指向優(yōu)質(zhì)均衡的區(qū)縣教師教育體系構(gòu)建路徑研究本文摘要

區(qū)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵在教師，而持續(xù)服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展，需要以縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為主體，發(fā)掘其他教師教育主體的優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系。這有助于健全中國特色教師教育體系，支持教師終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障教師教書育人與國家教育發(fā)展目標(biāo)一致。區(qū)縣教師教育體系是一項系統(tǒng)工程，聚合了治理體系、培訓(xùn)體系、教研體系和科研體系以致力于支持教師專業(yè)成長。構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系應(yīng)以健全教師教育制度為保障，以建強(qiáng)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，以提升區(qū)縣教師教育能力為導(dǎo)向，以用好外部資源支持為抓手，聚合多維力量，集群式推進(jìn)。區(qū)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵在教師，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍需要以師范院校為主體的職前培養(yǎng)和以縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為主體的職后發(fā)展協(xié)同發(fā)力。2022年，《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》明確強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建師范院校為主體、高水平大學(xué)參與、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。”相關(guān)研究也指出，解決教師學(xué)習(xí)機(jī)會不均等、學(xué)習(xí)質(zhì)量不高的問題，振興教師教育，亟須完善區(qū)縣層面的教師教育體系。區(qū)縣教師教育體系是指在特定行政區(qū)域范圍內(nèi)，為服務(wù)區(qū)縣教師專業(yè)發(fā)展，提升教師隊伍整體素質(zhì)而建立的一整套包含實體組織、運(yùn)作制度和資源支持的有機(jī)系統(tǒng)。目前，我國正在推進(jìn)地方尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的建設(shè)，通過強(qiáng)化縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的教師教育工作，豐富縣域教師在崗培訓(xùn)內(nèi)容，提升縣域教師的整體素質(zhì)。然而，由于對職后教師教育重視不夠，教師教育內(nèi)容單一、機(jī)會不足，一些地理位置偏遠(yuǎn)的縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)費(fèi)有限、內(nèi)部協(xié)同不暢和專業(yè)人員不足等問題，很難有效支撐縣域教師多元化的專業(yè)發(fā)展需求。為此，基于“為何”“是何”和“何為”的邏輯主線，統(tǒng)籌縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和名校（園）長、名班主任、名師工作室（以下簡稱“三名工作室”）等教師教育主體，探索區(qū)縣教師教育體系的構(gòu)建路徑，以助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一、為何：構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系的現(xiàn)實意義在《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出“健全教師教育體系”的戰(zhàn)略要求下，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系既是落實國家頂層設(shè)計的實踐抓手，也是推動中國特色教師教育體系完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從本體價值看，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系是有力提升區(qū)縣教師教育能力的有效路徑，對于區(qū)縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保證教師忠誠黨和國家教育事業(yè)具有重要意義。（一）健全中國特色教師教育體系中國特色的教師教育體系重視職前職后一體化培養(yǎng)，為教師成長搭建起全方位的支持服務(wù)體系。教師教育具有全環(huán)節(jié)一體化的特性，全環(huán)節(jié)包含師范生遴選、師范生學(xué)習(xí)、師范生入職、職后教師發(fā)展等過程，一體化強(qiáng)調(diào)教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的有機(jī)融合。這一特性在實踐中表現(xiàn)為職前培養(yǎng)目標(biāo)與職后發(fā)展目標(biāo)銜接，理論知識與實踐技能培養(yǎng)內(nèi)容連貫，高校、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等多元主體協(xié)同育人，職前考核與職后發(fā)展評價聯(lián)動。在我國，以師范院校為代表的大學(xué)和省市縣（區(qū)）教師發(fā)展機(jī)構(gòu)（中心）都承擔(dān)著教師教育工作，前者專注師范生的培養(yǎng)，后者支持在職教師專業(yè)自主發(fā)展。健全中國特色的教師教育體系，既要優(yōu)化師范教育體系，充分發(fā)揮師范院校和高水平大學(xué)的主體作用，更要構(gòu)建支撐教師職后發(fā)展的區(qū)縣教師教育體系，完善縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的組織支持與保障功能。教師職前培養(yǎng)主要在高等教育機(jī)構(gòu)（如師范院校、綜合性大學(xué)教育學(xué)院）完成，具有鮮明的學(xué)術(shù)性和理論性特征。而要成為優(yōu)秀教師需要終身學(xué)習(xí)，這離不開區(qū)縣教師教育體系的支持。區(qū)縣教師教育體系是整個現(xiàn)代教師教育體系中的重要一環(huán)，作為落地實施的關(guān)鍵樞紐，它能將國家層面的教師教育規(guī)劃轉(zhuǎn)化為地方的具體實踐，同時作為職后持續(xù)發(fā)展的主陣地，這對于健全中國特色的教師教育體系重要且緊迫。（二）促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展國家對于教育事業(yè)的部署和人才培養(yǎng)目標(biāo)不斷調(diào)整，知識總量空前增長，科技創(chuàng)新倒逼教師成為終身學(xué)習(xí)者。在全面深化教育改革中，當(dāng)課程標(biāo)準(zhǔn)修訂、教材更新和人工智能技術(shù)融入教育教學(xué)，教師必然要積極學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的實踐要求。通過建立健全區(qū)縣教師教育體系，加強(qiáng)縣域教育資源在城鄉(xiāng)、校際和群體間的共享，為教師發(fā)展提供及時精準(zhǔn)的服務(wù)和支持。教師在職前教師教育階段習(xí)得的學(xué)科素養(yǎng)、學(xué)科知識和教學(xué)方法等并不是一勞永逸的，在職業(yè)生涯中樹立終身學(xué)習(xí)的理念和專業(yè)自主發(fā)展意識，才能培養(yǎng)社會發(fā)展所需人才、適應(yīng)教育改革要求和提升自身綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力。任何一位優(yōu)秀教師從來都不是在師范學(xué)院畢業(yè)后就能達(dá)到優(yōu)秀水平，多數(shù)是在教學(xué)工作崗位上學(xué)習(xí)與實踐后才能褪去稚嫩的教育理念與教學(xué)方法，最終形成個性化的教學(xué)風(fēng)格和穩(wěn)固的專業(yè)認(rèn)同。作為教師就注定要終身學(xué)習(xí)，需要借助職后教師教育及時更新知識、提升教學(xué)技能和專業(yè)素養(yǎng)。為此，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，既要激發(fā)其內(nèi)在的專業(yè)自覺，又要建設(shè)外部支持服務(wù)體系，而構(gòu)建以終身學(xué)習(xí)為核心目標(biāo)的區(qū)縣教師教育體系是支持教師持續(xù)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的堅定力量。（三）推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既要優(yōu)化師資配置，更要保障城鄉(xiāng)教師發(fā)展機(jī)會均衡。為教師提供平等的發(fā)展機(jī)會，提升教師素質(zhì)，區(qū)縣教師教育體系肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。它能夠為教師提供持續(xù)且有針對性的培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)會，推動教育資源共享，助力教師適應(yīng)教育改革，進(jìn)而促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。高質(zhì)量的教師教育體系是建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍的關(guān)鍵保障，進(jìn)而直接影響著區(qū)域師資均衡發(fā)展和教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。盡管我國已建立了以各級各類師范院校為主的教師培養(yǎng)體系和以地方各層次教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為主的職后教師進(jìn)修體系，但是我國的教師教育體系還處于發(fā)展不平衡不充分階段，尤其是承接區(qū)縣教師進(jìn)修的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，在教師教育課程設(shè)置、教師教育能力、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和協(xié)同聯(lián)動等方面有待提升，制約著區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。而構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系，明確多元化的教師教育主體及其責(zé)任，增加教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會，這是助力區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡的先導(dǎo)。（四）保障教師教書育人與國家教育發(fā)展目標(biāo)保持一致作為國家公職人員，教師要旗幟鮮明講政治，貫徹黨的教育方針，有理想信念，有道德情操，努力做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人。隨著科技創(chuàng)新和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)成為國家發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)，進(jìn)而直接影響著我國教育變革和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與整體布局，教育事業(yè)發(fā)展需要緊跟國家發(fā)展規(guī)劃與改革形勢。保證教師認(rèn)同國家教育發(fā)展目標(biāo)，樹立為國家和民族而教的自覺，健全的區(qū)縣教師教育體系在其中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)和支持作用。教師面對縱深廣闊的社會情景與教育改革要求，在教書育人中需要根據(jù)不同時期的課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)要求和教育規(guī)劃重心，及時準(zhǔn)確調(diào)整教育教學(xué)方法和理念，確保教師的育人觀和職業(yè)觀與支撐教育強(qiáng)國建設(shè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)保持一致。面對教育改革和技術(shù)滲透帶來的變化與不確定性，教師如何回應(yīng)教育的根本問題，如何有效使用智能技術(shù)賦能教學(xué)，如何助力教育強(qiáng)國建設(shè)等，這需要完善的教師教育制度支持和組織保障。通過構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系，匯集和上傳一線教師發(fā)展需求，下達(dá)國家對教育發(fā)展和師資隊伍建設(shè)的要求，凝聚教師群體價值共識，并為教師專業(yè)發(fā)展提供目標(biāo)指引。二、是何：區(qū)縣教師教育體系的基本構(gòu)成教師教育具有多維屬性，決定了教師教育體系結(jié)構(gòu)的多維性與內(nèi)涵的豐富性。把握區(qū)縣教師教育體系結(jié)構(gòu)要素的前提是明晰區(qū)縣教師教育體系的本質(zhì)，這也是構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系的邏輯起點(diǎn)。從教師教育的主體來看，在區(qū)縣層面實施教師教育的主體除了以教師進(jìn)修學(xué)校、教師發(fā)展研究院或教師發(fā)展中心為代表的縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，也包括優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校和三名工作室。從教師教育的價值取向來看，區(qū)縣教師教育體系是我國教育事業(yè)的重要組成部分，既要注重教師育人水平，還要引導(dǎo)教師為了國家和民族而教，努力培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。而發(fā)展好教師教育事業(yè)，筑牢教師為黨育人、為國育才的初心使命，保障教師發(fā)展機(jī)構(gòu)有序協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開政府的制度支持和教育治理能力的提升。從教師教育的實踐邏輯來看，區(qū)縣教師教育體系除了專注傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)，應(yīng)超越這種單一的專業(yè)發(fā)展支持路徑，潛心挖掘教學(xué)研究和教育科學(xué)研究的專業(yè)價值，以期提升教師的專業(yè)化水平和綜合素養(yǎng)。根據(jù)區(qū)縣教師教育的主體力量、價值取向和實踐邏輯，開展區(qū)縣教師教育需要聚合多元主體力量，完善政府治理能力，打造學(xué)習(xí)共同體，有針對性地為教師提供專業(yè)發(fā)展支持。本研究認(rèn)為，區(qū)縣教師教育體系是一項系統(tǒng)工程，由治理體系、培訓(xùn)體系、教研體系和科研體系四個相互依存、相互協(xié)同的子系統(tǒng)構(gòu)成（見圖1）。（一）治理體系構(gòu)建開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系，完善教師專業(yè)成長體系，推動教師終身學(xué)習(xí)和實現(xiàn)教師專業(yè)自主發(fā)展，這需要協(xié)調(diào)多方因素。區(qū)縣教師教育體系建設(shè)不僅要強(qiáng)調(diào)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)教師方面的主體作用，還應(yīng)充分集聚優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和三名工作室的力量，甚至部分學(xué)校的教師專業(yè)發(fā)展中心，形成多元化的教師教育主體。跳出區(qū)縣層面來看，促進(jìn)教師職前培養(yǎng)和職后發(fā)展的有機(jī)銜接，區(qū)縣教師教育體系的完善和教師教育能力的提升也需要與外部加強(qiáng)聯(lián)系與合作。一方面，積極承擔(dān)高校師范生培養(yǎng)的實習(xí)基地建設(shè)，重視師范生的理論與實踐，優(yōu)化師范生深入優(yōu)質(zhì)中小學(xué)實踐基地的實習(xí)模式，豐富和鞏固學(xué)科理論知識與實際教學(xué)技能。另一方面，推進(jìn)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的教師教育理論研究和區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃與咨詢服務(wù)研究，這離不開省市教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和高水平大學(xué)的理論指導(dǎo)與優(yōu)勢互補(bǔ)。構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系既要注重與高等院校和上級教師教育機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，又要處理好內(nèi)部不同功能融合與有序運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于此，區(qū)縣教師教育體系聚合與協(xié)調(diào)其他教師教育主體和專業(yè)力量共同致力于教師成長，充分發(fā)揮培訓(xùn)、教研和教育科學(xué)研究優(yōu)勢，需要強(qiáng)化教育治理效能，優(yōu)化教育治理體系。（二）培訓(xùn)體系教師培訓(xùn)體系是為了促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展，由專門的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)利用培訓(xùn)資源，從事培訓(xùn)流程、管理、實施和評價等要素的有機(jī)組合統(tǒng)一體。實施教師培訓(xùn)是教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的重要職能之一，也是促進(jìn)教師由新手型走向熟練型和專家型的主要路徑。教師職業(yè)具有鮮明的終身學(xué)習(xí)屬性，其專業(yè)發(fā)展貫穿整個職業(yè)生涯，呈現(xiàn)持續(xù)演進(jìn)、動態(tài)提升的特點(diǎn)。教師不僅要具備扎實的學(xué)科知識，還需擁有跨學(xué)科融合的能力、良好的信息素養(yǎng)、卓越的溝通協(xié)作能力以及強(qiáng)大的心理調(diào)適能力，以更好地引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)未來社會發(fā)展。完善的教師培訓(xùn)體系能夠為教師提供專業(yè)發(fā)展服務(wù)，助力教師應(yīng)對復(fù)雜多變的教育環(huán)境。但從實際情況來看，區(qū)縣面向教師的專業(yè)學(xué)習(xí)資源存在結(jié)構(gòu)性短缺，優(yōu)質(zhì)發(fā)展機(jī)會供給不足，上級不定期引進(jìn)的項目化教師教育服務(wù)持續(xù)時間短、內(nèi)容同質(zhì)、形式單調(diào)。對于一些教學(xué)基礎(chǔ)薄弱的教師來說，可能難以理解過于高深的理論內(nèi)容，而對于經(jīng)驗豐富的教師，這些培訓(xùn)內(nèi)容又可能缺乏挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性。這就亟須構(gòu)建本地化的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其針對性需求響應(yīng)、多樣化培訓(xùn)形式和文化適切性支撐等核心優(yōu)勢，完善區(qū)縣教師培訓(xùn)體系。（三）教研體系教學(xué)研究體系是以各級教研機(jī)構(gòu)為主體，面向不同學(xué)科教師，針對教育教學(xué)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，促進(jìn)課程教學(xué)改革、評價與優(yōu)化的綜合性實踐活動。教研機(jī)構(gòu)依據(jù)教師需求，通過多種形式的教研活動向教師傳遞先進(jìn)教育理念和理論知識。高質(zhì)量的教研工作是保障基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的重要支撐，尤其在落實課程改革、改進(jìn)教學(xué)實踐、服務(wù)教育管理與決策等方面發(fā)揮著重要的作用。在過去，區(qū)縣層面專門的教研機(jī)構(gòu)是教研室（所），承擔(dān)教研工作的專門機(jī)構(gòu)較為單一。為建設(shè)高質(zhì)量的區(qū)縣教師教育體系，離不開教研體系的支持，應(yīng)充分以教研室為引領(lǐng)，探索教研機(jī)構(gòu)與學(xué)校和三名工作室合作，兼顧校本教研、跨校教研、學(xué)區(qū)教研等形式，增強(qiáng)學(xué)校自主教研能力。優(yōu)化教研體系，要建好教研機(jī)構(gòu)和用好教研成果，從教研制度、教研隊伍建設(shè)、教研資源配置等方面發(fā)力，明確教研主責(zé)與任務(wù)，回答好教師“如何教學(xué)”的問題。（四）科研體系科研體系是指支持教育工作者開展教育科學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)、科研隊伍、科研方法、科研評價和政策保障等一系列要素的整合體。教育科學(xué)研究是教育工作者為了解決教育問題、闡釋教育現(xiàn)象、探索教育本質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)的教育研究方法，尋求符合教育規(guī)律和實踐相一致的認(rèn)識性活動，其在理論提升與知識重構(gòu)、教育規(guī)律探索與創(chuàng)新、決策支持與政策轉(zhuǎn)化、成果推廣與生態(tài)共建等方面具有獨(dú)特作用。教師通過教育科學(xué)研究不僅能夠精進(jìn)教學(xué)技能、夯實理論知識、提升專業(yè)素養(yǎng)，取得的研究成果有助于提升教師專業(yè)聲望、職業(yè)獲得感和幸福感，而且也能夠提供科學(xué)且適用本區(qū)域教育發(fā)展的規(guī)劃方案和指導(dǎo)理論，為區(qū)域教育決策服務(wù)貢獻(xiàn)研究智慧，并且從教育實踐活動中善于總結(jié)適用典型案例。從事教育科學(xué)研究不只是大學(xué)教師或?qū)ｉT研究機(jī)構(gòu)的專屬，越來越多的中小學(xué)教師也應(yīng)參與到教育科學(xué)研究中來。在我國，規(guī)模龐大的區(qū)縣中小學(xué)教師不僅是教育科學(xué)研究的重要主體，也具有多重優(yōu)勢。因為中小學(xué)教師身處在教育教學(xué)一線，了解真實情境的教育問題，對于改進(jìn)自身的教學(xué)管理工作、識別專業(yè)能力差距具有絕對的優(yōu)勢，教師通過系統(tǒng)研究，提出解決這些問題的策略往往更加精準(zhǔn)和適切。綜上所述，治理體系、培訓(xùn)體系、教研體系和科研體系是相互依存、相互協(xié)同的有機(jī)整體，并呈現(xiàn)出功能互補(bǔ)和目標(biāo)統(tǒng)合的協(xié)同邏輯。其一，治理體系的統(tǒng)籌性。作為區(qū)縣教師教育體系運(yùn)行的中樞，治理體系通過政策設(shè)計、資源調(diào)配、平臺支持及考核評估，為其他三個體系提供制度框架與行動方向。其二，培訓(xùn)體系的實踐轉(zhuǎn)化。培訓(xùn)體系將教研成果、科研成果轉(zhuǎn)化為可操作的教師能力模塊，通過培訓(xùn)需求分析反向推動教研選題與科研方向調(diào)整。其三，教研體系的場景支撐。教研體系通過課堂觀察、課例研磨等行動研究，為科研體系提供真實問題樣本，同時將科研成果落地為校本化實施方案，并通過培訓(xùn)體系擴(kuò)散實踐經(jīng)驗。其四，科研體系的問題導(dǎo)向。區(qū)縣層面的教育科研應(yīng)更側(cè)重于實踐研究、行動研究、校本研究，強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用導(dǎo)向和解決實際問題的價值，與大學(xué)的學(xué)術(shù)研究形成互補(bǔ)。由此，明確區(qū)縣教師教育體系的構(gòu)成要素及各體系協(xié)同機(jī)制，為探索區(qū)縣教師教育體系構(gòu)建的基本路徑提供了理論抓手，明確了努力方向。三、何為：區(qū)縣教師教育體系構(gòu)建的基本路徑為促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展，區(qū)縣教師教育體系承擔(dān)著重要使命。構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系要以健全教師教育制度為保障，以縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，以提升區(qū)縣教師教育能力為導(dǎo)向，以用好外部資源支持為抓手，聚合多維力量，集群式推進(jìn)。圖2展示了區(qū)縣教師教育體系構(gòu)建的關(guān)鍵路徑，主要包括：加強(qiáng)制度保障、發(fā)揮實體組織引領(lǐng)功能、注重專業(yè)服務(wù)供給、尋求外部支持。（一）加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化區(qū)縣教師教育治理能力制度是教師教育體系有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系，明確區(qū)域內(nèi)相關(guān)教師教育主體、工作機(jī)制和責(zé)任分工，制度建設(shè)是關(guān)鍵。構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系，區(qū)縣政府要加強(qiáng)相關(guān)制度供給，健全有力的制度保障，增強(qiáng)區(qū)縣教師教育制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為治理效能，提升區(qū)縣教師教育治理能力。其一，堅持將黨對區(qū)縣教師教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系置于制度建設(shè)的首位，增強(qiáng)教師教育制度的政治引領(lǐng)力。遵循黨的教育方針，引領(lǐng)教師自覺樹立公共服務(wù)意識，營造治理文化氛圍，完善教師教育綜合治理制度體系。其二，加快出臺規(guī)范縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、三名工作室和部分校本教師發(fā)展中心等教師教育主體的資質(zhì)認(rèn)證制度，明確職后教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)多元化的教師教育主體有效互動與對話。其三，借助數(shù)字技術(shù)完善區(qū)縣教師教育質(zhì)量監(jiān)控與評估制度，健全教師教育質(zhì)量監(jiān)測體系。運(yùn)用語言處理與學(xué)習(xí)分析技術(shù)，構(gòu)建教師教育效能評估模型，對培訓(xùn)項目、教研活動、政策實施效果進(jìn)行多維量化評估，確保教師教育內(nèi)容的實用性和前瞻性。其四，區(qū)縣政府應(yīng)依據(jù)國家政策，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，建立健全以教師培訓(xùn)制度、教研制度、科研制度為代表的教師教育制度體系。（二）發(fā)揮實體組織引領(lǐng)功能，建強(qiáng)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)2012年江蘇省出臺專門政策，率先建設(shè)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，2020年全省各個區(qū)縣均已建成教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系需要充分發(fā)揮縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)這一實體組織的引領(lǐng)功能，力求建強(qiáng)以教師進(jìn)修學(xué)校、教師發(fā)展中心為代表的縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)。首先，加快研制縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制，明確縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)服務(wù)教師終身學(xué)習(xí)、助力教學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)教育資源共享、提升教師教研能力和科研能力，以及營造在地化的區(qū)域教師文化氛圍等功能定位。其次，力求扮演好縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的多重角色?？h級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)是上級教師教育工作部署的重要承接者，是服務(wù)區(qū)域教育管理決策服務(wù)的參謀者，也是聚合區(qū)域其他教師教育主體專業(yè)優(yōu)勢的組織者，更是教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和服務(wù)者。扮演好這些角色是發(fā)揮縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。再次，以“小實體”為導(dǎo)向，打破傳統(tǒng)教研、科研、培訓(xùn)等部門的條塊分割，構(gòu)建精簡高效的組織架構(gòu)；以“多功能”為路徑，促進(jìn)縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)的教研、科研、培訓(xùn)和信息化建設(shè)等功能的協(xié)同融合；以“大服務(wù)”為目標(biāo)，拓展服務(wù)范圍與質(zhì)量，構(gòu)建服務(wù)范圍廣、質(zhì)量高、影響大的教師發(fā)展服務(wù)體系。最后，著力打造數(shù)量充足、政治過硬、結(jié)構(gòu)合理的縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)師資隊伍，通過教育家精神引領(lǐng)與專業(yè)能力提升雙重驅(qū)動，分層配備專職人員并柔性引進(jìn)高校專家、一線名師等兼職力量，為區(qū)域教師高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)人力支撐。（三）注重專業(yè)服務(wù)供給，提高區(qū)縣教師教育能力如果說制度保障與組織建設(shè)是推進(jìn)區(qū)縣教師教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)條件，那么注重專業(yè)服務(wù)供給，提高區(qū)縣教師教育能力，是區(qū)縣教師教育體系構(gòu)建的核心內(nèi)容和軟實力。這既決定著教師教育體系運(yùn)行的實際效能，也影響著教師專業(yè)發(fā)展的質(zhì)量上限。其一，聚焦教師的教學(xué)能力、教研能力、科研能力和數(shù)字勝任力，打造“教學(xué)—教研—科研—數(shù)字”四位一體的專業(yè)能力供給機(jī)制。提升培訓(xùn)人員開展專業(yè)培訓(xùn)的精準(zhǔn)性與有效性，改進(jìn)教研員針對教學(xué)問題的實際解決與理論總結(jié)能力，增強(qiáng)教科員的教育科學(xué)研究能力與咨詢服務(wù)能力，提高電教員的教育信息化建設(shè)能力。以課題研究為專業(yè)統(tǒng)領(lǐng)，以教學(xué)研究和培訓(xùn)為專業(yè)發(fā)展主線，以教育技術(shù)為支撐，優(yōu)化區(qū)縣教師教育服務(wù)供給。其二，加強(qiáng)對一線教師專業(yè)能力與需求的分析和收集，設(shè)計多樣化的教師教育供給項目，既有實踐案例、前沿教育理論和教學(xué)方法，也有名師課程示范、課堂教學(xué)切片診斷和教學(xué)資源庫等。其三，充分利用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)和AI輔助工具賦能教師教育全過程。通過采集與分析教師教學(xué)行為數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、評價反饋數(shù)據(jù)等，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展需求分析系統(tǒng)，精準(zhǔn)識別不同區(qū)域、學(xué)科、發(fā)展階段教師的差異化需求，提升專業(yè)服務(wù)供給精準(zhǔn)性。其四，建立持續(xù)跟蹤與反饋機(jī)制，避免教師重復(fù)培訓(xùn)，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容。實施教師專業(yè)成長檔案管理制度，記錄每位教師的學(xué)習(xí)歷程、成果展示和反思評價，定期進(jìn)行成長評估和反饋，為教師提供持續(xù)改進(jìn)的方向和動力，也為教師教育內(nèi)容設(shè)計者和針對性教師教育項目安排提供優(yōu)化的依據(jù)。（四）尋求外部支持，積極與大學(xué)和專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同共建在我國教師教育整體布局中，區(qū)縣教師教育體系向上連接著高校和省市教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，向下直接服務(wù)于一線教師。區(qū)縣教師教育體系理應(yīng)是開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系，既要通過組織內(nèi)部建設(shè)，提升教師教育質(zhì)量，也要充