化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和減少化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)化學(xué)品事故的快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合化學(xué)品行業(yè)特點(diǎn)和管理要求編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)中發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，具體包括：

（1）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性化學(xué)品的泄漏、火災(zāi)、爆炸事故；

（2）化學(xué)品引發(fā)的急性中毒、環(huán)境污染次生事件；

（3）其他可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的化學(xué)品突發(fā)事件。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一：把保障人員生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先處置受困人員，減少人員傷亡。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位職責(zé)，建立健全分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的應(yīng)急體系。

（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，落實(shí)預(yù)防措施，完善應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)參與，提高應(yīng)急處置效率。

（5）科學(xué)處置，專業(yè)救援：采用先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)裝備，依托專業(yè)應(yīng)急救援力量，確保應(yīng)急處置科學(xué)、規(guī)范、有效。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急處置工作的最高決策機(jī)構(gòu)，由屬地政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、公安局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：貫徹落實(shí)國(guó)家及地方關(guān)于化學(xué)品事故應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)較大及以上化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題，如應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別、資源調(diào)配方案、信息發(fā)布口徑等；組織開展事故調(diào)查處理，明確責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次工作例會(huì)，分析研判轄區(qū)內(nèi)化學(xué)品安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備中的突出問(wèn)題；在事故發(fā)生時(shí)，立即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.1.2辦事機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急管理局，由應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員包括各相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員。辦公室作為日常管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練組織工作；建立化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，組織開展日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練；接收、匯總事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門報(bào)告；協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，跟蹤處置進(jìn)展，確保指令落實(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急檔案管理，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議。辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生較大及以上化學(xué)品事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域迅速組建，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，成員包括事故單位負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及專家組成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類型和處置需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、安全警戒組、后勤保障組、新聞宣傳組等專業(yè)工作組，各組由相關(guān)部門牽頭，明確職責(zé)分工。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；搶險(xiǎn)救援組由消防救援隊(duì)伍和事故單位專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)泄漏控制、滅火、人員救援等；醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)生健康部門牽頭，負(fù)責(zé)傷員救治和衛(wèi)生防疫；環(huán)境監(jiān)測(cè)組由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)，監(jiān)測(cè)污染物擴(kuò)散情況，提出處置建議；安全警戒組由公安部門負(fù)責(zé)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾；后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、交通保障和人員生活安排；新聞宣傳組負(fù)責(zé)信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，確保各項(xiàng)處置工作有序開展。

2.2各部門職責(zé)

2.2.1政府相關(guān)部門

應(yīng)急管理局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；消防救援支隊(duì)承擔(dān)事故搶險(xiǎn)救援的主要任務(wù)，包括火災(zāi)撲救、泄漏控制、人員搜救等，配備專業(yè)的危化品處置裝備；公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通管制和治安維護(hù)，防止次生事故，協(xié)助疏散群眾；生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染處置，監(jiān)測(cè)空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境指標(biāo)，指導(dǎo)開展污染清理；衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救治傷員，防止疫情發(fā)生；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)車輛和路線，確保救援人員和物資及時(shí)到達(dá)；工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急支援，提供相關(guān)技術(shù)和物資支持；市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)事故涉及的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；氣象局提供氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為污染物擴(kuò)散預(yù)測(cè)提供支持。

2.2.2企業(yè)內(nèi)部部門

事故單位作為應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，成立應(yīng)急指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)工藝處置，如關(guān)閉相關(guān)閥門、停止設(shè)備運(yùn)行，防止事態(tài)擴(kuò)大；安全部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提供安全技術(shù)支持，協(xié)助制定處置方案；設(shè)備部門負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的維護(hù)和操作，如啟動(dòng)噴淋系統(tǒng)、防爆設(shè)備等；環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染物收集和處理，防止環(huán)境污染；后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配和人員疏散，確保員工安全；宣傳部門負(fù)責(zé)與外部溝通，及時(shí)向相關(guān)部門和公眾通報(bào)事故信息。企業(yè)應(yīng)建立專職應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)裝備和救援器材，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

2.2.3協(xié)作單位

周邊企業(yè)作為協(xié)作力量，在接到支援請(qǐng)求后，提供應(yīng)急物資、設(shè)備和人員支持，如共享防護(hù)裝備、專業(yè)工具等；專業(yè)救援機(jī)構(gòu)如國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援組織，承擔(dān)專業(yè)技術(shù)救援任務(wù)，如高危區(qū)域作業(yè)、復(fù)雜泄漏處置等；科研院所和高校提供技術(shù)支持，協(xié)助開展事故原因分析、污染物處置技術(shù)研究；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)事故損失評(píng)估和理賠，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍協(xié)助疏散群眾、物資搬運(yùn)等輔助工作，減輕救援壓力。協(xié)作單位應(yīng)與政府和企業(yè)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援內(nèi)容和響應(yīng)流程，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠快速有效參與處置。

2.3應(yīng)急隊(duì)伍組成

2.3.1專業(yè)救援隊(duì)伍

企業(yè)專職應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)力量，由企業(yè)安全、生產(chǎn)、設(shè)備等部門人員組成，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握化學(xué)品泄漏控制、火災(zāi)撲救、急救等基本技能，配備防護(hù)服、空氣呼吸器、堵漏工具等裝備，負(fù)責(zé)事故初期處置和協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍。消防救援隊(duì)伍是主力救援力量，包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和?；穼I(yè)救援隊(duì)伍，配備重型消防車、泡沫滅火系統(tǒng)、有毒氣體檢測(cè)儀、機(jī)器人等先進(jìn)裝備，承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)救援任務(wù)，如進(jìn)入泄漏核心區(qū)滅火、搜救被困人員等。國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍由應(yīng)急管理部統(tǒng)一調(diào)度，針對(duì)重大危化品事故提供專業(yè)技術(shù)支持，如高危工藝處置、爆炸物拆除等。

2.3.2輔助救援隊(duì)伍

企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)由員工自愿組成，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)消防培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救和人員疏散，協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍開展物資搬運(yùn)、警戒設(shè)置等工作。志愿者隊(duì)伍由社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等組織，經(jīng)過(guò)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，參與群眾疏散、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、心理疏導(dǎo)等輔助救援工作，減輕專業(yè)隊(duì)伍的壓力。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍由醫(yī)院和急救中心組成，包括急診醫(yī)生、護(hù)士、救護(hù)車司機(jī)等，配備急救藥品、醫(yī)療器械和移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷員得到及時(shí)有效的醫(yī)療救助。

2.3.3專家支持團(tuán)隊(duì)

危化品專家由化工、安全、環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置方案制定和技術(shù)指導(dǎo)，針對(duì)復(fù)雜事故提供專業(yè)建議，如泄漏物質(zhì)特性分析、處置工藝選擇等。醫(yī)療專家由傳染病學(xué)、中毒救治等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)傷員救治方案制定、醫(yī)療資源調(diào)配和衛(wèi)生防疫指導(dǎo)，防止次生醫(yī)療事件。環(huán)境專家由生態(tài)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)污染物擴(kuò)散預(yù)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和生態(tài)修復(fù)建議，指導(dǎo)開展污染清理和生態(tài)恢復(fù)。專家團(tuán)隊(duì)在事故發(fā)生后迅速集結(jié)，參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

3.1.1建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制

企業(yè)需依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求，定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，重點(diǎn)評(píng)估生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的固有風(fēng)險(xiǎn)。采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）等方法，系統(tǒng)識(shí)別泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在事故場(chǎng)景。對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍及防控措施，每季度更新一次。屬地政府應(yīng)急管理部門匯總轄區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，構(gòu)建區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可視化監(jiān)控。

3.1.2實(shí)施分級(jí)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)。紅色風(fēng)險(xiǎn)（最高）由市級(jí)掛牌督辦，企業(yè)每日開展風(fēng)險(xiǎn)巡查；橙色風(fēng)險(xiǎn)由縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管，企業(yè)每周組織專項(xiàng)檢查；黃色風(fēng)險(xiǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促，企業(yè)每月自查；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自主管理。各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)需制定差異化管控方案，如紅色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域必須設(shè)置獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)、自動(dòng)抑爆裝置，并配備24小時(shí)視頻監(jiān)控。

3.1.3開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

每年組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)化工園區(qū)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估事故可能導(dǎo)致的傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響及社會(huì)影響。評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急資源調(diào)配的重要依據(jù)。例如，某沿?；@區(qū)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，臺(tái)風(fēng)季節(jié)儲(chǔ)罐區(qū)存在海水倒灌風(fēng)險(xiǎn)，遂增設(shè)防潮堤和應(yīng)急排水系統(tǒng)。

3.2應(yīng)急物資與裝備準(zhǔn)備

3.2.1企業(yè)物資儲(chǔ)備

企業(yè)按《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)》要求，配備三類應(yīng)急物資：防護(hù)類（如正壓式空氣呼吸器、重型防化服、防毒面具）、堵漏類（磁壓式堵漏工具、捆綁式堵漏袋）、滅火類（抗溶性泡沫滅火劑、干粉滅火器）。物資存放于專用應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次，確保完好率100%。針對(duì)劇毒化學(xué)品，需配備專用吸附材料（如活性炭棉）和中和藥劑。

3.2.2政府物資儲(chǔ)備

縣級(jí)政府建立區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備重型防化服、有毒氣體檢測(cè)儀、防爆抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備等通用裝備?；@區(qū)儲(chǔ)備移動(dòng)式噴淋系統(tǒng)、圍油欄、吸附棉等專用物資。物資儲(chǔ)備實(shí)行“動(dòng)態(tài)輪換”機(jī)制，臨近保質(zhì)期的物資優(yōu)先用于應(yīng)急演練。交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)?；愤\(yùn)輸車作為移動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

3.2.3裝備維護(hù)更新

所有應(yīng)急裝備建立電子檔案，記錄采購(gòu)日期、維護(hù)記錄、檢測(cè)數(shù)據(jù)。專業(yè)救援隊(duì)伍每月對(duì)空氣呼吸器、檢測(cè)儀等設(shè)備進(jìn)行性能測(cè)試，每年送專業(yè)機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)。企業(yè)每三年更新一次老舊裝備，淘汰無(wú)法滿足新規(guī)要求的設(shè)備。例如，某企業(yè)將2015年購(gòu)置的普通防化服升級(jí)為A級(jí)防護(hù)服，提升高溫耐受性能。

3.3應(yīng)急培訓(xùn)與演練

3.3.1分層培訓(xùn)體系

企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加應(yīng)急管理部組織的?；窇?yīng)急管理專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握法規(guī)要求與指揮技能。一線員工每年接受不少于8學(xué)時(shí)的應(yīng)急處置培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)泄漏初期控制、緊急疏散路線、急救知識(shí)等。特殊崗位（如罐區(qū)操作工）需取得《?；诽胤N作業(yè)操作證》。政府應(yīng)急管理部門每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人開展應(yīng)急指揮能力培訓(xùn)，通過(guò)案例教學(xué)提升決策水平。

3.3.2實(shí)戰(zhàn)化演練設(shè)計(jì)

企業(yè)每半年組織一次綜合應(yīng)急演練，采用“雙盲”模式（不提前通知時(shí)間與科目）。例如，某化工廠模擬儲(chǔ)罐閥門泄漏事故，演練內(nèi)容包括：初期泄漏處置（操作工使用堵漏工具）、人員疏散（啟動(dòng)聲光報(bào)警）、醫(yī)療救護(hù)（模擬傷員包扎）、環(huán)境監(jiān)測(cè)（采樣檢測(cè)VOCs濃度）。演練后24小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，針對(duì)暴露問(wèn)題制定整改措施。

3.3.3跨區(qū)域聯(lián)合演練

縣級(jí)政府每年組織一次跨部門聯(lián)合演練，整合消防、醫(yī)療、環(huán)保等多方力量。演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)注重實(shí)戰(zhàn)性，如“?；愤\(yùn)輸車輛追尾致氯氣泄漏”事故，檢驗(yàn)公安交通管制、消防偵檢洗消、醫(yī)療急救、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)的協(xié)同效率。演練后邀請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程。

3.4應(yīng)急通信與信息保障

3.4.1建立通信網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)配備防爆對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等抗干擾通信設(shè)備，確保事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)。政府應(yīng)急指揮中心建設(shè)有線、無(wú)線、衛(wèi)星三重通信網(wǎng)絡(luò)，配備移動(dòng)通信車作為應(yīng)急中繼站?；@區(qū)部署無(wú)線通信基站，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域。

3.4.2信息報(bào)送機(jī)制

企業(yè)建立“1小時(shí)報(bào)告”制度，事故發(fā)生后立即向?qū)俚貞?yīng)急、環(huán)保、衛(wèi)健部門報(bào)送信息，內(nèi)容包括事故類型、影響范圍、已采取措施等。政府應(yīng)急管理部門通過(guò)“應(yīng)急指揮平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)信息匯總，自動(dòng)生成事故態(tài)勢(shì)圖，支持多部門共享。

3.4.3信息發(fā)布管理

設(shè)立新聞宣傳組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布。通過(guò)政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體、應(yīng)急廣播等渠道，及時(shí)通報(bào)事故進(jìn)展、疏散區(qū)域、防護(hù)建議等。發(fā)布前須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審核，確保信息準(zhǔn)確、口徑一致。例如，某苯泄漏事故中，每小時(shí)更新一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，避免公眾恐慌。

3.5應(yīng)急避難與疏散準(zhǔn)備

3.5.1疏散路線規(guī)劃

企業(yè)繪制“應(yīng)急疏散路線圖”，標(biāo)注集合點(diǎn)、安全出口、避難所位置，每季度更新。在廠區(qū)主干道設(shè)置熒光疏散指示牌，夜間自動(dòng)照明。化工園區(qū)規(guī)劃區(qū)域性應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備帳篷、食品、飲用水等生活物資。

3.5.2疏散組織管理

明確各車間、班組負(fù)責(zé)人為疏散引導(dǎo)員，佩戴醒目標(biāo)識(shí)，協(xié)助員工按路線撤離。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，由醫(yī)護(hù)人員對(duì)疏散人員進(jìn)行初步檢傷分類。公安部門在主要路口設(shè)置警戒，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入疏散區(qū)域。

3.5.3特殊人群保障

針對(duì)廠區(qū)周邊居民區(qū)，制定“一戶一策”疏散方案，由社區(qū)網(wǎng)格員上門告知老弱病殘等特殊人群。學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所配備應(yīng)急擔(dān)架、輪椅等輔助設(shè)備，確保特殊群體快速轉(zhuǎn)移。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建

4.1.1企業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)需在生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，包括可燃?xì)怏w探測(cè)器、有毒氣體傳感器、溫度壓力監(jiān)測(cè)儀等，實(shí)時(shí)采集泄漏濃度、溫度、壓力等數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置三級(jí)報(bào)警閾值：一級(jí)預(yù)警提示異常，二級(jí)預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，三級(jí)預(yù)警觸發(fā)最高級(jí)別處置。同時(shí)配備便攜式檢測(cè)儀，由巡檢人員每日開展人工巡檢，重點(diǎn)檢查閥門、法蘭、管道等易泄漏部位，并記錄巡檢數(shù)據(jù)。企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋所有重大危險(xiǎn)源區(qū)域，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，異常情況自動(dòng)抓拍報(bào)警。

4.1.2區(qū)域監(jiān)測(cè)平臺(tái)

縣級(jí)政府整合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。平臺(tái)配備氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)獲取風(fēng)向、風(fēng)速、溫濕度等數(shù)據(jù)，輔助預(yù)測(cè)有毒氣體擴(kuò)散路徑。在化工園區(qū)周邊居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域增設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)苯、氨、氯氣等特征污染物濃度。平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)閾值時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警信號(hào)，并通過(guò)短信、廣播等方式向周邊單位及居民推送預(yù)警信息。

4.1.3社會(huì)監(jiān)測(cè)力量

鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)測(cè)預(yù)警，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線，對(duì)提供有效泄漏線索者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。社區(qū)網(wǎng)格員定期巡查企業(yè)周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)異常氣味、變色等異常情況及時(shí)上報(bào)。媒體記者經(jīng)培訓(xùn)后可參與環(huán)境監(jiān)測(cè)，協(xié)助拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況并報(bào)送專業(yè)機(jī)構(gòu)。建立企業(yè)、社區(qū)、媒體三方信息共享機(jī)制，形成“企業(yè)自檢+政府監(jiān)測(cè)+社會(huì)監(jiān)督”的立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2預(yù)警分級(jí)與響應(yīng)

4.2.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)化學(xué)品事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)：藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）。藍(lán)色預(yù)警對(duì)應(yīng)單點(diǎn)輕微泄漏，影響范圍局限在企業(yè)內(nèi)部；黃色預(yù)警對(duì)應(yīng)多點(diǎn)泄漏或少量有毒氣體擴(kuò)散，可能影響周邊居民；橙色預(yù)警對(duì)應(yīng)大量泄漏或火災(zāi)爆炸，威脅周邊公共安全；紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)重大爆炸或劇毒物質(zhì)大規(guī)模泄漏，可能造成群死群傷或嚴(yán)重環(huán)境污染。

4.2.2預(yù)警發(fā)布流程

企業(yè)監(jiān)測(cè)到異常情況后，立即啟動(dòng)內(nèi)部預(yù)警，通過(guò)廣播系統(tǒng)、手機(jī)APP等方式通知員工采取防護(hù)措施，同時(shí)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)送預(yù)警信息?？h級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)接收到預(yù)警信號(hào)后，組織專家進(jìn)行研判，在30分鐘內(nèi)確定預(yù)警級(jí)別并發(fā)布區(qū)域預(yù)警。紅色預(yù)警需經(jīng)市級(jí)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公告。預(yù)警信息應(yīng)包含事故類型、影響區(qū)域、防護(hù)措施、咨詢電話等關(guān)鍵內(nèi)容。

4.2.3預(yù)警響應(yīng)措施

藍(lán)色預(yù)警時(shí)，企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡檢，準(zhǔn)備應(yīng)急物資；黃色預(yù)警時(shí)，周邊單位啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備，學(xué)校、醫(yī)院等敏感場(chǎng)所關(guān)閉門窗；橙色預(yù)警時(shí)，政府組織疏散周邊1公里內(nèi)非必要人員，關(guān)閉相關(guān)道路；紅色預(yù)警時(shí)，實(shí)施區(qū)域交通管制，啟動(dòng)避難場(chǎng)所，動(dòng)員應(yīng)急力量待命。預(yù)警期間，監(jiān)測(cè)平臺(tái)每小時(shí)更新一次數(shù)據(jù)，直至解除預(yù)警。

4.3信息報(bào)告機(jī)制

4.3.1報(bào)告主體與內(nèi)容

事故現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)泄漏、火災(zāi)等異常情況后，立即向企業(yè)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、具體位置、物質(zhì)名稱、影響范圍、已采取措施等。企業(yè)負(fù)責(zé)人接報(bào)后，在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)向?qū)俚卣畱?yīng)急、環(huán)保、衛(wèi)健等部門同步報(bào)送信息。報(bào)告需采用統(tǒng)一格式，包含文字描述、現(xiàn)場(chǎng)照片、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等附件。

4.3.2報(bào)告流程與時(shí)限

企業(yè)內(nèi)部實(shí)行“首報(bào)續(xù)報(bào)”制度：首報(bào)在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成，續(xù)報(bào)每2小時(shí)更新一次直至處置結(jié)束。政府應(yīng)急部門接報(bào)后，30分鐘內(nèi)核實(shí)信息并逐級(jí)上報(bào)，重大事故需同時(shí)上報(bào)市級(jí)應(yīng)急指揮部。建立跨部門信息共享平臺(tái)，應(yīng)急、環(huán)保、公安等部門實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)，避免信息孤島。

4.3.3信息發(fā)布管理

設(shè)立新聞發(fā)言人制度，由政府宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括事故概況、救援進(jìn)展、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、疏散區(qū)域等，通過(guò)政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體、應(yīng)急廣播等渠道滾動(dòng)播報(bào)。嚴(yán)禁未經(jīng)核實(shí)的信息傳播，對(duì)造謠傳謠者依法處理。信息發(fā)布需遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開”原則，每小時(shí)更新一次關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保公眾知情權(quán)。

4.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

4.4.1部門聯(lián)動(dòng)流程

應(yīng)急管理部門接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通知消防救援、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)。建立“1小時(shí)響應(yīng)圈”：消防隊(duì)伍30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援，環(huán)保部門同步開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，醫(yī)療隊(duì)伍在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。各部門通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)共享實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，協(xié)同制定處置方案。

4.4.2跨區(qū)域協(xié)作

相鄰地區(qū)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間和聯(lián)絡(luò)方式。當(dāng)事故影響超出轄區(qū)范圍時(shí)，由市級(jí)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)周邊地區(qū)派出救援力量。建立區(qū)域物資儲(chǔ)備共享機(jī)制，在重大事故時(shí)統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急物資。

4.4.3企業(yè)協(xié)同處置

事故單位與周邊企業(yè)簽訂互助協(xié)議，在緊急情況下提供應(yīng)急物資、技術(shù)人員支援。例如，某化工廠發(fā)生氯氣泄漏時(shí)，相鄰企業(yè)迅速提供專用吸附材料并派出堵漏專家協(xié)助處置。建立企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，定期開展協(xié)同演練。

4.5應(yīng)急值守制度

4.5.124小時(shí)值班體系

企業(yè)應(yīng)急指揮中心實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度，值班人員需具備應(yīng)急處置能力，熟練操作監(jiān)測(cè)設(shè)備和通信工具?？h級(jí)應(yīng)急管理部門設(shè)立總值班室，配備專職值班員，負(fù)責(zé)接收事故報(bào)告、傳達(dá)指令。節(jié)假日及特殊時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.5.2值班職責(zé)

值班人員需每日檢查監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，記錄值班日志。接到事故報(bào)告后，立即核實(shí)信息并按程序上報(bào)，跟蹤處置進(jìn)展。定期與氣象、交通等部門溝通，獲取可能影響安全的預(yù)警信息。

4.5.3應(yīng)急通訊保障

配備衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、移動(dòng)通信車等應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在常規(guī)通信中斷時(shí)保持聯(lián)絡(luò)。建立應(yīng)急通訊錄，包含所有參與處置人員的聯(lián)系方式，每季度更新一次。定期測(cè)試通訊設(shè)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻正常使用。

五、應(yīng)急響應(yīng)處置

5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

5.1.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)化學(xué)品事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：一級(jí)響應(yīng)（特別重大）、二級(jí)響應(yīng)（重大）、三級(jí)響應(yīng)（較大）、四級(jí)響應(yīng)（一般）。一級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)家應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，適用于造成30人以上死亡或100人以上重傷的事故；二級(jí)響應(yīng)由省級(jí)政府啟動(dòng)，適用于10至29人死亡或50至100人重傷的事故；三級(jí)響應(yīng)由市級(jí)政府啟動(dòng)，適用于3至9人死亡或10至49人重傷的事故；四級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)政府啟動(dòng)，適用于3人以下死亡或10人以下重傷的事故。響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，必要時(shí)提升響應(yīng)等級(jí)。

5.1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

企業(yè)發(fā)生事故后，立即啟動(dòng)內(nèi)部四級(jí)響應(yīng)，組織初期處置。當(dāng)事故超出企業(yè)控制能力時(shí)，由屬地應(yīng)急管理部門評(píng)估后啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，二至四級(jí)響應(yīng)由同級(jí)政府應(yīng)急指揮部決定。啟動(dòng)響應(yīng)后，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集救援力量，協(xié)調(diào)資源調(diào)配。響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)，向上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)送響應(yīng)信息，包括響應(yīng)級(jí)別、已采取措施、資源需求等。

5.1.3響應(yīng)終止條件

當(dāng)事故得到有效控制，次生、衍生災(zāi)害隱患消除，受傷人員得到救治，環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估后，可終止響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)終止需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，二至四級(jí)響應(yīng)由同級(jí)政府應(yīng)急指揮部決定。終止響應(yīng)后，24小時(shí)內(nèi)報(bào)送終止報(bào)告，內(nèi)容包括處置結(jié)果、損失情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

5.2現(xiàn)場(chǎng)處置流程

5.2.1事故初期控制

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取以下措施：關(guān)閉相關(guān)閥門、切斷電源，防止事態(tài)擴(kuò)大；啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施，如噴淋系統(tǒng)、泡沫滅火裝置；使用吸附材料圍堵泄漏物，防止擴(kuò)散；設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員。企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，穿戴防護(hù)裝備，開展泄漏堵漏、火災(zāi)撲救等初期處置。同時(shí)，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。

5.2.2專業(yè)救援行動(dòng)

消防救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開展以下工作：偵檢小組使用有毒氣體檢測(cè)儀、紅外熱像儀等設(shè)備，確定泄漏物質(zhì)種類、濃度及擴(kuò)散范圍；救援小組根據(jù)偵檢結(jié)果，選擇合適的處置方案，如稀釋、覆蓋、吸收等；滅火小組采用泡沫、干粉等滅火劑撲滅火災(zāi)，同時(shí)對(duì)周邊設(shè)備進(jìn)行冷卻，防止爆炸；醫(yī)療救護(hù)小組對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類，優(yōu)先救治危重傷員，并轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

5.2.3環(huán)境應(yīng)急措施

生態(tài)環(huán)境部門組織專業(yè)隊(duì)伍開展環(huán)境監(jiān)測(cè)：在事故下風(fēng)向、水源地、敏感區(qū)域布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣、水體、土壤中的污染物濃度；根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)污染物擴(kuò)散路徑，劃定受影響區(qū)域；采用吸附、中和、焚燒等技術(shù)處理污染物，防止二次污染；對(duì)受污染水體采取攔截、導(dǎo)流措施，避免進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)；清理污染現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

5.3人員救援與醫(yī)療救護(hù)

5.3.1人員搜救

企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和消防救援隊(duì)伍協(xié)同開展搜救：使用生命探測(cè)儀、搜救犬等工具，定位被困人員；穿戴重型防護(hù)裝備，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚仍?；?duì)被困人員采取防護(hù)措施，如佩戴呼吸器、防化服，防止中毒；使用擔(dān)架、救援繩索等工具，將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。對(duì)于高溫、有毒等極端環(huán)境，采用機(jī)器人或遙控設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程搜救。

5.3.2醫(yī)療救護(hù)

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)：對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類，用紅、黃、藍(lán)、黑四色標(biāo)識(shí)傷情；對(duì)危重傷員實(shí)施心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救措施；使用救護(hù)車將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保轉(zhuǎn)運(yùn)途中生命體征穩(wěn)定；醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，優(yōu)先收治事故傷員；對(duì)中毒傷員采用特效解毒劑、血液凈化等治療措施，減輕毒性影響。

5.3.3公眾防護(hù)

公安部門在事故周邊設(shè)置警戒區(qū)，疏散受威脅群眾；通過(guò)廣播、短信、社交媒體等渠道，告知公眾防護(hù)措施，如關(guān)閉門窗、佩戴防毒面具、使用濕毛巾捂住口鼻；在避難場(chǎng)所提供飲用水、食品、醫(yī)療用品等物資；組織心理疏導(dǎo)人員，對(duì)受影響群眾進(jìn)行心理干預(yù)，緩解恐慌情緒。

5.4應(yīng)急資源調(diào)配

5.4.1物資調(diào)撥

應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故需求，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資：調(diào)用儲(chǔ)備庫(kù)中的防護(hù)裝備、滅火器材、吸附材料等；協(xié)調(diào)周邊企業(yè)提供應(yīng)急物資，如堵漏工具、中和藥劑等；緊急采購(gòu)短缺物資，通過(guò)物流運(yùn)輸系統(tǒng)快速送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；建立物資使用登記制度，確保物資合理分配。

5.4.2隊(duì)伍調(diào)度

根據(jù)事故類型和規(guī)模，調(diào)集相應(yīng)救援力量：企業(yè)專職應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)初期處置；消防救援隊(duì)伍承擔(dān)主要救援任務(wù)；國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)；醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)傷員救治；志愿者隊(duì)伍協(xié)助疏散、物資搬運(yùn)等工作。建立隊(duì)伍調(diào)度臺(tái)賬，明確各隊(duì)伍的任務(wù)分工和行動(dòng)路線。

5.4.3交通保障

交通運(yùn)輸部門實(shí)施交通管制：在事故周邊設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入；開辟應(yīng)急救援綠色通道，確保救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)調(diào)鐵路、航空部門，調(diào)集大型設(shè)備或遠(yuǎn)程支援；提供應(yīng)急運(yùn)輸車輛，轉(zhuǎn)運(yùn)救援人員和物資；修復(fù)受損道路，保障救援通道暢通。

5.5信息發(fā)布與輿情管理

5.5.1信息發(fā)布機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立新聞宣傳組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布：每30分鐘向公眾通報(bào)一次事故進(jìn)展，包括傷亡情況、救援進(jìn)展、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；通過(guò)政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體、應(yīng)急廣播等渠道發(fā)布信息；召開新聞發(fā)布會(huì)，回答記者提問(wèn)；發(fā)布防護(hù)指南，指導(dǎo)公眾采取正確應(yīng)對(duì)措施。

5.5.2輿情監(jiān)控與引導(dǎo)

宣傳部門組織專人監(jiān)控輿情：收集網(wǎng)絡(luò)、媒體上的相關(guān)信息，分析公眾關(guān)切；及時(shí)回應(yīng)不實(shí)傳言，澄清誤解；邀請(qǐng)專家解讀事故原因和處置措施，增強(qiáng)公眾信任；對(duì)惡意造謠者依法處理，維護(hù)信息秩序。

5.5.3社會(huì)溝通

社區(qū)網(wǎng)格員上門告知居民事故情況，解答疑問(wèn)；設(shè)立熱線電話，接收公眾咨詢和投訴；組織志愿者隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)開展安撫工作；與學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)保持溝通，確保特殊群體得到妥善安置。

5.6響應(yīng)終止與后期處置

5.6.1現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)

事故處置結(jié)束后，開展以下工作：清理現(xiàn)場(chǎng)殘留污染物，防止二次污染；修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序；對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確保無(wú)隱患；組織專業(yè)人員檢查周邊環(huán)境，監(jiān)測(cè)污染物殘留情況。

5.6.2事故調(diào)查與評(píng)估

成立事故調(diào)查組，開展全面調(diào)查：查明事故原因，包括直接原因和間接原因；分析事故暴露的問(wèn)題，如管理漏洞、制度缺陷等；評(píng)估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；形成調(diào)查報(bào)告，提出整改建議和責(zé)任追究意見。

5.6.3善后處理

政府相關(guān)部門開展善后工作：對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行撫恤和賠償；幫助受災(zāi)群眾重建家園，提供生活補(bǔ)助；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，快速理賠；組織心理輔導(dǎo)，幫助受影響群眾走出陰影；修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急體系。

六、后期處置與恢復(fù)重建

6.1善后管理

6.1.1傷亡人員救助

事故發(fā)生后，由民政部門牽頭成立善后工作組，對(duì)傷亡人員家屬實(shí)施一對(duì)一幫扶。對(duì)遇難者家屬發(fā)放撫恤金，標(biāo)準(zhǔn)參照《工傷保險(xiǎn)條例》上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；對(duì)重傷員提供醫(yī)療費(fèi)用全額報(bào)銷，并安排康復(fù)治療；對(duì)輕傷員給予誤工補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的150%。設(shè)立心理援助熱線，由專業(yè)心理咨詢師提供24小時(shí)服務(wù)，幫助家屬處理哀傷情緒。

6.1.2受災(zāi)群眾安置

在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)避難所，配備折疊床、毛毯、應(yīng)急食品和飲用水，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。對(duì)房屋受損的居民，由住建部門組織評(píng)估，對(duì)危房進(jìn)行加固或拆除重建，過(guò)渡期提供租房補(bǔ)貼。社區(qū)網(wǎng)格員每日走訪受災(zāi)家庭，記錄生活困難，協(xié)調(diào)解決水電供應(yīng)、子女入學(xué)等問(wèn)題。

6.1.3社會(huì)秩序維護(hù)

公安部門加強(qiáng)事故周邊巡邏，防止哄搶物資、造謠傳謠等行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)事故涉及的產(chǎn)品進(jìn)行溯源檢查，防止不合格商品流入市場(chǎng)。宗教部門協(xié)助處理遇難者遺體安葬事宜，尊重民族習(xí)俗。

6.2恢復(fù)重建

6.2.1企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)

企業(yè)在事故處置結(jié)束后，委托第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)開展全面檢查，確認(rèn)設(shè)備設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，向應(yīng)急管理部門提交復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)。政府組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查工藝管道、安全閥、報(bào)警系統(tǒng)等關(guān)鍵部位，驗(yàn)收通過(guò)后方可恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)初期實(shí)行限產(chǎn)運(yùn)行，逐步提升產(chǎn)能。

6.2.2環(huán)境修復(fù)治理

生態(tài)環(huán)境部門制定污染修復(fù)方案，采用原位修復(fù)、異位處置等技術(shù)治理受污染土壤和地下水。對(duì)輕度污染區(qū)域采用植物修復(fù)，種植蜈蚣草、向日葵等吸附能力強(qiáng)的植物；對(duì)重度污染區(qū)域進(jìn)行土壤置換，修復(fù)后委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行效果評(píng)估，確保達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》要求。

6.2.3基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

交通運(yùn)輸部門優(yōu)先修復(fù)事故周邊道路，采用快速修補(bǔ)技術(shù)保障通行；電力部門對(duì)受損供電設(shè)施進(jìn)行搶修，重要企業(yè)配備應(yīng)急發(fā)電車；供水部門檢測(cè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)后恢復(fù)供水；通信部門修復(fù)基站信號(hào)，確保通訊暢通。

6.3預(yù)案優(yōu)化

6.3.1事故調(diào)查分析

成立