安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和處置各類生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障從業(yè)人員生命安全與健康，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于本單位所屬各部門、各子公司及全體從業(yè)人員在生產(chǎn)活動中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、后期恢復(fù)等工作。具體包括但不限于：火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電、有限空間作業(yè)事故、特種設(shè)備事故以及其他可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

（三）工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障從業(yè)人員生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，從源頭上防范事故發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，明確各級應(yīng)急組織職責(zé)，實(shí)行分級響應(yīng)、分級管理，確保應(yīng)急指令暢通、處置高效。

4.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動。建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府應(yīng)急管理部門、消防救援、醫(yī)療救護(hù)、公安等單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

5.依法規(guī)范，科學(xué)處置。嚴(yán)格遵守應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、有序、高效。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

該單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全工作的副職擔(dān)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人，如生產(chǎn)部、安全部、人力資源部等。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，審批重大應(yīng)急決策。例如，在發(fā)生重大事故時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動響應(yīng)機(jī)制，召開緊急會議，評估事故風(fēng)險(xiǎn)，下達(dá)救援指令，確保救援行動高效有序。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會，總結(jié)應(yīng)急工作進(jìn)展，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施。

2.辦事機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，通常為安全生產(chǎn)辦公室或應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。辦事機(jī)構(gòu)由專職人員組成，包括安全工程師、行政人員等，負(fù)責(zé)預(yù)案管理、培訓(xùn)演練、信息收集和資源調(diào)配。辦事機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)包括：定期檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，記錄事故報(bào)告，協(xié)調(diào)各部門工作。例如，辦事機(jī)構(gòu)每季度組織一次應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)或泄漏事故，檢驗(yàn)員工應(yīng)對能力，并演練后撰寫評估報(bào)告，提出優(yōu)化建議。辦事機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急物資庫，確保設(shè)備如滅火器、急救包等隨時(shí)可用。

3.專業(yè)救援隊(duì)伍

單位應(yīng)組建專業(yè)救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、技術(shù)等專業(yè)小組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工組成。消防小組負(fù)責(zé)滅火和疏散，醫(yī)療小組負(fù)責(zé)急救和傷員轉(zhuǎn)移，技術(shù)小組負(fù)責(zé)設(shè)備故障排除和危險(xiǎn)源控制。隊(duì)伍成員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握救援技能，如心肺復(fù)蘇、滅火器使用等。例如，消防小組每月進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬車間火災(zāi)場景，練習(xí)快速滅火和人員疏散；醫(yī)療小組與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院合作，定期開展急救培訓(xùn)，確保在事故發(fā)生時(shí)能提供及時(shí)救治。專業(yè)救援隊(duì)伍還參與日常安全檢查，識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)防措施。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，審批應(yīng)急資源調(diào)配，協(xié)調(diào)外部救援力量，監(jiān)督應(yīng)急工作落實(shí)。例如，在事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，評估事故等級，決定是否啟動外部救援，如聯(lián)系消防或醫(yī)療部門。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)審批應(yīng)急預(yù)算，確保資金用于救援設(shè)備和培訓(xùn)。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督各部門職責(zé)履行情況，定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保預(yù)案有效執(zhí)行。例如，領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織一次全面檢查，評估各部門的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

2.辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常安全檢查，隱患排查，預(yù)案管理，應(yīng)急培訓(xùn)，信息報(bào)告。具體包括：每周進(jìn)行安全巡查，檢查生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施等，記錄隱患并督促整改；管理應(yīng)急預(yù)案文檔，根據(jù)法規(guī)變化及時(shí)更新預(yù)案；組織員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，如安全知識講座和演練；收集事故信息，編寫報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。例如，辦事機(jī)構(gòu)每月發(fā)布安全簡報(bào)，通報(bào)上月事故案例和整改措施，提高員工安全意識。辦事機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門工作，如與生產(chǎn)部合作，優(yōu)化生產(chǎn)流程以減少風(fēng)險(xiǎn)。

3.防護(hù)部門職責(zé)

防護(hù)部門如安全部、生產(chǎn)部等，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場處置。安全部負(fù)責(zé)制定部門級安全規(guī)程，監(jiān)督安全措施執(zhí)行；生產(chǎn)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間的安全控制，如設(shè)備維護(hù)和操作規(guī)范。例如，安全部每月檢查車間安全設(shè)施，如通風(fēng)系統(tǒng)和防護(hù)裝備，確保符合標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)部組織員工培訓(xùn)，教授安全操作技能，如機(jī)械操作和化學(xué)品處理。在事故發(fā)生時(shí)，防護(hù)部門負(fù)責(zé)初步處置，如隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏散人員，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。例如，發(fā)生泄漏事故時(shí)，生產(chǎn)部立即關(guān)閉相關(guān)設(shè)備，安全部啟動應(yīng)急廣播，引導(dǎo)員工撤離。

（三）協(xié)調(diào)機(jī)制

1.內(nèi)部協(xié)調(diào)

單位內(nèi)部各部門應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，共享信息，協(xié)同工作。例如，安全部、生產(chǎn)部、人力資源部每周召開協(xié)調(diào)會，討論安全問題和應(yīng)急準(zhǔn)備，如設(shè)備故障或人員變動。會議內(nèi)容包括：匯報(bào)本周安全檢查結(jié)果，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，分配應(yīng)急任務(wù)。例如，在演練前，各部門共同制定計(jì)劃，明確角色和職責(zé)，確保演練順利。內(nèi)部協(xié)調(diào)還建立信息共享平臺，如內(nèi)部通訊系統(tǒng)，實(shí)時(shí)傳遞事故信息和資源狀態(tài)。例如，使用企業(yè)微信群組，安全部即時(shí)發(fā)布事故警報(bào)，各部門快速響應(yīng)。

2.外部協(xié)調(diào)

與地方政府、消防、醫(yī)療等部門建立聯(lián)系，簽訂合作協(xié)議，確保外部救援及時(shí)到位。單位應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、消防隊(duì)、醫(yī)院等簽訂協(xié)議，明確救援響應(yīng)時(shí)間和責(zé)任。例如，協(xié)議規(guī)定消防隊(duì)在接到報(bào)警后10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，醫(yī)院提供急救支持。外部協(xié)調(diào)還包括定期聯(lián)合演練，如與消防隊(duì)合作開展大型事故演練，檢驗(yàn)協(xié)同能力。例如，每年組織一次聯(lián)合演練，模擬爆炸事故，消防隊(duì)負(fù)責(zé)滅火，醫(yī)院負(fù)責(zé)傷員救治，單位提供現(xiàn)場支持。外部協(xié)調(diào)還涉及信息通報(bào)，如向政府報(bào)告事故情況，獲取指導(dǎo)和支持。

3.信息共享

建立信息平臺，實(shí)時(shí)共享事故信息、資源狀態(tài)等，確保信息暢通。信息平臺可以是電子系統(tǒng)或紙質(zhì)記錄，包括事故報(bào)告、資源清單、救援進(jìn)展等。例如，使用信息化系統(tǒng)，安全部錄入事故信息，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)時(shí)查看，下達(dá)指令。信息共享還涉及定期更新資源狀態(tài)，如物資庫存和人員availability。例如，辦事機(jī)構(gòu)每月更新應(yīng)急物資清單，確保設(shè)備充足。信息共享機(jī)制還促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，如與其他單位分享事故案例，學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐。例如，參加行業(yè)會議，分享本單位應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，提升整體能力。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估

1.風(fēng)險(xiǎn)源識別

該單位應(yīng)組織專業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面識別。識別范圍包括生產(chǎn)設(shè)備、原材料、作業(yè)環(huán)境、人員操作等環(huán)節(jié)。例如，在生產(chǎn)車間需重點(diǎn)辨識機(jī)械傷害、電氣火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等風(fēng)險(xiǎn)；在倉儲區(qū)域則需關(guān)注貨物堆垛穩(wěn)定性、通風(fēng)系統(tǒng)有效性等。識別過程采用現(xiàn)場勘查、歷史數(shù)據(jù)分析、員工訪談等方式，確保覆蓋所有潛在危險(xiǎn)點(diǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)等級劃分

根據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，將識別出的風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般和低四個(gè)等級。重大風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，如高壓容器爆炸；較大風(fēng)險(xiǎn)可能造成人員重傷或較大經(jīng)濟(jì)損失，如起重機(jī)械傾覆；一般風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致人員輕傷或局部損失，如工具墜落；低風(fēng)險(xiǎn)僅可能造成輕微影響，如地面濕滑。劃分標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控通則》并結(jié)合本單位實(shí)際制定。

3.動態(tài)更新機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果應(yīng)形成《風(fēng)險(xiǎn)源清單》，由安全部負(fù)責(zé)每季度復(fù)核一次。當(dāng)發(fā)生工藝變更、設(shè)備更新或事故后，需立即重新評估風(fēng)險(xiǎn)等級。例如，引進(jìn)新型自動化設(shè)備時(shí)，需同步評估新增的機(jī)械傷害、控制系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生火災(zāi)事故后，需重點(diǎn)檢查消防系統(tǒng)是否存在設(shè)計(jì)缺陷。更新后的清單需在部門公示欄張貼，并錄入企業(yè)安全管理系統(tǒng)。

（二）監(jiān)測與信息報(bào)告

1.實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)

在生產(chǎn)區(qū)域安裝溫度、壓力、氣體濃度等傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測關(guān)鍵參數(shù)。例如，在化學(xué)品儲罐區(qū)設(shè)置可燃?xì)怏w探測器，濃度達(dá)到10%LEL時(shí)自動報(bào)警；在配電室配置溫度監(jiān)測儀，當(dāng)溫度超過60℃時(shí)觸發(fā)預(yù)警。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過工業(yè)以太網(wǎng)傳輸至中控室，由值班人員24小時(shí)監(jiān)控。系統(tǒng)具備斷電自啟功能，確保持續(xù)有效運(yùn)行。

2.人工巡查制度

各班組每日開展班前班后安全巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等。例如，電工每日檢查配電箱線路是否老化，操作工確認(rèn)機(jī)床防護(hù)罩是否完好，倉庫管理員核查貨物堆垛是否符合標(biāo)準(zhǔn)。巡查結(jié)果記錄在《安全日志》中，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)并整改。

3.信息報(bào)告流程

發(fā)現(xiàn)事故隱患或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向班組長報(bào)告。班組長評估后，在10分鐘內(nèi)通知安全部。重大險(xiǎn)情需直接撥打應(yīng)急值班電話。安全部接到報(bào)告后，15分鐘內(nèi)啟動信息核實(shí)程序，30分鐘內(nèi)形成初步報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容需包含時(shí)間、地點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類型、已采取措施等關(guān)鍵信息。

（三）預(yù)警行動

1.預(yù)警分級

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度將預(yù)警分為四級：藍(lán)色（一般風(fēng)險(xiǎn)）、黃色（較大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色（重大風(fēng)險(xiǎn)）、紅色（特別重大風(fēng)險(xiǎn)）。例如，單臺設(shè)備異常運(yùn)行觸發(fā)藍(lán)色預(yù)警；局部區(qū)域可燃?xì)怏w超標(biāo)觸發(fā)黃色預(yù)警；多個(gè)區(qū)域同時(shí)報(bào)警觸發(fā)橙色預(yù)警；發(fā)生火災(zāi)爆炸觸發(fā)紅色預(yù)警。

2.預(yù)警響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警由班組長組織現(xiàn)場處置，如調(diào)整設(shè)備參數(shù)、清理作業(yè)區(qū)域；黃色預(yù)警由部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)資源，如啟動備用設(shè)備、疏散非必要人員；橙色預(yù)警由安全部統(tǒng)籌應(yīng)對，如切斷相關(guān)區(qū)域電源、調(diào)動應(yīng)急隊(duì)伍；紅色預(yù)警由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，如全廠緊急停工、請求外部救援。各層級響應(yīng)需在預(yù)警啟動后15分鐘內(nèi)完成。

3.預(yù)警解除

風(fēng)險(xiǎn)消除后，按預(yù)警啟動層級逐級解除。例如，設(shè)備故障排除后由班組長解除藍(lán)色預(yù)警；氣體濃度恢復(fù)正常后由部門負(fù)責(zé)人解除黃色預(yù)警。解除預(yù)警需經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)并記錄在案，重大險(xiǎn)情解除需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.物資儲備

建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資庫，配備以下關(guān)鍵物資：消防類包括滅火器、消防水帶、正壓式空氣呼吸器；醫(yī)療類包括急救箱、擔(dān)架、AED除顫儀；防護(hù)類包括防毒面具、防護(hù)服、安全帽；通信類包括防爆對講機(jī)、應(yīng)急照明燈。物資存放位置標(biāo)識清晰，每月檢查一次，確保完好率100%。

2.隊(duì)伍建設(shè)

組建三級應(yīng)急隊(duì)伍：基層應(yīng)急小組由各崗位骨干組成，負(fù)責(zé)初期處置；專業(yè)救援隊(duì)由安全工程師、設(shè)備維修員等組成，配備專業(yè)救援裝備；外部協(xié)作隊(duì)伍與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療單位簽訂協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)限。所有應(yīng)急人員每半年參加一次復(fù)訓(xùn)，考核合格方可上崗。

3.演練實(shí)施

每季度組織一次專項(xiàng)演練，每年開展一次綜合演練。演練場景包括：火災(zāi)撲救、化學(xué)品泄漏處置、人員疏散等。例如，模擬車間油品泄漏時(shí)，演練流程為：發(fā)現(xiàn)泄漏→啟動預(yù)警→佩戴防護(hù)裝備→圍堵泄漏源→清理現(xiàn)場→評估環(huán)境。演練后由第三方機(jī)構(gòu)評估，形成改進(jìn)報(bào)告。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）事故報(bào)告

1.報(bào)告主體

現(xiàn)場作業(yè)人員或目擊者發(fā)現(xiàn)事故后，需立即通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或直接向當(dāng)班負(fù)責(zé)人報(bào)告。當(dāng)班負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事故性質(zhì)、范圍及影響程度，并在5分鐘內(nèi)啟動內(nèi)部通報(bào)程序。例如，某車間發(fā)生機(jī)械傷害事故時(shí)，操作工應(yīng)立即按下緊急停車按鈕，并向班組長報(bào)告受傷人員位置及傷情。

2.報(bào)告內(nèi)容

事故報(bào)告需包含以下關(guān)鍵信息：事故發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)、事故類型（如火災(zāi)、泄漏等）、已造成的人員傷亡情況、已采取的初步處置措施、現(xiàn)場是否還有次生風(fēng)險(xiǎn)（如易燃物泄漏）。例如，報(bào)告格式為：“14時(shí)30分，3號倉庫發(fā)生叉車碰撞事故，1名員工腿部骨折，已實(shí)施止血并呼叫救護(hù)車，現(xiàn)場無燃油泄漏?！?/p>

3.報(bào)告流程

事故信息逐級傳遞至安全生產(chǎn)辦公室，重大事故（可能造成3人以上傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失）需直接報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)辦公室接報(bào)后，10分鐘內(nèi)完成信息匯總，30分鐘內(nèi)形成書面報(bào)告上報(bào)地方政府應(yīng)急管理部門。報(bào)告需附現(xiàn)場照片、目擊證詞等佐證材料。

（二）分級響應(yīng)

1.響應(yīng)分級

根據(jù)事故嚴(yán)重程度將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：

-Ⅳ級（一般）：單起事故造成1-2人輕傷，局部財(cái)產(chǎn)損失。由部門負(fù)責(zé)人指揮處置，如設(shè)備故障導(dǎo)致的輕微燙傷事故。

-Ⅲ級（較大）：造成1-2人重傷或3-5人輕傷，影響局部生產(chǎn)區(qū)域。由安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)籌，如車間局部可燃?xì)怏w泄漏。

-Ⅱ級（重大）：造成3人以上重傷或1人死亡，或大面積設(shè)備損毀。由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動響應(yīng)，如鍋爐爆炸事故。

-Ⅰ級（特別重大）：群死群傷或全廠癱瘓。由最高負(fù)責(zé)人直接指揮，并請求政府救援力量介入，如危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫連環(huán)爆炸。

2.響應(yīng)啟動

對應(yīng)事故等級，由相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)響應(yīng)指令：

-Ⅳ級響應(yīng)：部門負(fù)責(zé)人通過內(nèi)部廣播啟動，調(diào)動本部門應(yīng)急小組。

-Ⅲ級響應(yīng)：安全生產(chǎn)辦公室發(fā)布響應(yīng)令，通知專業(yè)救援隊(duì)到場。

-Ⅱ級響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，啟用外部協(xié)作單位資源。

-Ⅰ級響應(yīng)：最高負(fù)責(zé)人宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，同步啟動政府聯(lián)動機(jī)制。

3.響升與降級

當(dāng)事故態(tài)勢惡化時(shí)，響應(yīng)等級自動提升。例如，初期火災(zāi)（Ⅳ級）因風(fēng)力擴(kuò)大蔓延至相鄰車間，需立即升為Ⅱ級響應(yīng)。當(dāng)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)消除且傷亡人數(shù)穩(wěn)定后，經(jīng)評估可降低響應(yīng)等級。

（三）現(xiàn)場處置

1.人員疏散

事故區(qū)域周邊50米內(nèi)人員需立即疏散至集合點(diǎn)。疏散路線需提前標(biāo)識，如“東側(cè)安全通道→籃球場集合點(diǎn)”。疏散時(shí)由專人引導(dǎo)老弱病殘，清點(diǎn)人數(shù)后報(bào)指揮部。例如，某車間發(fā)生毒氣泄漏時(shí)，當(dāng)班組長需立即按下手動報(bào)警器，引導(dǎo)人員佩戴防毒面具沿綠色指示牌撤離。

2.傷員救護(hù)

醫(yī)療小組攜帶急救箱、擔(dān)架等裝備進(jìn)入安全區(qū)域，對傷員實(shí)施分類救治：

-危重傷員：優(yōu)先處理大出血、窒息等危及生命的情況，如使用止血帶控制動脈出血。

-中重傷員：固定骨折部位，防止二次傷害，如用夾板固定斷肢。

-輕傷員：簡單包扎后轉(zhuǎn)移至臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，如用碘伏消毒淺表傷口。

救護(hù)車到達(dá)后，醫(yī)療小組協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)傷員并交接病歷。

3.危險(xiǎn)源控制

技術(shù)小組采取針對性措施阻斷風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散：

-火災(zāi)事故：立即關(guān)閉燃?xì)忾y門，使用滅火器撲滅初期火情，如泡沫滅火器用于油類火災(zāi)。

-化學(xué)品泄漏：穿戴防護(hù)服使用吸附圍堵，如用沙袋圍堵酸性液體泄漏口。

-設(shè)備故障：切斷電源并掛牌警示，如懸掛“禁止合閘，有人工作”標(biāo)識牌。

4.現(xiàn)場警戒

安保小組設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域。重點(diǎn)保護(hù)事故痕跡物證，如損壞的設(shè)備零件、泄漏殘留物等，為后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)。

（四）信息發(fā)布

1.發(fā)布主體

由安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布，任何部門或個(gè)人不得擅自發(fā)布事故信息。

2.發(fā)布內(nèi)容

根據(jù)事故進(jìn)展分階段發(fā)布：

-初期通報(bào)：事故概況、已采取措施、救援進(jìn)展，如“14時(shí)30分，3號倉庫發(fā)生叉車事故，1人受傷，救援正在進(jìn)行?！?/p>

-中期通報(bào)：傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步評估、善后安排，如“受傷員工已送醫(yī)，無生命危險(xiǎn)，倉庫暫停使用3天進(jìn)行設(shè)備檢修?！?/p>

-最終通報(bào)：事故原因、責(zé)任認(rèn)定、整改措施，如“事故原因?yàn)轳{駛員操作失誤，已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，新增叉車限速裝置?！?/p>

3.發(fā)布渠道

（五）應(yīng)急終止

1.終止條件

滿足以下全部條件后可終止應(yīng)急響應(yīng)：

-現(xiàn)場危險(xiǎn)源已徹底消除，如火災(zāi)撲滅且無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)。

-傷員得到妥善救治，無新增傷亡報(bào)告。

-生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)評估可安全重啟，如設(shè)備檢修合格并試運(yùn)行正常。

2.終止程序

由現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止申請，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布終止令。終止令需明確終止時(shí)間、后續(xù)工作安排，如“16時(shí)00分終止應(yīng)急響應(yīng)，事故組負(fù)責(zé)3日內(nèi)提交報(bào)告，生產(chǎn)組負(fù)責(zé)24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)?！?/p>

3.后續(xù)處置

終止響應(yīng)后，相關(guān)部門需完成以下工作：

-現(xiàn)場清理：清除污染物、修復(fù)損壞設(shè)施，如泄漏區(qū)域用中和劑處理土壤。

-損失統(tǒng)計(jì)：核算直接經(jīng)濟(jì)損失和停產(chǎn)損失，形成《事故損失清單》。

-責(zé)任追究：對失職人員啟動問責(zé)程序，如對未履行巡查職責(zé)的班長予以通報(bào)批評。

五、后期處置

（一）事故調(diào)查

1.調(diào)查組組建

事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)成立專項(xiàng)調(diào)查組。調(diào)查組由安全工程師、技術(shù)專家、工會代表及外部聘請的行業(yè)專家組成，組長由分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任。調(diào)查組需具備獨(dú)立性，成員不得與事故單位存在直接利益關(guān)聯(lián)。例如，某機(jī)械廠爆炸事故調(diào)查組中，機(jī)械工程師負(fù)責(zé)設(shè)備殘骸分析，化工專家評估工藝流程，工會代表監(jiān)督調(diào)查程序公正性。

2.原因分析

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、物證提取、人員問詢、技術(shù)檢測等方式開展溯源分析。重點(diǎn)檢查操作記錄、設(shè)備維護(hù)日志、安全培訓(xùn)檔案等原始資料。例如，某車間沖壓傷人事故中，調(diào)查組調(diào)取監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)操作工未按規(guī)定使用雙手啟動按鈕，同時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)裝置存在機(jī)械卡滯故障。分析過程需區(qū)分直接原因（如違規(guī)操作）和間接原因（如設(shè)備維護(hù)缺失）。

3.責(zé)任認(rèn)定

基于調(diào)查結(jié)論形成責(zé)任認(rèn)定書，明確直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任人為具體操作人員，管理責(zé)任人為班組長或部門主管，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人為分管領(lǐng)導(dǎo)。例如，某倉庫火災(zāi)事故中，叉車司機(jī)因違規(guī)充電引發(fā)火災(zāi)負(fù)直接責(zé)任，倉庫主管未落實(shí)巡查制度負(fù)管理責(zé)任，分管安全總監(jiān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定需附證據(jù)鏈支撐，如監(jiān)控截圖、檢測報(bào)告等。

4.報(bào)告編制

調(diào)查組在15日內(nèi)完成《事故調(diào)查報(bào)告》，內(nèi)容包括：事故經(jīng)過、傷亡損失、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改建議。報(bào)告需經(jīng)調(diào)查組成員簽字確認(rèn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。例如，某化工廠泄漏事故報(bào)告中，建議增設(shè)氣體濃度自動報(bào)警系統(tǒng)、修訂?；凡僮饕?guī)程、加強(qiáng)員工應(yīng)急培訓(xùn)等具體措施。

（二）善后處理

1.傷亡賠償

人力資源部牽頭成立善后小組，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及勞動合同約定，與傷亡人員家屬協(xié)商賠償方案。賠償項(xiàng)目包括醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金等。例如，某高處墜落事故中，企業(yè)為重傷員工墊付全部醫(yī)療費(fèi)，按八級傷殘標(biāo)準(zhǔn)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，并安排后續(xù)康復(fù)治療。對死亡家屬，除法定賠償外，額外給予人道主義慰問金。

2.家屬安撫

建立一對一溝通機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)家屬接待與心理疏導(dǎo)。設(shè)立家屬接待中心，提供食宿、交通等便利。例如，某爆炸事故中，企業(yè)安排心理咨詢師為遇難者家屬提供哀傷輔導(dǎo)，每周組織家屬參觀事故整改成果，增強(qiáng)信任感。重大事故成立家屬監(jiān)督小組，參與善后處理全過程。

3.輿情應(yīng)對

宣傳部統(tǒng)一管理信息發(fā)布，通過企業(yè)官網(wǎng)、官方微博等平臺定期通報(bào)事故處理進(jìn)展。例如，某環(huán)保事件中，企業(yè)每日發(fā)布水質(zhì)檢測報(bào)告，邀請社區(qū)代表參與監(jiān)督，主動公開整改資金使用明細(xì)。對不實(shí)信息，由法律顧問通過律師函澄清，必要時(shí)報(bào)警處理。

（三）恢復(fù)重建

1.設(shè)施修復(fù)

設(shè)備部制定修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備。修復(fù)過程需經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后方可啟用。例如，某車間火災(zāi)后，設(shè)備部更換受損電氣線路，加固鋼結(jié)構(gòu)立柱，經(jīng)消防部門驗(yàn)收通過后恢復(fù)生產(chǎn)。對無法修復(fù)設(shè)備，由采購部牽頭招標(biāo)采購新設(shè)備，確保3個(gè)月內(nèi)完成更新。

2.生產(chǎn)重啟

生產(chǎn)部編制《復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃》，分階段恢復(fù)生產(chǎn)。首周以10%產(chǎn)能試運(yùn)行，第二周提升至30%，逐步恢復(fù)至正常水平。例如，某化工廠爆炸后，先啟動包裝生產(chǎn)線，再逐步恢復(fù)反應(yīng)釜運(yùn)行，每階段需通過安全評估。重啟期間安排安全工程師全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)整改。

3.安全評估

邀請外部安全評估機(jī)構(gòu)對全廠進(jìn)行安全診斷，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況。評估內(nèi)容包括：安全設(shè)施有效性、操作規(guī)程執(zhí)行情況、員工安全技能掌握程度。例如，某評估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)某車間新增的聯(lián)鎖裝置存在誤動作風(fēng)險(xiǎn)，建議優(yōu)化控制邏輯。評估報(bào)告需作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)必備文件。

（四）總結(jié)改進(jìn)

1.報(bào)告編制

安全生產(chǎn)辦公室牽頭編制《事故處置總結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容包括：應(yīng)急處置過程評估、資源調(diào)配效率、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議。例如，某泄漏事故總結(jié)中指出，初期響應(yīng)時(shí)應(yīng)急物資存放位置標(biāo)識不清，導(dǎo)致取用延誤，建議采用智能定位管理系統(tǒng)。

2.制度修訂

根據(jù)事故教訓(xùn)修訂安全管理制度，重點(diǎn)完善風(fēng)險(xiǎn)辨識、操作規(guī)程、培訓(xùn)考核等環(huán)節(jié)。例如，某機(jī)械廠修訂《設(shè)備安全操作規(guī)程》，增加“雙人確認(rèn)”條款；某化工企業(yè)優(yōu)化《危險(xiǎn)作業(yè)許可制度》，增加氣體濃度檢測要求。修訂后的制度需組織全員培訓(xùn)并考核。

3.培訓(xùn)提升

開展針對性安全培訓(xùn)，采用案例教學(xué)、情景模擬等方式強(qiáng)化應(yīng)急能力。例如，某企業(yè)組織“假如我是調(diào)查員”角色扮演活動，讓員工模擬事故調(diào)查流程；某班組開展“無腳本應(yīng)急演練”，檢驗(yàn)臨場處置能力。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，不合格者重新培訓(xùn)。

4.長效機(jī)制

建立事故隱患“回頭看”機(jī)制，每季度對整改措施落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。例如，某企業(yè)將事故教訓(xùn)納入新員工入職培訓(xùn)，制作《安全警示教育手冊》發(fā)放至每位員工；在廠區(qū)設(shè)立“安全文化墻”，展示事故案例及整改成果。

六、保障措施

（一）制度保障

1.預(yù)案管理

安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)修訂，每年至少組織一次全面評審。當(dāng)生產(chǎn)工藝變更、法律法規(guī)更新或事故發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)啟動修訂程序。修訂過程需征求各部門意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布實(shí)施。例如，某化工企業(yè)新增生產(chǎn)線后，同步修訂了《?；沸孤ｍ?xiàng)預(yù)案》，新增了新型反應(yīng)器的應(yīng)急處置流程。

2.責(zé)任追究

建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全鏈條責(zé)任。對未履行應(yīng)急職責(zé)的行為實(shí)行“一票否決”，包括未參加培訓(xùn)、未執(zhí)行預(yù)警指令、虛報(bào)演練記錄等。例如，某車間主任因未落實(shí)班前安全檢查，導(dǎo)致員工違規(guī)操作受傷，被扣減年度績效并通報(bào)批評。

3.考核機(jī)制

將應(yīng)急工作納入部門年度KPI考核，設(shè)置演練完成率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等量化指標(biāo)?？己私Y(jié)果與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升直接掛鉤。例如，某企業(yè)規(guī)定部門年度應(yīng)急考核不達(dá)標(biāo)，取消部門評優(yōu)資格；個(gè)人考核不合格者需重新培訓(xùn)并補(bǔ)考。

（二）資源保障

1.資金投入

設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，按年度產(chǎn)值的1.5%提取，專款用于應(yīng)急物資購置、系統(tǒng)升級、培訓(xùn)演練等。資金使用需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，每季度公示支出明細(xì)。例如，某企業(yè)投入200萬元升級氣體監(jiān)測系統(tǒng)，在儲罐區(qū)增設(shè)智能傳感器，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。

2.物資管理

建立應(yīng)急物資電子臺賬，包含名稱、數(shù)量、存放位置、有效期等信息。每月由安全部聯(lián)合使用部門盤點(diǎn)，臨近失效物資及時(shí)更換。物資存放點(diǎn)設(shè)置24小時(shí)監(jiān)控，確保隨時(shí)可調(diào)取。例如，某企業(yè)將應(yīng)急物資分為A/B/C三級，A級物資如正壓式空氣呼吸器存放于專用防爆柜，雙人雙鎖管理。

3.技