高風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程安全管理手冊(cè)一、引言建筑施工領(lǐng)域中，高風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“高風(fēng)險(xiǎn)工程”）因工序復(fù)雜、技術(shù)要求高、安全隱患集中，歷來(lái)是事故高發(fā)環(huán)節(jié)。從深基坑坍塌到高支模架體失穩(wěn)，從起重吊裝傾覆到腳手架墜落，每一起事故都伴隨著生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。本手冊(cè)立足工程實(shí)踐，系統(tǒng)梳理高風(fēng)險(xiǎn)工程的安全管理邏輯，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、全流程管控到應(yīng)急處置形成閉環(huán)體系，為建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建方提供實(shí)操性指引，助力筑牢安全生產(chǎn)防線。二、高風(fēng)險(xiǎn)分部分項(xiàng)工程的識(shí)別與分類（一）核心類別及界定1.深基坑工程：開挖深度≥5米的基坑（槽）支護(hù)、降水、土方開挖工程；或雖未超5米，但地質(zhì)條件復(fù)雜（如軟土、巖溶地層）、周邊環(huán)境敏感（毗鄰既有建筑、地下管線）的基坑工程。2.高支模工程：搭設(shè)高度≥5米，或跨度≥10米，或施工總荷載≥10kN/㎡，或集中線荷載≥15kN/m的混凝土模板支撐工程；搭設(shè)高度≥8米，或跨度≥18米，或施工總荷載≥15kN/㎡，或集中線荷載≥20kN/m的高大模板支撐工程（需專家論證）。3.起重吊裝及安裝拆卸工程：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量≥10kN的起重吊裝工程；塔吊、施工電梯等起重設(shè)備的安裝、拆卸工程。4.腳手架工程：搭設(shè)高度≥24米的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、吊籃腳手架；自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工程。5.拆除、爆破工程：建筑物、構(gòu)筑物拆除工程（含人工、機(jī)械拆除）；采用爆破方法的工程（含控制爆破、土石方爆破）。（二）風(fēng)險(xiǎn)特征分析不同類型工程的風(fēng)險(xiǎn)誘因存在差異：深基坑易因支護(hù)失效、降水不當(dāng)引發(fā)坍塌；高支模風(fēng)險(xiǎn)集中于架體承載力不足、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造缺陷；起重吊裝則常因設(shè)備故障、指揮失誤導(dǎo)致傾覆。識(shí)別時(shí)需結(jié)合工程地質(zhì)、周邊環(huán)境、施工工藝等因素，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三、安全管理體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)與職責(zé)1.企業(yè)層面：成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，技術(shù)、安全、生產(chǎn)部門協(xié)同履職。技術(shù)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)方案審核，安全部門監(jiān)督執(zhí)行，生產(chǎn)部門保障資源投入（如高支模架體材料、監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)）。2.項(xiàng)目層面：設(shè)置以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的管理小組，配備專職安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人。明確“一崗雙責(zé)”：施工員負(fù)責(zé)工序安全交底，質(zhì)檢員把控材料質(zhì)量，班組長(zhǎng)落實(shí)班組自檢（如腳手架搭設(shè)后班組先自查扣件擰緊度）。（二）管理制度體系1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度：按“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)劃分風(fēng)險(xiǎn)，明確不同等級(jí)的管控措施（如紅色風(fēng)險(xiǎn)需企業(yè)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，橙色風(fēng)險(xiǎn)需專項(xiàng)方案審批）。2.崗位責(zé)任制度：制定《崗位安全職責(zé)清單》，將管理責(zé)任細(xì)化到個(gè)人（如塔吊司機(jī)需每日檢查設(shè)備限位裝置，監(jiān)理工程師需留存高支模驗(yàn)收影像資料）。3.協(xié)同管理機(jī)制：建立建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，定期召開安全例會(huì)，共享風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果（如建設(shè)單位協(xié)調(diào)周邊管線單位提供資料，監(jiān)理單位每日巡查高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域）。四、專項(xiàng)施工方案編制與實(shí)施（一）編制要求1.編制主體：由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，項(xiàng)目技術(shù)、安全、生產(chǎn)人員參與，復(fù)雜工程可委托第三方機(jī)構(gòu)編制。2.內(nèi)容要點(diǎn)：方案需包含工程概況、危險(xiǎn)源分析、施工工藝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施等。以深基坑為例，需明確支護(hù)形式（如土釘墻、排樁+錨索）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置（每20米設(shè)一個(gè)沉降觀測(cè)點(diǎn)）、降水井深度計(jì)算。（二）審批與論證1.一般方案：施工單位內(nèi)部審核（技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字）→監(jiān)理單位審批（總監(jiān)理工程師簽字）。2.超過(guò)一定規(guī)模的方案：施工單位內(nèi)部審核→專家論證（5名及以上相關(guān)專業(yè)專家，涵蓋結(jié)構(gòu)、巖土、機(jī)械等領(lǐng)域）→根據(jù)論證意見修改→監(jiān)理審批。專家論證重點(diǎn)：高支模的立桿間距、剪刀撐設(shè)置，起重吊裝的工況驗(yàn)算。（三）方案實(shí)施1.技術(shù)交底：方案實(shí)施前，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組“面對(duì)面”交底，留存簽字記錄（如高支模搭設(shè)前，交底內(nèi)容需包含架體立桿垂直度偏差≤1/200）。2.過(guò)程管控：嚴(yán)禁將高風(fēng)險(xiǎn)工程的安全管理完全委托給分包單位，施工單位需派技術(shù)人員全程旁站（如深基坑開挖時(shí)，旁站人員每小時(shí)記錄邊坡位移數(shù)據(jù)）。五、現(xiàn)場(chǎng)安全管控要點(diǎn)（一）深基坑工程1.支護(hù)與降水：支護(hù)結(jié)構(gòu)施工需嚴(yán)格按方案執(zhí)行，如排樁混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)值80%后方可開挖；降水井應(yīng)持續(xù)運(yùn)行至基礎(chǔ)施工完成，防止回灌。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警：委托第三方監(jiān)測(cè)單位，對(duì)基坑邊坡、周邊建筑沉降、地下水位等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)位移速率超過(guò)2mm/d或累計(jì)位移超30mm時(shí)，立即停工排查。3.臨邊防護(hù)：基坑周邊1.2米范圍內(nèi)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，掛設(shè)警示標(biāo)語(yǔ)，夜間設(shè)紅燈警示。（二）高支模工程1.架體搭設(shè)：立桿底部設(shè)墊板（厚度≥50mm），掃地桿距地面≤200mm；水平桿步距≤1.8米，剪刀撐應(yīng)連續(xù)設(shè)置（角度45°~60°）。2.荷載控制：混凝土澆筑應(yīng)分層（≤300mm/層）、對(duì)稱進(jìn)行，嚴(yán)禁在模板上集中堆放材料（如鋼筋堆載≤2kN/㎡）。3.驗(yàn)收程序：分階段驗(yàn)收（搭設(shè)至3米、完成后），驗(yàn)收人員需包含技術(shù)、安全、監(jiān)理人員，驗(yàn)收合格方可進(jìn)入下一道工序。（三）起重吊裝工程1.設(shè)備管理：塔吊、履帶吊等設(shè)備需經(jīng)有資質(zhì)單位檢測(cè)合格，懸掛“準(zhǔn)用證”；鋼絲繩、吊鉤等構(gòu)配件每周檢查，發(fā)現(xiàn)斷絲、裂紋立即更換。2.作業(yè)管控：吊裝前檢查天氣（風(fēng)力≥6級(jí)禁止作業(yè)），設(shè)置警戒區(qū)（半徑≥吊裝物高度的1.5倍）；信號(hào)工與司機(jī)應(yīng)使用對(duì)講機(jī)（禁止手勢(shì)信號(hào)在嘈雜環(huán)境使用）。3.群塔作業(yè)：多塔吊作業(yè)時(shí)，需編制防碰撞方案，設(shè)置限位裝置（如回轉(zhuǎn)限位、變幅限位），相鄰塔吊吊鉤高度差≥2米。（四）腳手架工程1.搭設(shè)規(guī)范：落地架立桿間距≤1.5米，懸挑架型鋼梁錨固長(zhǎng)度≥1.25倍懸挑長(zhǎng)度；連墻件按“兩步三跨”設(shè)置，嚴(yán)禁拆除。2.卸料平臺(tái)：平臺(tái)限載掛牌（如限載1噸），鋼絲繩與主體結(jié)構(gòu)可靠連接，兩側(cè)設(shè)1.2米高護(hù)欄，底部滿鋪腳手板。3.拆除作業(yè)：由上而下逐層拆除，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)；拆除的構(gòu)配件用繩索傳遞，禁止拋擲。六、應(yīng)急管理體系（一）應(yīng)急預(yù)案編制1.專項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)不同高風(fēng)險(xiǎn)工程編制預(yù)案，如深基坑坍塌預(yù)案需包含“土方回填反壓”“管涌封堵”等措施；高支模坍塌預(yù)案需明確“架體加固”“人員搜救”流程。2.資源配置：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急物資（如深基坑救援需準(zhǔn)備鋼板樁、沙袋，高支模救援需準(zhǔn)備液壓頂撐設(shè)備），與周邊醫(yī)院簽訂急救協(xié)議。（二）應(yīng)急演練與處置1.演練要求：每半年組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，演練后評(píng)估改進(jìn)（如模擬深基坑邊坡坍塌，檢驗(yàn)救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度）。2.事故處置：發(fā)生事故后，立即啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；2小時(shí)內(nèi)上報(bào)屬地住建部門，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。七、人員培訓(xùn)與教育（一）分層培訓(xùn)1.管理人員：每年參加不少于32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，內(nèi)容包含《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。2.作業(yè)人員：新入場(chǎng)工人需經(jīng)“三級(jí)教育”（公司、項(xiàng)目、班組），特種作業(yè)人員（如塔吊司機(jī)、架子工）必須持證上崗，定期復(fù)訓(xùn)（每3年一次）。（二）針對(duì)性教育1.班前教育：班組長(zhǎng)每日班前會(huì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)（如深基坑開挖班前列舉“邊坡坍塌、觸電”風(fēng)險(xiǎn)），留存影像記錄。2.案例教育：每月組織觀看事故案例視頻（如某高支模坍塌事故的監(jiān)控錄像），分析違章操作原因，制定防范措施。八、監(jiān)督考核機(jī)制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)巡查：企業(yè)安全部門每月對(duì)項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行“飛行檢查”，重點(diǎn)抽查方案執(zhí)行、隱患整改情況（如深基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)）。2.項(xiàng)目自查：項(xiàng)目部每周組織聯(lián)合檢查，使用《高風(fēng)險(xiǎn)工程安全檢查表》（含“支護(hù)結(jié)構(gòu)開裂”“架體立桿懸空”等關(guān)鍵項(xiàng)），對(duì)隱患實(shí)行“閉環(huán)管理”（整改→復(fù)查→銷號(hào)）。（二）外部監(jiān)管1.監(jiān)理監(jiān)督：監(jiān)理工程師每日巡視高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)違規(guī)行為簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，拒不整改的上報(bào)建設(shè)單位或主管部門。2.政府檢查：配合住建部門的“雙隨機(jī)、一公開”檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患（如高支模未經(jīng)驗(yàn)收澆筑混凝土），落實(shí)停工整改。（三）考核獎(jiǎng)懲1.考核指標(biāo)：將高風(fēng)險(xiǎn)工程管理納入項(xiàng)目績(jī)效考核，權(quán)重不低于30%，考核內(nèi)容包含隱患整改率、事故發(fā)生率等。2.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)管理優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)金（如節(jié)省