ICS65.020.01

CCSB05

64

寧夏回族自治區(qū)地方標準

DB64/T1928—2023

農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建規(guī)范

Specificationfordemonstrativespecializedfarmerscooperativesconstruction

2023-08-28發(fā)布2023-11-28實施

寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳發(fā)布

DB64/T1928—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件代替DB64/T599-2010《農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準》，與DB64/T599相比，除結構調整

和編輯性改動外，主要技術變化如下：

a)增加了“農民專業(yè)合作社”和“農民專業(yè)合作社示范社”的術語和定義（見第3章）；

b)增加了“組織機構”（見第4章）；

c)更改了創(chuàng)建條件，將創(chuàng)建條件進行分類細化，并提出不得參加評選的情況（見第5章，DB64/T

599-2010的第3章）；

d)更改了創(chuàng)建程序，創(chuàng)建程序細分為“評定原則、組織創(chuàng)建、組織申報、考核驗收、公示認定”

5個程序（見第6章，DB64/T599-2010的第4章）；

e)增加了“動態(tài)管理”一章，提出寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建后的監(jiān)測管理周

期、具體監(jiān)測程序（見第7章）。

f)刪除了有效期及待遇（見DB64/T599-2010的第5章）；

g)刪除了考核驗收（見DB64/T599-2010的第6章）；

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳、石嘴山市農村經濟發(fā)展服務中心、寧夏大學。

本文件主要起草人：王曉斌、馬莉莉、田帥、董明華、馬戈、李虹、陳志遠、王學文、王仲梅、李

相寧、鄭強、虎亞菲、季瑞、王苗。

I

DB64/T1928—2023

引言

為規(guī)范寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作，2010年發(fā)布《農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)

建標準》（DB64/T599-2010），規(guī)定了寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作。DB64/T599-

2010發(fā)布實施已十余年，這期間寧夏農民專業(yè)合作社發(fā)展步入新階段，面臨新問題，DB64/T599-2010

已經不適應當前農民專業(yè)合作社發(fā)展需要，不能有效指導自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作。鑒

于此，確有必要修訂完善DB64/T599-2010，以不斷適應寧夏農民專業(yè)合作社發(fā)展的新需求，進一步推

動寧夏農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展，為夯實鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實的產業(yè)基礎。通過確立更加嚴謹?shù)膭?chuàng)

建規(guī)范，讓農業(yè)農村部門工作人員在指導創(chuàng)建中有據可依，有利于規(guī)范工作方法，有利于提高工作效率。

II

DB64/T1928—2023

農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了寧夏境內農民專業(yè)合作社示范社的組織機構、創(chuàng)建條件、創(chuàng)建程序及動態(tài)管理。

本文件適用于寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建、評定。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T40491農民專業(yè)合作社建設指南

3術語和定義

GB/T40491界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

農民專業(yè)合作社specializedfarmerscooperatives

在農村家庭承包經營基礎上，農產品的生產經營者或者農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿

聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織。

[來源：GB/T40491-2021,3.1]

農民專業(yè)合作社示范社demonstrativespecializedfarmerscooperatives

在寧夏回族自治區(qū)內登記成立，符合本文件要求，經自治區(qū)聯(lián)合評定小組評定確認的，并每2年經

自治區(qū)聯(lián)合評定小組辦公室監(jiān)測合格的農民專業(yè)合作社(含農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，下同)。

4組織機構

自治區(qū)聯(lián)合評定小組（以下簡稱“區(qū)聯(lián)評組”）由寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳召集，市場監(jiān)管、林

草、供銷等單位為成員，區(qū)聯(lián)評組辦公室設在農業(yè)農村廳農村改革與經濟指導處。組長由自治區(qū)農業(yè)農

村廳分管負責人擔任。

區(qū)聯(lián)評組負責統(tǒng)籌協(xié)調寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建工作，辦公室負責制定方案、

組織創(chuàng)建、督促指導等工作。

5創(chuàng)建條件

登記設立

5.1.1在寧夏回族自治區(qū)內登記成立，有規(guī)范的農民專業(yè)合作社名稱，正常運營2年以上，申報寧夏

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DB64/T1928—2023

回族自治區(qū)級示范社的農民專業(yè)合作社原則上應是市級示范社，每年通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

上報年度報告。

5.1.2有固定的辦公場所、環(huán)境整潔、有必要的生產、服務設施設備、開設獨立銀行賬戶。

5.1.3參照農業(yè)農村部《農民專業(yè)合作社示范章程》《農民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》制定本社比較

完善、切合實際、操作性強的章程，全體成員表決通過。

5.1.4生產（服務）訂單（合同）管理規(guī)范，除不可抗力因素外履約率達到85％以上，社內成員投訴

低于10％，客商非惡意性投訴一年少于3次。

民主管理

5.2.1機構健全。成員(或成員代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構健全，運轉有效，各自職責和

作用得到充分發(fā)揮。

5.2.2制度完善。建立完善的財務管理、財務公開、社務公開、議事決策記錄等制度，并認真執(zhí)行。

5.2.3管理民主。每年至少召開一次成員(或成員代表)大會，所有出席成員在會議記錄上簽名。涉及

到重大財產處置和重要生產經營活動等事項由成員(或成員代表)大會決議通過。成員(或成員代表)大

會選舉和表決實行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權的辦法，其中，附加表決權總票數(shù)不超

過本社成員基本表決權總票數(shù)的20%。

財務管理

5.3.1崗位設置和人員配置規(guī)范。財務人員選聘依照合作社章程規(guī)定執(zhí)行。

5.3.2日常核算規(guī)范。按照農民專業(yè)合作社財務會計制度規(guī)定設置核算程序，明確核算手續(xù)，做到收

支有預算，報賬有審批，記賬能及時，資產核算日清月結。會計報表編報時間及時、內容完整、記錄數(shù)

據真實準確、文字說明簡潔易懂。

5.3.3成員賬戶健全。每個成員都有獨立的賬戶，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)

和返還盈余等記載事項準確無誤，社員查閱方便。

5.3.4盈余分配規(guī)范。盈余分配方案符合法律規(guī)定，事先經過成員（或成員代表）大會討論通過?？?/p>

分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

5.3.5內審制度健全。監(jiān)事履職到位，做到及時核查、定期審計、實時報告，對農民專業(yè)合作社生產

經營狀況、盈余分配方案、財務會計報告及其他財務有關情況，實行全過程監(jiān)督。監(jiān)督結果按照法律或

章程規(guī)定，在適當時間、適當?shù)攸c進行公開，接受全體社員查詢和質詢。

5.3.6按照《財政部關于印發(fā)〈農民專業(yè)合作社會計制度〉》規(guī)定，年終定期向當?shù)氐怯洐C關和農村

經營管理部門報送財務報表。

5.3.7各級財政給予農民專業(yè)合作社的扶持資金和他人捐贈所形成的財產，平均量化到每個成員賬戶。

經濟實力

5.4.1合作社成員出資總額30萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額100萬元以上。

5.4.2合作社固定資產在30萬元以上，聯(lián)合社固定資產在50萬元以上。

5.4.3合作社連續(xù)兩年盈利，合作社年經營收入100萬元以上，或服務收入100萬元以上；聯(lián)合社年

經營收入200萬元以上。林業(yè)合作社以近兩年經營收入的平均數(shù)計算年經營收入。

5.4.4生產經營、財務管理、社務管理廣泛采用現(xiàn)代信息技術。

經營規(guī)模

5.5.1按照經營服務類型，合作社成員數(shù)和基于產銷訂單、土地流轉合同、作業(yè)服務合同、養(yǎng)殖水面

和飼養(yǎng)量分別達到相應標準。

2

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5.5.2糧食等大宗農產品合作社種植面積達到133.33hm2，輻射帶動農戶100戶以上，輻射面積333.33

hm2。

5.5.3瓜、菜、菇、薯合作社種植面積達到20hm2以上（菇0.1hm2），輻射帶動農戶50戶以上，輻

射面積66.67hm2（菇0.2hm2）。

5.5.4特色種植（中藥材、小雜糧）種植面積達到33.33hm2，輻射帶動農戶30戶以上，輻射面積66.67

hm2；經果林20hm2，輻射帶動農戶20戶以上，輻射面積33.33hm2。

5.5.5肉牛養(yǎng)殖合作社肉牛年飼養(yǎng)量500頭，輻射帶動農戶30戶以上，輻射帶動1500頭；奶牛養(yǎng)殖

合作社存欄500頭，輻射帶動農戶30戶以上，輻射帶動1000頭。

5.5.6肉羊、生豬養(yǎng)殖合作社年飼養(yǎng)量達到2000只（頭），輻射帶動農戶50戶以上，輻射帶動1萬

只（頭）。

5.5.7禽類養(yǎng)殖合作社年飼養(yǎng)量達到5萬只，輻射帶動農戶20戶以上，輻射帶動10萬只。

5.5.8水產養(yǎng)殖合作社養(yǎng)殖水面達到33.33hm2，輻射帶動農戶20戶以上，輻射面積100hm2。

5.5.9供銷類合作社年經營收入200萬元，年經營收益50萬元。

5.5.10農機服務合作社擁有農機具50臺套，機具配套率1：3以上，年流轉、代耕、托管、跨區(qū)作業(yè)

面積達到1333.33hm2，輻射帶動農戶50戶以上。

5.5.11其他服務類合作社年經營收入達到100萬元，輻射帶動農戶30戶以上。

服務成效

5.6.1堅持服務成員的宗旨，以本社成員為主要服務對象，農民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上。

5.6.2入社成員數(shù)高于本地區(qū)同行業(yè)農民專業(yè)合作社成員平均數(shù)，其中，一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員達到

50人以上，服務類合作社成員達到50人以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不超過成員總數(shù)的5%。

聯(lián)合社的成員社數(shù)量達到3個以上。

5.6.3為成員提供主要生產資料統(tǒng)一購買率、主要產品統(tǒng)一銷售率超過80%。

5.6.4帶動農民增收作用突出，成員收入高于本縣(市、區(qū))同行業(yè)非成員農戶收入30%以上。

產品質量

5.7.1生產食用農(林)產品的合作社主要產品實行統(tǒng)一的生產技術規(guī)程和質量標準。建立完善的生產、

包裝、儲藏、加工、運輸、銷售、服務等記錄。

5.7.2嚴格執(zhí)行農藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產的農產品符合農產品質量安全標準等

有關要求。

5.7.3農民專業(yè)合作社或合作社成員生產農產品采用食用農產品合格證制度、獲得“兩品一標”(綠色

食品、有機農產品和農產品地理標志)認證。

5.7.4有自主知識產權的商標（以市場監(jiān)管部門的批復或受理通知為準），使用印有商標的統(tǒng)一包裝，

形成一定的品牌效應。

社會聲譽

5.8.1遵紀守法，社風清明，誠實守信，在當?shù)胤错懞谩⑹痉稁幼饔脧姟?/p>

5.8.2沒有發(fā)生生產(質量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等不良事件，沒有受到行

業(yè)通報批評，媒體曝光等不良記錄，未涉及非法金融活動。

5.8.3每年按時報送年度報告并進行公示，未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經營異常名錄，或從

名錄上移出1年以上。

5.8.4創(chuàng)建寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社存在以下情況之一的，不得參加評選：

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a)超范圍從事非法生產經營活動、涉黑、涉惡；

b)經營中存在違法行為的，發(fā)生農產品質量安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等不

良事件，或受到執(zhí)法部門處罰、行業(yè)通報批評或被新聞媒體曝光等；

c)社內成員投訴率達10％以上，被客商非惡意性投訴3次以上；

d)出現(xiàn)惡意拖欠貸款等企業(yè)征信和個人征信不良信用記錄；

e)出現(xiàn)騙保、偽造、擅自變更保險合同等謀取不正當利益行為；

f)創(chuàng)建近3年來被市場監(jiān)管部門列入經營異常名錄；當年被稅務部門列入非正常戶；

g)涉及非法金融活動；

h)提供虛假證明和相關材料或存在其他舞弊行為。

6創(chuàng)建程序

評定原則。堅持公開、公平、公正原則，任何單位及個人不得干預示范社創(chuàng)建、評定、考核驗收

全過程。

組織創(chuàng)建。農民專業(yè)合作社向所在縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門提出創(chuàng)建示范合作社申請或上報方

案，由所在縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門指導創(chuàng)建，開展一年以上的創(chuàng)建工作。

組織申報。農民專業(yè)合作社自愿申報（申報表見附錄A）、縣級初審、市級復核、區(qū)級評審驗收、

媒體公示、發(fā)文認定。

考核驗收。由縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門會同市場監(jiān)管、林草、供銷等部門對申報合作社進行初

驗，初驗合格后向市級農業(yè)農村部門提請復核，自治區(qū)農業(yè)農村廳根據市級復核結果會同相關部門進行

實地考核驗收。

公示認定?？己蓑炇詹扇“俜种圃u分法進行（評分表見附錄A），實行綜合認定，85分以上即可

評為寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社，由自治區(qū)農業(yè)農村廳在官方網站進行公示，公示無異議

后由自治區(qū)農業(yè)農村廳聯(lián)合相關部門發(fā)文予以認定。

寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社每2年評定一次。

7動態(tài)管理

農民專業(yè)合作社示范社實行動態(tài)管理，建立示范社動態(tài)監(jiān)測制度，每2年監(jiān)測一次，監(jiān)測合格的保

留其示范社稱號，監(jiān)測不合格的發(fā)文取消示范社稱號。凡出現(xiàn)本文件5.8.4不得參加評選情況的，隨時

取消寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社稱號。具體程序如下：

a)自治區(qū)聯(lián)評組辦公室組織開展監(jiān)測評價工作；

b)納入監(jiān)測的寧夏回族自治區(qū)級農民專業(yè)合作社示范社根據有關要求，在監(jiān)測年份向所在縣（市、

區(qū)）級農業(yè)農村部門報送自查材料；

c)縣（市、區(qū)）級農業(yè)農村部門會同市場監(jiān)管、林草、供銷等部門，對自治區(qū)級示范社自查材料

進行核查，必要時征求當?shù)刂饕孓r銀行機構意見，形成初核意見報市級農業(yè)農村部門；

d)市級農業(yè)農村部門會同有關部門對監(jiān)測材料審核匯總，報自治區(qū)聯(lián)評組辦公室；

e)自治區(qū)聯(lián)評組辦公室組織審查各市監(jiān)測結果，提出監(jiān)測意見和建議，分析示范社運行狀況，形

成監(jiān)測報告并提交區(qū)聯(lián)評組審定；

f)各級農業(yè)農村部門也可委托第三方或者依據農民專業(yè)合作社信息填報系統(tǒng)進行監(jiān)測；

g)監(jiān)測合格和不合格的名單在自治區(qū)農業(yè)農村廳官網等有關媒體公示，公示期為7個工作日。

4

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建申報及達標驗收評分表

農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建申請表和達標驗收評分表見表A.1和表A.2。

表A.1農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建申報表

申報單位（蓋章）：單位：萬元、人、公頃、噸、頭、只、臺

法人代表文化程度社會兼職

基本登記注冊時間注冊資金成員總數(shù)

情況

地址：聯(lián)系電話帶動農戶數(shù)

年度財務報告、公示是□否□建立成員個人賬戶是□否□建檔立卡戶數(shù)

主要生產經營建立生產經營

生產規(guī)模是□否□

主要產業(yè)、產品臺賬

生產

農機擁有量農機作業(yè)面積成員出資總額

經營

情況基地、產品

建立財務管理制度是□否□商標或品牌名稱

認證情況

獲獎

三會一長制度是□否□

情況

□統(tǒng)一品種、種苗供應；□統(tǒng)一農業(yè)供應品配送；□統(tǒng)一技術標準；□統(tǒng)一機械作業(yè)服務；□統(tǒng)

統(tǒng)一服

服務和一技術服務；□統(tǒng)一病蟲害防治；□統(tǒng)一烘干、冷藏；□統(tǒng)一商品化處理（分級、分選）；□統(tǒng)

務情況

利益聯(lián)一注冊商標、品牌；□統(tǒng)一品牌包裝；□統(tǒng)一收購、運銷；□統(tǒng)一價格結算；□統(tǒng)一利潤分紅

結機制

融合發(fā)

情況□產業(yè)化聯(lián)合體；□合作社聯(lián)合社；□產業(yè)聯(lián)盟；□村企互動；□農商文旅融合

展情況

資產總額負債總額年銷售收入總額

年經營支出按交易量（額）

可分配盈余總額

（）年總額返還總額

資產

按出資比例成員社內年均所得高于普通農戶

負債

返還總額收入收入百分比

及收

益情資產總額負債總額年銷售收入總額

況年經營支出按交易量（額）

可分配盈余總額

（）年總額返還總額

按出資比例成員社內年均所得高于普通農戶

返還總額收入收入百分比

財政扶持情況資金總額形成資產是□否□折股量化是□否□

縣級農業(yè)農村局蓋章

初評意見年月日

考評

地市級農業(yè)農村局蓋章

審核

審核意見年月日

自治區(qū)部門和專家

會審意見

5

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表A.2農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建達標驗收評分表

序號創(chuàng)建內容評分要點分值得分

有規(guī)范的農民專業(yè)合作社名稱（2分）；正常運營2年以上（3分）；

110

有市級示范合作社認定文件，提出創(chuàng)建申請或上報方案（5分）。

有固定的辦公場所（2分）；有必要的生產、服務設施設備（3分）；

210

環(huán)境整潔（2分）；開設獨立銀行賬戶（3分）。

登記設立

參照農業(yè)農村部《農民專業(yè)合作社示范章程》《農民專業(yè)合作社聯(lián)合

35

社示范章程》制定符合本社實際的章程，經全體成員表決通過（5分）。

生產（服務）訂單（合同）管理規(guī)范，除不可抗力因素外履約率達到

485％以上（5分）；社內成員投訴低于10％（2分）；客商非惡意投訴10

一年少于3次（3分）。

5民主管理組織機構健全、制定完善、管理民主（5分）。5

會計崗位設置和人員配置規(guī)范、日常核算規(guī)范、成員賬戶健全（5分）；

6財務管理農民專業(yè)合作社依法進行盈余分配、內審制度健全、各級財政直接補10

助和他人捐贈所形成的財產平均量化到成員賬戶（5分）。

農民專業(yè)合作社成員出資總額30萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額在

7100萬元以上（5分）；農民專業(yè)合作社固定資產30萬元以上，聯(lián)合10

社固定資產50萬元以上（5分）。

經濟實力

農民專業(yè)合作社連續(xù)兩年盈利（5分）；合作社年經營收入100萬元

8以上或服務收入100萬元以上；聯(lián)合社年經營收入200萬元以上；林10

業(yè)合作社以近兩年經營收入的平均數(shù)計算年經營收入（5