ICS03.080.01

CCSA16

3207

連云港市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3207/T2034—2025

不動產(chǎn)登記"不對應(yīng)審核"服務(wù)規(guī)范

Servicespecificationforrealestateregistration“Non

CorrespondingAudit”

2025-01-14發(fā)布2025-02-17實施

連云港市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3207/T2034—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................2

5基本要求...........................................................................2

6服務(wù)流程...........................................................................3

7服務(wù)內(nèi)容...........................................................................4

8服務(wù)要求...........................................................................5

9評價、投訴處理與改進(jìn)...............................................................6

10檔案管理...........................................................................6

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由連云港市自然資源和規(guī)劃局提出并組織實施與監(jiān)督。

本文件由連云港市社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：連云港市不動產(chǎn)交易登記中心、連云港市自然資源和規(guī)劃局、江蘇智慧云港科技

有限公司、南京國圖信息產(chǎn)業(yè)有限公司。

本文件主要起草人：張祥、張彥彥、李方杰、楊揚、夏正亞、韋麗、顧大偉、盧衍澤。

II

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不動產(chǎn)登記"不對應(yīng)審核"服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件給出了不動產(chǎn)登記“不對應(yīng)審核”服務(wù)工作的總則、基本要求、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)

要求、評價、投訴處理與改進(jìn)和檔案管理的說明。

本文件適用于不動產(chǎn)登記“不對應(yīng)審核”服務(wù)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19038顧客滿意測評模型和方法指南

GB/T19039顧客滿意測評通則

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T21061國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運行管理規(guī)范

GB/T42547地籍調(diào)查規(guī)程

TD/T1095-2024不動產(chǎn)登記規(guī)程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

不動產(chǎn)realestate

土地、海域以及房屋、林木等定著物。

[來源：TD/T1095-2024，定義3.1]

不動產(chǎn)登記realestateregistration

不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。

[來源：TD/T1095-2024，定義3.6]

不動產(chǎn)登記簿realestateregister

由不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法制作和管理，用于記載不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)登記事項

的特定簿冊。

[來源：TD/T1095-2024，定義3.7]

1

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不動產(chǎn)登記“不對應(yīng)審核”realestateregistration“non-correspondingaudit”

打破受理、審核、登簿人員和地域相對固化的模式，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)隨機、均量派發(fā)不動產(chǎn)登記業(yè)

務(wù)。

電子材料electronicrecord

以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的圖像、文字、聲音等信息材料。

[來源：TD/T1095-2024，定義3.9]

4總則

依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)范

依法確定辦理不動產(chǎn)登記所需材料的種類和范圍，并將所需材料目錄在辦公場所、門戶網(wǎng)站和政務(wù)

服務(wù)網(wǎng)等公共載體發(fā)布。不應(yīng)隨意擴大登記申請材料的種類和范圍，沒有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)的材料，不

應(yīng)作為登記申請材料。

信息互通，加強共享

加強信息互聯(lián)互通，與不動產(chǎn)登記相關(guān)的材料或者信息，能夠直接通過信息共享獲取的，不應(yīng)要求

申請人重復(fù)提交，獲取的材料或者信息不應(yīng)用于不動產(chǎn)登記之外的其他目的，未經(jīng)審核批準(zhǔn)不應(yīng)對外展

示。根據(jù)信息互通共享情況及時更新并公布申請材料目錄，明確申請材料的獲取方式。

便民利企，高效辦理

全方位統(tǒng)一不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)和材料，壓縮辦理時間，降低辦

理成本，全面提高辦事指南的統(tǒng)一性，優(yōu)化整合不動產(chǎn)登記辦理程序，提高不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理、審核

能力，提升不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的審核效能。

創(chuàng)新模式，長效開展

規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，提高不動產(chǎn)登記審核的工作人員素質(zhì)，提升登記質(zhì)量，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、

登記辦理均衡化、登記人員廉潔化。

5基本要求

5.1人員

5.1.1工作人員應(yīng)熟悉登記工作相關(guān)的法律法規(guī)、方針政策。

5.1.2工作人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任心，做到熱情認(rèn)真、服務(wù)高效。

5.1.3工作人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)工作要求，熟練掌握相關(guān)條例及GB/T21010、GB/T42547、TD/T1095要

求。

5.1.4應(yīng)定期參加學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)水平。

5.1.5應(yīng)嚴(yán)守職業(yè)道德，保障登記信息安全，不應(yīng)泄露登記信息。

5.2設(shè)施設(shè)備

5.2.1提供不對應(yīng)審核服務(wù)的設(shè)備應(yīng)具備滿足工作需求的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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5.2.2窗口應(yīng)配置申報自助服務(wù)終端設(shè)備，或其他類型設(shè)備，包括電腦、打印機、高拍儀、身份證讀

卡器等。

5.2.3提供不對應(yīng)審核工作，應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)暢通、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

5.3制度

5.3.1應(yīng)建立健全不對應(yīng)審核工作相關(guān)制度、措施以及實施方案的制定和落實。

5.3.2相關(guān)工作制度應(yīng)包括但不限于:

a)財務(wù)管理制度；

b)工作人員管理制度；

c)宣貫培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度；

d)服務(wù)管理制度；

e)安全管理制度；

f)投訴建議處理制度；

g)信息保密制度；

h)檔案管理制度；

i)員工考核獎懲考核制度；

j）定期質(zhì)檢制度。

6服務(wù)流程

服務(wù)流程如圖1所示。

3

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業(yè)務(wù)受理

檔案掃描前置

（完善業(yè)務(wù)電子材料）

業(yè)務(wù)類型自動判別

錄入

非標(biāo)準(zhǔn)件

標(biāo)準(zhǔn)件

（不派件，屬地受理）

業(yè)務(wù)量權(quán)重占比校驗

返回派件業(yè)務(wù)，

歸納到非標(biāo)準(zhǔn)件，

屬地受理

A登記中心B登記中心C登記中心D登記中心

自動派件存在難以判別項發(fā)布分派失敗通知

隨機審核開始

不動產(chǎn)檔案系統(tǒng)

信息共享審核

查詢上手檔案

登簿繕證

傳輸

發(fā)證

歸檔

圖1服務(wù)流程

7服務(wù)內(nèi)容

7.1業(yè)務(wù)受理

7.1.1升級不動產(chǎn)服務(wù)窗口，將“單一業(yè)務(wù)”受理窗口升級為“全業(yè)務(wù)、無差別”綜合受理窗口。

7.1.2建立統(tǒng)一同住建、公安、稅務(wù)、民政、法院等部門的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)與金融機構(gòu)、法院的

業(yè)務(wù)協(xié)同，將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)形成標(biāo)準(zhǔn)件。

7.1.3不對應(yīng)審核應(yīng)包括但不限于以下登記業(yè)務(wù)：

a)存量房轉(zhuǎn)移登記；

b)存量房轉(zhuǎn)移加抵押權(quán)首次登記；

c)存量房轉(zhuǎn)移加組合貸款合并登記；

d)國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)抵押登記；

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e)新建商品房轉(zhuǎn)移登記；

f)預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記（組合貸）；

g)預(yù)告商品房期轉(zhuǎn)現(xiàn)(所有權(quán)、抵押權(quán))；

h)預(yù)購商品房預(yù)告登記和預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記。

7.2檔案掃描前置

將檔案掃描工作前置，工作人員按照檔案掃描相關(guān)工作規(guī)范，對申請人提供的紙質(zhì)材料進(jìn)行掃描數(shù)

字化，并上傳到不動產(chǎn)檔案系統(tǒng)中。

7.3業(yè)務(wù)類型判斷

相同業(yè)務(wù)類型、辦事流程、收件材料、審核標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、登簿制式標(biāo)準(zhǔn)等的不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，將其

統(tǒng)一歸納為標(biāo)準(zhǔn)件，由系統(tǒng)隨機派件、不對應(yīng)審核；其他業(yè)務(wù)歸納為非標(biāo)準(zhǔn)件，由屬地審核。

7.4業(yè)務(wù)量權(quán)重占比

按照業(yè)務(wù)辦理量、業(yè)務(wù)流程等設(shè)置權(quán)重，系統(tǒng)根據(jù)權(quán)重進(jìn)行業(yè)務(wù)派發(fā)。

7.5自動派件

7.5.1系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)權(quán)重值，自動將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)派發(fā)給指定的審核登簿人員。

7.5.2受理人員對派發(fā)過程無感，派發(fā)成功后系統(tǒng)自動關(guān)閉當(dāng)前的待辦任務(wù)。

7.5.3受理人員無法查詢到不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)派發(fā)給相應(yīng)審核登簿人員。

7.5.4若存在系統(tǒng)難以判別項，系統(tǒng)自動發(fā)布分配失敗通知，將該筆業(yè)務(wù)歸為非標(biāo)準(zhǔn)件，系統(tǒng)不隨機

派件，由受理人員選擇屬地審核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)審核。

7.5.5若存在如集中交房、新生報名等短時間內(nèi)大批量業(yè)務(wù)申請的情況，可由人工干預(yù)相關(guān)權(quán)重值，

以均衡各縣區(qū)業(yè)務(wù)。

7.6審核

7.6.1根據(jù)申請登記事項，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、不動產(chǎn)登記審核標(biāo)準(zhǔn)對申請事項做進(jìn)一步審查。

7.6.2相關(guān)申請材料通過信息共享集成，審核人員調(diào)用不動產(chǎn)檔案系統(tǒng)中的電子材料進(jìn)行查閱審核。

7.7登簿繕證

經(jīng)審核符合登記條件的，將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿，并進(jìn)行繕證。

7.8發(fā)證

按照申請人申請，提供下載電子證照或郵寄紙質(zhì)證書等方式，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明。

7.9歸檔

不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)后按規(guī)定將相關(guān)資料移交歸檔。

8服務(wù)要求

8.1應(yīng)樹立以服務(wù)對象為中心的服務(wù)理念，全面、準(zhǔn)確了解服務(wù)對象的需求，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、

高效的服務(wù)。

8.2應(yīng)如實將以下內(nèi)容告知服務(wù)對象：

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a)不對應(yīng)審核工作服務(wù)范圍；

b)不對應(yīng)審核服務(wù)人