1.1從“身邊事”看法律的必要性演講人2025高中法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)傳染病防治法課件同學(xué)們：今天我們要共同學(xué)習(xí)的內(nèi)容，是與每個人生命健康息息相關(guān)的《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）。作為高中法學(xué)基礎(chǔ)課程的重要模塊，這門法律不僅是我國公共衛(wèi)生法治體系的核心支柱，更是我們理解“法治如何守護生活”的生動范本。我曾參與社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)，見證過居民因不配合流調(diào)被依法處理的案例，也目睹過基層工作者依據(jù)法律條款高效開展排查的場景。這些經(jīng)歷讓我深刻體會到：傳染病防治法不是紙上的條文，而是滲透在生活細(xì)節(jié)中的“安全網(wǎng)”。接下來，我們將從法律框架、核心制度、實踐應(yīng)用三個維度展開學(xué)習(xí)，逐步揭開這部法律的“守護密碼”。一、為何要學(xué)《傳染病防治法》？——理解法律的現(xiàn)實意義與立法邏輯011從“身邊事”看法律的必要性1從“身邊事”看法律的必要性大家是否記得2022年某城市因一名游客隱瞞行程引發(fā)的疫情擴散事件？當(dāng)時該游客確診后，其活動軌跡涉及商場、餐廳等8個公共場所，導(dǎo)致300余人被隔離，社區(qū)封控長達(dá)14天。最終，公安機關(guān)依據(jù)《傳染病防治法》第12條“一切單位和個人必須接受防控措施”的規(guī)定，結(jié)合《刑法》第330條“妨害傳染病防治罪”，對其立案調(diào)查。這起案例直觀反映了一個事實：傳染病具有“一人患病、可能波及群體”的特性，必須通過法律明確個人、組織、政府的權(quán)利義務(wù)，才能實現(xiàn)“防患于未然”。022立法背景與法律定位2立法背景與法律定位我國《傳染病防治法》于1989年首次頒布，2004年、2013年兩次修訂。2003年“非典”疫情后，立法者深刻認(rèn)識到“被動應(yīng)對”的局限性，因此2004年修訂版大幅強化了“預(yù)防為主”的原則，新增“疫情預(yù)警”“信息公布”等制度；2013年修訂則根據(jù)傳染病譜變化，將人感染H7N9禽流感等納入乙類管理。從立法時間線可見，這部法律始終與社會需求同頻共振。從法律體系看，《傳染病防治法》是衛(wèi)生健康領(lǐng)域的“基本法”之一，與《突發(fā)事件應(yīng)對法》《疫苗管理法》《國境衛(wèi)生檢疫法》等共同構(gòu)成傳染病防控法律網(wǎng)絡(luò)，同時與《民法典》（如隱私權(quán)與公共利益的平衡）、《刑法》（如妨害傳染病防治罪）等法律銜接，形成“行政+民事+刑事”的立體責(zé)任體系。033課程學(xué)習(xí)目標(biāo)3課程學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本節(jié)學(xué)習(xí)，我們需要達(dá)成三個層次的目標(biāo)：（1）知識目標(biāo)：掌握傳染病分類標(biāo)準(zhǔn)、防控基本制度、法律責(zé)任類型；（2）能力目標(biāo)：能運用法律分析生活中的防控行為（如社區(qū)封控是否合法）；（3）素養(yǎng)目標(biāo)：樹立“法治是最可靠的防控力量”的觀念，增強配合防控的自覺性。041傳染病分類：精準(zhǔn)防控的“基礎(chǔ)地圖”1傳染病分類：精準(zhǔn)防控的“基礎(chǔ)地圖”法律將傳染病分為甲、乙、丙三類，分類依據(jù)是“傳播方式、速度及對人體健康、社會危害程度”（第3條）。這一分類不是固定不變的，2020年新冠疫情初期，國家衛(wèi)健委就根據(jù)疫情發(fā)展，將新冠肺炎納入乙類傳染病并采取甲類防控措施（即“乙類甲管”）。具體分類如下：甲類（2種）：鼠疫、霍亂。這兩種病致死率高、傳播極快，法律授權(quán)縣級以上政府可采取“封鎖疫區(qū)”“強制隔離”等最嚴(yán)格措施（第42條）；乙類（27種，2023年最新調(diào)整）：包括新冠（2023年1月8日起調(diào)整為乙類乙管）、艾滋病、病毒性肝炎等。乙類傳染病的防控措施更強調(diào)“分級響應(yīng)”，如對確診患者隔離治療，對密接者醫(yī)學(xué)觀察（第39條）；1傳染病分類：精準(zhǔn)防控的“基礎(chǔ)地圖”丙類（11種）：流感、手足口病等，以“監(jiān)測為主”，重點通過健康教育、疫苗接種降低傳播風(fēng)險（第40條）。思考：為什么要動態(tài)調(diào)整傳染病分類？（提示：結(jié)合新冠疫情從“乙類甲管”到“乙類乙管”的轉(zhuǎn)變，理解法律的靈活性與科學(xué)性。）052預(yù)防制度：從“治已病”到“治未病”的關(guān)鍵2預(yù)防制度：從“治已病”到“治未病”的關(guān)鍵法律第三章“疫情預(yù)防”用12個條款構(gòu)建了“全周期預(yù)防體系”，這是我國“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的法律化。（1）疫苗接種制度：國家實行有計劃的預(yù)防接種制度（第15條）。同學(xué)們接種的卡介苗（防肺結(jié)核）、乙肝疫苗等，都屬于“免疫規(guī)劃疫苗”，由政府免費提供；家長若無正當(dāng)理由拒絕接種，衛(wèi)生部門可責(zé)令改正（《疫苗管理法》第47條）。（2）監(jiān)測與預(yù)警：全國建立傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（第17條），基層醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)是“前哨”。例如，學(xué)校發(fā)現(xiàn)同一班級3天內(nèi)出現(xiàn)5例流感樣病例，需立即向疾控中心報告，這就是監(jiān)測的具體體現(xiàn)。預(yù)警則是“監(jiān)測的升級”，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)提示可能發(fā)生疫情時，縣級以上政府可發(fā)布預(yù)警并啟動應(yīng)急準(zhǔn)備（第19條）。2預(yù)防制度：從“治已病”到“治未病”的關(guān)鍵（3）環(huán)境與健康管理：法律要求“改善環(huán)境衛(wèi)生條件”（第14條），這與我們熟悉的“愛國衛(wèi)生運動”密切相關(guān)。比如，社區(qū)定期開展滅蚊蠅行動、餐館必須配備消毒設(shè)施，都是為了切斷“病媒生物傳播鏈”。（4）健康教育：法律明確“新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展傳染病防治和公共衛(wèi)生教育”（第13條）。大家在電視上看到的“勤洗手、戴口罩”公益廣告，正是這一條款的落地。063控制措施：當(dāng)疫情發(fā)生時的“法律工具箱”3控制措施：當(dāng)疫情發(fā)生時的“法律工具箱”如果說預(yù)防是“筑堤壩”，控制就是“堵管涌”。法律第四章“疫情控制”規(guī)定了針對不同主體的具體措施：（1）對患者與病原攜帶者：醫(yī)療機構(gòu)須對甲類、乙類中的新冠（原“乙類甲管”時期）患者采取“隔離治療”，拒絕隔離的可由公安機關(guān)協(xié)助強制執(zhí)行（第39條）。2021年某地一名確診患者拒絕入住隔離病房，醫(yī)護人員依法聯(lián)系警方，最終其配合治療，避免了交叉感染。（2）對密切接觸者：需在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察（如集中隔離點），并采取其他必要的預(yù)防措施（第39條）。這里要注意“醫(yī)學(xué)觀察”與“隔離治療”的區(qū)別：前者針對未患病但可能感染的人，目的是“早發(fā)現(xiàn)”；后者針對已確診者，目的是“阻斷傳播”。3控制措施：當(dāng)疫情發(fā)生時的“法律工具箱”（3）對場所與區(qū)域：縣級以上政府可宣布“疫區(qū)”，采取“封閉場所”“限制聚集”等措施（第42條）。2022年某高校出現(xiàn)聚集性疫情后，學(xué)校依據(jù)法律配合政府實施“靜態(tài)管理”，禁止學(xué)生跨樓活動，這正是合法的防控手段。（4）特殊場景的控制：比如，鐵路、民航部門對發(fā)現(xiàn)的傳染病病人，應(yīng)當(dāng)“優(yōu)先運送至定點醫(yī)院”（第44條）；國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)可對入境人員采取“留驗”措施（與《國境衛(wèi)生檢疫法》銜接）。074醫(yī)療救治與保障：防控的“最后一公里”4醫(yī)療救治與保障：防控的“最后一公里”法律第五章“醫(yī)療救治”和第六章“監(jiān)督管理”“保障措施”，解決了“誰來治”“錢從哪來”的問題：（1）定點醫(yī)院制度：縣級以上政府應(yīng)指定傳染病?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院的傳染病區(qū)（第50條）。2020年武漢“火神山”“雷神山”醫(yī)院的建設(shè)，就是這一制度的緊急實踐。（2）費用保障：患者醫(yī)療費用通過醫(yī)保、財政補助等渠道解決（第62條）。2020年國家明確“新冠患者救治費用由財政兜底”，體現(xiàn)了法律“保障公民健康權(quán)”的核心價值。（3）基層防控保障：法律要求“縣級以上政府應(yīng)當(dāng)儲備防治藥品、醫(yī)療器械”（第63條）。我在社區(qū)防控時，曾參與過防疫物資分發(fā)，看到倉庫里儲備的口罩、消毒液、防護服，這些都是法律條款的“實物化”。081權(quán)利與義務(wù)的平衡：理解“配合”的法治內(nèi)涵1權(quán)利與義務(wù)的平衡：理解“配合”的法治內(nèi)涵《傳染病防治法》第12條規(guī)定：“一切單位和個人，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施。”這一條款常被誤解為“限制自由”，但實質(zhì)是“個人自由與公共利益的平衡”。案例分析：2023年某中學(xué)生王某確診流感后，拒絕向?qū)W校報告行程，導(dǎo)致班級30人被隔離。學(xué)校依據(jù)《傳染病防治法》第12條和《教育法》相關(guān)規(guī)定，對其進行批評教育。王某的行為為何不當(dāng)？因為他的“隱瞞”可能導(dǎo)致更多人感染，而法律要求的“配合”，正是為了保護包括他自己在內(nèi)的全體成員的健康權(quán)。092違法行為的法律責(zé)任：從“后果”看“底線”2違法行為的法律責(zé)任：從“后果”看“底線”法律責(zé)任是確保制度落實的“最后一道防線”，主要包括三類：（1）行政責(zé)任：如單位未按規(guī)定報告疫情，可被警告、罰款（第68條）；個人拒絕隔離治療，可被行政拘留（《治安管理處罰法》第50條）。（2）民事責(zé)任：若因個人隱瞞行程導(dǎo)致他人感染，受害者可依據(jù)《民法典》第1165條主張“過錯責(zé)任”，要求賠償醫(yī)療費、誤工費等。（3）刑事責(zé)任：最嚴(yán)重的是《刑法》第330條“妨害傳染病防治罪”，最高可判7年有期徒刑。2020年某地一男子隱瞞武漢旅居史，導(dǎo)致55人被隔離，法院最終以該罪判處其有期徒刑1年。103課堂實踐：模擬“社區(qū)防控討論會”3課堂實踐：模擬“社區(qū)防控討論會”1（分組活動，時長15分鐘）2假設(shè)你所在社區(qū)發(fā)現(xiàn)1例乙類傳染病確診病例，作為社區(qū)法治宣傳志愿者，請結(jié)合《傳染病防治法》討論以下問題：3應(yīng)立即啟動哪些防控措施？（如流調(diào)、隔離、環(huán)境消毒）4如何向居民解釋“封控單元”的合法性？（依據(jù)第42條）5若有居民質(zhì)疑“限制自由”，你會如何回應(yīng)？（結(jié)合權(quán)利義務(wù)平衡理論）總結(jié)：傳染病防治法的“守護精神”同學(xué)們，今天我們從法律的現(xiàn)實意義出發(fā)，深入學(xué)習(xí)了分類制度、預(yù)防控制、醫(yī)療保障等核心內(nèi)容，也通過案例和實踐活動理解了法律如何作用于生活?？偨Y(jié)來說，《傳染病防治法》的核心是“以法治之力，護生命之安”——它既賦予政府防控權(quán)力，又劃定權(quán)力邊界；既要求個人配合義務(wù)，又保障個人合法權(quán)益；既強調(diào)“防”的前瞻性，又注重“控”的精準(zhǔn)性。未來，無論你是普通公民、基層工作者，還是未來