申論國(guó)家公務(wù)員考試(地市級(jí))試題與參考答案(2025年)給定資料資料12024年，S縣啟動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”建設(shè)工程，整合全縣217個(gè)行政村的人口、土地、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等12類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接入氣象、水利、應(yīng)急等7個(gè)部門的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的數(shù)字治理平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)置“民生訴求”模塊，村民通過(guò)手機(jī)端提交的問(wèn)題自動(dòng)提供電子工單，按“村級(jí)接單—鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單—部門督辦”流程流轉(zhuǎn)，限時(shí)3個(gè)工作日反饋處理結(jié)果。截至2024年10月，平臺(tái)累計(jì)受理群眾訴求1.2萬(wàn)件，辦結(jié)率98.6%，其中“農(nóng)田灌溉管道破損”“村道照明設(shè)施故障”等高頻問(wèn)題解決時(shí)效從平均7天縮短至1.5天。資料2B市朝陽(yáng)社區(qū)創(chuàng)新“網(wǎng)格+”治理模式，將轄區(qū)劃分為15個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備“1名專職網(wǎng)格員+3名兼職樓棟長(zhǎng)+N名志愿者”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。社區(qū)設(shè)立“網(wǎng)格議事廳”，每月固定2天開放，居民可現(xiàn)場(chǎng)提交“飛線充電整治”“小區(qū)綠化補(bǔ)植”等問(wèn)題，由網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決方案。為激發(fā)參與活力，社區(qū)推行“積分存折”制度：居民參與環(huán)境衛(wèi)生清理積5分，協(xié)助調(diào)解鄰里糾紛積10分，積分可兌換社區(qū)食堂就餐券、免費(fèi)理發(fā)等服務(wù)。2024年以來(lái)，居民通過(guò)網(wǎng)格議事廳提出建議237條，推動(dòng)解決“電動(dòng)車充電樁增設(shè)”“老年活動(dòng)中心改造”等民生實(shí)事189件，群眾滿意度達(dá)95%。資料3D市幸福里小區(qū)是建成于2003年的老舊小區(qū)，2024年被納入全市“舊改”計(jì)劃。但改造過(guò)程中矛盾頻發(fā)：3號(hào)樓部分居民反對(duì)加裝電梯，認(rèn)為電梯井距離窗戶僅2米，會(huì)嚴(yán)重遮擋采光；施工方為趕進(jìn)度，常早6點(diǎn)至晚10點(diǎn)連續(xù)作業(yè)，噪音擾民問(wèn)題突出；改造后新增的健身器材、停車位缺乏明確管理主體，部分居民隨意占用公共區(qū)域堆放雜物。社區(qū)工作人員感慨：“改前大家盼改造，改中卻總鬧矛盾，改后維護(hù)更頭疼?！辟Y料4中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)專家指出：“基層治理現(xiàn)代化不是技術(shù)的簡(jiǎn)單堆疊，而是要實(shí)現(xiàn)‘科技賦能’與‘人文關(guān)懷’的深度融合。一方面，數(shù)字平臺(tái)要避免‘為智能而智能’，需保留線下服務(wù)渠道，照顧老年人等特殊群體需求；另一方面，要打破‘政府干、群眾看’的單向模式，通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)讓群眾從‘旁觀者’變?yōu)椤畢⑴c者’，真正實(shí)現(xiàn)‘民事民議、民事民辦’。”作答要求（一）根據(jù)給定資料1-2，概括當(dāng)前基層治理中涌現(xiàn)的新舉措。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)250字。（二）給定資料3中提到老舊小區(qū)改造存在“改得鬧心”現(xiàn)象，請(qǐng)你提出解決建議。（20分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過(guò)350字。（三）給定資料2中提到“小網(wǎng)格大治理，關(guān)鍵在‘活’”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過(guò)300字。（四）某省將召開基層治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，假設(shè)你是B市基層治理辦公室工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料1-4，撰寫一份經(jīng)驗(yàn)交流材料。（45分）要求：內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出；結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢；1000-1200字。參考答案（一）當(dāng)前基層治理新舉措主要有：1.數(shù)字平臺(tái)賦能。整合多部門數(shù)據(jù)，搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”等三級(jí)治理平臺(tái)，設(shè)置民生訴求模塊，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題工單自動(dòng)提供、分級(jí)流轉(zhuǎn)、限時(shí)反饋，提升解決時(shí)效。2.網(wǎng)格精細(xì)化管理。劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備“1+3+N”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立“網(wǎng)格議事廳”，固定開放日組織居民協(xié)商解決具體問(wèn)題。3.激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。推行“積分存折”制度，將居民參與治理行為量化積分，可兌換社區(qū)服務(wù)，激發(fā)群眾參與活力。（248字）（二）針對(duì)老舊小區(qū)改造“改得鬧心”問(wèn)題，建議如下：1.優(yōu)化改造方案。加裝電梯前開展入戶調(diào)研，通過(guò)模擬采光軟件演示效果，調(diào)整井體位置或采用透明井道減少遮擋；對(duì)反對(duì)意見(jiàn)集中的樓棟，可暫不實(shí)施或探索“分層安裝”等彈性方案。2.規(guī)范施工管理。明確施工時(shí)間為早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)，設(shè)置隔音圍擋；社區(qū)安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開通“施工擾民”熱線，2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)處理。3.健全后續(xù)維護(hù)機(jī)制。改造前通過(guò)居民會(huì)議表決，明確健身器材、停車位由“業(yè)委會(huì)+物業(yè)+居民代表”聯(lián)合管理；收取少量公共維修基金（可由財(cái)政補(bǔ)貼啟動(dòng)），用于設(shè)施日常維護(hù)。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。改造前通過(guò)“網(wǎng)格議事廳”召開說(shuō)明會(huì)，展示改造效果圖和管理方案；改造中定期公示進(jìn)度，減少信息不對(duì)稱。（349字）（三）“小網(wǎng)格大治理，關(guān)鍵在‘活’”指網(wǎng)格治理的核心在于機(jī)制靈活、主體活躍、服務(wù)精準(zhǔn)?！盎睢斌w現(xiàn)在三方面：一是機(jī)制活，通過(guò)“網(wǎng)格議事廳”固定開放日，搭建居民、物業(yè)、業(yè)委會(huì)協(xié)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“現(xiàn)場(chǎng)提、現(xiàn)場(chǎng)議、現(xiàn)場(chǎng)辦”，打破傳統(tǒng)層級(jí)審批的僵化流程；二是主體活，通過(guò)“積分存折”制度，將環(huán)境衛(wèi)生清理、糾紛調(diào)解等行為與服務(wù)兌換掛鉤，激發(fā)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，形成治理合力；三是服務(wù)活，網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，推動(dòng)解決充電樁增設(shè)、老年活動(dòng)中心改造等具體實(shí)事，讓治理成果可感知、有溫度。實(shí)踐證明，“活”的網(wǎng)格能真正打通基層治理“最后一米”。（298字）（四）以“活”破局以“融”提效全力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：近年來(lái)，B市堅(jiān)持以人民為中心，聚焦基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，探索“科技賦能+群眾參與”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，推動(dòng)治理重心下沉、資源下沉、服務(wù)下沉，初步形成“小事網(wǎng)格辦、大事協(xié)同辦”的治理新格局?，F(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：一、數(shù)字賦能，讓治理“跑”得更快針對(duì)基層治理中信息分散、響應(yīng)滯后問(wèn)題，我市構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”“社區(qū)治理云平臺(tái)”等數(shù)字化載體。以S縣為例，平臺(tái)整合人口、土地、產(chǎn)業(yè)等12類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接入7個(gè)部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，群眾通過(guò)手機(jī)端提交訴求自動(dòng)提供電子工單，按“村級(jí)接單—鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單—部門督辦”流程流轉(zhuǎn)，限時(shí)3個(gè)工作日反饋結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，高頻民生問(wèn)題解決時(shí)效從7天縮短至1.5天，2024年累計(jì)辦結(jié)群眾訴求1.2萬(wàn)件，辦結(jié)率98.6%。同時(shí)，平臺(tái)保留線下服務(wù)窗口，為老年人等群體提供“幫辦代辦”，避免“數(shù)字鴻溝”。二、網(wǎng)格聚力，讓治理“沉”得更實(shí)我們將全市劃分為1.2萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備“1名專職網(wǎng)格員+3名兼職樓棟長(zhǎng)+N名志愿者”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立“網(wǎng)格議事廳”，每月固定2天開放，居民可現(xiàn)場(chǎng)提交“飛線充電整治”“小區(qū)綠化補(bǔ)植”等問(wèn)題，由網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會(huì)協(xié)商解決。如朝陽(yáng)社區(qū)通過(guò)議事廳推動(dòng)解決“電動(dòng)車充電樁增設(shè)”“老年活動(dòng)中心改造”等實(shí)事189件，群眾滿意度達(dá)95%。為激發(fā)參與活力，推行“積分存折”制度：參與環(huán)境衛(wèi)生清理積5分，調(diào)解糾紛積10分，積分可兌換社區(qū)食堂就餐券、免費(fèi)理發(fā)等服務(wù)，2024年居民累計(jì)參與治理活動(dòng)8.6萬(wàn)次。三、問(wèn)題導(dǎo)向，讓治理“落”得更準(zhǔn)針對(duì)老舊小區(qū)改造“改前盼、改中鬧、改后亂”問(wèn)題，我市建立“調(diào)研—協(xié)商—監(jiān)督—維護(hù)”全流程機(jī)制。改造前，通過(guò)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)入戶調(diào)研、議事廳征求意見(jiàn)，對(duì)加裝電梯等爭(zhēng)議項(xiàng)目，利用模擬軟件演示效果，推行“分層安裝”等彈性方案；改造中，明確施工時(shí)間為早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)，設(shè)置隔音圍擋，社區(qū)安排專人監(jiān)督，開通“擾民熱線”2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)；改造后，組織居民表決管理方案，成立“業(yè)委會(huì)+物業(yè)+居民代表”聯(lián)合管理小組，收取公共維修基金（財(cái)政補(bǔ)貼啟動(dòng)），確保設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)。幸福里小區(qū)通過(guò)該機(jī)制，成功化解3號(hào)樓電梯爭(zhēng)議，改造后公共區(qū)域雜物堆放問(wèn)題下降80%。四、融合創(chuàng)新，讓治理“暖”得更久我們始終牢記“治理現(xiàn)代化不是技術(shù)堆疊，而是科技與人的良性互動(dòng)”。一方面，推動(dòng)“數(shù)字平臺(tái)”與“線下服務(wù)”融合，既用科技提升效率，又保留“面對(duì)面”溝通溫度；另一方面，推動(dòng)“政府主導(dǎo)”與“群眾主體”融合，通過(guò)積分激勵(lì)、議事協(xié)商等機(jī)制，讓群眾從“要我參與”變?yōu)?/p>