《GB/T36901-2018電子證照

總體技術(shù)架構(gòu)》

專題研究報(bào)告目錄01電子證照“地基”何在?解碼GB/T36901-2018的核心定位與時代使命03分層架構(gòu)藏玄機(jī)?專家視角解析電子證照系統(tǒng)的“

立體搭建手冊”

數(shù)據(jù)安全紅線在哪?標(biāo)準(zhǔn)下電子證照的加密

、

授權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)防控全攻略05技術(shù)落地有章法?電子證照系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施路徑與合規(guī)校驗(yàn)指南07標(biāo)準(zhǔn)并非“一刀切”?不同行業(yè)電子證照的定制化實(shí)施與適配技巧09問題與突破:GB/T36901-2018實(shí)施中的常見痛點(diǎn)與優(yōu)化方向02040608從“紙”到“數(shù)”

的跨越:標(biāo)準(zhǔn)如何定義電子證照的“身份密碼”

與數(shù)據(jù)基因?互聯(lián)互通難在哪?破解電子證照跨域共享的技術(shù)瓶頸與標(biāo)準(zhǔn)方案未來已來:GB/T36901-2018如何支撐AI與區(qū)塊鏈時代的證照創(chuàng)新應(yīng)用?用戶體驗(yàn)藏細(xì)節(jié):標(biāo)準(zhǔn)如何兼顧電子證照的便捷性與服務(wù)性?、全球視野下的中國標(biāo)準(zhǔn)：電子證照技術(shù)架構(gòu)的國際對標(biāo)與引領(lǐng)價值、電子證照“地基”何在？解碼GB/T36901-2018的核心定位與時代使命標(biāo)準(zhǔn)出臺的“前世今生”：為何電子證照需要統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)？在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速推進(jìn)的背景下，電子證照曾面臨格式不一、互認(rèn)困難等問題。GB/T36901-2018的出臺，正是為解決各地區(qū)各部門電子證照建設(shè)“各自為戰(zhàn)”的亂象，確立統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，為電子證照跨層級、跨地域應(yīng)用筑牢基礎(chǔ)，推動政務(wù)服務(wù)從“線下跑”向“線上辦”全面轉(zhuǎn)型。12（二）核心定位解析：標(biāo)準(zhǔn)是電子證照建設(shè)的“總設(shè)計(jì)師”還是“基本準(zhǔn)則”？該標(biāo)準(zhǔn)并非僵化的“設(shè)計(jì)圖紙”，而是電子證照總體技術(shù)架構(gòu)的基本準(zhǔn)則。它明確了電子證照的技術(shù)框架、核心要素與關(guān)鍵要求，既為各單位建設(shè)提供統(tǒng)一方向，又保留適度彈性，允許結(jié)合實(shí)際場景拓展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性與靈活性的平衡，是電子證照建設(shè)的“綱”與“魂”。（三）時代使命：標(biāo)準(zhǔn)如何賦能數(shù)字政府與營商環(huán)境優(yōu)化？標(biāo)準(zhǔn)通過統(tǒng)一電子證照技術(shù)架構(gòu)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，減少企業(yè)和群眾辦事證明材料提交，壓縮審批時限。其落地使“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”更易實(shí)現(xiàn)，助力數(shù)字政府建設(shè)提質(zhì)增效，同時降低制度性交易成本，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。、從“紙”到“數(shù)”的跨越：標(biāo)準(zhǔn)如何定義電子證照的“身份密碼”與數(shù)據(jù)基因？電子證照的“身份標(biāo)識”：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的核心要素有哪些？01標(biāo)準(zhǔn)明確電子證照核心要素包括證照基本信息、簽發(fā)信息、持證人信息等。其中，證照標(biāo)識符具有唯一性，如同電子證照的“身份證號”，確保在全國范圍內(nèi)精準(zhǔn)定位；簽發(fā)機(jī)構(gòu)代碼則保障證照權(quán)威性，這些要素共同構(gòu)成電子證照的“身份密碼”，確保其合法有效。02（二）數(shù)據(jù)格式的“通用語言”：為何必須統(tǒng)一電子證照的數(shù)據(jù)規(guī)范？01此前電子證照數(shù)據(jù)格式混亂，導(dǎo)致A地證照在B地?zé)o法識別。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了XML等數(shù)據(jù)交換格式，確立數(shù)據(jù)“通用語言”。這使得不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)可直接對接，避免數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換中的失真與損耗，為跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享掃清技術(shù)障礙，提升電子證照應(yīng)用效率。02（三）證照狀態(tài)的“動態(tài)管理”：標(biāo)準(zhǔn)如何實(shí)現(xiàn)電子證照的全生命周期管控？標(biāo)準(zhǔn)將電子證照生命周期分為生成、簽發(fā)、使用、變更、注銷等階段。對各階段均明確技術(shù)要求，如生成階段需確保數(shù)據(jù)真實(shí)，使用階段需記錄操作日志，注銷階段需徹底清除權(quán)限。通過全流程管控，實(shí)現(xiàn)電子證照狀態(tài)可追溯、可監(jiān)管，保障證照信息實(shí)時準(zhǔn)確。三

、分層架構(gòu)藏玄機(jī)？

專家視角解析電子證照系統(tǒng)的“立體搭建手冊”總體架構(gòu)的“四層邏輯”：基礎(chǔ)設(shè)施層與數(shù)據(jù)資源層的核心作用標(biāo)準(zhǔn)將電子證照系統(tǒng)分為四層，基礎(chǔ)設(shè)施層提供服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等硬件支撐，是系統(tǒng)運(yùn)行的“硬件底座”；數(shù)據(jù)資源層則整合證照數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)倉庫，如同“數(shù)據(jù)蓄水池”。二者是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，確保電子證照數(shù)據(jù)存儲安全、訪問穩(wěn)定，為上層應(yīng)用提供支撐。（二）核心支撐層的“技術(shù)引擎”：身份認(rèn)證與電子簽章如何保障安全？01核心支撐層包含身份認(rèn)證、電子簽章等技術(shù)。身份認(rèn)證采用密碼技術(shù)，確認(rèn)用戶真實(shí)身份，防止證照被冒用；電子簽章則模擬實(shí)體簽章，具備與紙質(zhì)簽章同等法律效力。標(biāo)準(zhǔn)明確其技術(shù)規(guī)范，確保認(rèn)證與簽章的安全性、唯一性，為電子證照的合法性與權(quán)威性提供技術(shù)保障。02（三）應(yīng)用服務(wù)層的“用戶窗口”：如何滿足不同場景的應(yīng)用需求？應(yīng)用服務(wù)層面向政府、企業(yè)、群眾等不同用戶，提供證照查詢、驗(yàn)證、提交等服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)要求其具備開放性，可對接政務(wù)服務(wù)平臺、企業(yè)ERP系統(tǒng)等。如群眾辦事時，系統(tǒng)可直接調(diào)取電子證照，無需人工提交，滿足便捷化應(yīng)用需求，提升服務(wù)體驗(yàn)。、數(shù)據(jù)安全紅線在哪？標(biāo)準(zhǔn)下電子證照的加密、授權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)防控全攻略數(shù)據(jù)加密的“技術(shù)屏障”：標(biāo)準(zhǔn)推薦的加密算法有何優(yōu)勢？標(biāo)準(zhǔn)推薦使用國密算法如SM4對電子證照數(shù)據(jù)加密。該算法加密強(qiáng)度高，能有效抵御黑客攻擊，且符合我國信息安全要求。加密覆蓋數(shù)據(jù)存儲與傳輸全流程，確保數(shù)據(jù)在“靜態(tài)”和“動態(tài)”下均無法被非法獲取，為電子證照數(shù)據(jù)筑起“技術(shù)屏障”。（二）訪問授權(quán)的“精準(zhǔn)管控”：如何避免電子證照信息被濫用？標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“最小權(quán)限”原則，明確不同用戶訪問權(quán)限。如普通工作人員僅能查看職責(zé)內(nèi)證照信息，無法修改或下載；敏感證照需多級授權(quán)方可訪問。同時，系統(tǒng)記錄每一次訪問操作，實(shí)現(xiàn)“誰訪問、誰負(fù)責(zé)”，從源頭避免證照信息濫用與泄露。（三）風(fēng)險(xiǎn)防控的“全流程閉環(huán)”：標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)對數(shù)據(jù)泄露與篡改風(fēng)險(xiǎn)？標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)，包括風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、處置等環(huán)節(jié)。通過實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常訪問等風(fēng)險(xiǎn)；一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)自動觸發(fā)預(yù)警并采取凍結(jié)權(quán)限等措施。同時，定期開展安全測評，持續(xù)優(yōu)化防控機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。、互聯(lián)互通難在哪？破解電子證照跨域共享的技術(shù)瓶頸與標(biāo)準(zhǔn)方案跨域共享的“核心痛點(diǎn)”：技術(shù)差異與數(shù)據(jù)壁壘如何打破？跨域共享的主要痛點(diǎn)是各地區(qū)技術(shù)架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，形成“數(shù)據(jù)孤島”。標(biāo)準(zhǔn)通過統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)與數(shù)據(jù)規(guī)范，使不同地區(qū)系統(tǒng)具備“兼容性”；同時，建立全國電子證照共享服務(wù)平臺，作為跨域共享的“中轉(zhuǎn)站”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)，打破地域間的數(shù)據(jù)壁壘。12（二）接口規(guī)范的“統(tǒng)一鑰匙”：標(biāo)準(zhǔn)如何實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)的無縫對接？01標(biāo)準(zhǔn)明確電子證照系統(tǒng)接口的技術(shù)要求，包括接口協(xié)議、數(shù)據(jù)格式等。各系統(tǒng)按統(tǒng)一接口開發(fā)，如同配備“統(tǒng)一鑰匙”，可快速對接全國共享平臺。這避免了以往為對接不同系統(tǒng)反復(fù)開發(fā)接口的問題，降低對接成本，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間無縫銜接與數(shù)據(jù)實(shí)時共享。02（三）共享協(xié)同的“管理機(jī)制”：如何保障跨部門數(shù)據(jù)共享的高效有序？標(biāo)準(zhǔn)不僅明確技術(shù)要求，還提出共享協(xié)同管理機(jī)制。規(guī)定各部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任與義務(wù)，建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動機(jī)制，確保共享數(shù)據(jù)與源頭數(shù)據(jù)一致。同時，建立爭議處理機(jī)制，解決共享過程中的分歧，保障跨部門數(shù)據(jù)共享高效、有序、規(guī)范進(jìn)行。、技術(shù)落地有章法？電子證照系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施路徑與合規(guī)校驗(yàn)指南前期籌備的“關(guān)鍵步驟”：需求分析與資源評估如何開展？前期需開展全面需求分析，明確系統(tǒng)服務(wù)對象、應(yīng)用場景及功能要求；資源評估則涵蓋硬件設(shè)備、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等，判斷現(xiàn)有資源是否滿足建設(shè)需求。標(biāo)準(zhǔn)提供需求分析框架與資源評估指標(biāo)，確?；I備工作科學(xué)精準(zhǔn)，為系統(tǒng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，避免盲目投資。12（二）開發(fā)建設(shè)的“合規(guī)要點(diǎn)”：如何確保系統(tǒng)符合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求？開發(fā)中需嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)的分層架構(gòu)、數(shù)據(jù)格式等要求，采用標(biāo)準(zhǔn)推薦的加密算法與接口規(guī)范。同時，引入第三方技術(shù)監(jiān)理，對開發(fā)過程全程監(jiān)督，重點(diǎn)核查核心功能是否合規(guī)。開發(fā)完成后，進(jìn)行內(nèi)部測試，及時修正與標(biāo)準(zhǔn)不符的問題，確保系統(tǒng)合規(guī)。（三）驗(yàn)收上線的“校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”：系統(tǒng)上線前需通過哪些合規(guī)性檢測？上線前需通過功能、安全、性能等合規(guī)性檢測。功能檢測驗(yàn)證是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的證照管理等功能；安全檢測排查數(shù)據(jù)加密、授權(quán)等安全隱患；性能檢測確保系統(tǒng)在高并發(fā)下穩(wěn)定運(yùn)行。只有全部檢測合格，系統(tǒng)方可上線，保障上線后穩(wěn)定合規(guī)運(yùn)行。、未來已來：GB/T36901-2018如何支撐AI與區(qū)塊鏈時代的證照創(chuàng)新應(yīng)用？AI賦能的“效率革命”：標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)如何兼容智能證照識別與審核？01標(biāo)準(zhǔn)的開放性架構(gòu)為AI應(yīng)用預(yù)留空間?；跇?biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)規(guī)范，AI技術(shù)可快速識別電子證照信息，自動提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)；智能審核功能則能比對證照信息與申請材料，提升審核效率。標(biāo)準(zhǔn)確保AI處理的數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，避免技術(shù)沖突，推動電子證照應(yīng)用向智能化升級。02（二）區(qū)塊鏈加持的“信任升級”：如何利用區(qū)塊鏈強(qiáng)化電子證照的公信力？標(biāo)準(zhǔn)支持電子證照與區(qū)塊鏈技術(shù)融合，將證照簽發(fā)、使用等信息上鏈。區(qū)塊鏈的不可篡改特性，確保證照信息真實(shí)可追溯；去中心化特點(diǎn)則提升數(shù)據(jù)安全性。標(biāo)準(zhǔn)明確數(shù)據(jù)上鏈的格式要求，使區(qū)塊鏈技術(shù)與電子證照系統(tǒng)無縫對接，強(qiáng)化電子證照的公信力。（三）未來場景的“提前布局”：標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)對元宇宙等新興領(lǐng)域的證照需求？01元宇宙等領(lǐng)域需虛擬電子證照作為身份憑證，標(biāo)準(zhǔn)的分層架構(gòu)與核心要素定義具備前瞻性。其統(tǒng)一的身份標(biāo)識體系可延伸至虛擬場景，數(shù)據(jù)格式規(guī)范確保虛擬與現(xiàn)實(shí)證照信息互通。標(biāo)準(zhǔn)為新興領(lǐng)域電子證照應(yīng)用提供技術(shù)框架，實(shí)現(xiàn)提前布局與平穩(wěn)銜接。02、標(biāo)準(zhǔn)并非“一刀切”？不同行業(yè)電子證照的定制化實(shí)施與適配技巧政務(wù)領(lǐng)域：如何在標(biāo)準(zhǔn)框架下滿足高頻政務(wù)服務(wù)的便捷性需求？01政務(wù)領(lǐng)域電子證照使用頻繁，在標(biāo)準(zhǔn)框架下，可優(yōu)化應(yīng)用服務(wù)層，簡化證照調(diào)取流程。如將電子證照與政務(wù)服務(wù)APP深度集成，群眾辦事時一鍵授權(quán)調(diào)取；針對社保、戶籍等高頻場景，定制專屬查詢模塊，既符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又提升政務(wù)服務(wù)便捷性。02（二）金融領(lǐng)域：標(biāo)準(zhǔn)如何兼顧金融業(yè)務(wù)的安全性與證照驗(yàn)證效率？金融領(lǐng)域?qū)Π踩髽O高，實(shí)施中可強(qiáng)化核心支撐層的安全機(jī)制，采用雙重加密技術(shù)；同時，基于標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范，與金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)快速對接，實(shí)現(xiàn)電子證照實(shí)時驗(yàn)證。如銀行開戶時，通過標(biāo)準(zhǔn)接口調(diào)取電子身份證，既保障安全，又縮短開戶時間。（三）醫(yī)療領(lǐng)域：電子健康證照的隱私保護(hù)與共享平衡如何實(shí)現(xiàn)？01醫(yī)療領(lǐng)域需平衡隱私與共享，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對電子健康證照實(shí)行分級授權(quán)。普通診療僅開放基礎(chǔ)健康信息，涉及隱私的病史需患者單獨(dú)授權(quán)；同時，采用匿名化處理技術(shù)，在數(shù)據(jù)共享時隱藏敏感信息，既符合標(biāo)準(zhǔn)，又保護(hù)患者隱私，滿足醫(yī)療協(xié)同需求。02、用戶體驗(yàn)藏細(xì)節(jié)：標(biāo)準(zhǔn)如何兼顧電子證照的便捷性與服務(wù)性？操作流程的“極簡設(shè)計(jì)”：如何讓老年人也能輕松使用電子證照？標(biāo)準(zhǔn)鼓勵優(yōu)化應(yīng)用服務(wù)層操作流程，針對老年人，開發(fā)大字版界面、語音引導(dǎo)功能；簡化登錄與調(diào)取步驟，支持親屬代領(lǐng)代查。同時，保留線下輔助渠道，如政務(wù)大廳工作人員協(xié)助操作，在符合標(biāo)準(zhǔn)的同時，降低老年人使用門檻，實(shí)現(xiàn)適老化改造。（二）異常情況的“貼心應(yīng)對”：證照調(diào)取失敗時該如何解決？01標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)具備異常處理功能，證照調(diào)取失敗時，自動提示網(wǎng)絡(luò)問題、權(quán)限不足等原因，并給出解決方案，如引導(dǎo)檢查網(wǎng)絡(luò)、重新授權(quán)；同時，提供人工客服入口，實(shí)時協(xié)助解決問題。通過明確異常處理機(jī)制，提升用戶使用體驗(yàn)，減少操作困擾。02（三）服務(wù)場景的“全面覆蓋”：如何實(shí)現(xiàn)電子證照在線上線下的無縫銜接？1標(biāo)準(zhǔn)支持電子證照線上線下一體化應(yīng)用，線上通過政務(wù)平臺、APP使用；線下通過掃碼驗(yàn)證、終端查詢等方式應(yīng)用。如在酒店入住時，可出示電子身份證二維碼，前臺掃碼驗(yàn)證，與線下紙質(zhì)證照具有同等效力。標(biāo)準(zhǔn)確保線上線下服務(wù)場景無縫銜接，提升使用便捷度。2、問題與突破：GB/T36901-2018實(shí)施中的常見痛點(diǎn)與優(yōu)化方向?qū)嵤┲械摹暗湫碗y題”：部分地區(qū)落地滯后的原因何在？部分地區(qū)落地滯后，一是因現(xiàn)有系統(tǒng)改造成本高，資金不足；二是技術(shù)團(tuán)隊(duì)能力有限，難以快速適配標(biāo)準(zhǔn)；三是部門間協(xié)調(diào)不暢，數(shù)據(jù)共享動力不足。這些問題導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)落地進(jìn)度參差不齊，需從資金、技術(shù)、管理三方面發(fā)力，推動標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。12針對兼容性問題，可開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化適配插件，降低現(xiàn)有系統(tǒng)改造難度；數(shù)據(jù)更新同步方面，建立實(shí)時數(shù)據(jù)推送機(jī)制，源頭數(shù)據(jù)變更后立即同步至共享平臺。同時，定期開展系統(tǒng)兼容性測試，及時修復(fù)漏洞，確保各系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時、準(zhǔn)確、兼容。（二）技術(shù)層面的“優(yōu)化路徑”：如何解決系統(tǒng)兼容性與數(shù)據(jù)更新同步問題？010201（三）管理層面的“保障措施”：如何建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的長效監(jiān)督機(jī)制？建立長效監(jiān)督機(jī)制，需明確各部門職責(zé)，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入績效考核；引入第三