某市工信局儀器采購實(shí)施方案

一、總則1.目的：為規(guī)范某市工信局儀器采購行為，提高資金使用效益，保證采購儀器的質(zhì)量和性能，滿足工信局各項(xiàng)工作需求，特制定本實(shí)施方案。2.適用范圍：本方案適用于某市工信局機(jī)關(guān)及下屬各事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購儀器的活動(dòng)。3.采購原則：儀器采購應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和效益優(yōu)先的原則，確保采購過程合法合規(guī)，采購結(jié)果科學(xué)合理。二、采購組織與職責(zé)1.采購領(lǐng)導(dǎo)小組-成立以局領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的儀器采購領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)審議儀器采購計(jì)劃，決定重大采購事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。-采購領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署采購工作，確保采購工作順利推進(jìn)。2.采購執(zhí)行部門-明確專門的采購執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體采購項(xiàng)目的實(shí)施。采購執(zhí)行部門應(yīng)配備專業(yè)的采購人員，熟悉采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。-采購執(zhí)行部門職責(zé)包括：編制采購文件、組織采購活動(dòng)、簽訂采購合同、驗(yàn)收采購儀器等。3.相關(guān)部門職責(zé)-需求部門負(fù)責(zé)提出儀器采購需求，提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)和使用要求。-財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，安排采購資金，監(jiān)督資金使用情況。-紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。三、采購預(yù)算與計(jì)劃1.預(yù)算編制-需求部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，結(jié)合現(xiàn)有儀器設(shè)備情況，于每年年底前提出下一年度儀器采購需求。-財(cái)務(wù)部門根據(jù)需求部門提出的采購需求，結(jié)合財(cái)政預(yù)算安排，編制儀器采購預(yù)算草案。采購預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體采購項(xiàng)目、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和金額。2.計(jì)劃制定-采購執(zhí)行部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購預(yù)算，制定年度儀器采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、采購方式、采購時(shí)間等內(nèi)容。-采購計(jì)劃應(yīng)報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實(shí)施。因工作需要臨時(shí)增加采購項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)定程序調(diào)整采購計(jì)劃。四、采購方式1.公開招標(biāo)-符合下列條件之一的儀器采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式：采購金額達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上；法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目。-公開招標(biāo)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。2.邀請(qǐng)招標(biāo)-符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。-邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備相應(yīng)資格和能力的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判-符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。-競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)成立談判小組，與供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購-符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。-單一來源采購應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判。5.詢價(jià)-采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。-詢價(jià)應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。五、采購程序1.采購申請(qǐng)-需求部門根據(jù)采購計(jì)劃，填寫儀器采購申請(qǐng)表，詳細(xì)說明采購儀器的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、采購預(yù)算等內(nèi)容，報(bào)采購執(zhí)行部門。-采購執(zhí)行部門對(duì)采購申請(qǐng)表進(jìn)行審核，審核無誤后報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.采購文件編制-采購執(zhí)行部門根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、采購項(xiàng)目要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。-采購文件應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法等內(nèi)容。3.采購信息發(fā)布-采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式采購的，采購執(zhí)行部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布采購信息，包括招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)公告等。-采購信息應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、采購內(nèi)容、采購預(yù)算、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)截止時(shí)間等內(nèi)容。4.供應(yīng)商參與-供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件的要求，編制投標(biāo)文件或響應(yīng)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交給采購執(zhí)行部門。-采購執(zhí)行部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件進(jìn)行簽收、登記和保管。5.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)-采購執(zhí)行部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。開標(biāo)應(yīng)由采購執(zhí)行部門主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。-評(píng)標(biāo)應(yīng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)供應(yīng)商。-采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并發(fā)布中標(biāo)公告。6.合同簽訂-中標(biāo)供應(yīng)商確定后，采購執(zhí)行部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購儀器的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、付款方式等內(nèi)容。-采購合同應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。7.驗(yàn)收-儀器到貨后，采購執(zhí)行部門應(yīng)組織需求部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員按照合同要求對(duì)采購儀器進(jìn)行驗(yàn)收。-驗(yàn)收內(nèi)容包括儀器的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、性能等方面。驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。六、采購監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督-紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)采購過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。-財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購資金的管理和監(jiān)督，確保采購資金專款專用，安全合規(guī)。-采購執(zhí)行部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購人員的培訓(xùn)和管理，提高采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.供應(yīng)商監(jiān)督-建立供應(yīng)商誠信檔案，對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)有不良記錄的供應(yīng)商，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。-加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的售后服務(wù)監(jiān)督，要求供應(yīng)商按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。3.社會(huì)監(jiān)督-接受社會(huì)各界對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)和投訴。-定期向社會(huì)公布采購信息和采購結(jié)果，增強(qiáng)采購活動(dòng)的透明度。七、附則1.本實(shí)施方案由某市工信局負(fù)責(zé)解釋。2.本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。在實(shí)施過程中，如遇國家法律法規(guī)和政策調(diào)整，應(yīng)按照新的