[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)合同管理與爭議解決規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)合同管理與爭議解決過程中的各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)處置能力，健全勞動(dòng)合同管理與爭議解決應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、人力資源社會(huì)保障部《勞動(dòng)合同管理辦法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市人力資源和社會(huì)保障局]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立勞動(dòng)合同管理與爭議解決應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生勞動(dòng)合同管理與爭議解決突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少事件影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理。明確各級(jí)管理職責(zé)，落實(shí)屬地管理責(zé)任。勞動(dòng)合同管理與爭議解決應(yīng)急工作由[某市人力資源和社會(huì)保障局]統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室、單位按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，確保事件得到有效控制。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。建立健全矛盾糾紛排查、研判、預(yù)警和早期介入機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立與相關(guān)部門、單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和力量協(xié)同。形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位參與、社會(huì)支持的工作格局，發(fā)揮各方作用，形成群防群控合力，共同應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同管理與爭議解決突發(fā)事件。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)和具體情況，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[員工]合法權(quán)益，兼顧各方利益，做到合情合理、公平公正。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處理勞動(dòng)合同管理與爭議解決事件，維護(hù)[企業(yè)]和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]工作秩序受到影響，[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部媒體等發(fā)布的有損[企業(yè)]名譽(yù)、影響[轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取企業(yè)或[轄區(qū)內(nèi)]保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市人力資源和社會(huì)保障局]成立勞動(dòng)合同管理與爭議解決突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管副局長

成員：局辦公室、政策法規(guī)科（或相關(guān)科室）、人事科、就業(yè)促進(jìn)科、社會(huì)保障科、勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁科、信訪科（或相關(guān)科室）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)合同管理與爭議解決突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析與突發(fā)事件相關(guān)的信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判，草擬應(yīng)急處置方案和措施，組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管勞動(dòng)關(guān)系或政策法規(guī)的副局長擔(dān)任，副組長由政策法規(guī)科（或相關(guān)科室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)科（或相關(guān)科室）、人事科、就業(yè)促進(jìn)科、勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁科、信訪科（或相關(guān)科室）等與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科（或相關(guān)科室）。

主要職責(zé)：研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策執(zhí)行處置措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全或信訪的副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室或信訪科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、人事科、就業(yè)促進(jìn)科、社會(huì)保障科、勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁科、信訪科（或相關(guān)科室）等與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息核實(shí)與上報(bào)，協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)相關(guān)證據(jù)，疏散無關(guān)人員，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、財(cái)務(wù)科（或相關(guān)科室）等與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：評(píng)估事件造成的影響，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和善后處理工作，保障[企業(yè)]正常運(yùn)行和[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管社會(huì)保障或就業(yè)促進(jìn)的副局長擔(dān)任，副組長由社會(huì)保障科或就業(yè)促進(jìn)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、社會(huì)保障科、就業(yè)促進(jìn)科、勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁科、信訪科（或相關(guān)科室）等與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社會(huì)保障科或就業(yè)促進(jìn)科。

主要職責(zé)：收集和分析事件信息，協(xié)調(diào)開展[員工]健康監(jiān)測和保障工作，提供相關(guān)政策咨詢和指導(dǎo)，維護(hù)[企業(yè)]正常工作秩序和[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管[轄區(qū)內(nèi)]事務(wù)的副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：評(píng)估事件對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]的影響，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作，保障[企業(yè)]正常運(yùn)行和[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息或政策的副局長擔(dān)任，副組長由信息科或政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、信息科、政策法規(guī)科、勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁科、信訪科（或相關(guān)科室）等與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科或政策法規(guī)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和事件處置，防止信息泄露和系統(tǒng)癱瘓，維護(hù)[企業(yè)]信息安全和[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：開展事件調(diào)查，確認(rèn)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出決策，及時(shí)上報(bào)。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由分管辦公室的副局長擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由局辦公室、政策法規(guī)科（或相關(guān)科室）、人事科、就業(yè)促進(jìn)科、社會(huì)保障科、勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁科、信訪科（或相關(guān)科室）等與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[員工]的動(dòng)態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各科室上報(bào)的信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向市委和上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為市委和上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)合同管理與爭議解決突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息，應(yīng)立即作為首發(fā)信息上報(bào)，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，具體流程如下：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或知情人應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室報(bào)告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上報(bào)上級(jí)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室應(yīng)及時(shí)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至市委和上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

（2）書面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須將書面報(bào)告報(bào)送至市委辦公廳，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)和影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：其他需要說明的事項(xiàng)。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市委的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)合同管理與爭議解決突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)科室及[轄區(qū)內(nèi)]單位應(yīng)落實(shí)以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)科室及[轄區(qū)內(nèi)]單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善日常應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)科室及[轄區(qū)內(nèi)]單位，根據(jù)[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)合同管理與爭議解決實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及工作職責(zé)調(diào)整，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織建立和完善應(yīng)急管理隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置專業(yè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織面向[員工]及相關(guān)單位的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評(píng)估應(yīng)急處置效果，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)科室及[轄區(qū)內(nèi)]單位，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、存放安全，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)合同管理與爭議解決突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大危害，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上健康，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定和[某市人力資源和社會(huì)保障局]正常工作秩序的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的特別重大群體性事件，引發(fā)重大社會(huì)關(guān)注和負(fù)面輿情，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、100人以下健康，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定和[某市人力資源和社會(huì)保障局]正常工作秩序造成較大影響的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的重大群體性事件，引發(fā)較大范圍社會(huì)關(guān)注和負(fù)面輿情，造成一定社會(huì)影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大危害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及20人以上、50人以下健康，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定和[某市人力資源和社會(huì)保障局]正常工作秩序造成一定影響的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的較大群體性事件，引發(fā)一定范圍社會(huì)關(guān)注和負(fù)面輿情，造成一定社會(huì)影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及20人以下健康，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定和[某市人力資源和社會(huì)保障局]正常工作秩序造成較小影響的事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的個(gè)別事件，造成一定負(fù)面影響，但影響范圍和程度較小的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)市委和上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)市委和上級(jí)主管部門。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報(bào)市委和上級(jí)主管部門。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)科室負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部（可由辦公室代行），統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[某市人力資源和社會(huì)保障局]辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情上報(bào)市委和上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序和[某市人力資源和社會(huì)保障局]正常工作秩序。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[某市人力資源和社會(huì)保障局]形象和[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，并確保其完好、暢通和可備份。定期對(duì)通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間進(jìn)行信息傳遞和溝通。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任主體，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市人力資源和社會(huì)保障局]年度預(yù)算，確保資金保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和維護(hù)要求。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、個(gè)人防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、運(yùn)輸工具等，并確保物資充足、完好、隨時(shí)可用。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、保管、維護(hù)和發(fā)放工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查和補(bǔ)充。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專項(xiàng)保管，確保物資安全和隨時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[某市人力資源和社會(huì)保障局]勞動(dòng)合同管理與爭議解決突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由局辦公室、政策法規(guī)科、勞動(dòng)關(guān)系科、調(diào)解仲裁科等相關(guān)科室骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、信息收集、初步研判和一般事件的處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由局機(jī)關(guān)及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位抽調(diào)人員組成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，并進(jìn)行優(yōu)化配置，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)過硬。積極尋求與應(yīng)急管理、法律、心理等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、信息報(bào)告、輿情引導(dǎo)等方面。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和