊地壓參與的復(fù)合災(zāi)害防治的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十二條相比，本條新增了容易自燃煤層和水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的沖擊地壓礦井，應(yīng)當(dāng)制定復(fù)合災(zāi)害一體化防治措施，明確了由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。進(jìn)入深部開采后，沖擊地壓和煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、礦井突水、冒頂?shù)葹?zāi)害在孕育、發(fā)生、發(fā)展及治理過程中互為誘因、相互復(fù)合，容易產(chǎn)生低指標(biāo)發(fā)生災(zāi)害現(xiàn)象，將加劇沖擊地壓防治難度。不能僅從單一災(zāi)害考慮防治措施，應(yīng)綜合考慮并制定同時有利于復(fù)合災(zāi)害防治的綜合技術(shù)措施。防治時，要考慮降低災(zāi)害發(fā)生的環(huán)境應(yīng)力，增大臨界應(yīng)力，降低釋放能量，增加吸收能量，實(shí)現(xiàn)沖擊地壓與瓦斯突出、自然發(fā)火、突水災(zāi)害的一體化協(xié)同防治。條款解讀第一節(jié)

一般規(guī)定四原條款新條款第二節(jié)

沖擊危險性預(yù)測第二節(jié)

區(qū)域防治第二百三十四條

沖擊地壓礦井必須進(jìn)行區(qū)域危險性預(yù)測（以下簡稱區(qū)域預(yù)測）和局部危險性預(yù)測（以下簡稱局部預(yù)測）。區(qū)域與局部預(yù)測可根據(jù)地質(zhì)與開采技術(shù)條件等，優(yōu)先采用綜合指數(shù)法確定沖擊危險性。第三百四十一條

沖擊地壓礦井必須進(jìn)行區(qū)域危險性評價（以下簡稱區(qū)域評價）。區(qū)域評價包括煤層、水平、采（盤）區(qū)沖擊危險性評價，根據(jù)地質(zhì)與開采技術(shù)條件等采用綜合指數(shù)法或者其他經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的方法確定沖擊危險等級并劃分危險區(qū)域。根據(jù)區(qū)域評價結(jié)果和沖擊地壓類型制定區(qū)域監(jiān)測與防沖措施?！窘庾x】本條是關(guān)于沖擊地壓區(qū)域危險性評價的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十四條相比，因章節(jié)結(jié)構(gòu)變化，本條修改為區(qū)域評價相關(guān)內(nèi)容，將預(yù)測修改為評價，明確了區(qū)域評價的對象與方法。區(qū)域評價中煤層沖擊危險性評價即為沖擊地壓煤層鑒定中的煤層沖擊危險性評價；水平、采（盤）區(qū)沖擊危險性評價，根據(jù)地質(zhì)與開采技術(shù)條件等進(jìn)行評價。其他經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的方法包括：多因素模式識別法、多因素耦合分析法、可能性指數(shù)法、臨界應(yīng)力指數(shù)法等。條款解讀第二節(jié)

區(qū)域防治四4647原條款新條款第二百三十五條 必須建立區(qū)域與局部相結(jié)合的沖擊地壓危險性監(jiān)測制度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際考察資料和積累的數(shù)據(jù)確定沖擊危險性預(yù)警臨界指標(biāo)。第三百四十二條

沖擊地壓礦井必須進(jìn)行日常區(qū)域沖擊危險監(jiān)測分析，區(qū)域監(jiān)測必須覆蓋礦井采掘影響區(qū)域區(qū)域監(jiān)測有沖擊地壓危險時，在采取措施后，各監(jiān)測值均在預(yù)警臨界指標(biāo)以下方可恢復(fù)正常作業(yè)?！窘庾x】

本條是關(guān)于區(qū)域監(jiān)測分析的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十五條第一款相比，本條新增了區(qū)域監(jiān)測覆蓋范圍和預(yù)警處置方法。區(qū)域監(jiān)測指對大范圍的區(qū)域應(yīng)力水平和覆巖空間運(yùn)動進(jìn)行監(jiān)測，區(qū)域監(jiān)測應(yīng)當(dāng)覆蓋礦井采掘影響區(qū)域，同時還能兼顧全礦井范圍內(nèi)其他具有誘發(fā)采空區(qū)塌陷、區(qū)域斷層活化等破壞性動力災(zāi)害的區(qū)域。采掘影響區(qū)域包括所有掘進(jìn)工作面迎頭及后方，回采工作面包括切眼開始到外部采區(qū)巷道區(qū)域。區(qū)域監(jiān)測并分析有沖擊地壓危險時，應(yīng)對有危險的區(qū)域進(jìn)行卸壓措施，在采取措施后，再采取鉆屑、應(yīng)力等局部監(jiān)測手段進(jìn)行驗(yàn)證，各監(jiān)測值均在預(yù)警臨界指標(biāo)以下方可恢復(fù)正常作業(yè)。為提高日常區(qū)域沖擊地壓危險性監(jiān)測預(yù)警效果，必須進(jìn)行日常區(qū)域沖擊危險監(jiān)測分析。一般可采用微震監(jiān)測法、震動波CT法、地表沉降監(jiān)測法等。條款解讀第二節(jié)

區(qū)域防治四原條款新條款第二百三十七條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)選擇合理的開拓方式、采掘部署、開采順序、采煤工藝及開采保護(hù)層等區(qū)域防沖措施第二百三十一條

沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（二）開拓巷道不得布置在嚴(yán)重沖擊地壓煤層中，永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中。煤層巷道與硐室布置不應(yīng)留底煤如果留有底煤必須采取底板預(yù)卸壓措施。第三百四十三條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)參考地應(yīng)力等因素選擇合理的開拓方式，合理確定開拓巷道方向、層位與間距。新建永久硐室不得布置在沖擊地壓煤層中煤層巷道與硐室布置不應(yīng)留底煤，如果留有底煤必須采取底板預(yù)卸壓措施?！窘庾x】本條是關(guān)于沖擊地壓礦井開拓方式、巷道與硐室布置的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十一條第二款、第二百三十七條相比，本條新增了開拓方式的規(guī)定，修改了硐室布置條件。合理的開拓方式和巷道與硐室布置是沖擊地壓防治的前瞻性工作，是從根源上開展的沖擊地壓預(yù)防工作。永久硐室空間大，服務(wù)時間長，若布置在沖擊地壓煤層中，防沖難度大，一旦發(fā)生沖擊地壓事故將影響整個礦井的正常生產(chǎn)，易造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。已經(jīng)布置在沖擊地壓煤層的永久硐室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沖擊危險性評價。巷道底板是支護(hù)薄弱點(diǎn)，底板內(nèi)易形成水平應(yīng)力集中，對于穿層巷道、過斷層、分層開采等特殊情況，如果巷道或硐室留有底煤，底煤的抗拉、抗剪強(qiáng)度等比巖層弱，易造成沖擊地壓顯現(xiàn)，必須采取底板預(yù)卸壓措施。條款解讀第二節(jié)

區(qū)域防治四4849四原條款新條款第二百三十一條

沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）開采沖擊地壓煤層時，在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置2個工作面同時進(jìn)行采掘作業(yè)。2個掘進(jìn)工作面之間的距離小于150m時，采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350m時，2個采煤工作面之間的距離小于500m時，必須停止其中一個工作面。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開采相互影響。（三）嚴(yán)重沖擊地壓厚煤層中的巷道應(yīng)當(dāng)布置在應(yīng)力集中區(qū)外雙巷掘進(jìn)時２條平行巷道在時間、空間上應(yīng)當(dāng)避免相互影響。（五）對沖擊地壓煤層，應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂?shù)装鍘r性適當(dāng)加大掘進(jìn)巷道寬度。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇無煤柱護(hù)巷工藝，采用大煤柱護(hù)巷時應(yīng)當(dāng)避開應(yīng)力集中區(qū)，嚴(yán)禁留大煤柱影響鄰近層開采。巷道嚴(yán)禁采用剛性支護(hù)。（十）采動影響區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁巷道擴(kuò)修與回采平行作業(yè)、嚴(yán)禁同一區(qū)域兩點(diǎn)及以上同時擴(kuò)修。第三百四十四條

沖擊地壓煤層采掘部署時應(yīng)當(dāng)根據(jù)頂?shù)装鍘r性適當(dāng)加大掘進(jìn)巷道寬度，并遵守下列規(guī)定：（一）在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置2個工作面同時進(jìn)行采掘作業(yè)。2個掘進(jìn)工作面之間的距離小于150m時，采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350m時，2個采煤工作面之間的距離小于500m時，必須停止其中一個工作面。相鄰礦井、相鄰采（盤）區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開采相互影響。（二）強(qiáng)沖擊地壓厚煤層中的巷道應(yīng)當(dāng)布置在應(yīng)力集中區(qū)外。雙巷掘進(jìn)時2條平行巷道在時間、空間上應(yīng)當(dāng)避免相互影響。（三）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇無煤柱或者小煤柱護(hù)巷工藝，采用大煤柱護(hù)巷時應(yīng)當(dāng)避開應(yīng)力集中區(qū)，嚴(yán)禁留大煤柱影響鄰近層開采。（四）同一采（盤）區(qū)上下層同時開采時，其中一層必須在保護(hù)層下（上）開采，水平投影距離應(yīng)當(dāng)符合本條（一）規(guī)定。（五）采動影響區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁巷道擴(kuò)修與回采平行作業(yè)或者安排2個以上擴(kuò)修點(diǎn)同時作業(yè)?！窘庾x】本條是關(guān)于沖擊地壓煤層采掘部署的規(guī)定與原《規(guī)程》第二百三十一條相比，本條新增了同一采（盤）區(qū)多煤層同時開采和小煤柱護(hù)巷工藝要求。沖擊地壓巷道應(yīng)力高，易發(fā)生大變形，采用寬巷布置，在巷道出現(xiàn)較大變形時仍可滿足使用要求，即使發(fā)生沖擊地壓，也有更大的生存空間。在采動影響區(qū)域，大斷面巷道有利于減小甚至避免巷道擴(kuò)修，對沖擊地壓防治有利。條款解讀第二節(jié)

區(qū)域防治采掘工作面相互距離要求：掘進(jìn)工作面之間的直線距離不得小于150m掘進(jìn)工作面與回采工作面之間的直線距離不得小于350m回采工作面之間的直線距離不得小于500m雙巷同時掘進(jìn)之間的前后錯距不得小于150m第二節(jié)

區(qū)域防治四 條款解讀5051原條款新條款第二百三十七條

沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)選擇合理的開拓方式、采掘部署、開采順序、采煤工藝及開采保護(hù)層等區(qū)域防沖措施。第二百三十八條保護(hù)層開采應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）具備開采保護(hù)層條件的沖擊地壓煤層，應(yīng)當(dāng)開采保護(hù)層。第二百三十一條沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（四）沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按順序開采，不得留孤島煤柱。在采空區(qū)內(nèi)不得留有煤柱如果必須在采空區(qū)內(nèi)留煤柱時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并將煤柱的位置、尺寸以及影響范圍標(biāo)在采掘工程平面圖上。開采孤島煤柱的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防沖安全開采論證；嚴(yán)重沖擊地壓礦井不得開采孤島煤柱。第二百三十九條沖擊地壓煤層的采煤方法與工藝確定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）采用長壁綜合機(jī)械化開采方法。（二）緩傾斜、傾斜厚及特厚煤層采用綜采放頂煤工藝開采時，直接頂不能隨采隨冒的應(yīng)當(dāng)預(yù)先對頂板進(jìn)行弱化處理。第三百四十五條

沖擊地壓煤層開采應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）經(jīng)論證具備開采保護(hù)層條件的中等以上沖擊地壓煤層，必須開采保護(hù)層。（二）同一煤層開采時，應(yīng)當(dāng)合理確定采區(qū)間和采區(qū)內(nèi)工作面的開采順序。（三）中等以下沖擊地壓煤層開采孤島煤柱時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防沖安全性論證。（四）采用長壁綜合機(jī)械化或者充填開采方法。（五）采用綜采放頂煤工藝開采時，直接頂不能隨采隨冒的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先對頂板進(jìn)行弱化處理【解讀】本條是關(guān)于沖擊地壓煤層區(qū)域防治的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十一條第四款、第二百三十七條相比，本條新增了2項(xiàng)，分別是保護(hù)層開采條件、同一煤層采區(qū)間和采區(qū)內(nèi)工作面開采順序、開采孤島煤柱的條件和沖擊地壓煤層開采方法。條款解讀第二節(jié)

區(qū)域防治四原條款新條款第二百三十八條

保護(hù)層開采應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）具備開采保護(hù)層條件的沖擊地壓煤層，應(yīng)當(dāng)開采保護(hù)層。（二）應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實(shí)際條件確定保護(hù)層的有效保護(hù)范圍，保護(hù)層回采超前被保護(hù)層采掘工作面的距離應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程第二百三十一條的規(guī)定。（三）開采保護(hù)層后，仍存在沖擊地壓危險的區(qū)域，必須采取防沖措施。第三百四十六條

保護(hù)層開采應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實(shí)際條件考察確定保護(hù)層的有效保護(hù)范圍及時效。（二）開采保護(hù)層后，仍存在沖擊地壓危險的區(qū)域，必須采取其他防沖措施?！窘庾x】本條是關(guān)于保護(hù)層開采的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十八條相比，本條新增了保護(hù)層卸壓時效要求。（一）由于不同礦井煤層的層間距、煤層傾角及開采條件等存在較大差異，

保護(hù)層有效保護(hù)范圍及時效不盡相同?！稕_擊地壓測定、監(jiān)測與防治方法第12部分：開采保護(hù)層防治方法》（

GB/T25217.12—2019）對保護(hù)層的有效保護(hù)范圍及時效性作了詳細(xì)說明，應(yīng)參照執(zhí)行。（二）保護(hù)層開采后，被保護(hù)層仍存在較高沖擊危險性的區(qū)域，必須采用沖擊地壓防治措施進(jìn)一步降低沖擊地壓危險。條款解讀第二節(jié)

區(qū)域防治四52原條款新條款新增第三百四十七條

開采原生煤體且采動裂隙帶范圍存在單層厚度大于30m或者連續(xù)層厚度大于50m的堅(jiān)硬巖層、發(fā)生過上覆厚硬頂板主導(dǎo)沖擊地壓的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)論證采用地面井壓裂或者井下長距離定向鉆孔壓裂弱化頂板的可行性。地面井壓裂頂板和井下長距離定向鉆孔壓裂頂板防治沖擊地壓應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）壓裂頂板前，應(yīng)當(dāng)分析確定需要壓裂巖層的目標(biāo)層位、壓裂范圍和施工參數(shù)，應(yīng)當(dāng)評估壓裂對巷道支護(hù)的影響。（二）壓裂頂板時，應(yīng)當(dāng)避免在開采區(qū)域出現(xiàn)壓裂盲區(qū)，已經(jīng)掘進(jìn)完成的工作面，壓裂期間必須設(shè)置警戒線，警戒點(diǎn)到壓裂位置的直線距離：地面壓裂不得小于500m、井下壓裂不得小于100m。（三）壓裂頂板后，采掘工作面仍存在沖擊地壓危險的區(qū)域，必須采取其他防沖措施?！窘庾x】本條是關(guān)于沖擊地壓發(fā)生主控因素為煤層上覆厚硬頂板時，論證采取地面井壓裂頂板和井下長距離定向鉆孔壓裂防控沖擊地壓的規(guī)定。本條為新增條款。（一）實(shí)施沖擊地壓煤層厚硬頂板井上下區(qū)域水力壓裂，關(guān)鍵在于壓裂巖層的目標(biāo)層位、壓裂范圍和施工參數(shù)，確定不合理不但起不到卸壓防沖作用，甚至造成頂板破碎，巷道難以維護(hù)。因此，壓裂方案實(shí)施前必須要經(jīng)過科學(xué)論證。（二）實(shí)踐證明如果對厚硬頂板進(jìn)行壓裂出現(xiàn)盲區(qū)，將會造成應(yīng)力進(jìn)一步集中，增大沖擊地壓風(fēng)險，優(yōu)先考慮先壓裂后掘進(jìn)的思路，如果巷道已經(jīng)貫通，進(jìn)行井上下區(qū)域壓裂時，必須撤出壓裂影響范圍內(nèi)井下作業(yè)人員，防止擾動誘發(fā)沖擊地壓。（三）由于沖擊地壓載荷的多源性，即使采取了壓裂防沖措施，仍需對采掘工作面沖擊危險進(jìn)行監(jiān)測，并及時采取相應(yīng)措施。53條款解讀第二節(jié)

區(qū)域防治四原條款新條款第三節(jié)

區(qū)域與局部防沖措施第三節(jié)

局部防治第二百三十四條 沖擊地壓礦井必須進(jìn)行區(qū)域危險性預(yù)測（以下簡稱區(qū)域預(yù)測和局部危險性預(yù)測（以下簡稱局部預(yù)測）。區(qū)域與局部預(yù)測可根據(jù)地質(zhì)與開采技術(shù)條件等，優(yōu)先采用綜合指數(shù)法確定沖擊危險性。第三百四十八條 沖擊地壓礦井必須進(jìn)行局部危險性評價（以下簡稱局部評價）。局部評價包括采掘工作面、大巷和硐室沖擊危險性評價，根據(jù)地質(zhì)與開采技術(shù)條件，采用綜合指數(shù)法或者其他經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的方法確定沖擊危險等級并劃分危險區(qū)域。根據(jù)局部評價結(jié)果和沖擊地壓類型制定局部監(jiān)測與防沖措施。評價為強(qiáng)沖擊危險的，必須采取卸壓等治理措施降低沖擊危險性，否則不得進(jìn)行采掘作業(yè)。評價為中等沖擊危險的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)支護(hù)煤層預(yù)卸壓等措施，并根據(jù)防沖要求確定采掘工作面推進(jìn)速度?！窘庾x】

本條是關(guān)于局部評價的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十四條相比，因章節(jié)結(jié)構(gòu)變化，本條修改為局部評價相關(guān)內(nèi)容，將預(yù)測修改為評價，明確了局部評價的對象與方法，新增了中等以上沖擊地壓危險采掘工作面的具體防沖要求。本條大巷和硐室指在用的煤層開拓和準(zhǔn)備大巷、永久硐室。條款解讀第三節(jié)

局部防治四5455原條款新條款第二百三十五條 必須建立區(qū)域與局部相結(jié)合的沖擊地壓危險性監(jiān)測制度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際考察資料和積累的數(shù)據(jù)確定沖擊危險性預(yù)警臨界指標(biāo)。第三百四十九條

沖擊地壓礦井必須進(jìn)行局部沖擊危險監(jiān)測。局部監(jiān)測必須覆蓋評價有沖擊危險且受采掘擾動或者構(gòu)造影響的區(qū)域?！窘庾x】本條是關(guān)于局部沖擊地壓危險監(jiān)測范圍的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十五條第一款相比，本條新增了局部監(jiān)測覆蓋范圍。采掘工作面在受采掘擾動影響或斷層等構(gòu)造影響區(qū)域容易發(fā)生沖擊地壓，應(yīng)當(dāng)對這些區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。局部監(jiān)測方法可采用鉆屑法、應(yīng)力監(jiān)測法、地音監(jiān)測法、電磁輻射監(jiān)測法、電荷監(jiān)測法等，各監(jiān)測方法預(yù)警指標(biāo)臨界值需根據(jù)礦井的實(shí)際條件及時確定并分階段修正。本條構(gòu)造主要指幅度在30m以上、長度在1000m以上的褶曲，落差大于20m的斷層。條款解讀第三節(jié)

局部防治四原條款新條款第二百三十六條沖擊地壓危險區(qū)域必須進(jìn)行日常監(jiān)測預(yù)警，預(yù)警有沖擊地壓危險時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，并報告礦調(diào)度室。在實(shí)施解危措施、確認(rèn)危險解除后方可恢復(fù)正常作業(yè)。停產(chǎn)3天及以上沖擊地壓危險采掘工作面恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)評估沖擊地壓危險程度，并采取相應(yīng)的安全措施。第三百五十條

沖擊地壓危險區(qū)域必須進(jìn)行日常監(jiān)測預(yù)警，預(yù)警有沖擊地壓危險時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，報告礦調(diào)度室并實(shí)施沖擊地壓解危防沖措施。停產(chǎn)3天以上沖擊地壓危險采掘工作面恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)評估沖擊地壓危險程度，并采取相應(yīng)的安全措施?！窘庾x】

本條是日常監(jiān)測預(yù)警與停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十六條相比，本條刪除了“確認(rèn)危險解除后方可恢復(fù)作業(yè)”，移至第三百五十四條?！景咐可綎|某煤礦2012年11月17日，3112材料道掘進(jìn)工作面停產(chǎn)復(fù)工發(fā)生一起沖擊地壓事故，造成6人死亡、2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1040萬元。事故直接原因之一是停產(chǎn)時間較長，造成掘進(jìn)工作面迎頭應(yīng)力集中，恢復(fù)生產(chǎn)擾動下誘發(fā)沖擊地壓事故。條款解讀第三節(jié)

局部防治四5657原條款新條款第二百四十條

沖擊地壓煤層采用局部防沖措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）采用鉆孔卸壓措施時，必須制定防止誘發(fā)沖擊傷人的安全防護(hù)措施。（二）采用煤層爆破措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選取超前松動爆破、卸壓爆破等方法，確定合理的爆破參數(shù)，起爆點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的距離不得小于300m。（三）采用煤層注水措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層條件，確定合理的注水參數(shù)，并檢驗(yàn)注水效果。（四）采用底板卸壓、頂板預(yù)裂、水力壓裂等措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤巖層條件，確定合理的參數(shù)。第三百五十一條

沖擊地壓危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)沖擊地壓類型有針對性的采取局部防沖措施，并遵守下列規(guī)定：（一）采用鉆孔卸壓措施時，必須制定防止誘發(fā)沖擊傷人的安全防護(hù)措施。（二）采用煤層爆破措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定合理的爆破參數(shù)。（三）采用煤層注水措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層條件確定合理的注水參數(shù)，并檢驗(yàn)注水效果。（四）采用底板卸壓、頂板預(yù)裂、水力壓裂等措施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤巖層條件，確定合理的參數(shù)?！窘庾x】本條是局部防沖措施的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百四十八條相比，本條將煤體爆破中“起爆點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的距離不得小于300m”，移至第三百五十七條。由于煤層條件差異，不同局部防沖措施的參數(shù)存在較大差異，有針對性地選取技術(shù)參數(shù)才能保證沖擊地壓防治效果。因此，采用局部防沖措施時，應(yīng)根據(jù)煤巖層條件，確定合理的參數(shù)。條款解讀第三節(jié)

局部防治四原條款新條款第二百三十一條 沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（九）在無沖擊地壓煤層中的三面或者四面被采空區(qū)所包圍的區(qū)域開采和回收煤柱時，必須制定專項(xiàng)防沖措施。第三百五十二條

沖擊地壓礦井的非沖擊地壓煤層，在3面以上被采空區(qū)所包圍區(qū)域開采或者回收煤柱前，應(yīng)當(dāng)開展沖擊危險性評價，有沖擊地壓危險的必須制定防沖專項(xiàng)措施?！窘庾x】本條是沖擊地壓礦井非沖擊地壓煤層的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十一條第九款相比，本條將無沖擊地壓煤層修改為沖擊地壓礦井的非沖擊地壓煤層。對于沖擊地壓礦井非沖擊地壓煤層，在高應(yīng)力條件也可能發(fā)生沖擊地壓。非沖擊地壓煤層三面或者四面被采空區(qū)所包圍的區(qū)域，若附近工作面開采后高位巖層垮落不充分，沒有達(dá)到充分垮落、完全穩(wěn)定的狀態(tài)時，受臨近采空區(qū)高位巖層側(cè)向壓力的影響，應(yīng)力集中程度高。當(dāng)工作面開采或回收煤柱時，工作面高位覆巖的運(yùn)移，容易引起臨近工作面采空區(qū)還沒有完全穩(wěn)定的高位巖層運(yùn)動，造成大面積頂板垮斷產(chǎn)生高動載，易誘發(fā)沖擊地壓。條款解讀第三節(jié)

局部防治四5859原條款新條款第二百三十一條

沖擊地壓礦井巷道布置與采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（七）沖擊地壓煤層掘進(jìn)工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造采空區(qū)、其他應(yīng)力集中區(qū)時必須制定專項(xiàng)措施。（八）應(yīng)當(dāng)在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定初次來壓、周期來壓、采空區(qū)“見方”等期間的防沖措施。第三百五十三條

具有沖擊地壓危險的采掘工作面存在下列情形之一時，必須在防沖設(shè)計(jì)中強(qiáng)化防沖措施或制定防沖專項(xiàng)措施。（一）采掘工作面臨近大型地質(zhì)構(gòu)造（幅度在30m以上、長度在1000m以上的褶曲，落差大于20m的斷層）、采空區(qū)、煤柱及其他應(yīng)力集中區(qū)域。（二）沖擊地壓煤層巷道與硐室特殊情況留有底煤區(qū)域。（三）采掘工作面過舊巷區(qū)域。（四）巷道擴(kuò)修作業(yè)區(qū)域。（五）沖擊地壓煤層掘進(jìn)巷道距離貫通點(diǎn)或錯層交叉點(diǎn)前50m區(qū)域時。（六）在采掘工作面進(jìn)行爆破卸壓作業(yè)時。（七）回采工作面初次來壓、周期來壓、采空區(qū)“見方”時?！窘庾x】本條是防沖專項(xiàng)措施的規(guī)定。與原《規(guī)程》第二百三十一條相比，本條明確了采掘工作面防沖設(shè)計(jì)中強(qiáng)化防沖措施或者制定防沖專項(xiàng)措施的區(qū)域和時間要求。條款解讀第三節(jié)

局部防治四原條款新條款第二百四十一條

采掘工作面實(shí)施解危措施時，必須撤出與實(shí)施解危措施無關(guān)的人員。沖擊地壓危險工作面實(shí)施解危措施后，必須進(jìn)行效果檢驗(yàn)，確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果小于臨界值后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。第三百五十四條

采掘工作面實(shí)施解危措施時，必須撤出與實(shí)施解危措施無關(guān)的人員。撤離沖擊地壓解危地點(diǎn)的最小直線距離不得小于300m。沖擊地壓危險工作面實(shí)施解危措施后，必須進(jìn)行效