一、總則（一）目的為切實(shí)保障員工生命安全與職業(yè)健康，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本手冊(cè)，為各層級(jí)、崗位安全生產(chǎn)工作提供行動(dòng)指南。（二）適用范圍本手冊(cè)適用于公司總部及各下屬單位（含分公司、項(xiàng)目部）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、作業(yè)場(chǎng)所及全體從業(yè)人員（含正式員工、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員及外來(lái)作業(yè)人員）。（三）管理方針秉持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”基本方針，踐行“全員參與、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)”管理理念，以“零事故、零傷害、零污染”為目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。二、安全生產(chǎn)組織架構(gòu)與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)委員會(huì)（安委會(huì)）組成：總經(jīng)理任主任，分管安全的副總經(jīng)理任副主任，成員含生產(chǎn)、技術(shù)、人力、財(cái)務(wù)等部門及各單位負(fù)責(zé)人。職責(zé)：統(tǒng)籌安全戰(zhàn)略，審議規(guī)劃與投入方案；每季度召開會(huì)議分析形勢(shì)、解決問(wèn)題；監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，協(xié)調(diào)跨部門事項(xiàng)；審定事故調(diào)查與處理建議。（二）安全生產(chǎn)管理部門（安全環(huán)保部）貫徹法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定制度、規(guī)程及預(yù)案；開展日常檢查，核查現(xiàn)場(chǎng)合規(guī)性，跟蹤隱患整改；組織培訓(xùn)、演練及安全文化建設(shè)；統(tǒng)計(jì)分析安全數(shù)據(jù)，參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控；協(xié)調(diào)外部監(jiān)管，配合事故調(diào)查。（三）部門與基層單位職責(zé)各部門及基層單位（車間、班組）履行“一崗雙責(zé)”：生產(chǎn)部：管控生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全，保障設(shè)備維護(hù)、特種設(shè)備檢驗(yàn)；技術(shù)部：工藝設(shè)計(jì)、改造優(yōu)先考慮安全，提供技術(shù)支持；人力資源部：將安全培訓(xùn)納入職業(yè)發(fā)展體系，保障人員配備；基層單位：落實(shí)班組安全建設(shè)，開展班前會(huì)、隱患排查，督促規(guī)程執(zhí)行。三、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任總經(jīng)理：安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，批準(zhǔn)安全投入，推動(dòng)制度建設(shè)，主持重大決策；分管安全副總：統(tǒng)籌安全管理，制定目標(biāo)計(jì)劃，監(jiān)督隱患整改，牽頭事故處理；其他分管領(lǐng)導(dǎo)：對(duì)分管領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)，將安全要求融入業(yè)務(wù)管理。（二）部門負(fù)責(zé)人責(zé)任為本部門安全第一責(zé)任人，組織學(xué)習(xí)制度，明確崗位責(zé)任；開展部門檢查，整改隱患；配合監(jiān)督檢查，提供資源支持；事故時(shí)啟動(dòng)處置、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并上報(bào)。（三）崗位員工責(zé)任遵守制度與規(guī)程，正確使用勞保用品；接受培訓(xùn)，掌握安全技能與應(yīng)急方法；發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告并采取防范措施；拒絕違章指揮，制止他人違章行為。四、安全生產(chǎn)管理制度體系（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確從領(lǐng)導(dǎo)到員工的安全職責(zé)，年初簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，年底考核兌現(xiàn)。（二）安全教育培訓(xùn)制度新員工三級(jí)教育：公司（法規(guī)、文化）、部門（崗位風(fēng)險(xiǎn)）、班組（規(guī)程、應(yīng)急），考核合格上崗；在崗培訓(xùn)：每年全員再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)，新工藝、設(shè)備專項(xiàng)培訓(xùn)；特種作業(yè)培訓(xùn)：電工、焊工等持有效證上崗，每3年復(fù)審；管理人員培訓(xùn)：安全管理人員、部門負(fù)責(zé)人每年培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí)。（三）安全檢查與隱患排查治理制度日常檢查：班組每班、部門每周、公司每月排查，重點(diǎn)查設(shè)備、環(huán)境、行為隱患；專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)、節(jié)假日、重大活動(dòng)開展；隱患整改：“五定”（定人、定措、定資、定期、定預(yù)案）整改，閉環(huán)管理；重大隱患掛牌督辦。（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行“作業(yè)許可”：作業(yè)前辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、制定措施；辦理許可證，經(jīng)審批后作業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)配監(jiān)護(hù)人，落實(shí)防護(hù)，設(shè)置警示；作業(yè)后清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)安全撤離。（五）設(shè)備設(shè)施安全管理制度選型采購(gòu)優(yōu)先本質(zhì)安全型設(shè)備，評(píng)估安全性能；定期維護(hù)、檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行；特種設(shè)備登記、檢驗(yàn)，建技術(shù)檔案；報(bào)廢設(shè)備經(jīng)評(píng)估后處理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓再用。（六）職業(yè)健康管理制度接觸職業(yè)病危害員工崗前、崗中、離崗體檢，建檔；工程、通風(fēng)、防護(hù)等措施控制危害因素；作業(yè)場(chǎng)所設(shè)警示標(biāo)識(shí)、告知卡，公布檢測(cè)結(jié)果。（七）應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度制定綜合、專項(xiàng)（火災(zāi)、中毒等）及現(xiàn)場(chǎng)處置方案；每年1次綜合演練，每半年1次專項(xiàng)/現(xiàn)場(chǎng)演練；演練后評(píng)估總結(jié)，修訂預(yù)案。（八）安全考核與獎(jiǎng)懲制度考核：指標(biāo)含事故率、隱患整改率、培訓(xùn)完成率等，季度部門考核，年度全員考核；獎(jiǎng)懲：優(yōu)秀者表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；違章、整改不力者通報(bào)、罰款，構(gòu)成犯罪移交司法。五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估覆蓋所有工藝、設(shè)備、作業(yè)及環(huán)境，每年全面辨識(shí)，工藝/設(shè)備/法規(guī)變化時(shí)動(dòng)態(tài)更新；用JHA、SCL、HAZOP等方法，LEC法評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)分紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）、藍(lán)（低）四級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則：優(yōu)先消除（工程）、其次降低（管理）、最后防護(hù)（個(gè)體）；措施：紅色風(fēng)險(xiǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭管控，橙色部門負(fù)責(zé)，黃色班組落實(shí)，藍(lán)色崗位自主；告知：現(xiàn)場(chǎng)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)牌，標(biāo)明等級(jí)、措施、電話。（三）隱患排查治理分類：一般隱患（立即整改）、重大隱患（停產(chǎn)/大投入整改）；排查：日常、專項(xiàng)、季節(jié)檢查，全員參與；流程：發(fā)現(xiàn)→建檔→整改→驗(yàn)收銷號(hào)，重大隱患報(bào)安委會(huì)督辦。六、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理（一）作業(yè)環(huán)境管理通道暢通，物料定置，嚴(yán)禁占消防通道；照明、通風(fēng)、溫濕度合規(guī)，危害因素濃度/強(qiáng)度達(dá)標(biāo)；設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)，危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)防護(hù)欄、警戒線。（二）設(shè)備設(shè)施安全管理設(shè)備裝防護(hù)裝置（防護(hù)罩、急停按鈕），嚴(yán)禁擅自拆除；特種設(shè)備檢驗(yàn)合格、登記后使用；臨時(shí)用電“一機(jī)一閘一保護(hù)”，電纜架空/穿管，嚴(yán)禁私拉亂接。（三）作業(yè)行為管理遵守規(guī)程，嚴(yán)禁“三違”（違章指揮、作業(yè)、違紀(jì)）；正確使用勞保用品（安全帽、安全帶等）；高處作業(yè)系安全帶、搭安全網(wǎng)，動(dòng)火清理易燃物、配滅火器。（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理作業(yè)前交底，明確風(fēng)險(xiǎn)與措施；現(xiàn)場(chǎng)專人監(jiān)護(hù)，異常立即停作業(yè)；作業(yè)后清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)安全撤離。（五）相關(guān)方安全管理與承包商、供應(yīng)商簽安全協(xié)議，明確責(zé)任；審核資質(zhì)、人員資格，開展入廠教育；監(jiān)督作業(yè)過(guò)程，嚴(yán)禁發(fā)包給無(wú)安全條件單位。七、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施年初安全部會(huì)同人力部制計(jì)劃，明確對(duì)象、內(nèi)容、方式、學(xué)時(shí)；方式：集中授課、實(shí)操、線上、案例、演練；內(nèi)容：法規(guī)、知識(shí)、技能、應(yīng)急、職業(yè)健康。（二）培訓(xùn)檔案管理建員工培訓(xùn)檔案，記錄時(shí)間、內(nèi)容、考核；特種作業(yè)人員單獨(dú)建檔，存證書、培訓(xùn)、復(fù)審記錄；檔案保存3年，備監(jiān)管檢查。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估筆試、實(shí)操、提問(wèn)考核，不合格者重訓(xùn)；每半年評(píng)估計(jì)劃有效性，據(jù)反饋、案例調(diào)整內(nèi)容方式。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系綜合預(yù)案：整體響應(yīng)流程、組織、資源；專項(xiàng)預(yù)案：火災(zāi)、爆炸、中毒等；現(xiàn)場(chǎng)處置方案：崗位/設(shè)備突發(fā)情況（機(jī)械傷害、觸電）簡(jiǎn)易流程。（二）應(yīng)急物資與裝備按預(yù)案配物資（滅火器、急救箱）與裝備（消防車、應(yīng)急發(fā)電機(jī)）；建臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，與周邊簽聯(lián)動(dòng)協(xié)議。（三）應(yīng)急演練每年定計(jì)劃，明確類型、時(shí)間、人員、標(biāo)準(zhǔn)；演練前評(píng)審，中記錄（影像、文字），后復(fù)盤修訂預(yù)案；員工演練情況納入考核，確保掌握技能。（四）事故報(bào)告與處置報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)人員→班組長(zhǎng)/部門→公司→屬地（一般1小時(shí)，較大及以上立即）；處置：?jiǎn)?dòng)預(yù)案，救援、?，F(xiàn)場(chǎng)、防擴(kuò)大，優(yōu)先救人；調(diào)查處理：成立調(diào)查組，“四不放過(guò)”（原因、責(zé)任、整改、教訓(xùn)）。九、考核與持續(xù)改進(jìn)（一）考核機(jī)制周期：月統(tǒng)計(jì)、季部門考核、年全員考核；內(nèi)容：責(zé)任落實(shí)、隱患整改、培訓(xùn)完成、事故控制、風(fēng)險(xiǎn)管控；方式：量化評(píng)分（隱患整改率）+定性評(píng)價(jià)（管理規(guī)范性）。（二）獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：優(yōu)秀部門/個(gè)人獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、晉升；提有效建議者專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；處罰：考核不合格部門扣績(jī)效、約談；違章/瞞報(bào)者罰款、調(diào)崗、解除合同，犯罪追責(zé)。（三）持續(xù)改進(jìn)隱患整改跟蹤：重復(fù)隱患根源分析，制度/管理/技術(shù)改進(jìn)；體系評(píng)審：每年內(nèi)部評(píng)審，驗(yàn)證適宜性、充分性、有效性；管理