PAGEL鎮(zhèn)基層公務員績效考核的問題及對策研究中文摘要公務員的業(yè)績評價在地方一級的人事管理中起著非常重要的作用。這也是我國政府在人力資源管理方面的職能之一。隨著時代的發(fā)展，黨和人民對基層政府和公務員制度的建設提出了更高的要求。因此，為了進一步提高基層政府機構的服務水平，加強政府組織的監(jiān)督和激勵作用，提高公務員的思想、道德和業(yè)務水平。建立科學有效的基層公務員績效考核體系尤為重要。建立科學、合理、有效的績效考核制度，是加強基層公務員監(jiān)督的必要條件。這將有助于政府樹立良好的形象，提高其信譽，并為地方官員創(chuàng)造公平、公正和積極的氣氛。本文積極探討基層公務員績效考核問題，總結分析我國基層公務員績效考核中存在的問題，探討問題產(chǎn)生的原因，提出相應的對策。這是對基層公務員制度在實踐中的有益探索，也是對基層公務員制度的有益補充。關鍵詞：基層公務員；績效考核；問題分析

目錄緒論 1（一）研究背景與意義 1（二）國內外研究現(xiàn)狀 11.國外研究現(xiàn)狀 12.國內研究現(xiàn)狀 2（三）研究方法 21.文獻分析法 32.歸納與分析 3一、相關概念綜述 4（一）基層公務員的界定 4（二）公務員考核概述 4（三）公務員考核的基本原則 4二、L鎮(zhèn)公務員績效考核現(xiàn)狀 5（一）L鎮(zhèn)概況 51.L鎮(zhèn)地理位置 52.L鎮(zhèn)政府職責 5（二）L鎮(zhèn)公務員績效考核實踐 5（三）L鎮(zhèn)公務員績效考核結果 6三、L鎮(zhèn)公務員績效考核中存在的問題 7（一）考核意識淡薄 7（二）考核標準欠缺 7（三）考核方法簡單 7（四）考核結果弱化 8四、完善基層公務員績效考核的對策 9（一）加強國家公務員考核法律法規(guī)體系建設 9（二）深化對考核工作的認識 9（三）完善我國公務員考核程序 9（四）細化我國公務員考核標準 9結論 11參考文獻 12PAGE3緒論（一）研究背景與意義公務員是社會正常運行的基本保障，在世界各國都發(fā)揮著不可替代的作用。他們是國家機關不可或缺的人力資源，是國家機關各項運行措施的先行者和執(zhí)行者薛立強，譚融.公務員考核中存在的問題及對策研究[J].云南行政學院學報，2019，10(6):94-97.。事實上，公務員直接影響著政府各項政策能否高效、順利地實施，甚至影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展。為了確保公共機構的順利運作，特別重要的是將公務員制度的業(yè)績評價作為加強公務員制度的主要手段韋健.我國公務員考核存在的主要問題和對策分析[J].行政與法，2018(1):45-48.。此外，公務員的績效審計，不僅是一項重要的措施對于學生中選拔人才和干部培訓專業(yè)人員，但他們也能有效提高公務員工資的調整和人員構成評估勞動效率的主要手段。因此，各級公共行政部門高度重視公務員制度的業(yè)績評價薛立強，譚融.公務員考核中存在的問題及對策研究[J].云南行政學院學報，2019，10(6):94-97.韋健.我國公務員考核存在的主要問題和對策分析[J].行政與法，2018(1):45-48.袁娟，鄭小靜.國家公務員考核指標體系——對英、美、法、德、日五國公務員考核指標的分析[J].中國人才，2018(21):70-72.新中國成立以來，黨內出現(xiàn)了一些關于公務員考核的文件。從法律角度看，中華人民共和國成立以來，中國政府高度重視公務員法律法規(guī)的制定。2005年頒布的《公務員》和2007年《公務員審計法律》先后頒布王向晨.我國地方政府公務員考核中存在的問題及影響因素[J].蘭州大學學報（社會科學版），2017，40(5):101-106.，類似于大多數(shù)資本主義國家，如美國和韓國官員分離，中國公務員的公務員考試制度，包括首先是黨的統(tǒng)治，第二個是公務員法律和內部法規(guī)工作的一個重要組成部分。然而，現(xiàn)有的公共服務評價體系并不完善，難以操作，黨政文件仍然缺失，另一方面，建立公共服務評價體系是提高政府效率的關鍵王向晨.我國地方政府公務員考核中存在的問題及影響因素[J].蘭州大學學報（社會科學版），2017，40(5):101-106.王韜，吳建南.國家公務員考核量化測評方法研究[J].陜西省行政學院陜西省經(jīng)濟管理干部學院學報，2017，18(2):27-30.提高基層公務員的考核體系的發(fā)展具有重大意義，并利用當?shù)厝肆Y源管理，穩(wěn)定基層權力，地方政府效率改善、環(huán)境改善不好的社會風氣的轉變，并促進該國的形象。作為政府形象的最佳代表，所有官員都必須始終堅持黨的“一個中心，兩個根本”的基本政策，堅持黨的堅定不移的路線。在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育、社會文明、世界環(huán)境保護方面，居民生活條件，多虧了一層基本任務分解到城鎮(zhèn)、公務員的績效水平和建筑領域的“服務”，構建了政府的形象，直接將加強和改善生活條件，目前針對公務員一個理論和實踐成果績效考核公務員績效和周圍的總結和探討如何解決，既有效提高性能，特別是共同研究較少的考績標準。目前還沒有完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員績效考核方案可供應用，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員績效考核的研究迫在眉睫。（二）國內外研究現(xiàn)狀1.國外研究現(xiàn)狀對公務員業(yè)績的評估因國家而異，美國和美國稱之為業(yè)績，法國和德國稱之為資格，日本稱之為業(yè)績評估李和中，裘錚.武漢市公務員素質現(xiàn)狀分析及政策建議[J].中國行政管理，2018(12):36-41.，各國稱之為業(yè)績評估，但在工作和業(yè)績兩方面都有不同的評估方法，尼古拉斯·亨利1883年至今，美國建立了公務員考試制度，在過去120年的發(fā)展過程中，美國政府與石頭接觸，建立了20多個公務員考試制度。他們根據(jù)哈佛商學院教授卡普蘭1992年提出的綜合考績制度李和中，裘錚.武漢市公務員素質現(xiàn)狀分析及政策建議[J].中國行政管理，2018(12):36-41.劉厚金.中外公務員制度概論[M].北京：北京大學出版社，2018:20-285.Josse丁建軍.宋朝地方官員考核制度研究[M].北京：人民出版社，2019:1-20.丁建軍.宋朝地方官員考核制度研究[M].北京：人民出版社，2019:1-20.2.國內研究現(xiàn)狀周志仁應松年.公務員法[M].北京：法律出版社，2017:175-180.應松年.公務員法[M].北京：法律出版社，2017:175-180.顧茜茜徐瑩.商君書[M].開封：河南大學出版社，2018:140-142.徐瑩.商君書[M].開封：河南大學出版社，2018:140-142.卓越認為，建立公務員考績制度的基礎必須是突出公務員工作的公共價值，減少行政和支助費用，體現(xiàn)公平和正義原則，強調可持續(xù)發(fā)展，以及促進健康和迅速發(fā)展考績制度。姜曉萍強調指出，國內許多黨干部樹立了這樣的觀念，公務員制度由黨直接領導，接受政府分工。這顯然是一個非科學人力資源的概念。當然，在實踐中，要充分了解當前的環(huán)境，不要直接反映發(fā)達國家公務員的經(jīng)驗和管理方法，在共產(chǎn)黨的領導下，要積極探索適合中國具體國情的公務員考績方法，如對公務員業(yè)績管理進行了深入的海外研究，及時將研究理論應用于實際工作并取得了一些成果，但在實踐中，業(yè)績管理面臨著與業(yè)績評估相同的挑戰(zhàn)。有一個單一的業(yè)績管理工具和輕微的物質獎勵。本文通過分析L鎮(zhèn)核心公務員業(yè)績評估的實施情況，以L鎮(zhèn)核心公務員業(yè)績評估工作為實證分析的基礎，查明當前L鎮(zhèn)基層公務員考績的主要問題，并提出相關建議和對策，為推進政府考績提供理論依據(jù)。（三）研究方法1.文獻分析法本文利用中國的CNKI期刊數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫，審查了基層公務員考績的研究現(xiàn)狀、概念和其他信息。廣泛閱讀國內外文獻，有效收集和整合公務員考績制度研究成果，審查理論研究現(xiàn)狀，審查最新的考績，并為當前的研究狀況提供理論支持，以改進基金業(yè)績評價。2.歸納與分析本文采用歸納法，以縣域典型基層稅務管理為例，總結了國內外基層公務員考績管理的共性和特點，對完善考評理論的途徑進行實證分析研究。

一、相關概念綜述（一）基層公務員的界定中國法律中包含了公務員的官方科學概念，但沒有對基層公務員的介紹和概念?！盎鶎庸珓諉T”一詞只出現(xiàn)在公務員資格考試中，其模式往往反映在需要兩年基本專業(yè)經(jīng)驗的注冊資格證書中。兩年基層工作經(jīng)驗指的是基層工作經(jīng)驗等經(jīng)濟和社會組織中黨的機關和在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)和公共機構，以及工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)下。根據(jù)我國行政法體系中有關法律的規(guī)定，公務員制度有明確的工作類別劃分。領導類從上到下分為五個級別，每個級別又分為兩個職位。非領導職位的工作級別是內部設定的。每個機構根據(jù)某些職能、規(guī)范性人員、地點和結構比例限制規(guī)定公務員制度的具體地點?；鶎庸珓諉T是指在行政機關和組織中工作，享受國家財政支付的工資待遇的科級以下公務員。上述定義范圍主要要求兩個基本條件：一是管理層級低于部門層級；其次，主要是在所有的工作區(qū)域和城市街道辦事處等，都是低于地級的行政機構。（二）公務員考核概述由于工作的性質，公務員的工作表現(xiàn)評估也不同于公司雇員的工作表現(xiàn)評估。特別是審查員是法律、法規(guī)和規(guī)章授權的主體，包括上級、同級同事和人群。還有關于公務員業(yè)績評價的內容和程序的法律、條例。它基本上包含了自由和勤奮的五個優(yōu)點。評估結果可作為公務員晉升時給予獎金或制裁的依據(jù)。（三）公務員考核的基本原則國家公務員考核原則是指國家機關在對國家公務員進行職業(yè)道德和人才工作職責考核時必須遵循的基本標準?？茖W的評估原則的建立是前提。公務員評估的基本原則包括以下幾個方面：1.客觀公正原則。客觀公正原則是公務員考核的第一原則。在干部考核工作中，要實事求是，充分反映干部政治素質、業(yè)務素質和實際工作情況，避免片面性和主觀隨意性，對任何干部都要按規(guī)定進行考核。評估結果應合理、公正地使用。調查結果能真實反映公務員的實際能力和水平。2.民主開放原則。評估機構應當公開評估的范圍、時間、內容、方法和水平，提高評估的透明度，促進公眾的控制和參與。在考試期間,應努力吸引群眾參與考試,傾聽群眾的意見,密切注意他們的反應的內容,改變少數(shù)民族的地位,避免不良行為,如官僚主義和裙帶關系,確?？荚嚨耐暾院蜏蚀_性。公務員。3.注意性能的原則。工作是國家公務員考核的重要組成部分。這是國家公務員主觀努力和社會認可的結果，包括所做工作的數(shù)量、質量和效益。勞動生產(chǎn)率反映了國家公務員的知識、能力和態(tài)度的綜合素質，也是決定國家公務員可重用性的主要依據(jù)。因此，在對公務員進行考核時，要做到稱職、廉潔、務實。4.應用組合原則。在考核政府工作人員的過程中，評估師應當將考核結果與政府工作人員的工資待遇、處分、培訓、辭退、聘任、職級、工資調整相結合，把目標管理與崗位競爭緊密結合起來。年底將頒發(fā)獎項，并通過多種渠道和領域擴大評選結果。因此，評估將在整個國家公務員制度中發(fā)揮更重要和積極的作用。

二、L鎮(zhèn)公務員績效考核現(xiàn)狀（一）L鎮(zhèn)概況1.L鎮(zhèn)地理位置L市位于山東省濟南市平陰縣北部高原地區(qū)，距縣城20公里。它北面與窯縣接壤，南面與路橋縣接壤，東面與馬伊縣接壤，西面與扎加縣接壤。三趙路、紅馬路、張陵路貫穿全境，全市由16個行政村和125個村團管理，人員26877人(2017年統(tǒng)計)。農(nóng)業(yè)以蘋果和畜牧業(yè)為主。2.L鎮(zhèn)政府職責貫徹黨的路線、方針、政策；執(zhí)行上級和本級人民代表大會賦予的任務，依照法律賦予的權利執(zhí)行任務。規(guī)劃城市的國家經(jīng)濟和社會發(fā)展，強調經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵城市居民致富。規(guī)劃建設公社管理的村莊，發(fā)展農(nóng)村公共服務?？紤]城市自然條件，建設水利工程，保護農(nóng)業(yè)用地，改善城市生態(tài)環(huán)境。加強市政當局和市政當局的公共權力，提高透明性和基層民主制度。調停居民之間的民事沖突，組織警察維持公共秩序和穩(wěn)定。依法實行國家計劃生育基本政策，控制人口合理增長，保障婦女、未成年人和老年人合法權益。民政部做好就業(yè)和社會保障工作，依法履行義務兵役。依法執(zhí)行本級財務預算，進行財務宣傳。管理城市科學、教育、文化和衛(wèi)生領域的企業(yè)，提高城市人口的整體素質；確保全市糧食安全；城市公共財產(chǎn)保護和社區(qū)和個人合法財產(chǎn)保護；指導和加強村委會保護個人和自然人合法利益，充分發(fā)揮其作用，提高服務水平，處理上級交辦的其他事項。（二）L鎮(zhèn)公務員績效考核實踐1.L鎮(zhèn)公務員現(xiàn)行的績效考核制度根據(jù)中央領導干部考核評價機制的要求，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用條例》、《工作([2002]32號)》等有關規(guī)定，制定本辦法及相關法律法規(guī)。2.考核內容公務員考核比較全面，主要從誠信五個方面，重點考核公務員在工作中的實際表現(xiàn)。3.考核標準根據(jù)公務員考核結果，公務員考核分為優(yōu)秀、勝任、基本勝任和不勝任四個等級?？己税窗俜种七M行。優(yōu)等生比例控制在15%左右，最高不超過20%。如果未完成和合格的投票總數(shù)少于三分之二，就不能被評為優(yōu)秀或合格。不稱職的得票超過三分之一的，一般直接劃為不稱職的;在工作中，有重大違法違紀案件，有重大安全事故或者重大事件，造成重大責任事故，有違反計劃生育政策的，降低考核等級;那些受到調查由紀檢、檢察機關或受到紀律處分的黨和政府同年須經(jīng)確定等級的評估根據(jù)相關問題的意見黨和政府工作人員的年度評估受到紀律處分。4.考核程序(1)書面工作報告。考生應以書面形式匯報工作，并填寫《公務員年審表》。(2)民主的評估。參加人員以無記名投票方式，填寫“領導機關和領導干部民主評議”的A票和B票。A票由領導小組成員填寫，B票由其他參與者填寫。(3)個別談話。評估組通過個別談話聽取被評估對象的意見和反思，小組成員填寫《品德、能力、勤奮、業(yè)績、誠信評價表》。(4)尋求建議。市領導干部填寫《領導干部年度考核征求表》，對鄉(xiāng)級黨政干部進行考核；黨政領導小組職務填寫《領導干部年度考核征求意見表》。市有關部門應當根據(jù)各自的考核目標和細則，提出考核意見，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）人民政府辦公室或者市（市）單位提供有關資料。(5)總結回顧。考核小組根據(jù)民主考核和個別談話情況，撰寫考核報告，填寫考核小組考核表。中國共產(chǎn)黨市委組織部匯總考核情況，對考核人員分別提出初步考核意見，報中國共產(chǎn)黨市委研究批準。(6)公布并重新審議評估結果。年度考核評價經(jīng)黨委批準后，向社會公布。公示期間，對復議申請的評審結果如有報告或異議的，市委組織部接受并審查有關情況，如認為有必要提請市委重新研究。(7)考核結果反饋。評估結果將報告給參與評估的所有部門。各部門圍繞考核結果開展民主生活，比較考核成果和不足，廣泛開展調研和討論，提出改進措施。（三）L鎮(zhèn)公務員績效考核結果每年年底，確定實施領導干部年度業(yè)績考核，由市委組織部統(tǒng)一城市和公務員業(yè)績考核委員會組織L鎮(zhèn)，根據(jù)需求考核確定主要公務員、非起始公務員和工作人員。以2018年為例，在L鎮(zhèn)公務員績效考評中，擔任領導干部職務的公務員有12人，其中2人被評為優(yōu)秀公務員，占16.67%。合格的公務員有10人，占83.33%。基本上沒有合適還是不合適的評價。12名非領導職務公務員中有2人被評為優(yōu)秀，占16.67%。10名公務員被評為適合人選，占83.33%?；旧蠜]有合適還是不合適的評價。L鎮(zhèn)的主要是9名,其中審查優(yōu)秀1名,占11.11%。8人被評為合適人選，占88.89%?；旧蠜]有合適或不合適的評價。

三、L鎮(zhèn)公務員績效考核中存在的問題黨中央的正確指導下，中國的公務員業(yè)績評價制度是不斷創(chuàng)新發(fā)展，使法制化、系統(tǒng)化的道路。但是，各種原因的共同作用，而下級公務員的業(yè)績評價制度還存在很多不足，更要改善，下級公務員的業(yè)績評價制度在實踐中更不能得到很好的實施。現(xiàn)行考核制度的缺陷主要集中在以下四個方面：對公務員績效考核的意義認識不足、考核標準不完善、考核方法過于簡單、公務員績效考核結論應用不到位。（一）考核意識淡薄1.強烈的主觀。參加公務員業(yè)績考核的考核主體和考核對象，對考核工作不了解。主任考官的觀點。目前考核的主體是領導。在審查過程中，領導干部的意見過分膨脹，甚至出現(xiàn)了直接審查的現(xiàn)象。由于評價主體的參與不夠廣泛，必然會產(chǎn)生主觀影響，公務員績效評價不能保證客觀性和公正性。2.評估不到位。公務員績效考核是公務員管理的重要組成部分。但目前城鎮(zhèn)的L部分的評估公務員理解不到位,普遍認為,公務員績效考核是中空的,并沒有實際用途,只是一年我的工作總結,填寫表格的事情,有些人甚至認為考試是一個浪費時間,草草應付,思想上的檢查工作沒有價值,所以在評價的過程中,考核程序省時省力，使考核不受任何影響和約束。（二）考核標準欠缺1.評價指標體系不夠科學。在公務員的績效評估,沒有科學、有效的評價指標體系對每個單元的實際情況,評估標準過于寬泛和模糊,使公務員的績效評估缺乏針對性,評價結果是自然難以客觀反映評估對象的實際表現(xiàn)。而由于指標體系不科學、標準寬泛，使得在公務員績效考核中難免有情緒影響考核結果。因此，有必要根據(jù)實際情況建立科學的評價指標體系。2.評價結果的評價等級無法區(qū)分。根據(jù)考核結果，將L鎮(zhèn)公務員分為四個等級。有一個嚴格的要求，即被評為優(yōu)秀的公務員不得超過15%，而其他等級則沒有限制。在實踐中，L鎮(zhèn)被評為勝任的公務員是主要的，被評為“基本勝任”或“不勝任”的公務員較少。在L鎮(zhèn)，領導干部、非領導干部和工作人員三種類型的人數(shù)乘以15%，分配出優(yōu)秀指標。因此，某一等級的優(yōu)秀公務員數(shù)量相對集中，“優(yōu)秀”競爭力更強，而其他等級的公務員可以在不太優(yōu)秀的情況下競爭“優(yōu)秀”。（三）考核方法簡單1.輕平時，重年度?？梢哉f，公務員的日?？己耸悄甓瓤己说幕A。但是，沒有關于公務員日常評價的具體法律或條例。另一方面，評價往往太長，增加了評價對象的日常工作量，使評價在正常情況下無法進行。一般來說，新城市對公務員的評價不高，繼續(xù)以年度考核為主要考核方法。2.輕集體，重領導。在實踐中，對L城市公務員績效的評價，對領導同志的評價，在評價主體中被認為過于重要，而對同事、群眾等其他問題的評價則被置于次要地位，甚至被忽視。與此同時，個人和部門業(yè)績評價沒有合并。3.輕定量，重定性。雖然我國在公務員績效考核制度上存在著定性與定量相結合的大原則。在公務員的績效評估的實施過程,很難進行量化評估的工作由于缺乏量化評估指標,所以必然重視公務員績效評估的定性評估。這是由于公務員的績效考核難以保證足夠的公正性和客觀性，無法對干部的績效進行準確、全面的評價。（四）考核結果弱化公共服務表現(xiàn)評估的關鍵是有效利用結果，這是公共服務表現(xiàn)評估的目標。然而,在實踐中,公務員的績效考核、評價進程本身也傾向于強調,雖然評價結果不被考慮在內,公務員績效評估的影響性能的公務員和行政效率問題是有限的。1.激勵功能有限。L鎮(zhèn)公務員績效考核的結果是對同級公務員的考核。但在實踐中，對優(yōu)秀官員和稱職官員的獎勵和制裁幾乎沒有區(qū)別。因此，公務員的工作表現(xiàn)評估對他們的工作積極性的激勵作用較小。2.反饋機制不完善。公務員制度工作表現(xiàn)評核后，應及時及全面地將評核結果送交受評核的人士，并提出業(yè)務上的改善建議。然而，在L城市實施公務員績效考核時，公務員績效考核的結果往往被忽視，被考核的人得不到反饋。在績效考核結束時，考核主體不知道哪些工作問題需要及時改進，只關注考核的水平。

四、完善基層公務員績效考核的對策（一）加強國家公務員考核法律法規(guī)體系建設第一，完善立法，進一步完善公務員考核制度。《公務員法》的頒布和執(zhí)行大大促進了公務員評價的合法化和標準化進程。但是，《公務員法》對公務員規(guī)定了過于嚴格的評價原則，這在實踐中也造成了很大的困難。第二，加強執(zhí)法，確保法律法規(guī)的實施?？紤]建立國家公務員制度、問責制度,加強巡查正規(guī)或非正規(guī)的實施公務員法,評估法律、法規(guī)和政策文件印發(fā)中共中央由新聞部組織。三是嚴厲打擊和處理違法違規(guī)行為。一切行政權力都必須由法律賦予、適用和控制。（二）深化對考核工作的認識首先，要準確認識評估的目的，建立科學合理的指標體系，明確評估的目的。在選拔人才和懲罰公務員時，要高度重視建立一支協(xié)調有序的公務員隊伍，提高公務員參與考核工作的積極性，提高公務員的綜合素質。作為公務員自身工作的結果，公務員的個人工作取決于所在部門的工作環(huán)境，在一定程度上反映了其工作的有效性。當前，我國政府正致力于建設服務型太陽能政府。其實質是更好地為人民服務，更多地關注人民的生活，減少對人民正常生活的干擾。要時刻關注這一目標，完善公務員意識評價。（三）完善我國公務員考核程序要完善我國公務員考核程序，首先要明確民主考核結果與公務員領導地位考核結果的關系，重視民主考核，重視考核的權重。評價比評價更能防止其形式化。其次，在最初的定位和考核過程中，應該增加溝通渠道，讓高層公務員更積極地參與考核標準的制定，促進他們合理的工作安排。在和平時間評估過程中，應建立溝通機制，及時了解評估結果。雖然考核是公務員獎懲的一種手段，但它應該更合適。日常溝通機制可能反映了公務員在激勵和糾正職能方面的弱點，使他們更好地履行自己的工作和職能。此外，對公共服務的評價不僅應包括國家機構的內部管理活動，還應包括對公眾的日?？刂?。因此，必須確保在評估公共服務，特別是在社會領域的公共服務方面有一定程度的公開性，這也是我們民主和基于法律的進程的一個必然要求。（四）細化我國公務員考核標準國家專門知識應對公務員制度的不同職位制定不同的評估標準。第一步是改善公務員考核的標準。第一步是本地排序。根據(jù)崗位分類，對不同的崗位采用不同的考核標準，確定崗位考核的內容。第二階段是介紹公務員參加公務員考試紀律的標準。由于我國的公共服務審計一直是一貫性的，它是一種縱向的、片面的評價模式。負責人為下屬設定評價目標，設定評價要素并對其進行評價。政府雇員并無主動就評核目標采取行動。第三，根據(jù)工作內容和適當?shù)臏贤ù_定評估標準。根據(jù)評估標準，對主管部門設定的工作內容和任務進行分解。每一項指標盡可能分為具體