城市地下管網(wǎng)安全管理方案城市地下管網(wǎng)作為保障居民生活、支撐城市運轉(zhuǎn)的“生命線”系統(tǒng)，其安全運行直接關(guān)系到城市韌性與公共安全。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進程加快與極端氣候事件頻發(fā)，既有管網(wǎng)面臨設(shè)施老化、負荷超載、協(xié)同管理不足等多重挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的安全管理體系，筑牢城市安全發(fā)展的地下根基。一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)：城市管網(wǎng)安全的多維痛點從現(xiàn)實困境來看，城市地下管網(wǎng)安全管理存在多維度痛點。一方面，管網(wǎng)設(shè)施“超期服役”現(xiàn)象普遍，部分給排水、燃氣管道因建設(shè)年代久遠，材質(zhì)劣化與結(jié)構(gòu)性缺陷加劇泄漏、爆管風(fēng)險；另一方面，管理體制呈現(xiàn)“條塊分割”特征，供水、排水、燃氣、電力等管網(wǎng)分屬不同部門，數(shù)據(jù)孤島導(dǎo)致隱患排查滯后、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同性不足。此外，傳統(tǒng)人工巡檢效率低、覆蓋不全，難以應(yīng)對復(fù)雜管網(wǎng)的動態(tài)風(fēng)險，而極端降雨、地質(zhì)沉降等外部因素，更易誘發(fā)管網(wǎng)淤堵、坍塌等次生災(zāi)害。二、管理目標(biāo)：構(gòu)建“感知-預(yù)警-處置-優(yōu)化”閉環(huán)體系城市地下管網(wǎng)安全管理需以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、智慧賦能、協(xié)同共治”為原則，構(gòu)建“感知-預(yù)警-處置-優(yōu)化”的閉環(huán)管理體系。短期目標(biāo)聚焦隱患治理與監(jiān)測升級，實現(xiàn)重點管網(wǎng)風(fēng)險識別率100%；中期目標(biāo)推動管理機制迭代，建成跨部門協(xié)同平臺；長期目標(biāo)則形成韌性管網(wǎng)體系，使城市應(yīng)對極端災(zāi)害的管網(wǎng)保障能力顯著提升。三、核心措施：從技術(shù)賦能到機制革新的系統(tǒng)治理（一）智慧監(jiān)測體系：讓管網(wǎng)風(fēng)險“可視可測”依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建全域管網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)。在給排水管網(wǎng)部署壓力、流量、水質(zhì)傳感器，燃氣管道加裝泄漏監(jiān)測終端，電力、通信管線嵌入溫濕度、形變監(jiān)測模塊，通過5G/北斗實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸。結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)構(gòu)建“管網(wǎng)數(shù)字孿生體”，模擬管網(wǎng)運行狀態(tài)，預(yù)判負荷過載、腐蝕老化等風(fēng)險，推動從“被動搶修”向“主動預(yù)警”轉(zhuǎn)型。以上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”經(jīng)驗為例，其地下管網(wǎng)數(shù)字平臺已實現(xiàn)2.3萬公里管線的動態(tài)監(jiān)測，泄漏預(yù)警響應(yīng)時間縮短60%。（二）全生命周期管理：從規(guī)劃到更新的全鏈管控從規(guī)劃源頭強化安全管控，推行“地下管網(wǎng)一張圖”規(guī)劃機制，確保新建管網(wǎng)避開地質(zhì)隱患區(qū)，與既有設(shè)施形成互補。建設(shè)階段嚴(yán)格執(zhí)行“雨污分流”“管材升級”等標(biāo)準(zhǔn)，推廣非開挖修復(fù)、頂管施工等工藝，減少對城市運行的干擾。運維環(huán)節(jié)建立“管網(wǎng)健康檔案”，整合設(shè)計圖紙、檢測報告、維修記錄，運用AI算法分析故障規(guī)律，制定精準(zhǔn)維護計劃。針對老舊管網(wǎng)，按“安全優(yōu)先、效益適配”原則，優(yōu)先改造中心城區(qū)、高風(fēng)險路段的給排水、燃氣管道，2025年前完成超30年服役管網(wǎng)的更新評估。（三）應(yīng)急管理體系：從預(yù)案到實戰(zhàn)的能力升級編制“一管網(wǎng)一預(yù)案”，針對不同類型管網(wǎng)（如排水防澇、燃氣保供）制定專項應(yīng)急預(yù)案，明確部門職責(zé)、處置流程與資源調(diào)度規(guī)則。組建專業(yè)化應(yīng)急隊伍，配置管網(wǎng)檢測機器人、應(yīng)急搶修車等裝備，每季度開展實戰(zhàn)化演練。建立“城市管網(wǎng)應(yīng)急物資儲備庫”，儲備堵漏器材、排水泵組、備用管材等，與周邊城市簽訂應(yīng)急物資互助協(xié)議。2021年鄭州暴雨后，多地優(yōu)化“平急兩用”管網(wǎng)設(shè)計，在易澇點增設(shè)智能截流井、海綿型調(diào)蓄池，提升極端天氣下的排水韌性。（四）協(xié)同治理機制：從“九龍治水”到“一盤棋”統(tǒng)籌打破“九龍治水”困局，成立由住建部門牽頭，城管、應(yīng)急、水利、燃氣等多部門參與的“管網(wǎng)安全管理聯(lián)席會議”，每月會商風(fēng)險隱患。搭建“城市管網(wǎng)信息共享平臺”，整合各部門管線數(shù)據(jù)，對社會開放“地下管線查詢”服務(wù)，避免施工破壞。鼓勵第三方機構(gòu)參與管網(wǎng)檢測、評估，引入“管網(wǎng)安全管家”模式，為中小城市提供專業(yè)化運維服務(wù)。深圳通過“政企合作”，將燃氣管道巡檢外包給專業(yè)公司，泄漏事故率下降45%。四、保障機制：政策、資金、人才的多維支撐政策保障：出臺《城市地下管網(wǎng)安全管理條例》，明確管網(wǎng)權(quán)屬、管理責(zé)任與處罰標(biāo)準(zhǔn)，將管網(wǎng)保護納入城市治理考核體系。資金投入：建立“財政專項+社會資本”投入機制，將管網(wǎng)維護費納入財政預(yù)算，推廣PPP模式吸引企業(yè)參與老舊管網(wǎng)改造。人才培養(yǎng)：高校增設(shè)“城市管網(wǎng)工程”專業(yè)方向，開展“管網(wǎng)運維工匠”培訓(xùn)，提升一線人員技術(shù)能力；建立“管網(wǎng)專家?guī)臁保瑸閺?fù)雜隱患治理提供技術(shù)支持。公眾參與：通過社區(qū)宣傳、“管網(wǎng)保護隨手拍”等活動，引導(dǎo)市民舉報施工破壞、私接管線等行為，形成全社會共護管網(wǎng)的氛圍。結(jié)語：以系統(tǒng)思維守護城市“地下脈絡(luò)”城市地下管網(wǎng)安全管理是一項系統(tǒng)工程，需以技術(shù)創(chuàng)新為引擎、機