縣級體育館社會體育指導(dǎo)員輪滑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置縣級體育館內(nèi)開展輪滑活動時可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障參與人員生命財產(chǎn)安全，維護(hù)體育館正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《全民健身條例》《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣級體育館實際，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《全民健身條例》3.《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》4.《體育場所開放條件與技術(shù)規(guī)范》（GB19079.1-2013）5.《公共體育場館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》6.地方性體育場館安全管理相關(guān)規(guī)定（三）適用范圍本預(yù)案適用于縣級體育館內(nèi)開展輪滑教學(xué)、訓(xùn)練、比賽、娛樂等活動中，突然發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、場館功能障礙的各類事件，包括但不限于：1.嚴(yán)重運動損傷事件（如骨折、脫臼、頭部重創(chuàng)等）2.突發(fā)疾病事件（如心源性猝死、嚴(yán)重過敏反應(yīng)等）3.場地設(shè)施突發(fā)故障事件（如地面濕滑突顯、護(hù)欄損壞、照明中斷等）4.群體性事件（如學(xué)員爭執(zhí)、擁擠踩踏等）5.自然災(zāi)害影響事件（如短時強(qiáng)降雨、突發(fā)停電等）6.外來人員干擾事件（如無關(guān)人員闖入、惡意破壞等）（四）工作原則1.安全第一，預(yù)防為主。將保障人員生命安全放在首位，加強(qiáng)日常風(fēng)險排查，落實預(yù)防措施。2.快速反應(yīng)，有效處置。建立暢通的信息報告渠道和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。3.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。明確應(yīng)急指揮體系和職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置有序進(jìn)行。4.屬地管理，協(xié)同聯(lián)動。堅持體育館主體責(zé)任與屬地政府、相關(guān)部門協(xié)同配合相結(jié)合。5.人本關(guān)懷，科學(xué)救援。注重傷員救治的心理疏導(dǎo)和后續(xù)關(guān)懷，采用專業(yè)救援手段。二、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立縣級體育館輪滑活動突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由體育館主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、訓(xùn)練的副職擔(dān)任副總指揮，成員包括：1.安全管理部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)、安全巡查、設(shè)施檢查、應(yīng)急通道保障。2.教練與指導(dǎo)部：負(fù)責(zé)活動組織、技能培訓(xùn)、風(fēng)險提示、應(yīng)急處置中的專業(yè)支持。3.醫(yī)務(wù)保障組：負(fù)責(zé)傷病員初步診斷、急救處置、轉(zhuǎn)診協(xié)調(diào)。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)、信息報送。5.調(diào)查處置組：負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查、情況匯總上報、輿情監(jiān)控。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）協(xié)調(diào)指揮各部門資源，決定重大處置方案。（3）向?qū)俚卣腕w育主管部門報告事件情況。2.副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮開展工作，具體負(fù)責(zé)某一專項應(yīng)急處置。（2）督導(dǎo)各部門落實應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場問題。3.安全管理部職責(zé)：（1）活動前進(jìn)行安全風(fēng)險評估和場地檢查。（2）活動中進(jìn)行巡查，制止不安全行為，及時排除隱患。（3）應(yīng)急處置時負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)。4.教練與指導(dǎo)部職責(zé)：（1）根據(jù)風(fēng)險等級調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和強(qiáng)度。（2）指導(dǎo)學(xué)員掌握安全技能和應(yīng)急自救知識。（3）協(xié)助開展傷病預(yù)防和初步處理。5.醫(yī)務(wù)保障組職責(zé)：（1）配備常用急救藥品和器材，定期檢查維護(hù)。（2）開展急救培訓(xùn)和技能演練。（3）按規(guī)定流程進(jìn)行傷病員救治和轉(zhuǎn)運。6.后勤保障組職責(zé)：（1）確保通訊設(shè)備暢通，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。（2）儲備急救毯、冰袋、擔(dān)架等應(yīng)急物資。（3）保障應(yīng)急照明、通風(fēng)等設(shè)施正常運行。7.調(diào)查處置組職責(zé)：（1）收集整理事件相關(guān)證據(jù)和資料。（2）分析事件原因，提出改進(jìn)建議。（3）配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作。（三）現(xiàn)場工作組根據(jù)事件類型和規(guī)模，指揮部可設(shè)立以下現(xiàn)場工作組：1.傷情處置組：由醫(yī)務(wù)、教練、安全人員組成，負(fù)責(zé)傷員識別、分類、急救。2.現(xiàn)場封鎖組：由安全、安保人員組成，負(fù)責(zé)隔離危險區(qū)域，疏散無關(guān)人員。3.信息發(fā)布組：由辦公室、宣傳人員組成，負(fù)責(zé)信息核實和統(tǒng)一發(fā)布。4.后勤服務(wù)組：由后勤人員組成，負(fù)責(zé)物資供應(yīng)和車輛調(diào)度。（四）外部協(xié)調(diào)機(jī)制建立與屬地政府、衛(wèi)健、公安、消防、應(yīng)急管理等部門及鄰近醫(yī)院的聯(lián)動機(jī)制：1.明確各部門應(yīng)急響應(yīng)流程和對接人。2.定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.重大事件時由總指揮按規(guī)定向相關(guān)部門請求支援。三、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）風(fēng)險評估1.每季度對輪滑活動場地、設(shè)施、器材進(jìn)行安全檢查，建立隱患臺賬。2.分析歷史事件數(shù)據(jù)，識別常見風(fēng)險點（如摔倒高發(fā)區(qū)域、器械故障規(guī)律等）。3.評估不同時段（如節(jié)假日、培訓(xùn)高峰期）的風(fēng)險等級，制定差異化預(yù)防措施。（二）設(shè)施設(shè)備保障1.輪滑場地應(yīng)符合GB19079.1-2013標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測地面摩擦系數(shù)、坡度等參數(shù)。2.配備自動噴淋系統(tǒng)（用于應(yīng)急降溫）、防水照明設(shè)備、急救箱、擔(dān)架等。3.設(shè)置清晰的安全警示標(biāo)識（如"請穿合格輪滑鞋"、"保持安全距離"等）。（三）應(yīng)急物資儲備1.常備物資清單：（1）急救類：急救箱（含創(chuàng)可貼、紗布、消毒液、止痛藥等）、AED、冰袋、繃帶。（2）防護(hù)類：警示錐、警戒帶、反光背心、擴(kuò)音器。（3）設(shè)備類：應(yīng)急照明燈、備用電源、通訊設(shè)備。（4）其他：飲用水、簡易擔(dān)架、防滑墊。2.儲備要求：（1）急救箱放置在入口處和活動區(qū)各1處，定期檢查藥品效期。（2）應(yīng)急物資存放于專用柜，標(biāo)識清晰，專人管理。（3）建立物資消耗臺賬，確保數(shù)量充足。（四）人員培訓(xùn)與演練1.每半年對全體社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。2.每季度組織輪滑活動安全演練，內(nèi)容包括：（1）突發(fā)傷情處置演練。（2）場地設(shè)施故障應(yīng)急演練。（3）群體性事件疏散演練。3.每年開展至少1次全員參與的綜合性應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案實效。（五）活動風(fēng)險評估與控制1.活動前填寫《輪滑活動安全風(fēng)險評估表》，評估內(nèi)容包括：（1）天氣條件（溫度、濕度、風(fēng)力等）。（2）場地狀況（清潔度、平整度、障礙物等）。（3）參與人員技能水平。（4）器械狀況（軸承、輪子磨損度等）。2.根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整活動方案：（1）高風(fēng)險天氣（如暴雨、大風(fēng)）取消或延期活動。（2）場地隱患未排除前暫?；顒?，整改合格后方可恢復(fù)。（3）對技能不足者限制活動區(qū)域或配備指導(dǎo)員全程保護(hù)。四、監(jiān)測預(yù)警與報告（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)1.設(shè)立安全巡查崗，每2小時巡查1次，重點區(qū)域增加頻次。2.安裝監(jiān)控攝像頭，覆蓋主要活動區(qū)域和出入口，實行24小時監(jiān)控。3.建立學(xué)員健康申報制度，活動前填寫《健康承諾書》，有心血管疾病等不適宜運動者不得參與。（二）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警分級：（1）藍(lán)色預(yù)警：一般風(fēng)險，如場地輕微濕滑。（2）黃色預(yù)警：較高風(fēng)險，如天氣預(yù)報中雨。（3）橙色預(yù)警：高風(fēng)險，如突發(fā)停電導(dǎo)致照明不足。（4）紅色預(yù)警：極端風(fēng)險，如臺風(fēng)、暴雨導(dǎo)致場地關(guān)閉。2.預(yù)警發(fā)布方式：（1）通過電子顯示屏、廣播發(fā)布預(yù)警信息。（2）向指導(dǎo)員、學(xué)員發(fā)放預(yù)警通知。（3）必要時暫?；顒樱M織疏散。（三）信息報告1.報告流程：（1）現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事件立即向安全管理部報告。（2）安全管理部核實情況后向應(yīng)急指揮部報告。（3）指揮部根據(jù)事件等級決定是否上報屬地政府和主管部門。2.報告內(nèi)容：（1）事件發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)。（2）事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過。（3）已采取的措施和處置情況。（4）需要協(xié)調(diào)支持的事項。3.報告時限：（1）一般事件：1小時內(nèi)報告。（2）重大事件：立即報告（特殊情況除外）。4.責(zé)任追究：未按規(guī)定報告或遲報、漏報的，追究相關(guān)責(zé)任人。五、應(yīng)急處置程序（一）先期處置1.發(fā)現(xiàn)事件后，最先到達(dá)現(xiàn)場的社會體育指導(dǎo)員立即啟動現(xiàn)場處置：（1）評估風(fēng)險，確保自身安全前提下展開救援。（2）使用對講機(jī)呼叫支援，說明位置和情況。（3）設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。（4）對傷者進(jìn)行初步處理（如止血、固定、保暖等）。2.安全管理部接到報告后：（1）立即趕赴現(xiàn)場，組織初期處置。（2）根據(jù)事件類型通知相關(guān)組別準(zhǔn)備響應(yīng)。（3）啟動應(yīng)急照明、通風(fēng)等設(shè)施。（二）分級響應(yīng)1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：（1）加強(qiáng)巡查頻次，對場地進(jìn)行局部維護(hù)。（2）向參與人員發(fā)布安全提示。（3）指揮部保持關(guān)注，隨時準(zhǔn)備升級響應(yīng)。2.黃色預(yù)警響應(yīng)：（1）限制部分區(qū)域活動，如坡道、高速區(qū)。（2）增加指導(dǎo)員與學(xué)員比例至1:8。（3）指揮部評估是否需要調(diào)整活動計劃。3.橙色預(yù)警響應(yīng)：（1）暫停高風(fēng)險項目，僅保留基礎(chǔ)練習(xí)。（2）要求所有學(xué)員佩戴頭盔等防護(hù)裝備。（3）指揮部調(diào)動應(yīng)急物資，準(zhǔn)備接收傷員。4.紅色預(yù)警響應(yīng)：（1）立即停止所有活動，組織疏散。（2）封鎖場館，非應(yīng)急人員禁止入內(nèi)。（3）指揮部報告屬地政府，請求必要時啟動更高級別預(yù)案。（三）傷情處置流程1.傷員分類：（1）輕度傷：僅需基礎(chǔ)急救（如擦傷處理）。（2）中度傷：需專業(yè)處置（如骨折固定）。（3）重度傷：危及生命，需立即轉(zhuǎn)診。2.處置步驟：（1）評估傷情，初步判斷傷類。（2）使用急救箱物品進(jìn)行處置，注意無菌操作。（3）對重傷員使用擔(dān)架、頸托等固定，保持呼吸道通暢。（4）聯(lián)系120急救中心，說明地址、傷情、聯(lián)系方式。（5）記錄處置過程，填寫《傷病員處置登記表》。（四）群體性事件處置1.發(fā)現(xiàn)學(xué)員爭執(zhí)：（1）指導(dǎo)員立即介入，分開雙方，避免升級。（2）了解原因，進(jìn)行勸解，必要時聯(lián)系家長。（3）對破壞設(shè)施者進(jìn)行教育或報備安保部門。2.出現(xiàn)擁擠踩踏苗頭：（1）立即啟動廣播，引導(dǎo)學(xué)員向疏散通道移動。（2）設(shè)置警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入。（3）嚴(yán)重時按下緊急停止按鈕，切斷活動區(qū)域電源。（五）設(shè)施故障處置1.地面濕滑突顯：（2）立即啟動噴淋系統(tǒng)降溫除濕。（3）鋪設(shè)防滑墊，疏散附近學(xué)員。（4）檢查水源，確認(rèn)無泄漏后恢復(fù)。2.護(hù)欄損壞：（1）設(shè)置警戒，禁止靠近危險區(qū)域。（2）聯(lián)系維修部門，臨時加固。（3）活動結(jié)束后進(jìn)行全面維修。（六）自然災(zāi)害應(yīng)對1.短時強(qiáng)降雨：（1）關(guān)閉室內(nèi)活動，轉(zhuǎn)移至避雨區(qū)。（2）檢查排水系統(tǒng)，防止內(nèi)澇。（3）雨停后檢查場地，確認(rèn)安全方可恢復(fù)。2.突發(fā)停電：（1）啟動應(yīng)急照明，保持基本照明。（2）關(guān)閉大型用電設(shè)備，防止設(shè)備損壞。（3）組織學(xué)員有序疏散至安全區(qū)域。（4）聯(lián)系電力部門搶修，情況嚴(yán)重時關(guān)閉場館。（七）外部干擾處置1.無關(guān)人員闖入：（1）安保人員立即制止，詢問意圖。（2）若系誤入，引導(dǎo)離開；若存惡意，立即報警。（3）檢查場館是否存在安全隱患被利用。2.惡意破壞：（1）保護(hù)現(xiàn)場，聯(lián)系維修部門。（2）調(diào)查破壞者身份，按場館規(guī)定處理。（3）必要時向公安機(jī)關(guān)報案。六、后期處置（一）善后處置1.傷員救治：（1）重傷員轉(zhuǎn)診后跟蹤救治情況。（2）協(xié)調(diào)保險公司進(jìn)行賠付。（3）為輕傷員提供免費后續(xù)處理。2.財產(chǎn)損失：（1）統(tǒng)計設(shè)施損壞情況，評估損失。（2）聯(lián)系保險公司進(jìn)行理賠。（3）對受損器材進(jìn)行維修或更換。3.心理疏導(dǎo)：（1）為受事件影響的學(xué)員提供心理咨詢。（2）指導(dǎo)員組織安全教育活動，消除恐慌心理。（3）通過后續(xù)活動增強(qiáng)學(xué)員信心。（二）事件調(diào)查1.成立調(diào)查組，查明事件原因、經(jīng)過、責(zé)任。2.調(diào)閱監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄、目擊者證言。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出改進(jìn)措施，修訂預(yù)案。（三）總結(jié)評估1.指揮部召開總結(jié)會，分析處置成效與不足。2.形成《事件處置總結(jié)報告》，內(nèi)容包括：（1）事件基本情況。（2）應(yīng)急處置過程。（3）存在問題及改進(jìn)建議。（4）經(jīng)驗教訓(xùn)。（四）保險理賠1.立即聯(lián)系投保的保險公司，啟動理賠程序。2.提供事件證明材料（如醫(yī)療記錄、損失清單等）。3.協(xié)調(diào)保險公司在規(guī)定時限內(nèi)完成賠付。（五）恢復(fù)重建1.對受損設(shè)施進(jìn)行維修，確保達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。2.完善安全標(biāo)識和應(yīng)急設(shè)備，提升防范能力。3.舉行恢復(fù)活動，逐步恢復(fù)常態(tài)化運營。七、保障措施（一）經(jīng)費保障1.設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算。2.經(jīng)費使用范圍包括：應(yīng)急物資購置、培訓(xùn)演練、保險購買等。3.建立經(jīng)費使用審批制度，確保?？顚Ｓ?。（二）通信保障1.建立應(yīng)急通訊錄，包含所有相關(guān)人員電話。2.配備對講機(jī)、衛(wèi)星電話等備用通訊設(shè)備。3.定期測試通訊設(shè)備，確保關(guān)鍵時刻暢通。（三）交通運輸保障1.聯(lián)系救護(hù)車、消防車等應(yīng)急車輛服務(wù)單位。2.協(xié)調(diào)鄰近醫(yī)院建立綠色通道。3.確保應(yīng)急車輛可隨時進(jìn)入場館。（四）技術(shù)保障1.聘請輪滑安全專家提供技術(shù)指導(dǎo)。2.建立安全風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新。3.定期對應(yīng)急人員進(jìn)行專業(yè)復(fù)訓(xùn)。（五）人員保障1.明確應(yīng)急隊伍成員名單，建立臺賬。2.實行輪崗制度，確保人人熟