糧食安全自查報告

一、自查背景與目的

當前，全球糧食安全形勢復雜嚴峻，氣候變化、地緣政治沖突、市場波動等因素疊加，給糧食供應鏈穩(wěn)定帶來不確定性。我國作為人口大國，始終將糧食安全作為治國理政的頭等大事，習近平總書記多次強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于糧食安全的決策部署，全面排查糧食生產(chǎn)、儲備、流通等環(huán)節(jié)的風險隱患，壓實各方責任，確保糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合本地實際，組織開展本次糧食安全自查工作。

本次自查旨在全面掌握轄區(qū)內(nèi)糧食安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，健全糧食安全風險防控機制，提升糧食安全保障能力。通過自查，進一步壓實地方政府糧食安全主體責任，強化部門協(xié)同監(jiān)管，確保糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、供應穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實糧食安全保障。

本次自查以“全面覆蓋、突出重點、問題導向、整改到位”為原則，聚焦糧食生產(chǎn)、儲備、流通、應急等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確自查范圍、內(nèi)容和責任分工，確保自查工作有序推進、取得實效。通過系統(tǒng)梳理糧食安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性整改措施，切實筑牢糧食安全防線，為國家糧食安全戰(zhàn)略落地提供有力支撐。

二、自查范圍與內(nèi)容

2.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)

2.1.1耕地保護與利用情況

本次自查對轄區(qū)內(nèi)耕地資源進行全面核查，重點檢查耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積是否達到上級要求，是否存在違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、非糧化種植等問題。通過查閱國土空間規(guī)劃圖、土地流轉(zhuǎn)合同及實地走訪，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在耕地撂荒現(xiàn)象，涉及面積約1200畝，主要因水利設(shè)施老化、種植效益低導致。同時，對高標準農(nóng)田建設(shè)情況進行評估，已完成建設(shè)任務85%，但部分區(qū)域田間道路、灌溉設(shè)施配套不完善，影響耕作效率。

2.1.2糧食生產(chǎn)能力保障

圍繞良種推廣、農(nóng)機服務、防災減災等方面展開檢查。良種覆蓋率方面，主推品種種植面積占比達92%，但優(yōu)質(zhì)品種更新速度較慢，部分農(nóng)戶仍使用傳統(tǒng)品種，單產(chǎn)低于平均水平10%-15%。農(nóng)機服務方面，農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率為78%，但小型農(nóng)機具占比過高，大型智能化設(shè)備普及不足，尤其在丘陵地區(qū)機械化程度較低。防災減災方面，已建立病蟲害監(jiān)測點50個，但預警信息傳遞至農(nóng)戶的時效性不足，部分區(qū)域病蟲害防治滯后，導致局部減產(chǎn)。

2.1.3糧食生產(chǎn)質(zhì)量管控

檢查糧食生產(chǎn)過程中的標準化執(zhí)行情況，包括農(nóng)藥使用記錄、化肥減量增效措施落實等。發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥使用臺賬不規(guī)范，存在超劑量使用現(xiàn)象，涉及農(nóng)戶23戶；化肥利用率僅為38%，低于全國平均水平5個百分點。同時，對糧食質(zhì)量監(jiān)測體系進行評估，縣級檢測中心年檢測能力為1200批次，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站設(shè)備老化，無法滿足快速檢測需求，導致基層質(zhì)量監(jiān)管存在盲區(qū)。

2.2儲備環(huán)節(jié)

2.2.1儲備規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

核查地方儲備糧實際庫存數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)與區(qū)域分布情況。截至自查時點，地方儲備糧總量為15萬噸，其中小麥占比60%、玉米30%、稻谷10%，結(jié)構(gòu)基本合理，但大豆等雜糧儲備不足，僅占2%。區(qū)域分布上，主產(chǎn)區(qū)儲備集中，偏遠山區(qū)儲備庫容不足，應急調(diào)運半徑超過50公里，存在供應風險。

2.2.2儲糧設(shè)施與管理規(guī)范

對儲備糧庫的倉儲條件、糧情監(jiān)測系統(tǒng)及管理制度進行檢查。發(fā)現(xiàn)老舊倉容占比達30%，部分倉房存在滲漏、隔熱性能差問題，影響儲糧安全。糧情監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率85%，但部分庫區(qū)仍依賴人工巡查，溫濕度數(shù)據(jù)記錄不及時，存在儲糧隱患。管理制度方面，出入庫臺賬完整，但“一卡通”系統(tǒng)應用不普及，部分環(huán)節(jié)仍采用紙質(zhì)記錄，效率較低且易出錯。

2.2.3儲備糧輪換與損耗控制

檢查儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況及損耗管控措施。年度輪換計劃完成率為90%，但部分庫區(qū)為追求經(jīng)濟效益，存在“陳糧不退、新糧不進”現(xiàn)象，輪換周期延長至3年以上，超出規(guī)定標準。損耗控制方面，自然損耗率控制在0.2%以內(nèi)，但蟲害霉變損耗達0.5%，主要因熏蒸作業(yè)不規(guī)范、糧堆密閉性差導致，需加強技術(shù)培訓與設(shè)備更新。

2.3流通環(huán)節(jié)

2.3.1市場秩序與價格監(jiān)測

對糧食收購、加工、銷售環(huán)節(jié)的市場秩序進行排查。收購環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在壓級壓價行為，涉及農(nóng)戶120戶，已責令整改；價格監(jiān)測方面，建立覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價格監(jiān)測點，但數(shù)據(jù)更新頻率為每周1次，無法實時反映市場價格波動，建議提升至每日監(jiān)測。

2.3.2糧食質(zhì)量安全追溯體系

檢查糧食流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)情況。大型加工企業(yè)已實現(xiàn)原料來源、加工過程、產(chǎn)品流向全流程追溯，但中小型加工企業(yè)追溯覆蓋率不足40%，部分企業(yè)未建立質(zhì)量檔案，存在以次充好風險。同時，追溯平臺數(shù)據(jù)共享機制不完善，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門間信息互通存在壁壘，影響監(jiān)管效率。

2.3.3流通主體監(jiān)管與服務

對糧食收購、加工、倉儲企業(yè)資質(zhì)及經(jīng)營行為進行核查。共檢查企業(yè)85家，其中5家因超范圍經(jīng)營、無證收購被處罰；服務方面，組織開展政策培訓12場，覆蓋企業(yè)負責人200人次，但融資、物流等配套服務仍不完善，中小型企業(yè)融資難問題突出，影響流通效率。

2.4應急環(huán)節(jié)

2.4.1應急預案與演練評估

檢查糧食應急預案修訂及演練情況?？h級預案已更新至2023版，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預案未及時同步，內(nèi)容與實際需求脫節(jié)；演練方面，年度應急演練僅開展2次，且以桌面推演為主，實戰(zhàn)演練不足，部分應急人員對流程不熟悉，物資調(diào)配效率低下。

2.4.2應急物資儲備與管理

核查應急糧食儲備品類、數(shù)量及動態(tài)更新機制。應急儲備包括大米、面粉、食用油等8個品類，總量500噸，但部分物資臨近保質(zhì)期未及時輪換，占比達15%；管理方面，物資存儲分散在3個地點，缺乏統(tǒng)一調(diào)度平臺，緊急情況下調(diào)運耗時超過4小時，未達到“2小時響應”要求。

2.4.3應急響應與社會動員能力

檢查應急指揮體系建設(shè)及社會力量參與情況。縣糧食應急指揮中心已成立，但部門聯(lián)動機制不健全，應急狀態(tài)下信息傳遞不暢；社會動員方面，與5家商超、2家物流企業(yè)簽訂應急保供協(xié)議，但協(xié)議條款不明確，未明確具體責任與補償機制，實際執(zhí)行中存在推諉現(xiàn)象。

三、自查方法與實施

3.1自查方法體系設(shè)計

3.1.1多維度數(shù)據(jù)采集

本次自查采用“實地核查+檔案審查+數(shù)據(jù)分析”三位一體的數(shù)據(jù)采集模式。實地核查組織專業(yè)工作組深入田間地頭、糧庫、加工企業(yè)一線，通過GPS定位、無人機航拍等技術(shù)手段，對耕地保護、儲糧設(shè)施等關(guān)鍵點位進行精準測量。檔案審查重點查閱近三年的糧食生產(chǎn)臺賬、儲備輪換記錄、市場監(jiān)測數(shù)據(jù)等原始文件，確保數(shù)據(jù)來源可追溯。數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)運用大數(shù)據(jù)平臺整合氣象、土壤、產(chǎn)量等歷史數(shù)據(jù)，建立糧食安全風險預警模型，識別異常波動區(qū)域。

3.1.2分級分類檢查機制

根據(jù)糧食安全風險等級實施差異化檢查策略。對糧食主產(chǎn)區(qū)、儲備庫等核心區(qū)域采用“全覆蓋+深度解剖”方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抽查3個行政村，重點檢查高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、儲備糧儲存條件等關(guān)鍵指標。對流通環(huán)節(jié)采用“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，隨機抽取10%的糧食收購企業(yè)和20%的加工企業(yè)開展突擊檢查，重點核查收購臺賬、質(zhì)量追溯記錄等。對偏遠山區(qū)等薄弱區(qū)域則通過“衛(wèi)星遙感+村級協(xié)管員”模式進行動態(tài)監(jiān)測，確保無盲區(qū)。

3.1.3第三方專業(yè)評估

引入第三方檢測機構(gòu)對糧食質(zhì)量進行獨立評估。選取省級以上資質(zhì)的糧油檢測中心，對儲備糧扦樣檢測覆蓋率達100%，檢測指標包括重金屬含量、真菌毒素、水分等12項關(guān)鍵指標。同時聘請農(nóng)業(yè)專家組成技術(shù)顧問團，對耕地地力保護、防災減災措施等進行專項評估，形成《耕地質(zhì)量評估報告》《病蟲害防治效能分析》等專業(yè)支撐文件。

3.2自查過程管理

3.2.1組織架構(gòu)與責任分工

成立由分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、糧食局等12個部門組成的自查工作領(lǐng)導小組，下設(shè)4個專項工作組：生產(chǎn)保障組負責耕地保護與生產(chǎn)能力核查；儲備監(jiān)管組負責儲備糧管理與設(shè)施檢查；流通秩序組負責市場監(jiān)測與追溯體系建設(shè)；應急保障組負責預案評估與物資核查。各工作組制定詳細任務清單，明確責任到人、時間到點，實行“周調(diào)度、月通報”工作機制。

3.2.2實施步驟與時間節(jié)點

自查工作分四個階段推進：準備階段用時15天完成方案制定、人員培訓、數(shù)據(jù)底冊建立；實施階段為期30天，各工作組同步開展實地檢查；匯總階段用時10天進行數(shù)據(jù)交叉驗證、問題梳理；整改階段持續(xù)20天建立問題臺賬并跟蹤落實。每個階段設(shè)置關(guān)鍵控制點，如在實施階段設(shè)置“覆蓋率≥95%”“數(shù)據(jù)準確率≥98%”等量化指標，確保工作質(zhì)量。

3.2.3問題分類處置機制

建立“紅黃綠”三色問題清單制度。紅色問題涉及糧食安全重大風險，如儲備糧霉變、耕地違規(guī)占用等，要求48小時內(nèi)啟動整改；黃色問題為一般性隱患，如設(shè)施老化、臺賬不全等，要求15個工作日內(nèi)完成整改；綠色問題為優(yōu)化建議類，如品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、流程改進等，納入長期工作規(guī)劃。對紅色問題實行“銷號管理”，整改完成后由第三方機構(gòu)復核驗收，確保問題閉環(huán)。

3.3自查質(zhì)量保障

3.3.1人員培訓與技術(shù)支撐

開展全員專業(yè)培訓，組織12場專題培訓會，覆蓋自查人員200余人次。培訓內(nèi)容包括最新糧食政策法規(guī)、檢測標準、信息化系統(tǒng)操作等。配備移動執(zhí)法終端、快速檢測設(shè)備等先進工具，為每個檢查小組配備便攜式重金屬檢測儀、水分快速測定儀等設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)實時上傳。開發(fā)“糧食安全自查APP”，整合定位打卡、問題上傳、進度跟蹤等功能，提升工作效率。

3.3.2質(zhì)量控制與復核機制

建立“三級復核”質(zhì)量控制體系。一級復核由各工作組組長對原始檢查記錄進行審核；二級復核由市自查辦組織跨組交叉檢查，重點驗證問題真實性；三級復核邀請省級專家進行飛行檢查，抽查比例不低于10%。對復核發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)偏差實行追溯倒查，明確責任人員并納入年度考核。同時建立自查工作日志制度，詳細記錄檢查過程、發(fā)現(xiàn)的問題及處置情況，確保全程可追溯。

3.3.3社會監(jiān)督與公開透明

四、自查發(fā)現(xiàn)的主要問題

4.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問題

4.1.1耕地保護執(zhí)行不力

部分地區(qū)耕地“非糧化”現(xiàn)象依然存在，通過衛(wèi)星遙感影像比對發(fā)現(xiàn)，某縣違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)養(yǎng)殖場面積達85畝，涉及3個行政村。耕地撂荒問題呈現(xiàn)區(qū)域集中性，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒率達18%，主要因水利設(shè)施年久失修導致灌溉能力不足。高標準農(nóng)田建設(shè)存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”傾向，抽查的12個項目中有4項田間道路寬度未達設(shè)計標準，3項灌溉管道存在滲漏問題。

4.1.2生產(chǎn)能力存在短板

良種推廣體系存在斷層，縣級種子企業(yè)儲備的優(yōu)質(zhì)稻種僅能滿足需求的60%，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶自留種占比超40%。農(nóng)機服務市場化程度低，丘陵地區(qū)農(nóng)機合作社服務半徑不足5公里，導致小型農(nóng)機具重復購置率達35%。防災減災能力薄弱，某鄉(xiāng)因病蟲害監(jiān)測點覆蓋不足，導致2000畝晚稻減產(chǎn)，直接損失約80萬元。

4.1.3質(zhì)量管控體系不健全

農(nóng)藥使用監(jiān)管存在盲區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站對農(nóng)藥銷售臺賬抽查率不足30%，發(fā)現(xiàn)3家農(nóng)資店違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥?；蕼p量技術(shù)推廣緩慢，示范區(qū)外農(nóng)戶化肥使用量較標準值超標15-20公斤/畝?；鶎訖z測能力嚴重不足，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站中僅2臺設(shè)備能正常使用，導致質(zhì)量抽檢覆蓋率僅為45%。

4.2儲備環(huán)節(jié)暴露的薄弱環(huán)節(jié)

4.2.1儲備結(jié)構(gòu)失衡

地方儲備糧品種配置與消費需求脫節(jié)，稻谷儲備占比僅為10%，而當?shù)鼐用窨诩Z消費中稻谷占比達65。區(qū)域分布不均，山區(qū)縣人均儲備量不足15公斤，低于全省平均水平40%。動態(tài)調(diào)節(jié)機制缺失，大豆等戰(zhàn)略品種儲備量連續(xù)三年低于警戒線，進口依賴度達75%。

4.2.2設(shè)施設(shè)備老化嚴重

老舊倉容占比達32%，某儲備庫倉房屋頂多處滲漏，雨季需臨時鋪設(shè)防水布。糧情監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋率不足90%，30%的庫區(qū)仍依賴人工測溫，數(shù)據(jù)更新延遲達24小時以上。倉儲配套設(shè)施陳舊，80%的糧庫缺乏現(xiàn)代化通風系統(tǒng)，夏季糧堆局部溫度超標風險增加。

4.2.3管理制度執(zhí)行走樣

輪換計劃執(zhí)行存在偏差，某企業(yè)為降低成本，將輪換周期由規(guī)定的12個月延長至18個月。損耗控制不嚴，蟲害防治依賴化學熏蒸，導致藥劑殘留超標批次占檢測總量的12%。信息化建設(shè)滯后，65%的出入庫操作仍使用紙質(zhì)單據(jù)，數(shù)據(jù)差錯率高達8%。

4.3流通環(huán)節(jié)的秩序隱患

4.3.1市場監(jiān)管存在漏洞

收購環(huán)節(jié)壓級壓價現(xiàn)象屢禁不止，某私營糧企在秋糧收購時將三等糧強行降為五等，涉及農(nóng)戶56戶。價格監(jiān)測時效性差，監(jiān)測點數(shù)據(jù)更新周期為周級，無法反映市場價格實時波動。市場準入把關(guān)不嚴，3家無證照糧食加工廠仍在生產(chǎn)，其產(chǎn)品流向缺乏監(jiān)管。

4.3.2追溯體系形同虛設(shè)

中小加工企業(yè)追溯系統(tǒng)覆蓋率僅35%，某面粉廠原料采購記錄缺失率達60%。部門信息壁壘明顯，市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)部門的質(zhì)量數(shù)據(jù)共享率不足20%。消費者掃碼查詢成功率低于50%，部分追溯平臺存在數(shù)據(jù)篡改嫌疑。

4.3.3流通主體服務不足

融資渠道狹窄，中小糧食企業(yè)平均融資成本達8.5%，遠高于大型企業(yè)。物流配送效率低下，山區(qū)縣糧食調(diào)運平均耗時比平原地區(qū)長40%。政策宣傳不到位，85%的收購企業(yè)對最低收購價政策存在認知偏差。

4.4應急環(huán)節(jié)的機制缺陷

4.4.1預案體系不完善

縣級預案與鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案銜接不暢，某鄉(xiāng)應急方案中未明確跨區(qū)域調(diào)撥流程。演練形式化嚴重，年度演練均未設(shè)置斷電、斷路等極端場景。物資調(diào)配預案缺失，應急運輸車輛儲備量僅為需求的60%。

4.4.2物資儲備管理混亂

應急糧食品種單一，大米儲備占比超80，缺乏嬰幼兒專用食品。輪換機制失效，15%的應急糧油已超過保質(zhì)期。存儲條件不達標，某應急倉庫因濕度控制不當導致200噸面粉結(jié)塊。

4.4.3社會動員能力薄弱

保供協(xié)議約束力不足，2家商超在疫情期間拒絕履行平價供應義務。志愿者培訓缺失，應急隊伍中僅30%人員接受過專業(yè)培訓。公眾應急意識淡薄，調(diào)查顯示65%的居民不清楚應急糧發(fā)放點位置。

五、整改措施與實施路徑

5.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)化方案

5.1.1耕地保護剛性約束

建立耕地保護“田長制”責任體系，由縣級領(lǐng)導擔任縣級田長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任村級田長，簽訂耕地保護責任書，明確撂荒耕地復耕時限。對違規(guī)占用永久基本農(nóng)田行為實行“零容忍”，責令某縣養(yǎng)殖場立即拆除并恢復耕種，同時追究相關(guān)責任人行政責任。設(shè)立耕地保護專項基金，每年安排2000萬元用于山區(qū)水利設(shè)施改造，重點修復5座小型水庫和12公里灌溉渠道，解決灌溉能力不足問題。

5.1.2生產(chǎn)能力提升工程

實施“良種繁育三年計劃”，在主產(chǎn)區(qū)建立3個縣級種子儲備庫，優(yōu)質(zhì)稻種儲備量提升至需求的120%，推廣“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)”模式。組建農(nóng)機服務聯(lián)合體，整合丘陵地區(qū)12家合作社資源，配備30臺大型收割機和50臺植保無人機，將服務半徑擴展至15公里。建設(shè)病蟲害智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)80個物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點，實現(xiàn)蟲情信息實時推送至農(nóng)戶手機端，降低防控滯后風險。

5.1.3質(zhì)量管控體系重構(gòu)

推行農(nóng)藥實名制購買系統(tǒng)，農(nóng)資店銷售數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺，發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥行為吊銷執(zhí)照。設(shè)立化肥減量示范區(qū)，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣測土配方施肥技術(shù)，示范區(qū)外農(nóng)戶補貼有機肥購置金額的30%。升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站設(shè)備，為每個站點配備快速檢測儀和移動檢測車，實現(xiàn)質(zhì)量抽檢覆蓋率提升至90%以上。

5.2儲備環(huán)節(jié)強化措施

5.2.1儲備結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整

修訂《地方儲備糧管理辦法》，將稻谷儲備比例提高至30%，大豆儲備量增加至5萬噸，建立進口替代預警機制。優(yōu)化儲備庫布局，在山區(qū)縣新建2座現(xiàn)代化儲備庫，新增倉容3萬噸，實現(xiàn)人均儲備量達標。啟動戰(zhàn)略品種儲備計劃，通過訂單農(nóng)業(yè)方式引導農(nóng)戶種植大豆，簽訂保底價收購合同，降低進口依賴度。

5.2.2設(shè)施設(shè)備升級改造

分三年實施老舊糧庫改造工程，首年完成5座危倉老庫的屋頂加固和防水處理，安裝智能通風系統(tǒng)。全面推廣糧情監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，為所有庫區(qū)配備無線傳感器和AI分析平臺，實現(xiàn)溫濕度數(shù)據(jù)實時更新和異常預警。更新倉儲配套設(shè)施，采購200套現(xiàn)代化糧情檢測設(shè)備，淘汰人工測溫方式，將數(shù)據(jù)延遲縮短至1小時內(nèi)。

5.2.3管理制度剛性執(zhí)行

嚴格執(zhí)行儲備糧輪換“雙隨機”核查機制，采用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄輪換全過程，確保輪換周期不超過12個月。推廣綠色儲糧技術(shù)，引入氮氣氣調(diào)儲糧系統(tǒng)，減少化學藥劑使用，將蟲害防治藥劑殘留超標率控制在3%以內(nèi)。全面推行“一卡通”系統(tǒng)，實現(xiàn)出入庫全流程電子化管理，將數(shù)據(jù)差錯率降至1%以下。

5.3流通環(huán)節(jié)規(guī)范策略

5.3.1市場監(jiān)管精準施策

建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，對糧食收購企業(yè)實行信用分級管理，壓級壓價企業(yè)列入黑名單并限制政策性糧食收購資格。升級價格監(jiān)測系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)50個實時監(jiān)測點，將數(shù)據(jù)更新頻率提升至每日2次，實現(xiàn)價格波動即時預警。開展無證加工廠專項整治，取締3家非法作坊，查封不合格產(chǎn)品12噸。

5.3.2追溯體系全域覆蓋

實施“追溯鏈貫通工程”，強制中小加工企業(yè)接入省級追溯平臺，原料采購記錄完整率要求達100%。打通部門數(shù)據(jù)壁壘，建立市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、糧食部門共享的糧食質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全鏈條信息互通。開發(fā)消費者掃碼查詢小程序，增加防偽驗證功能，提升查詢成功率達90%。

5.3.3流通主體服務升級

設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)專項信貸額度，為中小企業(yè)提供年利率4.5%的優(yōu)惠貸款，降低融資成本。建設(shè)縣級糧食物流集散中心，整合8家物流企業(yè)資源，開通山區(qū)糧食專線，縮短調(diào)運時間30%。開展政策宣講“進企業(yè)”活動，組織12場專題培訓，編制《糧食收購政策指南》發(fā)放至所有收購主體。

5.4應急環(huán)節(jié)完善機制

5.4.1預案體系實戰(zhàn)化改造

修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案，增加跨區(qū)域調(diào)撥操作流程圖和聯(lián)系人清單，明確應急運輸車輛征用補償標準。開展“斷電斷路”極端場景演練，每季度組織一次實戰(zhàn)化拉練，檢驗應急隊伍快速響應能力。編制《應急物資調(diào)配手冊》，細化12類物資的調(diào)撥優(yōu)先級和運輸路線。

5.4.2物資儲備科學化管理

優(yōu)化應急糧油品種結(jié)構(gòu)，增加嬰幼兒配方食品和罐頭儲備，占比提升至15%。建立應急糧油輪換“雙簽”制度，由糧食局和市場監(jiān)管局共同審核輪換計劃，確保臨期物資100%及時處理。改造應急倉庫，安裝恒溫恒濕設(shè)備，對200噸面粉進行重新烘干處理。

5.4.3社會動員能力建設(shè)

修訂保供協(xié)議條款，增加違約懲罰條款和政府補償機制，明確商超平價供應義務。組建應急保供志愿者隊伍，開展專業(yè)技能培訓，確保80%人員掌握應急物資發(fā)放流程。在社區(qū)設(shè)立應急糧發(fā)放點標識牌，制作《應急指南》宣傳冊發(fā)放至每戶居民，發(fā)放點位置知曉率提升至95%。

六、長效機制建設(shè)

6.1制度保障體系

6.1.1法規(guī)政策完善

修訂《地方糧食安全保障條例》，新增耕地保護紅線、儲備糧動態(tài)調(diào)整等條款，明確各部門職責邊界。建立糧食安全聯(lián)席會議制度，每季度召開由分管副市長牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、市場監(jiān)管等12個部門參與的協(xié)調(diào)會，解決跨部門問題。制定《糧食安全責任追究辦法》，對耕地撂荒、儲備糧霉變等實行“一票否決”，直接與干部年度考核掛鉤。

6.1.2標準規(guī)范升級

編制《糧食生產(chǎn)技術(shù)操作手冊》，統(tǒng)一農(nóng)藥使用標準、化肥減量指南等12項技術(shù)規(guī)范。出臺《儲備糧倉儲設(shè)施改造標準》，明確糧庫通風、測溫等設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。制定《糧食流通追溯管理規(guī)范》，強制要求中小加工企業(yè)接入省級平臺，原料采購記錄完整率達100%。

6.1.3風險預警機制

建立糧食安全風險分級預警系統(tǒng)，設(shè)置紅黃藍三級響應機制。紅色預警針對儲備糧不足、重大病蟲害等，啟動跨區(qū)域調(diào)撥；黃色預警針對價格異常波動，啟動臨時干預措施；藍色預警針對局部質(zhì)量問題，啟動專項抽檢。每季度發(fā)布《糧食安全風險報告》，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推送風險提示。

6.2科技支撐能力

6.2.1智慧糧庫建設(shè)

在主產(chǎn)區(qū)推廣“智慧糧庫”系統(tǒng)，配備物聯(lián)網(wǎng)傳感器、AI圖像識別設(shè)備，實現(xiàn)糧情實時監(jiān)控、蟲害自動預警。開發(fā)糧食質(zhì)量追溯APP，掃碼即可獲取產(chǎn)地、檢測報告等信息，消費者查詢成功率達95%。建設(shè)縣級糧食大數(shù)據(jù)中心，整合生產(chǎn)、儲備、流通數(shù)據(jù)，為決策提供支撐。

6.2.2綠色技術(shù)推廣

實施“綠色儲糧三年計劃”，在10個儲備庫試點氮氣氣調(diào)技術(shù)，減少化學藥劑使用量60%。推廣病蟲害生物防治技術(shù)，釋放赤眼蜂、瓢蟲等天敵，示范區(qū)農(nóng)藥使用量降低40%。建設(shè)秸稈綜合利用中心，將秸稈轉(zhuǎn)化為有機肥，實現(xiàn)化肥減量與廢棄物利用雙贏。

6.2.3農(nóng)業(yè)裝備升級

組建農(nóng)機共享平臺，整合全縣200臺大型農(nóng)機，通過APP實現(xiàn)農(nóng)戶在線預約服務。引進無人播種機、智能收割機等先進設(shè)備，在丘陵地區(qū)試點小型化農(nóng)機，解決山區(qū)機械化難題。建設(shè)農(nóng)機維修服務站，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障農(nóng)機及時維修使用。

6.3監(jiān)督考核機制

6.3.1多元監(jiān)督體系

建立“人大監(jiān)督+政協(xié)監(jiān)督+群眾監(jiān)督”三位一體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。組織人大代表開展專項視察，每季度抽查耕地保護、儲備糧管理情況。政協(xié)提案聚焦糧食安全薄弱環(huán)節(jié)，推動政策完善。開通“糧食安全”舉報熱線，設(shè)立有獎舉報機制，鼓勵群眾參與監(jiān)督。

6.3.2考核評價制度

制定《糧食安全工作考核細則》，設(shè)置耕地