安全生產(chǎn)巡查方案

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)巡查工作辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于XX地區(qū)（或XX系統(tǒng)）內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作。重點涵蓋危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、特種設備、人員密集場所、礦山、冶金等重點行業(yè)領域，以及可能造成重大社會影響的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（三）工作原則

1.堅持問題導向。聚焦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入排查風險隱患，精準施策整改，著力解決安全生產(chǎn)領域的深層次矛盾。

2.堅持預防為主。強化源頭管控，將安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制貫穿巡查全過程，推動企業(yè)從被動應對向主動防范轉(zhuǎn)變。

3.堅持全面覆蓋。明確巡查對象和范圍，確保重點行業(yè)領域、重點企業(yè)、重點部位巡查到位，不留死角盲區(qū)。

4.堅持嚴格執(zhí)法。對巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理，形成有效震懾，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

5.堅持標本兼治。既要集中整治當前突出問題，又要建立健全長效機制，推動安全生產(chǎn)管理常態(tài)化、規(guī)范化。

（四）組織領導

1.成立XX地區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作領導小組，由XX（分管領導）任組長，XX（應急管理部門主要負責人）、XX（行業(yè)監(jiān)管部門主要負責人）任副組長，成員包括應急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門分管負責人。

2.領導小組職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查工作重大事項，研究解決巡查工作中的重點難點問題，審定巡查工作計劃、報告及整改意見。

3.領導小組下設辦公室，辦公室設在XX部門（如應急管理局），負責巡查日常組織協(xié)調(diào)、方案制定、進度督促、信息匯總、檔案管理等工作。辦公室下設若干巡查組，每組由5-7名專業(yè)人員組成，包括安全監(jiān)管、行業(yè)管理、技術(shù)專家等。

4.各縣（市、區(qū)）人民政府、各行業(yè)監(jiān)管部門應參照成立相應巡查工作機構(gòu)，負責本地區(qū)、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)巡查工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合的工作格局。

二、巡查對象與范圍

（一）巡查對象

1.政府及相關(guān)部門

巡查對象首先包括各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。省級人民政府負責統(tǒng)籌全省安全生產(chǎn)工作，制定總體規(guī)劃和政策，確保安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性推進。市級和縣級人民政府則承擔本行政區(qū)域內(nèi)的具體監(jiān)管職責，包括組織安全檢查、協(xié)調(diào)應急處置等。相關(guān)部門如應急管理局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局等，依據(jù)法定職責分工，承擔行業(yè)領域的安全監(jiān)管任務。例如，應急管理局負責綜合監(jiān)管，交通運輸局負責道路運輸安全，住房和城鄉(xiāng)建設局負責建筑施工安全。巡查時，重點檢查這些部門是否依法履行職責，是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，是否有效開展安全監(jiān)管工作，以及是否存在監(jiān)管漏洞或推諉現(xiàn)象。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位

巡查對象涵蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是高危行業(yè)和重點領域的企業(yè)。危險化學品企業(yè)如化工廠、加油站，因其易燃易爆特性，是巡查的重點；建筑施工企業(yè)如房地產(chǎn)開發(fā)公司、施工單位，涉及高空作業(yè)和大型機械，需嚴格監(jiān)管；交通運輸企業(yè)如物流公司、客運站，關(guān)系公共安全；礦山企業(yè)如煤礦、金屬礦，存在坍塌和瓦斯爆炸風險；冶金企業(yè)如鋼鐵廠、冶煉廠，涉及高溫高壓操作；人員密集場所如商場、學校、醫(yī)院，需防范火災和踩踏事故。此外，一般性企業(yè)如制造業(yè)、服務業(yè)，雖風險較低，但也不能忽視。巡查時，關(guān)注企業(yè)是否落實主體責任，是否建立安全管理制度，是否開展隱患排查和員工培訓，以及是否配備必要的安全設施和應急設備。

3.其他相關(guān)主體

巡查對象還包括行業(yè)協(xié)會、社會組織和第三方機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會如化工協(xié)會、建筑協(xié)會，在行業(yè)自律和信息共享中發(fā)揮作用，巡查時檢查其是否協(xié)助政府開展安全宣傳、制定行業(yè)規(guī)范。社會組織如志愿者團體、社區(qū)組織，參與安全教育和應急演練，需評估其活動是否規(guī)范有效。第三方機構(gòu)如安全評價公司、檢測機構(gòu)，負責提供專業(yè)服務，巡查時核實其資質(zhì)是否合法，報告是否真實可靠，是否存在弄虛作假行為。這些主體雖非直接監(jiān)管對象，但作為安全生產(chǎn)體系的重要組成部分，巡查時需確保其與政府部門、企業(yè)形成協(xié)同機制，共同提升安全管理水平。

（二）巡查范圍

1.地域范圍

巡查范圍覆蓋全省所有行政區(qū)域，包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級。省級巡查側(cè)重宏觀層面，如政策落實和區(qū)域協(xié)調(diào)；市級巡查聚焦城市核心區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，如市區(qū)化工園區(qū)、交通樞紐；縣級巡查深入基層，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查則針對小型企業(yè)和社區(qū)，確保無死角。特別關(guān)注高風險區(qū)域，如沿?；^(qū)、山區(qū)礦區(qū)、城市商業(yè)區(qū)等，這些區(qū)域事故風險高，需重點排查。巡查時，地域范圍不僅限于固定區(qū)域，還包括臨時性場所如建筑工地、臨時市場，以及流動區(qū)域如運輸路線、水上作業(yè)點。確保全省范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)，實現(xiàn)全域覆蓋。

2.行業(yè)領域范圍

巡查范圍涉及多個行業(yè)領域，根據(jù)風險等級和重要性確定優(yōu)先級。高危行業(yè)如化工、礦山、冶金，因其事故后果嚴重，列為最高優(yōu)先級；重點行業(yè)如建筑、交通運輸、人員密集場所，涉及公共安全，次之；一般行業(yè)如制造業(yè)、服務業(yè)，風險較低，但仍需納入。具體包括：化工行業(yè)檢查生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)的安全措施；建筑行業(yè)檢查施工安全和高空作業(yè)；交通運輸行業(yè)檢查車輛安全和道路管理；礦山行業(yè)檢查通風、瓦斯監(jiān)測和支護系統(tǒng)；冶金行業(yè)檢查高溫設備操作和防護措施；人員密集場所檢查消防設施和疏散通道；特種設備行業(yè)檢查鍋爐、電梯等設備的維護保養(yǎng)。巡查時，行業(yè)范圍不僅限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括儲存、運輸、使用等全鏈條，確保每個環(huán)節(jié)的安全管理到位。

3.時間范圍

巡查范圍包括定期巡查和專項巡查兩種時間安排。定期巡查按季度或年度進行，如每季度一次全面檢查，每年一次綜合評估，確保持續(xù)監(jiān)管；專項巡查針對特定事件或季節(jié)性風險，如節(jié)假日前安全檢查、汛期防汛檢查、夏季高溫防暑檢查等，時間靈活，聚焦突出問題。巡查時段覆蓋日常工作和應急響應期，如正常生產(chǎn)時段、夜間值班時段、節(jié)假日高峰時段，確保不同時段的安全風險得到及時排查。時間范圍還強調(diào)持續(xù)性，巡查不是一次性活動，而是循環(huán)往復的過程，通過定期和專項結(jié)合，形成長效監(jiān)管機制，防止安全風險反彈。

4.內(nèi)容范圍

巡查范圍涵蓋安全生產(chǎn)的各個方面，確保全面深入。制度層面檢查企業(yè)是否建立安全責任制、操作規(guī)程和應急預案；管理層面檢查安全培訓是否開展、隱患排查是否落實、應急演練是否有效；設施層面檢查安全設備如消防器材、防護裝備是否完好、監(jiān)測系統(tǒng)如氣體報警器是否運行正常；人員層面檢查員工是否持證上崗、是否掌握安全技能、是否遵守操作規(guī)范；環(huán)境層面檢查工作場所是否整潔、危險區(qū)域是否隔離、應急通道是否暢通。此外，巡查內(nèi)容還包括事故調(diào)查處理、安全投入使用、新技術(shù)應用等，確保從源頭到末端的全流程監(jiān)管。通過多維度內(nèi)容覆蓋，巡查能系統(tǒng)識別風險，推動企業(yè)提升安全管理水平。

三、巡查內(nèi)容與方式

（一）巡查內(nèi)容

1.政府及相關(guān)部門履職情況

（1）責任體系建設

檢查各級政府是否將安全生產(chǎn)納入年度重點工作，是否簽訂責任書明確部門職責，是否建立“黨政同責、一崗雙責”機制。重點核實安全監(jiān)管機構(gòu)設置、人員配備及經(jīng)費保障是否到位，是否存在監(jiān)管職責交叉或空白地帶。

（2）法規(guī)政策執(zhí)行

評估《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)在本地區(qū)的落地情況，包括執(zhí)法檢查頻次、處罰案件數(shù)量及整改閉環(huán)率。關(guān)注是否結(jié)合本地實際制定配套政策，如高風險行業(yè)準入標準、小微企業(yè)安全幫扶措施等。

（3）風險防控能力

排查重大風險源管控體系，例如是否建立區(qū)域性風險數(shù)據(jù)庫，是否對化工園區(qū)、礦山等高風險區(qū)域?qū)嵤耙粓@一策”管理。檢查應急物資儲備、避難場所建設及應急預案演練的實效性。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實

（1）安全管理制度

核查企業(yè)是否建立全員安全生產(chǎn)責任制，安全操作規(guī)程是否覆蓋全部崗位。重點檢查特種作業(yè)人員持證上崗率、安全培訓記錄及考核檔案的完整性。

（2）隱患排查治理

查看企業(yè)隱患排查治理制度執(zhí)行情況，包括自查頻次、整改時限、驗收流程。抽查現(xiàn)場是否存在“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象，例如動火作業(yè)是否執(zhí)行審批程序。

（3）設備設施管理

檢查特種設備（鍋爐、電梯等）定期檢驗標識，消防設施（滅火器、報警系統(tǒng)）維保記錄，以及防雷、防靜電等裝置的檢測報告。對?；菲髽I(yè)，重點核查儲罐區(qū)防泄漏措施、裝卸環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。

3.重點領域?qū)ｍ棛z查

（1）危險化學品

檢查企業(yè)是否開展風險分級管控，重大危險源是否安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。核查應急預案備案情況，以及泄漏應急處置物資（如吸附棉、防化服）的配備狀態(tài)。

（2）建筑施工

排查深基坑、高支模、起重機械等危大工程專項方案編制及專家論證情況。檢查施工現(xiàn)場臨時用電、腳手架搭設的規(guī)范性和安全防護措施是否到位。

（3）人員密集場所

核查商場、學校等場所的消防通道是否暢通，疏散指示標志是否符合標準。檢查應急預案與周邊單位聯(lián)動機制，以及應急廣播、應急照明等設施的完好率。

（二）巡查方式

1.日常巡查與專項巡查結(jié)合

（1）日常巡查

采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，隨機抽查企業(yè)現(xiàn)場管理。例如在非工作時間突擊檢查夜間值班人員履職情況，驗證應急響應速度。

（2）專項巡查

針對季節(jié)性風險（如汛期防汛、冬季防火）或重大活動（如節(jié)假日）開展定向檢查。例如在夏季高溫期間，重點檢查企業(yè)防暑降溫措施落實及員工健康管理。

2.技術(shù)手段與傳統(tǒng)手段并用

（1）技術(shù)檢測

運用無人機航拍巡查礦山邊坡穩(wěn)定性，使用紅外熱成像儀檢測電氣線路過熱隱患。對危化品企業(yè)實施視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控裝卸區(qū)作業(yè)行為。

（2）資料核查

調(diào)取企業(yè)三年內(nèi)事故調(diào)查報告、安全評價報告、隱患整改臺賬等資料，分析安全管理趨勢。通過員工安全知識筆試，驗證培訓效果。

3.多方協(xié)同參與機制

（1）專家診斷

組建由注冊安全工程師、行業(yè)技術(shù)專家構(gòu)成的第三方團隊，對高風險企業(yè)開展“安全體檢”，出具專業(yè)整改建議。

（2）群眾監(jiān)督

開通安全生產(chǎn)舉報平臺，對查實的重大隱患給予獎勵。例如某化工廠員工舉報管道腐蝕隱患，經(jīng)查實后給予萬元獎勵并督促企業(yè)立即更換。

（三）工作流程

1.準備階段

（1）制定巡查計劃

結(jié)合行業(yè)風險等級確定巡查優(yōu)先級，例如將近三年發(fā)生過事故的企業(yè)列為重點對象。明確巡查組人員構(gòu)成（每組含1名法律專家、2名行業(yè)技術(shù)骨干）。

（2）收集基礎信息

2.實施階段

（1）現(xiàn)場檢查

按“聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、問員工”流程開展。例如在建筑工地，先核查安全日志，再抽查塔吊操作人員持證情況，最后檢查基坑支護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。

（2）問題反饋

現(xiàn)場指出可立即整改的隱患（如消防通道堵塞），下發(fā)《現(xiàn)場檢查記錄》；對需限期整改的問題，下達《責令整改指令書》。

3.整改階段

（1）跟蹤督辦

建立整改臺賬，通過“回頭看”核查整改實效。對逾期未改企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、罰款等措施。

（2）案例警示

選取典型隱患案例制作警示教育片，在行業(yè)內(nèi)部通報，推動同類企業(yè)自查自糾。

4.總結(jié)階段

（1）數(shù)據(jù)分析

匯總巡查數(shù)據(jù)，分析行業(yè)共性風險（如30%的危化品企業(yè)存在應急物資過期問題）。

（2）機制優(yōu)化

根據(jù)巡查結(jié)果修訂監(jiān)管政策，例如針對小微企業(yè)安全管理薄弱問題，推行“安全管家”托管服務。

四、巡查組織與實施

（一）組織架構(gòu)

1.領導小組

巡查工作由安全生產(chǎn)巡查工作領導小組統(tǒng)籌推進，組長由分管安全生產(chǎn)的副省長擔任，副組長由省應急管理廳廳長、省發(fā)改委主任擔任，成員涵蓋省工信廳、省住建廳、省交通廳等12個部門主要負責人。領導小組每季度召開專題會議，研究解決巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題，審定巡查報告及整改方案。

2.巡查辦公室

辦公室設在省應急管理廳，配備專職人員15名，負責日常協(xié)調(diào)工作。主要職能包括制定年度巡查計劃、組建巡查組、匯總分析巡查數(shù)據(jù)、跟蹤整改落實情況。辦公室設立熱線電話和電子郵箱，接受企業(yè)和社會公眾的舉報投訴。

3.巡查組

全省設立6個專業(yè)巡查組，每組由7-9人組成，實行組長負責制。成員包括注冊安全工程師、行業(yè)技術(shù)專家、法律顧問和紀檢人員。其中化工、礦山、建筑等領域?qū)＜艺急炔坏陀?0%，確保專業(yè)判斷能力。巡查組實行輪換制，同一企業(yè)連續(xù)巡查不超過兩年。

（二）人員配備

1.資質(zhì)要求

巡查人員必須具備以下條件：持有注冊安全工程師證書或高級工程師職稱；具有5年以上相關(guān)行業(yè)安全管理經(jīng)驗；熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)；無違紀違法記錄。優(yōu)先選拔參與過事故調(diào)查或重大隱患整治的人員。

2.培訓機制

實行崗前培訓制度，內(nèi)容包括最新政策解讀、典型事故案例分析、現(xiàn)場檢查技巧等。培訓時長不少于40學時，考核合格后方可上崗。每年組織2次集中培訓，邀請國家安全生產(chǎn)專家授課。

3.分工協(xié)作

每個巡查組設綜合組、專業(yè)組、紀檢組。綜合組負責文件流轉(zhuǎn)和后勤保障；專業(yè)組按行業(yè)領域分為危化、建筑、交通等小組；紀檢組負責監(jiān)督巡查紀律，防止形式主義和官僚主義。

（三）實施步驟

1.準備階段

（1）信息收集

提前調(diào)取被巡查單位近三年的安全檢查記錄、事故報告、整改臺賬等資料，建立風險清單。通過大數(shù)據(jù)分析確定重點檢查企業(yè)，如近兩年發(fā)生過事故或被舉報次數(shù)超3次的企業(yè)。

（2）方案制定

針對高風險企業(yè)制定“一企一策”巡查方案，明確檢查重點和人員分工。例如對危化品企業(yè)，重點檢查重大危險源監(jiān)控和應急物資儲備；對建筑施工企業(yè)，聚焦深基坑和高支模等危大工程。

（3）通知發(fā)布

提前5個工作日向被巡查單位發(fā)出書面通知，明確巡查時間、內(nèi)容和要求。突擊檢查不發(fā)通知，但需報領導小組批準。

2.現(xiàn)場檢查

（1）首次會議

巡查組到達后召開首次會議，介紹巡查組成員、工作紀律和檢查流程，聽取被單位安全生產(chǎn)情況匯報。

（2）資料核查

查閱安全管理制度文件、培訓記錄、隱患排查臺賬等資料，重點核查制度是否與實際操作相符。例如核查企業(yè)安全操作規(guī)程是否覆蓋全部崗位，員工培訓記錄是否真實完整。

（3）現(xiàn)場檢查

采用“四不兩直”方式深入生產(chǎn)一線，隨機抽查關(guān)鍵崗位和重點區(qū)域。例如在化工企業(yè)，突擊檢查儲罐區(qū)防泄漏措施和應急物資配備情況；在建筑工地，抽查塔吊操作人員持證上崗和防護設施使用情況。

（4）人員訪談

與一線員工、安全管理人員、企業(yè)負責人分別座談，了解安全責任落實情況和存在問題。采用“背靠背”方式訪談，確保信息真實。

3.問題處理

（1）問題認定

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照取證，由專家小組確認風險等級。一般隱患現(xiàn)場下達整改通知，重大隱患立即責令停產(chǎn)停業(yè)。

（2）反饋溝通

巡查結(jié)束后召開反饋會，通報檢查發(fā)現(xiàn)的問題，聽取被單位意見。對存在爭議的問題，由技術(shù)專家現(xiàn)場復核確認。

（3）文書下達

制作《巡查問題清單》，明確問題描述、整改要求和時限。一般問題15日內(nèi)整改，重大問題30日內(nèi)整改，復雜問題可延長至60日。

（四）時間安排

1.年度計劃

每年12月底前制定下一年度巡查計劃，覆蓋全省20%的生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點企業(yè)巡查頻次不低于2次/年。

2.季度重點

第一季度聚焦復工復產(chǎn)安全；第二季度突出防汛防暑；第三季度側(cè)重重大隱患“回頭看”；第四季度強化冬季防火。

3.專項任務

針對重大活動、節(jié)假日、季節(jié)性風險開展專項巡查。例如春節(jié)前開展人員密集場所安全檢查，汛期組織防汛專項巡查。

4.突擊檢查

每月安排2-3次突擊檢查，重點檢查夜間值班、節(jié)假日值守等薄弱環(huán)節(jié)。檢查時間隨機確定，不固定路線和對象。

五、巡查結(jié)果應用與整改落實

（一）問題分類與等級劃分

1.分類標準

（1）行業(yè)分類

巡查發(fā)現(xiàn)的問題按所屬行業(yè)分為?；贰⒔ㄖ┕ぁ⒔煌ㄟ\輸、礦山、冶金、人員密集場所等六大類。危化品問題包括儲罐區(qū)防泄漏措施缺失、安全附件未定期校驗；建筑施工問題聚焦深基坑支護不規(guī)范、高支模搭設不符合標準；交通運輸問題涉及車輛動態(tài)監(jiān)控失效、駕駛員安全培訓不到位；礦山問題涵蓋通風系統(tǒng)不完善、瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)造假；冶金問題包括高溫設備防護缺失、有限空間作業(yè)審批流程缺失；人員密集場所問題主要為消防通道堵塞、應急照明損壞。

（2）性質(zhì)分類

按問題性質(zhì)分為管理類、技術(shù)類、應急類三類。管理類問題包括安全責任制未落實、隱患排查記錄造假；技術(shù)類問題涉及設備設施老化、工藝參數(shù)不符合安全標準；應急類問題包括應急預案未演練、應急物資儲備不足。

2.等級認定標準

（1）一般隱患

指可能導致輕微傷害或財產(chǎn)損失的問題，如滅火器壓力不足、安全警示標識模糊。整改難度低，企業(yè)可立即整改，24小時內(nèi)完成。

（2）較大隱患

指可能導致人員重傷或較大財產(chǎn)損失的問題，如危化品管道未設置防靜電裝置、建筑工地臨時用電私拉亂接。整改難度中等，需制定專項方案，7日內(nèi)完成整改。

（3）重大隱患

指可能導致群死群傷或重大社會影響的問題，如礦山通風系統(tǒng)失效、化工企業(yè)重大危險源未安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。整改難度高，需停產(chǎn)停業(yè)整頓，30日內(nèi)完成整改，經(jīng)專家驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

（二）整改責任機制

1.企業(yè)主體責任

（1）整改方案制定

企業(yè)針對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，制定“一問題一方案”，明確整改責任人、整改措施、整改時限和資金保障。重大隱患整改方案需組織專家論證，確保措施科學可行。例如某化工企業(yè)針對儲罐區(qū)防泄漏問題，方案包括更換密封墊片、增設泄漏報警儀、開展員工應急演練等具體內(nèi)容。

（2）整改過程管控

企業(yè)建立整改臺賬，實行銷號管理。整改期間，安排專人現(xiàn)場監(jiān)督，確保措施落實到位。對需要停產(chǎn)的隱患，嚴格執(zhí)行停送電制度，設置警示標志，禁止無關(guān)人員進入。整改完成后，由企業(yè)主要負責人組織驗收，形成書面報告。

（3）長效機制建設

企業(yè)以整改為契機，完善安全管理制度。例如針對管理類問題，修訂《安全生產(chǎn)責任制考核辦法》，將安全績效與員工薪酬掛鉤；針對技術(shù)類問題，引入設備全生命周期管理，定期開展預防性維護。

2.政府監(jiān)管責任

（1）分級督辦

應急管理部門建立整改臺賬，對一般隱患由屬地監(jiān)管部門跟蹤督辦；對較大隱患由市級部門掛牌督辦；對重大隱患由省級部門掛牌督辦，定期通報整改進度。

（2）執(zhí)法聯(lián)動

對拒不整改或整改不到位的，依法采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等措施。例如某建筑企業(yè)未按要求整改深基坑支護問題，應急管理部門聯(lián)合住建部門對其處以50萬元罰款，并責令停工整改。

（3）幫扶指導

對小微企業(yè)技術(shù)力量薄弱的問題，組織專家開展“一對一”幫扶。例如針對某餐飲企業(yè)消防設施不足的問題，消防救援部門免費提供滅火器、應急燈等設備，并指導員工使用方法。

3.第三方協(xié)助

（1）專家技術(shù)支持

引入注冊安全工程師、行業(yè)技術(shù)專家組成技術(shù)服務團隊，為復雜隱患整改提供技術(shù)方案。例如某礦山企業(yè)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)整改，專家團隊指導企業(yè)升級監(jiān)測設備，優(yōu)化布點方案，確保數(shù)據(jù)準確可靠。

（2）機構(gòu)評估驗證

委托第三方安全評價機構(gòu)對重大隱患整改效果進行評估。評估內(nèi)容包括整改措施是否符合標準、隱患是否徹底消除、應急能力是否提升等。評估合格后，出具整改驗收報告。

（三）結(jié)果應用

1.信用評價聯(lián)動

（1）企業(yè)信用記錄

將巡查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價體系，一般隱患扣1-3分，較大隱患扣5-10分，重大隱患扣20分以上。信用等級分為A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（合格）、D級（不合格），D級企業(yè)列入“黑名單”。

（2）聯(lián)合懲戒措施

對D級企業(yè)，在政府采購、工程招投標、融資信貸等方面依法限制。例如某危化品企業(yè)因重大隱患整改不到位被列入“黑名單”，銀行暫停其新增貸款，住建部門禁止其參與政府項目投標。

2.績效考核掛鉤

（1）政府考核

將巡查結(jié)果納入地方政府安全生產(chǎn)績效考核，權(quán)重不低于20%。對巡查問題整改率低、事故多發(fā)的地區(qū)，扣減年度績效考核分數(shù)，約談主要負責人。

（2）部門考核

對行業(yè)監(jiān)管部門，考核其巡查覆蓋率、問題整改率、執(zhí)法處罰率等指標。例如某縣交通運輸局對客運企業(yè)巡查覆蓋率僅60%，年度考核評為不合格，分管領導被誡勉談話。

3.信息公開與社會監(jiān)督

（1）公示公開

（2）舉報獎勵

設立安全生產(chǎn)舉報平臺，對舉報重大隱患的群眾給予物質(zhì)獎勵。例如某市民舉報化工廠管道泄漏隱患，經(jīng)查實后給予2萬元獎勵，并督促企業(yè)立即整改。

（3）案例警示

選取典型隱患整改案例制作警示教育片，在行業(yè)內(nèi)部播放。例如某建筑工地高支模坍塌事故案例，分析隱患未整改的原因，警示企業(yè)吸取教訓，避免類似事故發(fā)生。

六、保障措施與長效機制

（一）組織保障

1.領導責任體系

各級政府成立安全生產(chǎn)巡查工作領導小組，由主要領導擔任組長，分管領導具體抓落實。建立“黨政同責、一崗雙責”責任鏈條，明確黨委政府主要負責人為第一責任人，分管領導為直接責任人，行業(yè)部門負責人為具體責任人。領導小組每季度召開專題會議，研究解決巡查中的重大問題，確保責任層層傳遞、壓力層層傳導。

2.部門協(xié)同機制

建立應急管理、發(fā)改、住建、交通等多部門聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會，通報巡查情況，共享問題清單。制定《部門聯(lián)合執(zhí)法工作指引》，明確職責分工、聯(lián)合流程和協(xié)作要求。例如對?；菲髽I(yè)監(jiān)管，應急部門負責綜合監(jiān)管，交通部門負責運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，市場監(jiān)管部門負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，形成“三位一體”監(jiān)管網(wǎng)絡。

3.基層網(wǎng)格管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立安全生產(chǎn)巡查專班，配備專職安全員；在村（社區(qū)）設立安全信息員，構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)-村”三級巡查網(wǎng)格。制定《網(wǎng)格員巡查工作手冊》，明確巡查頻次、重點內(nèi)容和報告流程。例如某縣將全縣劃分為286個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備2-3名信息員，每周至少開展2次日常巡查，實現(xiàn)監(jiān)管觸角全覆蓋。

（二）資源保障

1.人才隊伍建設

組建專業(yè)化巡查隊伍，從應急