ICS03.160

CCSA16

3203

徐州市地方標準

DB3203/T1021—2023

企業(yè)登記全生命周期服務規(guī)范

Specificationforfulllifecycleservicefortheregistrationoffirms

2023-01-13發(fā)布2023-02-01實施

徐州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB3203/T1021—2023

目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術語和定義..........................................................................1

4服務事項............................................................................1

4.1設立事項........................................................................1

4.2變更事項........................................................................2

4.3備案事項........................................................................2

4.4注銷事項........................................................................2

5基本要求............................................................................2

5.1場地要求........................................................................2

5.2人員配置........................................................................2

5.3數據共享........................................................................3

6服務流程............................................................................3

6.1咨詢............................................................................3

6.2預約............................................................................3

6.3政務代辦........................................................................3

6.4受理............................................................................4

6.5審查............................................................................4

6.6決定............................................................................4

6.7送達............................................................................4

7檔案管理............................................................................4

7.1檔案歸檔........................................................................4

7.2檔案遷移........................................................................4

7.3檔案查詢........................................................................4

8評價與改進..........................................................................5

8.1評價內容........................................................................5

8.2評價程序........................................................................5

8.3改進............................................................................5

附錄A（規(guī)范性）提交材料..............................................................6

A.1設立登記........................................................................6

A.2變更登記........................................................................7

A.3備案............................................................................8

A.4注銷登記........................................................................8

I

DB3203/T1021—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由徐州市政務服務管理辦公室提出并歸口。

本文件起草單位：徐州市政務服務管理辦公室、徐州市市場監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：劉東亮、李寶玉、趙海峰、王童、吳赫笛、徐石。

II

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企業(yè)登記全生命周期服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了企業(yè)登記全生命周期服務的服務事項、基本要求、服務流程、檔案管理、評價與改進

等要求。

本文件適用于徐州市行政區(qū)域內駐政務服務中心相關涉企登記機關的企業(yè)登記全生命周期服務。

本文件不適用于涉及前置許可的企業(yè)登記服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T36114—2018政務服務中心進駐事項服務指南編制規(guī)范

GB/T32169.3—2015政務服務中心運行規(guī)范第3部分：窗口服務提供要求

GB/T32169.4—2015政務服務中心運行規(guī)范第4部分：窗口服務評價要求

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

企業(yè)登記全生命周期服務fulllifecycleservicefortheregistrationoffirms

由專職工作人員在政務服務中心協助企業(yè)完成市場準入、退出相關業(yè)務辦理，包括但不限于企業(yè)設

立、變更、注銷等涉企事項。

3.2

政務代辦administrativeproceduresassistant

政務服務中心為企業(yè)申請人提供的免費業(yè)務代理活動。

4服務事項

4.1設立事項

政務服務中心提供的企業(yè)設立登記服務事項，包括但不限于以下內容：

——執(zhí)照登記機關審查登記申請；

——公章刻制點宜同步刻制公章，并備案；

——銀行完成企業(yè)登記信息共享認領后，根據預約申請開立企業(yè)賬號；

——稅務機關完成企業(yè)登記信息共享認領后，即時核準網上新辦企業(yè)套餐申請，完成稅種認定；

——社保中心登記企業(yè)社保賬戶；

——公積金管理中心登記企業(yè)公積金管理戶。

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4.2變更事項

政務服務中心提供的企業(yè)變更登記服務事項，包括但不限于線上或者線下提交的執(zhí)照變更登記。

4.3備案事項

政務服務中心提供的企業(yè)備案服務事項，包括但不限于線上或者線下提交的備案、歇業(yè)備案。

4.4注銷事項

政務服務中心提供的企業(yè)注銷登記服務事項，包括但不限于以下內容：

——稅務信息注銷；

——執(zhí)照注銷。

5基本要求

5.1場地要求

5.1.1功能區(qū)配置

5.1.1.1自助服務區(qū)

配置執(zhí)照自助打印一體機、稅務辦理一體機、社保查詢一體機、個人征信查詢一體機等與企業(yè)登記

全生命周期相關的自助審核終端。宜提供公章免費刻制、銀行免費開戶等服務。

5.1.1.2前臺受理區(qū)

登記機關應按照GB/T36114的規(guī)定編制企業(yè)登記全生命周期事項服務指南，宜采用電子顯示屏方式

總體、簡明展示企業(yè)登記全生命周期工作流程，宜具備查詢導航功能。統(tǒng)一承辦企業(yè)申請人遞交的全部

關聯業(yè)務。

5.1.1.3發(fā)照、查詢區(qū)

現場或以郵寄方式統(tǒng)一免費送達企業(yè)申請人申請辦結的相關證照、通知書。整理、復核、歸檔紙質

檔案，并將其掃描入庫，提供免費的電子檔案查詢以及紙質檔案打印服務。

5.1.1.4審核辦公區(qū)

分派、受理、核準、歸集受理的統(tǒng)一承辦業(yè)務。

5.1.2網絡

政務服務網（主）、登記注冊遠程認證APP（輔）。

5.2人員配置

5.2.1政務代辦人員

應是通過政府購買服務形式進駐政務服務中心的招聘員工。

熟練使用政務服務網、辦公設備辦理相關業(yè)務；熟悉相關涉企登記機關業(yè)務流程；使用文明用語，

熱情、禮貌接待企業(yè)申請人。

5.2.2拓展服務人員

2

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應是所在銀行、公章刻制企業(yè)通過“政銀合作”、公開招投標形式進駐政務服務中心的正式員工。

根據政務代辦人員的統(tǒng)一調度，為企業(yè)提供免費公章刻制、銀行預約開戶等服務。

5.2.3業(yè)務審核人員

應具備行政執(zhí)法資格。

集中統(tǒng)一受理、核準企業(yè)登記事項申請。

5.2.4檔案管理人員

應專職管理檔案。

檔案歸檔、整理、掃描，提供查詢服務。

5.3數據共享

5.3.1數據使用

關聯登記機關通過政務服務網實現企業(yè)登記信息共享、反饋?？稍诰€調取信息（數據、圖片、認證

信息等），不再重復提交紙質資料或重復認證。

5.3.2數據存檔

涉企登記數據共享機關分別獨立存儲相關數據（含調取信息）。

5.3.3電子證照

發(fā)紙質執(zhí)照時應同時免費發(fā)卡式或具備存儲功能介質的電子執(zhí)照，或指導申請人在微信小程序上免

費下載。涉企登記機關宜接受并推廣電子執(zhí)照應用，作為企業(yè)在網上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服

務、社保登記、公積金登記、不動產登記、銀行開戶、企業(yè)信息查詢等業(yè)務的身份證明和簽名手段。

6服務流程

6.1咨詢

企業(yè)登記申請人可通過窗口、電話、網絡等方式發(fā)起企業(yè)登記全生命周期事項咨詢。政務代辦人員

應熟練使用規(guī)范用語，熱情、禮貌接待企業(yè)登記申請人，耐心、有針對性地回答相關問題。業(yè)務涉及公

告相關內容，需提前告知通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告的程序、內容、時限。

6.2預約

政務代辦人員應根據企業(yè)登記申請，聯系涉企登記機關，確定辦理時間、人員。

6.3政務代辦

6.3.1線上申請協助

依企業(yè)申請人線上申請，政務代辦人員宜提供下列服務：

——線上申報；

——指導遠程實名認證、電子簽名及自備材料電子檔的上傳；

——協助使用智能審批自助一體機，完成登記。

6.3.2線下申請協助

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依企業(yè)申請人線下申請，政務代辦人員應提供下列服務：

——在政務服務網上按照系統(tǒng)提示完成企業(yè)登記申請?zhí)顖螅诰€上完成相關當事人實名認證；

——下載、打印、簽署數據采集后生成的申請文書，指導相關方簽署、蓋章；

——代為復印身份證、住所使用證明等申請所需復印材料；

——按附錄A的規(guī)定預先查看紙質申報材料，并做到齊全、符合法定形式；

——全過程協助申請人或經申請人委托至涉企登記機關代為辦理；

——其他相關業(yè)務。

6.4受理

6.4.1材料受理

應按照GB/T32169.3—2015中4.2的規(guī)定執(zhí)行。

6.4.2補正告知

申請材料不全或不符合法定形式的，政務代辦人員應在受理之日起1個工作日內聯系企業(yè)申請人：

——需補正材料的，一次性告知所需補正材料的相關要求；

——駁回申請的，告知不予受理的理由。

6.5審查

登記機關應依法對涉企登記事項材料的合法性和規(guī)范性進行審查，并出具審查結果。

6.6決定

權限范圍內或經授權可以當場做出決定的，登記機關應依法、當場做出決定；不能當場做出決定的，

登記機關應在法定時限內按權限做出決定，宜逐步實現0.5個工作日內辦結。

6.7送達

經決定產生的執(zhí)照、公章、稅票、通知書和賬戶等登記證照應由政務代辦人員引導企業(yè)登記申請人

在發(fā)照、查詢窗口領取，或通過政務專遞、自助打印、電子系統(tǒng)等方式送達。

7檔案管理

7.1檔案歸檔

登記機關應建立企業(yè)登記管理檔案，紙質、電子檔案宜存放在業(yè)務辦理地點。對在登記、備案過程

中形成的文件分類，有序收集管理，宜逐步實現檔案電子化、影像化，向統(tǒng)一聯合存檔過渡。

7.2檔案遷移

企業(yè)發(fā)生住所遷移的，原登記機關應當于3個月內將所有登記管理檔案移交遷入地登記機關管理。

檔案遷出、遷入應記錄備案。

7.3檔案查詢

登記機關應免費提供企業(yè)登記管理檔案查詢服務，查詢檔案應提供下列證件：

——公安機關、國家安全機關、檢察機關、審判機關、紀檢監(jiān)察機關、審計機關等國家機關進行查

詢，出具本部門公函及查詢人員的有效證件；

4

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——企業(yè)查詢自身登記管理檔案，出具授權委托書及查詢人員的有效證件；

——律師查詢與承辦法律事務有關市場主體登記管理檔案，出具執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明以及相

關承諾書。

8評價與改進

8.1評價內容

企業(yè)登記評價內容包括但不限于：

——是否依申請?zhí)峁┤檀k服務或協助；

——是否全程網上辦理或網上填報、線下遞交；

——是否在3個工作日內辦結（公告時間除外）；

——辦理的準確性、業(yè)務銜接流暢性、一次辦結率、窗口服務滿意率等。

8.2評價程序

涉企登記機關應按照GB/T32169.4—2015第7章的規(guī)定,明確評價目的、制定評價方案、獲取評價材

料和實施評價。

8.3改進

8.3.1完善服務工作

涉企登記機關應根據評價報告提出的改進目標、措施、時限等整改建議，調整人員安排、優(yōu)化崗位

結構。

8.3.2建立優(yōu)化機制

涉企登記機關應建立持續(xù)優(yōu)化工作機制，提高服務意識、服務質量、服務效率。

5

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

提交材料

A.1設立登記

企業(yè)設立登記提交的材料應符合表A.1～表A.4的規(guī)定。

表A.1公司設立登記提交材料

序號材料名稱

01《公司登記（備案）申請書》

02公司章程（有限責任公司由全體股東簽署，股份有限公司由全體發(fā)起人簽署）

03股東、發(fā)起人的主體資格文件或自然人身份證明

法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職文件。法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員的身份證

04

件復印件（提交紙質材料辦理登記的，在申請書中粘貼身份證復印件)

05住所使用相關文件

募集設立的股份有限公司提交依法設立的驗資機構出具的驗資證明。涉及發(fā)起人首次出資是非貨幣財產的，

06

提交已辦理財產權轉移手續(xù)的證明文件

07募集設立的股份有限公司公開發(fā)行股票的應提交國務院證券監(jiān)督管理機構的核準文件

法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定設立公司必須報經批準的或公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法

08

規(guī)和國務院決定規(guī)定必須在登記前報經批準的項目，提交有關批準文件或者許可證件的復印件

表A.2非公司企業(yè)法人設立登記提交材料

序號材料名稱

01《非公司企業(yè)法人登記(備案）申請書》

02企業(yè)法人組織章程（主管部門（出資人）加蓋公章）

03出資人（主管部門）的主體資格文件

04企業(yè)法定代表人的任職文件

05住所使用相關文件

法律、行政法規(guī)規(guī)定設立企業(yè)必須報經批準的或企業(yè)申請登記的經營范圍中有法律、行政法規(guī)和國務院決

06

定規(guī)定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證件復印件

表A.3合伙企業(yè)設立登記提交材料

序號材料名稱

01《合伙企業(yè)登記（備案）申請書》

02全體合伙人簽署的合伙協議

03全體合伙人的主體資格文件或自然人身份證明

04主要經營場所使用相關文件

法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定在登記前須報經批準的或申請登記的經營范圍中有法律、行政法規(guī)和國

05

務院決定規(guī)定須在登記前報經批準的項目，提交有關批準文件或者許可證件的復印件

06法律、行政法規(guī)規(guī)定設立特殊的普通合伙企業(yè)需要提交合伙人的職業(yè)資格證明的，提交相應證明

6

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表A.4個人獨資企業(yè)設立登記提交材料

序號材料名稱

01《個人獨資企業(yè)登記（備案）申請書》

02投資人身份證件復印件（在申請書中粘貼身份證復印件即可)

03住所相關文件

法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定在登記前須報經批準的或申請登記的經營范圍中有法律、行政法規(guī)和國

04

務院決定規(guī)定須在登記前報經批準的項目，提交有關批準文件或者許可證件的復印件

A.2變更登記

企業(yè)變更登記提交的材料應符合表A.5～表A.8的規(guī)定。

表A.5公司變更登記提交材料

序號材料名稱

01《公司登記（備案）申請書》

變更登記事項涉及公司章程修改的，提交修改公司章程的決議、決定（其中股東變更登記無須提交該文件，

02

公司章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

變更登記事項涉及公司章程修改的，提交修改后的公司章程或者公司章程修正案，并由公司法定代表人在

03

公司章程或公司章程修正案上簽字確認

04變更事項相關證明文件

法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定公司變更事項必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證件復印

05

件

06已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本

表A.6非公司企業(yè)法人變更登記提交材料

序號材料名稱

01《非公司企業(yè)法人登記(備案）申請書》

變更登記事項涉及企業(yè)章程修改的，提交修改企業(yè)章程的決定及修改后的企業(yè)章程或章程修正案（由出資

02

人（主管部門）簽署）

03變更事項相關證明文件

04法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定變更事項必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證件復印件

05已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本

表A.7合伙企業(yè)變更登記提交材料

序號材料名稱

01《合伙企業(yè)登記（備案）申請書》

02變更登記事項涉及合伙協議修改的，提交全體合伙人或者合伙協議約定的人員簽署的變更決定書

變更登記事項涉及合伙協議修改的，提交修改后或補充的合伙協議（由全體合伙人或者合伙協議約定的人

03

員簽署）

04變更事項相關證明文件

05法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定變更事項須經批準的，還應當提交有關批準文件復印件

06已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本

7

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表A.8個人獨資企業(yè)變更登記提交材料

序號材料名稱

01《個人獨資企業(yè)登記（備案）申請書》

02變更事項相關證明文件

法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定企業(yè)變更事項必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證件復印

03

件

04已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本

A.3備案

企業(yè)備案提交的材料應符合表A.9～表A.12的規(guī)定,企業(yè)歇業(yè)備案提交的材料應符合表A.13的規(guī)定。

表A.9公司備案提交材料

序號材料名稱

01《公司登記（備案）申請書》

02法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定備案事項必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證件復印件

03備案事項相關證明文件

表A.10非公司企業(yè)法人備案提交材料

序號材料名稱

01《非公司企業(yè)法人登記(備案）申請書》

02備案事項涉及企業(yè)章程修改的，提交修改企業(yè)章程的決定

03備案事項相關證明文件

04法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定備案事項必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證件復印件

表A.11合伙企業(yè)備案提交材料

序號材料名稱

01《合伙企業(yè)登記（備案）申請書》

02備案事項涉及合伙協議修改的，提交全體合伙人或者合伙協議約定的人員簽署的變更決定書

03備案事項相關證明文件

表A.12個人獨資企業(yè)備案提交材料

序號材料名稱

01《個人獨資企業(yè)登記（備案）申請書》

02備案事項相關證明文件

表A.13歇業(yè)備案提交材料

序號材料名稱

01《市場主體歇業(yè)備案申請書》

02《歇業(yè)備案承諾書》

A.4注銷登記

企業(yè)簡易注銷登記提交的材料應符合表A.14的規(guī)定，企業(yè)一般注銷登記提交的材料應符合表

8

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A.15～表A.18的規(guī)定。

表A.14簡易注銷登記提交材料

序號材料名稱

01申請書

02簡易注銷全體投資人承諾書

03已領取的紙質版營業(yè)執(zhí)照正、副本

表A.15公司注銷登記提交材料

序號材料名稱

01《企業(yè)注銷登記申請書》

公司依照《公司法》作出解散的決議或者決定，人民法院的破產裁定、解散裁判文書，行政機關責令關閉、

02

公司依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷的文件

03股東會、股東大會、一人有限責任公司的股東或人民法院、公司批準機關確認的清算報告

國有獨資公司申請注銷登記，還應當提交國有資產監(jiān)督管理機構的決定。其中，國務院確定的重要的國有

04

獨資公司，還應當提交本級人民政府的批準文件復印件。

05清稅證明材料

06僅通過報紙發(fā)布債權人公告的，需要提交依法刊登公告的報紙樣張

07清算人、破產管理人申請注銷登記的，應提交人民法院指定其為清算人、破產管理人的證明

08法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定注銷公司必須報經批準的，提交有關批準文件的復印件

09已領取紙質版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本

表A.16非公司企業(yè)法人注銷登記提交材料

序號材料名稱

01《企業(yè)注銷登記申請書》

出資人（主管部門）批準該企業(yè)法人注銷的文件，人民法院的破產裁定、解散裁判文書，行政