村級安全生產(chǎn)預案一、總則

1.1編制目的

為有效預防和處置本村行政區(qū)域內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障村民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，規(guī)范村級安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作流程，提升村級組織應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，結(jié)合本村實際，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《XX縣安全生產(chǎn)管理辦法》及本村安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本村行政區(qū)域內(nèi)以下安全生產(chǎn)事故的預防、監(jiān)測、預警、應(yīng)急響應(yīng)、處置和善后工作：（1）火災(zāi)事故：包括村民住宅、村屬企業(yè)、山林、農(nóng)田草場等發(fā)生的火災(zāi)；（2）觸電事故：電力設(shè)施損壞、違規(guī)用電、私拉亂接線路等導致的觸電事件；（3）溺水事故：村內(nèi)河道、池塘、水坑、灌溉渠等水域發(fā)生的溺水事件；（4）農(nóng)機事故：拖拉機、收割機、脫粒機等農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的碰撞、傾覆、傷害等事故；（5）有限空間作業(yè)事故：涉及窖井、沼氣池、地下室、垃圾站等有限空間的中毒、窒息事故；（6）其他事故：包括危房倒塌、燃氣泄漏、山體滑坡、極端天氣引發(fā)的次生安全生產(chǎn)事故等。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障村民生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織搶救遇險人員，及時疏散受威脅群眾，最大限度減少人員傷亡。（2）預防為主，防救結(jié)合。加強安全生產(chǎn)日常巡查和隱患排查治理，定期開展安全宣傳教育和應(yīng)急演練，提高村民安全防范意識和自救互救能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在村黨支部、村委會統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各應(yīng)急小組和工作人員職責，落實“村為主、組聯(lián)動、戶參與”的工作機制，確保應(yīng)急處置責任到人、工作到位。（4）快速響應(yīng)，協(xié)同處置。建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所、衛(wèi)生院、消防中隊等部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源互補，確保事故發(fā)生后快速響應(yīng)、協(xié)同高效處置。（5）依法依規(guī)，科學處置。嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急處置規(guī)范，采用科學的方法和手段應(yīng)對事故，防止次生災(zāi)害發(fā)生，妥善處置事故善后事宜。

二、組織機構(gòu)與職責

2.1領(lǐng)導小組

2.1.1組成

村級安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組由村黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，成員包括村兩委班子成員、各村民小組組長、駐村第一書記及轄區(qū)企業(yè)負責人。領(lǐng)導小組每季度召開一次全體會議，遇重大事項隨時召開專題會議。

2.1.2職責

組長負責統(tǒng)籌全村安全生產(chǎn)工作的總體部署，審批應(yīng)急預案及年度工作計劃，協(xié)調(diào)解決重大問題；副組長協(xié)助組長開展工作，具體負責日常巡查、隱患整改落實及應(yīng)急演練組織；成員分片負責轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管，每月至少開展一次安全隱患排查，建立問題臺賬并跟蹤整改。

2.2應(yīng)急小組

2.2.1搶險救援組

由村內(nèi)青壯年村民及村干部組成，配備滅火器、救援繩、擔架等基礎(chǔ)裝備。組長由村武裝部長擔任，負責火災(zāi)撲救、人員搜救、危房加固等應(yīng)急處置工作。接到險情后10分鐘內(nèi)必須到達現(xiàn)場，優(yōu)先保障被困人員安全。

2.2.2疏散引導組

以各村民小組長為骨干，每戶指定1名安全聯(lián)絡(luò)員。負責制定疏散路線圖，在汛期、火災(zāi)等突發(fā)事件中引導村民沿預定路線撤離至村委會廣場或村小學等安全區(qū)域。每季度組織一次疏散演練，確保老弱病殘等特殊群體有人幫扶。

2.2.3醫(yī)療救護組

由村醫(yī)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐點醫(yī)生組成，配備急救箱、常用藥品及血壓計等設(shè)備。組長為村衛(wèi)生室負責人，負責現(xiàn)場傷員初步救治、轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)及心理安撫。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立“15分鐘急救圈”響應(yīng)機制，重大傷亡事故時直接對接縣醫(yī)院。

2.2.4后勤保障組

由村會計及婦女主任牽頭，負責應(yīng)急物資儲備、資金調(diào)配及后勤服務(wù)。建立物資清單，包括帳篷、食品、飲用水、手電筒等，每半年更新一次。設(shè)立應(yīng)急資金專戶，確保突發(fā)事件時能快速采購補充物資。

2.2.5宣傳教育組

由村小學教師及返鄉(xiāng)大學生組成，通過村廣播、微信群、宣傳欄等渠道開展安全知識普及。每月制作一期安全警示案例，重點針對農(nóng)用機械操作、用電安全、防溺水等內(nèi)容進行宣傳。每年組織“安全家庭”評選活動，提升村民參與度。

2.3職責分工

2.3.1村黨支部書記

履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，主持領(lǐng)導小組工作，審批應(yīng)急預案及經(jīng)費使用方案，每年至少帶隊開展兩次綜合安全檢查。

2.3.2村委會主任

負責日常安全管理工作，組織隱患排查治理，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配，督促各應(yīng)急小組履職到位。

2.3.3村民小組組長

本組安全直接責任人，負責傳達上級安全指令，排查本組安全隱患，協(xié)助疏散演練及險情處置。

2.3.4網(wǎng)格員

每日巡查責任區(qū)域，重點檢查老舊線路、沼氣池、邊坡等風險點，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報并采取臨時管控措施。

2.3.5企業(yè)負責人

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，定期組織員工安全培訓，配備消防設(shè)施，建立事故應(yīng)急預案并報村委會備案。

2.3.6志愿者

由熱心村民組成，接受應(yīng)急小組統(tǒng)一調(diào)度，參與搶險救援、物資搬運及秩序維護等工作。每年開展不少于8小時的技能培訓。

三、預防預警機制

3.1日常監(jiān)測

3.1.1巡查制度

建立“村干部+網(wǎng)格員+村民代表”三級巡查體系。村干部每周帶隊巡查1次，重點檢查村辦企業(yè)、集體設(shè)施；網(wǎng)格員每日巡查責任片區(qū)，記錄用電線路、燃氣管道、農(nóng)機具等安全狀況；村民代表每月反饋隱患線索。巡查記錄采用紙質(zhì)臺賬與電子檔案雙備份，由村會計統(tǒng)一歸檔。

3.1.2設(shè)施維護

對村內(nèi)公共設(shè)施實行“包片到人”管理。電力設(shè)施由電工每季度檢測絕緣層、接地裝置；消防栓每月放水試壓，確保壓力達標；危房建立“紅黃藍”三色標識，紅色標注需立即撤離的房屋，黃色標注限住人數(shù)房屋，藍色標注安全房屋。

3.1.3信息報送

設(shè)立24小時值班電話和村級微信群。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患后15分鐘內(nèi)電話報告，1小時內(nèi)書面說明情況；重大險情立即啟動“吹哨人”機制，由村支書直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告。信息報送需包含位置、類型、危險程度等要素，并附現(xiàn)場照片。

3.2風險辨識

3.2.1風險清單

編制《村級安全風險點分布圖》，標注12類重點風險：

-電力風險：老舊線路、私拉亂接

-水域風險：河道、池塘、水坑

-農(nóng)機風險：收割機、拖拉機作業(yè)區(qū)

-建筑風險：危房、在建工地

-消防風險：柴草堆、易燃倉庫

-沼氣風險：沼氣池、化糞池

-自然風險：滑坡點、雷擊區(qū)

-公共風險：集會場所、校車路線

-企業(yè)風險：小作坊、養(yǎng)殖場

-化學風險：農(nóng)藥存放點、加油站

-交通風險：急彎路段、交叉路口

-疫情風險：衛(wèi)生室、隔離點

3.2.2動態(tài)評估

每季度開展風險研判會，結(jié)合季節(jié)特點調(diào)整防控重點：

-雨季：強化滑坡監(jiān)測、河道清淤

-農(nóng)忙期：增設(shè)農(nóng)機作業(yè)安全員

-冬季：加強烤火爐具檢查

-節(jié)假日：管控煙花爆竹燃放

3.2.3隱患整改

實行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-銷號”閉環(huán)管理。一般隱患3日內(nèi)整改，重大隱患設(shè)置警示標志并限期7日內(nèi)完成，整改情況由村民代表驗收簽字。對拒不整改的戶主，通過村規(guī)民約約束并公示曝光。

3.3預警發(fā)布

3.3.1預警分級

采用“藍黃橙紅”四色預警：

-藍色：局部隱患（如單戶電線老化）

-黃色：區(qū)域風險（如連片危房）

-橙色：緊急狀態(tài)（如暴雨預警）

-紅色：最高警報（如火災(zāi)蔓延）

3.3.2發(fā)布渠道

建立“立體化”預警網(wǎng)絡(luò)：

-村廣播：每日早中晚三次播報

-手搖鈴：網(wǎng)格員逐戶敲擊警示

-短信平臺：覆蓋全村手機用戶

-彩旗標識：在風險點插相應(yīng)顏色旗

3.3.3響應(yīng)措施

-藍色預警：責任網(wǎng)格員現(xiàn)場處置

-黃色預警：啟動小組聯(lián)動機制

-橙色預警：組織部分群眾轉(zhuǎn)移

-紅色預警：全村緊急疏散

3.4響應(yīng)分級

3.4.1一級響應(yīng)（村級處置）

適用于單點事故，如：

-單戶火災(zāi)（燃燒面積<20㎡）

-農(nóng)機輕微碰撞

-小范圍觸電

由對應(yīng)應(yīng)急小組2小時內(nèi)處置完畢，24小時內(nèi)提交書面報告。

3.4.2二級響應(yīng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動）

適用于多點事故，如：

-山體滑坡威脅3戶以上

-溺水事故2人以上

-企業(yè)小規(guī)模爆炸

由村領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防、醫(yī)療力量，4小時內(nèi)控制事態(tài)。

3.4.3三級響應(yīng)（縣級支援）

適用于重大事故，如：

-火災(zāi)蔓延至5戶以上

-危房倒塌致人傷亡

-有毒氣體泄漏

立即啟動“村呼縣應(yīng)”機制，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度資源。

3.5應(yīng)急準備

3.5.1物資儲備

按“分類存放、定期更新”原則管理：

-消防類：滅火器（每50戶1具）、消防水帶（200米/村）

-救援類：救生圈（10個）、擔架（3副）

-醫(yī)療類：急救包（20個）、消毒液（50瓶）

-生活類：帳篷（10頂）、礦泉水（500箱）

3.5.2隊伍建設(shè)

組建“1+3+N”應(yīng)急隊伍：

-1支常備隊：由退伍軍人組成（15人）

-3支專業(yè)隊：消防、醫(yī)療、后勤各10人

-N支志愿隊：按村民小組組建（每組5人）

每季度開展聯(lián)合演練，重點訓練：

-火場逃生路線選擇

-水域救援三角定位法

-危房倒塌三角支撐術(shù)

3.5.3場地設(shè)置

劃定3類應(yīng)急場所：

-集中避難點：村小學操場（可容納500人）

-臨時安置點：村委會（可容納200人）

-醫(yī)療救護點：村衛(wèi)生室（配備2張病床）

設(shè)置明顯指示牌，標注距離、容量及設(shè)施清單。

四、應(yīng)急響應(yīng)處置

4.1響應(yīng)分級

4.1.1一級響應(yīng)（村級處置）

適用于單點輕微事故，包括：單戶火災(zāi)（燃燒面積小于20平方米）、農(nóng)機輕微碰撞、單次觸電事件等。由對應(yīng)應(yīng)急小組組長啟動響應(yīng)，2小時內(nèi)完成現(xiàn)場處置，24小時內(nèi)提交書面報告至領(lǐng)導小組備案。處置流程包括：現(xiàn)場警戒、人員疏散、隱患排除、損失統(tǒng)計。

4.1.2二級響應(yīng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動）

適用于多點或中度事故，如：山體滑坡威脅3戶以上、溺水事故2人以上、企業(yè)小規(guī)模爆炸等。由村領(lǐng)導小組組長啟動響應(yīng)，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等力量支援。4小時內(nèi)控制事態(tài)，同步開展傷員轉(zhuǎn)運、群眾安置工作。

4.1.3三級響應(yīng)（縣級支援）

適用于重大事故，包括：火災(zāi)蔓延至5戶以上、危房倒塌致人傷亡、有毒氣體泄漏等。由村支書直接向縣應(yīng)急指揮部報告，啟動“村呼縣應(yīng)”機制。縣級救援力量到達前，村應(yīng)急小組負責前期疏散和初步救援，重點保障主干道暢通。

4.2事故處置

4.2.1火災(zāi)處置

發(fā)現(xiàn)火情后，第一目擊人立即撥打119并報告網(wǎng)格員。搶險救援組5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，使用滅火器、消防水帶控制初期火勢。疏散引導組沿疏散路線引導村民撤離至村小學操場，清點人數(shù)并登記。消防中隊到達后移交指揮權(quán)，協(xié)助破拆、排煙作業(yè)。事后24小時內(nèi)由宣傳教育組入戶宣講防火知識。

4.2.2溺水處置

發(fā)現(xiàn)溺水者后，現(xiàn)場人員立即拋擲救生圈，嚴禁盲目下水。醫(yī)療救護組攜帶擔架、氧氣袋趕赴現(xiàn)場，對溺水者實施心肺復蘇（按壓頻率100-120次/分鐘）。同時聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護車，在河岸邊開辟臨時救護點。打撈上岸后，由村醫(yī)進行初步處理后轉(zhuǎn)運。

4.2.3農(nóng)機事故

農(nóng)機操作員立即熄火并設(shè)置警示標志。搶險救援組使用千斤頂、液壓鉗解救被困人員，醫(yī)療救護組對傷員進行止血、包扎。對事故現(xiàn)場拍照取證，保護農(nóng)機具殘骸。農(nóng)機站技術(shù)人員到場后進行事故原因鑒定，7日內(nèi)形成書面報告。

4.2.4危房倒塌

網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)墻體裂縫后立即拉起警戒線，組織周邊群眾撤離。搶險救援組使用生命探測儀搜尋幸存者，用液壓頂撐穩(wěn)定殘垣。醫(yī)療救護組在安全區(qū)域設(shè)立救護點，優(yōu)先救治重傷員。住建部門專家到場后評估房屋結(jié)構(gòu)，確定后續(xù)拆除或加固方案。

4.3資源調(diào)度

4.3.1人員調(diào)配

建立“1+N”應(yīng)急梯隊：1支15人常備隊（退伍軍人為主）負責核心救援，N支志愿隊（每組5人）協(xié)助后勤。啟動響應(yīng)后，通過村級微信群發(fā)布集結(jié)指令，30分鐘內(nèi)完成人員到崗。特殊崗位如電工、焊工實行AB角替補制度。

4.3.2物資調(diào)用

后勤保障組設(shè)立物資調(diào)度中心，按“先近后遠、先主后次”原則調(diào)撥：

-滅火器優(yōu)先保障火場周邊50米范圍

-擔架優(yōu)先用于重傷員轉(zhuǎn)運

-帳篷優(yōu)先安置老人兒童

物資調(diào)撥需經(jīng)領(lǐng)導小組組長簽字，緊急情況下可先調(diào)用后補手續(xù)。

4.3.3交通管制

在事故點500米外設(shè)置路障，由疏散引導組佩戴紅袖章值守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊到達后移交指揮權(quán)，確保救援車輛優(yōu)先通行。對危橋、塌方路段實行單向通行管制，安排專人引導車輛繞行。

4.4后期處置

4.4.1現(xiàn)場清理

搶險救援組穿戴防護裝備進入現(xiàn)場，清除易燃易爆殘留物。對?；沸孤﹨^(qū)域用沙土覆蓋，聯(lián)系環(huán)保部門進行無害化處理。清理后的建筑垃圾堆放在指定區(qū)域，不得隨意傾倒。

4.4.2損失統(tǒng)計

由村會計牽頭，聯(lián)合企業(yè)負責人、村民代表組成核損小組，48小時內(nèi)完成財產(chǎn)損失登記：

-房屋損壞按平方米評估

-農(nóng)機具按折舊率計算

-農(nóng)作物按畝產(chǎn)折價

統(tǒng)計結(jié)果在村務(wù)公開欄公示3日，無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。

4.4.3善后安撫

領(lǐng)導小組分片走訪受災(zāi)家庭，發(fā)放臨時生活補助。對遇難者家屬安排專人對接，協(xié)助辦理保險理賠。組織志愿者開展心理疏導，重點幫扶老人、兒童等群體。

4.4.4事故調(diào)查

成立事故調(diào)查組，由村紀檢委員擔任組長，48小時內(nèi)完成：

-現(xiàn)場勘查拍照取證

-詢問目擊者制作筆錄

-調(diào)取監(jiān)控錄像（如有）

7日內(nèi)形成事故報告，明確責任主體并制定整改措施。

4.5應(yīng)急終止

4.5.1終止條件

符合全部條件后可終止響應(yīng)：

-傷亡人員全部得到救治

-次生災(zāi)害風險完全消除

-受災(zāi)群眾得到妥善安置

-事故現(xiàn)場清理完畢

4.5.2終止程序

由村領(lǐng)導小組組長提出終止建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦批準后，通過廣播發(fā)布終止通知。應(yīng)急小組24小時內(nèi)完成工作交接，物資歸位。

4.5.3總結(jié)評估

響應(yīng)終止后3日內(nèi)召開總結(jié)會，重點評估：

-預案啟動時效性

-資源調(diào)配合理性

-部門協(xié)同有效性

形成評估報告，修訂完善預案漏洞。

五、保障措施

5.1組織保障

5.1.1領(lǐng)導機制

建立村黨支部、村委會雙負責制，每月召開安全生產(chǎn)專題例會，由村支書主持，參會人員包括各應(yīng)急小組組長、網(wǎng)格員代表及企業(yè)負責人。會議內(nèi)容包括上月隱患整改情況通報、本月風險研判及工作部署。重大決策需經(jīng)村兩委會議三分之二成員同意方可執(zhí)行。

5.1.2責任體系

實行“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)格化管理。將全村劃分為6個責任片區(qū)，每個片區(qū)由1名村干部、2名網(wǎng)格員、5名村民代表組成巡查小組。簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，明確片區(qū)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)戶的安全責任邊界，對獨居老人、留守兒童等特殊群體實行“一對一”幫扶。

5.1.3經(jīng)費保障

設(shè)立安全生產(chǎn)專項賬戶，每年從村集體經(jīng)濟中提取不低于5%的資金用于安全工作。經(jīng)費使用范圍包括：設(shè)備購置（如滅火器、應(yīng)急燈）、培訓補貼（按參訓人數(shù)每人每天50元標準）、應(yīng)急物資補充（每季度盤點更新）。經(jīng)費支出需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核，并在公示欄公開明細。

5.2物資保障

5.2.1分類管理

按功能劃分四大類物資庫：

-消防庫：存放滅火器（每30戶1具）、消防水帶（200米）、防火毯（10條）

-救援庫：配備擔架（4副）、救援繩（50米）、液壓剪（2把）

-醫(yī)療庫：常備急救包（30個）、消毒液（100瓶）、血壓計（5臺）

-生活庫：儲備帳篷（15頂）、折疊床（20張）、應(yīng)急食品（可滿足100人3天用量）

物資存放于村部專用倉庫，由后勤保障組專人管理，建立出入庫登記制度。

5.2.2動態(tài)更新

實行“三查三補”機制：

-每周檢查滅火器壓力表指針位置

-每月清點急救藥品有效期

-每季度測試應(yīng)急發(fā)電機啟動性能

對過期或損耗物資及時補充，建立物資消耗臺賬，確保隨時可用。

5.2.3調(diào)運機制

制定《應(yīng)急物資調(diào)運路線圖》，標注各物資庫位置及最優(yōu)運輸路徑。在重大險情時，由后勤保障組長根據(jù)事故類型，按“先救后防、先急后緩”原則調(diào)撥物資。調(diào)運過程需記錄物資名稱、數(shù)量、接收人簽字，確保全程可追溯。

5.3隊伍保障

5.3.1人員培訓

開展“三級培訓”體系：

-村干部培訓：每半年參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的應(yīng)急管理課程，重點學習指揮協(xié)調(diào)、輿情應(yīng)對

-應(yīng)急小組培訓：每月開展1次實操訓練，內(nèi)容涵蓋傷員搬運、心肺復蘇、消防水帶連接

-普通村民培訓：利用農(nóng)閑時間組織安全課堂，教授滅火器使用、逃生繩結(jié)打法等技能

培訓后進行技能考核，考核合格者頒發(fā)《應(yīng)急技能證書》。

5.3.2演練機制

按“季有演練、月有演練、周有演練”頻次開展：

-季度演練：組織全村范圍的綜合性演練，如火災(zāi)疏散、防汛搶險

-月度演練：分片區(qū)開展專項演練，如農(nóng)機事故處置、危房轉(zhuǎn)移

-周演練：應(yīng)急小組內(nèi)部進行技能比武，如擔架接力、消防接力賽

演練后由第三方評估組（邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員參與）進行點評，提出改進建議。

5.3.3激勵機制

設(shè)立“安全標兵”評選：

-年度評選：對全年無安全事故的家庭發(fā)放“平安家庭”牌匾

-專項獎勵：對舉報重大隱患的村民給予200-500元現(xiàn)金獎勵

-優(yōu)先推薦：表現(xiàn)突出的應(yīng)急小組成員可優(yōu)先推薦為村級后備干部

5.4制度保障

5.4.1值班制度

實行24小時雙人值班制：

-白班：村干部負責接聽電話，記錄隱患信息

-夜班：網(wǎng)格員負責重點區(qū)域巡查，每2小時巡查1次

值班記錄需包含時間、事件、處置情況、交接人簽字四要素，每月匯總存檔。

5.4.2考核制度

建立“百分制”考核體系：

-巡查完成情況（30分）：未按規(guī)定次數(shù)巡查扣5分/次

-隱患整改率（40分）：逾期未整改扣10分/項

-演練參與度（20分）：缺席演練扣5分/次

-群眾滿意度（10分）：通過問卷調(diào)查評分

考核結(jié)果與村干部績效補貼掛鉤，連續(xù)兩年排名末位者需調(diào)整崗位。

5.4.3責任追究

制定《安全生產(chǎn)責任追究辦法》：

-一般隱患未整改：約談責任人，責令書面檢討

-重大隱患瞞報：取消年度評優(yōu)資格，扣發(fā)當月補貼

-事故處置失職：依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴重者移送司法機關(guān)

對責任追究結(jié)果在全村公示，形成警示效應(yīng)。

5.5監(jiān)督評估

5.5.1日常監(jiān)督

成立村民安全監(jiān)督小組，由5名德高望重的村民組成，職責包括：

-每月抽查應(yīng)急物資完好情況

-每季度檢查隱患整改臺賬

-隨機參與應(yīng)急演練評估

監(jiān)督結(jié)果直接反饋至村黨支部。

5.5.2年度評估

每年12月開展安全生產(chǎn)評估，內(nèi)容包括：

-全年事故發(fā)生率與上年對比

-隱患整改完成率

-應(yīng)急物資更新率

-村民安全知識知曉率（通過問卷調(diào)查）

評估報告需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，并作為下年度工作計劃制定依據(jù)。

5.5.3改進機制

建立“PDCA”循環(huán)改進模式：

-計劃（Plan）：根據(jù)評估結(jié)果制定改進方案

-執(zhí)行（Do）：由各應(yīng)急小組落實改進措施

-檢查（Check）：每季度檢查改進效果

-處理（Act）：固化有效做法，調(diào)整無效措施

形成《安全生產(chǎn)改進臺賬》，持續(xù)優(yōu)化預案內(nèi)容。

六、預案管理與持續(xù)改進

6.1預案修訂

6.1.1定期修訂

建立年度修訂機制，每年12月由領(lǐng)導小組牽頭，結(jié)合全年事故處置情況、演練評估結(jié)果及上級新規(guī)，組織全員參與預案修訂。修訂重點包括：更新風險清單（如新增新能源車充電樁風險）、優(yōu)化疏散路線（根據(jù)村道硬化情況調(diào)整）、補充新型應(yīng)急裝備（如配備AED除顫儀）。修訂草案需在村務(wù)公開欄公示7日，收集村民意見后形成終稿。

6.1.2動態(tài)修訂

遇重大政策調(diào)整或事故教訓時啟動即時修訂。例如：當某村發(fā)生沼氣池中毒事故后，48小時內(nèi)組織專項修訂，增加“沼氣池作業(yè)雙人監(jiān)護”條款；接到上級新安全標準通知后，15日內(nèi)完成預案條款更新。修訂內(nèi)容通過廣播、微信群同步告知全體村民。

6.1.3版本管理

實行“年份+序號”版本編號（如“2024版-1”）。每版修訂時保留前版記錄，建立《預案變更臺賬》，詳細記錄修訂時間、原因、內(nèi)容及審批人。新舊版本過渡期設(shè)定為15天，期間兩版并行有效，確保工作連續(xù)性。

6.2培訓演練

6.2.1分級培訓

-骨干培訓：每年選派3名應(yīng)急組長參加縣級應(yīng)急管理輪訓，重點學習指揮協(xié)調(diào)、輿情應(yīng)對

-小組培訓：每月開展1次實操演練，內(nèi)容涵蓋消防水帶快速連接、傷員三角包扎、危房支撐術(shù)

-全員培訓：利用農(nóng)閑時間組織“安全課堂”，教授滅火器使用、逃生繩結(jié)打法、觸電急救等技能

培訓采用“理論+實操”模式，考核合格者發(fā)放《安全技能證書》。

6.2.2演練設(shè)計

按場景設(shè)計三類演練：

-桌面推演：每季度組織村干部模擬山體滑坡處置流程，重點檢驗信息報送、決策效率

-功能演練：每月開展專項演練，如“夜間火災(zāi)疏散”測試應(yīng)急燈照明效果、“農(nóng)機事故”檢驗救援裝備實用性

-綜合演練：每年組織1次全村性演練，模擬“危房倒塌+火災(zāi)”復合場景，檢驗多部門協(xié)同能力

演練前發(fā)布《演練告知書》，避免群眾恐慌；演練后發(fā)放《效果評估表》，收集改進建議。

6.2.3演練評估

成立評估小組，由村紀檢委員、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員組成。評估指標包括：

-響應(yīng)時效（從發(fā)現(xiàn)險情到隊伍集結(jié)時間）

-物資調(diào)配準確性（是否按需調(diào)撥）

-群眾疏散秩序（是否按路線撤離）

-傷員救治效率（從現(xiàn)場到救護點耗時）

評估結(jié)果計入年度考核，連續(xù)兩次演練不達標的小組需重新培訓。

6.3責任追究

6.3.1追責情形

明確六類追責情形：

-巡查不到位導致隱患未發(fā)現(xiàn)（如未發(fā)現(xiàn)老化線路）

-隱患整改超期（如沼氣池未按時清理）

-應(yīng)急物資失效（如滅火器過期未更換）

-演練弄虛作假（如提前通知演練時間）

-信息報送延遲（超過規(guī)定時限1小時）

-救援處置失當（如溺水救援未用工具）

6.3.2追責程序

實行“三查三問”流程：