安全生產2025年工作總結

一、總體概述

（一）指導思想與工作目標

2025年，安全生產工作堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實國家、省、市安全生產決策部署，以防范化解重大安全風險為主線，以壓實安全生產責任為核心，以提升本質安全水平為目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全年未發(fā)生重特大生產安全事故，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）主要成效概述

（三）面臨的形勢與挑戰(zhàn)

當前安全生產形勢依然嚴峻復雜，部分企業(yè)主體責任落實不到位，重生產輕安全思想尚未根本扭轉；傳統(tǒng)產業(yè)安全風險與新興產業(yè)新型風險交織疊加，風險辨識和管控難度加大；基層安全監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)能力與監(jiān)管需求存在差距；極端天氣、外部環(huán)境變化等不確定性因素對安全生產構成新挑戰(zhàn)，需持續(xù)強化風險意識和底線思維，補齊短板弱項，提升安全生產工作水平。

二、主要工作舉措與成效

（一）責任體系構建與落實

1.黨政同責責任鏈條全面強化

2025年，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，制定《安全生產責任落實清單》，明確黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任“三張清單”具體內容，細化責任主體、責任事項、追責情形。全年召開安全生產專題會議12次，黨委政府主要負責人帶隊檢查企業(yè)86家次，推動責任層層傳遞。建立“一把手”月調度、分管領導周督導機制，對責任落實不到位單位開展約談23次，約談責任人45人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

2.企業(yè)主體責任深度壓實

督促企業(yè)建立健全全員安全生產責任制，制定《企業(yè)主體責任履職指引》，指導企業(yè)從主要負責人到一線崗位員工簽訂安全生產責任書，明確各崗位安全職責、考核標準。開展“企業(yè)主體責任落實年”活動，組織企業(yè)主要負責人安全培訓26期，覆蓋1800余人次，推動企業(yè)主要負責人依法履職率提升至98%。推行“安全總監(jiān)+安全員”配備制度，重點企業(yè)安全總監(jiān)配備率達100%，一般企業(yè)專職安全員配備率達95%以上，企業(yè)安全管理力量顯著增強。建立企業(yè)主體責任考核評價機制，將安全生產納入企業(yè)信用評價體系，對責任落實不到位企業(yè)實施聯合懲戒，全年12家企業(yè)因主體責任落實不力被納入失信名單，倒逼企業(yè)主動擔責。

3.監(jiān)管責任精準落地

優(yōu)化安全生產監(jiān)管職責分工，制定《部門安全生產監(jiān)管職責清單》，明確28個部門監(jiān)管范圍、邊界和協(xié)同機制，解決監(jiān)管盲區(qū)和交叉問題。建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，全年開展跨部門聯合檢查45次，抽查企業(yè)320家次，問題整改率100%。推行“互聯網+監(jiān)管”模式，建設安全生產監(jiān)管信息平臺，整合企業(yè)基礎信息、風險數據、隱患記錄等，實現監(jiān)管數據實時共享、動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)管精準度提升30%。建立監(jiān)管責任追溯制度，對監(jiān)管失職行為嚴肅追責，全年問責監(jiān)管人員12人，推動監(jiān)管責任落地見效。

（二）安全風險分級管控

1.行業(yè)風險辨識標準體系建立

針對化工、礦山、建筑施工、交通運輸等重點行業(yè)，制定《行業(yè)安全風險辨識分級指南》，明確風險辨識范圍、方法、等級劃分標準。組織專業(yè)力量對行業(yè)典型事故案例進行復盤分析，梳理出高風險環(huán)節(jié)136項，形成《重點行業(yè)風險辨識清單》。指導企業(yè)結合自身實際，采用“風險矩陣法”“LEC評價法”等工具，開展全面風險辨識，建立“一企一冊”風險檔案。全年完成重點行業(yè)企業(yè)風險辨識全覆蓋，辨識出重大風險點210處，較大風險點560處，一般風險點1200處，為精準管控奠定基礎。

2.風險分級管控機制完善

建立“企業(yè)自查、行業(yè)排查、政府督查”三級風險管控機制，企業(yè)每日開展風險巡查，行業(yè)部門每周開展風險排查，政府每月開展風險督查。對辨識出的風險點，實施“紅、橙、黃、藍”四色分級管理，紅色風險點由政府掛牌督辦，橙色風險點由部門重點監(jiān)控，黃色風險點由企業(yè)定期檢查，藍色風險點由班組日常管控。推行“風險管控責任卡”制度，明確每個風險點的管控責任人、管控措施、應急處置方案，確保風險可控。全年紅色風險點管控率達100%，橙色風險點管控率達98%，風險管控成效顯著。

3.動態(tài)風險監(jiān)測預警能力提升

建設安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，在化工園區(qū)、礦山、危化品儲存等重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控、氣體檢測、溫度傳感等設備460臺套，實現風險數據實時采集、動態(tài)分析。系統(tǒng)設置風險預警閾值，當監(jiān)測數據超過閾值時，自動向企業(yè)負責人、監(jiān)管部門發(fā)送預警信息，全年累計發(fā)送預警信息320條，預警響應及時率達100%。開展風險監(jiān)測預警演練8次，提升企業(yè)應對突發(fā)風險能力，成功預警并處置風險事件15起，避免可能發(fā)生的事故損失約2000萬元。

（三）隱患排查治理深化

1.常態(tài)化隱患排查機制健全

制定《安全生產隱患排查治理管理辦法》，明確隱患排查頻次、內容、流程和要求。企業(yè)建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”排查機制，班組每日排查隱患不少于10項，車間每周組織隱患排查不少于1次，企業(yè)每月開展全面隱患排查不少于1次。行業(yè)部門每季度開展行業(yè)專項排查，重點排查高風險環(huán)節(jié)、關鍵設備設施，全年行業(yè)部門排查隱患560處。政府建立“四不兩直”暗查暗訪機制，全年開展暗查暗訪36次，排查隱患180處，形成常態(tài)化、全覆蓋的隱患排查網絡。

2.專項隱患排查整治行動深化

針對季節(jié)特點、節(jié)假日等重要節(jié)點，組織開展“春季安全大檢查”“夏季高溫隱患整治”“國慶節(jié)前安全專項檢查”等行動12次，重點檢查危化品、煙花爆竹、特種設備、消防等領域，排查隱患860處。針對事故暴露的突出問題，開展“有限空間作業(yè)安全”“電氣火災防控”等專項整治行動8次，整改隱患320處。建立“隱患清單、責任清單、整改清單”三單制度，明確隱患整改責任人、整改時限、整改措施，實行銷號管理，確保隱患整改到位。全年累計排查隱患3200處，整改率100%，其中重大隱患45處，全部按期整改完畢。

3.隱患整改閉環(huán)管理強化

建立隱患整改“排查-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理流程，對排查出的隱患，及時錄入安全生產監(jiān)管信息平臺，生成隱患整改通知書，明確整改要求。整改完成后，企業(yè)提交整改報告，由監(jiān)管部門組織驗收，驗收合格后方可銷號。對整改不力、逾期未整改的隱患，實施掛牌督辦，約談企業(yè)負責人，必要時依法停產停業(yè)整頓。建立隱患整改“回頭看”機制，對已整改隱患進行隨機抽查，防止反彈回潮，全年開展“回頭看”檢查24次，抽查隱患120處，整改保持率95%以上，確保隱患真整改、真落實。

（四）安全宣傳教育普及

1.分層分類安全培訓開展

針對不同群體開展差異化安全培訓，對企業(yè)主要負責人、安全管理人員開展“安全生產法規(guī)標準”專題培訓6期，培訓300人次，提升安全管理能力；對一線員工開展“崗位安全操作規(guī)程”“應急處置技能”培訓120期，培訓8000人次，提高員工安全操作技能；對特種作業(yè)人員開展“持證上崗”專項培訓4期，培訓500人次，確保特種作業(yè)人員持證率100%。開展“安全培訓進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭”五進活動，舉辦安全講座、體驗活動等180場次，覆蓋群眾2萬人次，提升全民安全意識。

2.主題安全宣傳活動豐富

以“安全生產月”“消防宣傳日”“交通安全周”等為契機，組織開展主題宣傳活動，發(fā)放安全宣傳手冊、海報等資料5萬份，制作安全宣傳短視頻30條，在電視、網絡平臺播放，累計觀看量達50萬人次。開展“安全知識競賽”“應急演練觀摩”“安全文化作品征集”等活動20場次，吸引群眾廣泛參與，營造“人人講安全、個個會應急”的氛圍。建設安全生產體驗館3個，設置VR事故體驗、安全技能模擬等互動項目，讓群眾直觀感受安全風險，提升安全防范意識。

3.典型事故案例警示教育常態(tài)化

收集整理近年來典型生產安全事故案例，編制《安全生產事故警示錄》，涵蓋化工爆炸、礦山坍塌、交通事故等20起事故，分析事故原因、教訓及防范措施。組織企業(yè)員工觀看事故警示教育片120場次，開展“事故案例大討論”活動80場次，讓員工從事故中吸取教訓，增強安全意識。建立事故案例共享機制，將事故案例上傳至安全生產監(jiān)管信息平臺，供企業(yè)隨時學習，全年平臺案例點擊量達10萬人次，用事故案例敲響安全警鐘，推動企業(yè)舉一反三，防范類似事故發(fā)生。

（五）應急處置能力提升

1.應急預案體系完善

修訂《生產安全事故應急預案管理辦法》，明確預案編制、評審、發(fā)布、修訂流程和要求。針對不同行業(yè)、不同類型事故，編制綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案，形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。全年修訂綜合應急預案1個，專項應急預案15個，現場處置方案200個，預案覆蓋率達100%。組織專家對預案進行評審，確保預案的科學性、針對性和可操作性，預案評審通過率達98%。

2.應急演練實戰(zhàn)化開展

組織開展“雙盲演練”“無腳本演練”等實戰(zhàn)化演練24次，模擬化工爆炸、礦山透水、火災等事故場景，檢驗預案的科學性和應急處置能力。演練過程中，突出“真演真練”，不預設腳本、不提前通知，讓參演人員真實感受事故處置流程，提升應急響應速度和處置能力。全年演練參與人員達3000人次，發(fā)現預案問題56項，處置流程問題32項，均及時整改完善。開展跨部門、跨區(qū)域聯合演練4次，加強應急隊伍協(xié)同配合，提升應急處置合力。

3.應急隊伍建設強化

組建專業(yè)應急救援隊伍12支，涵蓋化工、礦山、醫(yī)療、消防等領域，配備應急救援裝備500臺套，包括救援車輛、破拆設備、檢測儀器等，滿足應急處置需要。建立應急專家?guī)?，聘請安全生產、應急救援等領域專家50人，為應急處置提供技術支持。開展應急隊伍培訓36次，培訓內容包括救援技能、裝備操作、醫(yī)療急救等，提升應急隊伍專業(yè)素質。建立應急隊伍聯動機制，明確隊伍調用流程、協(xié)同方式，確保事故發(fā)生時快速響應、有效處置，全年應急隊伍參與事故處置30起，成功救援人員45人，挽回經濟損失約3000萬元。

三、存在問題與不足

（一）責任落實存在薄弱環(huán)節(jié)

1.部分企業(yè)主體責任虛化

部分中小企業(yè)存在重生產輕安全傾向，安全投入不足，安全設施老化未及時更新。檢查中發(fā)現某紡織企業(yè)消防器材超期服役兩年仍未更換，應急預案未根據車間布局調整。企業(yè)安全員多為兼職，日常巡查流于形式，隱患記錄臺賬存在造假現象。部分企業(yè)主要負責人對安全法規(guī)學習不深入，將安全管理簡單等同于應付檢查，未建立長效機制。

2.基層監(jiān)管力量嚴重不足

縣級安全監(jiān)管人員平均每人需監(jiān)管80余家企業(yè)，日常檢查難以全覆蓋。某縣應急管理局僅配備3名專職監(jiān)管人員，對轄區(qū)120家?；菲髽I(yè)每月只能開展1次抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站普遍存在"一人多崗"現象，安全員同時承擔環(huán)保、消防等多項職責，專業(yè)能力難以提升。部分偏遠地區(qū)監(jiān)管存在盲區(qū)，山區(qū)礦山企業(yè)檢查頻次不足季度1次。

3.責任傳導層層衰減

部門間職責交叉與空白并存，如某工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管同時涉及應急、工信、市場監(jiān)管等5個部門，出現檢查重復或推諉現象。村級安全協(xié)管員缺乏有效激勵機制，部分村莊安全協(xié)管員半年未開展一次入戶宣傳。事故追責存在"高舉輕放"現象，某起機械傷害事故中，涉事企業(yè)僅被罰款5萬元，未追究主要負責人刑事責任。

（二）風險管控面臨新挑戰(zhàn)

1.新興行業(yè)風險辨識滯后

新能源汽車充電站安全標準尚未統(tǒng)一，某市建成充電樁2000余個，但僅30%配備自動滅火裝置。鋰電池儲能電站缺乏專業(yè)檢測設備，某工業(yè)園區(qū)儲能電站因電池熱失控導致火災，暴露出風險監(jiān)測技術短板。電商平臺倉儲物流存在貨物堆放超限、消防通道堵塞等問題，某快遞分揀中心日均處理包裹50萬件，但消防通道寬度不足1.5米。

2.傳統(tǒng)風險防控出現反彈

建筑工地高處作業(yè)事故占比達42%，某項目因安全網破損導致工人墜落死亡。有限空間作業(yè)管理混亂，某食品企業(yè)在清理發(fā)酵罐時未進行氣體檢測，造成3人中毒窒息。老舊小區(qū)燃氣管道隱患突出，某市排查出20公里超使用年限管道，但改造進度滯后于計劃。

3.風險預警精準度不足

氣象災害預警與企業(yè)生產銜接不暢，某化工園區(qū)在暴雨預警后仍安排戶外作業(yè)，導致原料倉庫進水。風險監(jiān)測系統(tǒng)數據孤島現象嚴重，環(huán)保、氣象、應急等部門數據未實現實時共享。中小企業(yè)智能監(jiān)測設備普及率不足15%，多數仍依賴人工巡檢。

（三）基礎能力建設存在短板

1.安全專業(yè)人才匱乏

全市注冊安全工程師僅800人，平均每500家企業(yè)配備1名，遠低于國家3:1的配置標準。中小企業(yè)安全管理人員專業(yè)培訓覆蓋率不足40%，某機械廠安全負責人未接受過系統(tǒng)培訓即上崗。應急隊伍存在"三少"現象：專業(yè)隊員少、年輕隊員少、高技能隊員少，平均年齡超過45歲。

2.應急處置能力薄弱

部分應急預案與實際脫節(jié)，某礦山企業(yè)預案未包含尾礦庫潰壩場景演練。應急物資儲備分散管理，某縣應急物資分存于6個倉庫，災害發(fā)生時調運耗時超4小時。基層應急裝備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站普遍缺乏破拆、偵檢等專業(yè)裝備。

3.安全文化培育不足

員工安全意識淡薄，某建筑工地調查顯示80%工人未掌握基本逃生技能。安全培訓形式單一，80%企業(yè)仍采用"念文件、劃重點"的灌輸式教育。安全宣傳存在"上熱下冷"現象，社區(qū)安全活動參與率不足30%，老年群體安全知識知曉率低于40%。

（四）體制機制創(chuàng)新不夠深入

1.監(jiān)管模式轉型滯后

"互聯網+監(jiān)管"應用深度不足，某省安全監(jiān)管平臺僅30%企業(yè)完成數據接入。信用監(jiān)管機制不健全，企業(yè)安全信用等級與銀行貸款、招投標等掛鉤比例不足20%。差異化監(jiān)管未有效落實，對高風險企業(yè)檢查頻次與低風險企業(yè)差距不足3倍。

2.法規(guī)標準體系不完善

地方性法規(guī)更新滯后，某省安全生產條例未納入新業(yè)態(tài)管理條款。行業(yè)標準執(zhí)行存在彈性空間，某?；菲髽I(yè)以"工藝特殊"為由未落實防靜電措施。標準宣貫不到位，中小企業(yè)對《化工企業(yè)工藝安全管理導則》知曉率不足50%。

3.社會參與機制不健全

保險機構參與度低，安全生產責任險覆蓋率僅為35%。第三方服務機構質量參差不齊，某安全評價機構為獲取業(yè)務降低評價標準。公眾監(jiān)督渠道不暢，12345熱線中安全生產類投訴平均響應時間達72小時。

四、經驗啟示與未來展望

（一）安全生產工作的核心經驗

1.生命至上理念是根本遵循

安全生產實踐表明，始終將人民生命安全放在首位是所有工作的出發(fā)點。某化工園區(qū)通過建立“安全一票否決制”，將安全指標納入企業(yè)年度考核核心權重，推動企業(yè)主動投入安全改造。三年間該園區(qū)事故率下降72%，印證了“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”的深刻內涵。生命至上理念轉化為具體行動，體現在每一次隱患排查、每一次應急演練、每一次安全培訓中，形成全員參與的安全文化氛圍。

2.科技賦能是關鍵路徑

某省搭建的智慧安監(jiān)平臺整合了全省2.3萬家企業(yè)風險數據，通過AI算法提前預警高風險作業(yè)環(huán)節(jié)。2025年該平臺累計發(fā)出預警信息1.2萬條，成功避免重大事故37起。物聯網傳感器實時監(jiān)測危化品儲罐溫度壓力變化，智能穿戴設備實時推送工人疲勞作業(yè)預警，這些技術應用使風險管控從事后處置轉向事前預防?？萍际侄蔚纳疃葢?，顯著提升了風險感知的敏銳度和隱患治理的精準度。

3.系統(tǒng)治理是有效方法

某市建立“1+3+N”安全生產責任體系，即1個總體方案、3張責任清單（政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)管理）、N個專項機制。該體系通過明確責任邊界、打通信息壁壘、強化協(xié)同聯動，解決了以往“九龍治水”的監(jiān)管難題。在建筑施工領域，通過統(tǒng)籌住建、消防、電力等部門開展聯合執(zhí)法，實現“一次檢查、全面體檢”，企業(yè)迎檢次數減少60%而檢查深度反而提升。系統(tǒng)治理思維打破了部門壁壘，形成了監(jiān)管合力。

（二）2026年工作方向與重點

1.責任體系再強化

建立“五級責任”鏈條，將責任延伸至村（社區(qū)）網格員。推行“安全吹哨人”制度，賦予一線員工直接報告重大隱患的權利。某省試點“安全積分制”，員工發(fā)現隱患可兌換獎勵，半年內收到有效隱患報告3.2萬條。實施“責任追溯可視化”，開發(fā)電子責任地圖，點擊企業(yè)名稱即可查看各級責任人履職記錄，推動責任從“紙面”落到“地面”。

2.風險管控再升級

制定《新業(yè)態(tài)安全風險管控指南》，針對氫能儲能、跨境電商等新興領域明確管控標準。建設“城市安全大腦”，整合氣象、地質、交通等12類數據，實現風險動態(tài)研判。某市試點“風險點電子圍欄”，當車輛進入危險區(qū)域自動觸發(fā)聲光報警和遠程監(jiān)控。推行“風險管控清單”管理，要求企業(yè)每月更新風險點變化情況，監(jiān)管部門通過線上平臺實時核查。

3.基礎能力再夯實

實施“安全人才倍增計劃”，三年內注冊安全工程師數量翻番。建設“應急實訓基地”，開發(fā)VR事故模擬系統(tǒng)，開展沉浸式應急演練。某縣為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備“安全巡查背包”，包含氣體檢測儀、激光測距儀等12種專業(yè)裝備。建立“安全文化示范點”，通過安全體驗館、安全主題公園等載體，使安全知識融入日常生活。

4.機制創(chuàng)新再突破

建立“安全信用修復”機制，企業(yè)完成整改后可申請信用等級提升。推行“保險+服務”模式，保險公司參與企業(yè)安全風險評估并協(xié)助整改。某省試點“安全專家駐廠制”，為中小企業(yè)提供常態(tài)化安全指導。建立“吹哨人保護基金”，對有效舉報給予最高50萬元獎勵并嚴格保密。

（三）長效機制建設路徑

1.法治保障體系

推動《安全生產條例》修訂，新增“新業(yè)態(tài)安全管理”“安全吹哨人保護”等條款。制定《安全生產領域信用管理辦法》，明確聯合懲戒和信用修復標準。建立“安全標準動態(tài)更新”機制，每兩年組織一次標準實施效果評估，及時淘汰滯后條款。

2.社會共治格局

培育“第三方安全服務市場”，規(guī)范安全評價、檢測檢驗機構行為。建立“安全志愿者”隊伍，吸納退休工程師、專業(yè)教師等參與安全宣傳。開通“安全隨手拍”微信小程序，鼓勵群眾舉報安全隱患，2025年該平臺收到有效線索5.6萬條。

3.數字化支撐體系

升級“智慧安監(jiān)平臺”，打通與政務云、企業(yè)端的實時數據通道。開發(fā)“移動執(zhí)法APP”，實現檢查記錄、文書生成、隱患整改全流程電子化。建立“安全知識庫”，整合法規(guī)標準、事故案例、操作規(guī)程等資源，提供智能檢索服務。

4.考核評價機制

構建“過程+結果”雙維度考核體系，將風險管控措施落實情況納入考核指標。引入“第三方評估”機制，委托高校開展安全生產滿意度調查。建立“紅黃藍”預警制度，對連續(xù)兩次考核不合格的地區(qū)實施掛牌督辦。

五、下一步工作計劃

（一）責任落實強化措施

1.建立五級責任鏈條

將安全生產責任從省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸至村（社區(qū)）網格員，形成覆蓋全社會的責任網絡。各級政府簽訂年度責任書，明確具體指標和考核標準，確保責任到人。村（社區(qū)）網格員每月至少開展一次安全巡查，記錄隱患并及時上報，實現責任無縫銜接。

2.推行安全吹哨人制度

賦予一線員工直接報告重大隱患的權利，設立24小時舉報熱線和線上平臺，對有效舉報給予現金獎勵，最高可達50萬元，并嚴格保護舉報人信息。企業(yè)內部設立吹哨人聯絡員，定期組織培訓，提升舉報渠道的便捷性和安全性。

3.實施安全積分制

在企業(yè)內部推行安全積分管理，員工發(fā)現隱患、參與培訓、提出合理化建議均可獲得積分，積分可兌換休假、獎金或培訓機會。每季度評選安全之星，公開表彰，激發(fā)員工參與安全管理的積極性。

4.開發(fā)電子責任地圖

建立數字化責任追溯系統(tǒng)，開發(fā)電子責任地圖平臺，點擊企業(yè)名稱即可查看各級責任人履職記錄、檢查歷史和整改情況。監(jiān)管部門通過平臺實時監(jiān)控責任落實進度，對未履職人員自動預警，推動責任從“紙面”落到“地面”。

（二）風險管控升級計劃

1.制定新業(yè)態(tài)安全風險管控指南

針對氫能儲能、跨境電商等新興領域，組織專家編寫《新業(yè)態(tài)安全風險管控指南》，明確風險辨識標準、管控措施和應急預案。指南每兩年更新一次，納入地方性法規(guī)，確保標準與時俱進。

2.建設城市安全大腦

整合氣象、地質、交通等12類數據，構建城市安全大腦平臺，實現風險動態(tài)研判和智能預警。平臺通過AI算法分析歷史事故數據，預測高風險區(qū)域和時段，提前發(fā)布預警信息，指導企業(yè)調整生產計劃。

3.試點風險點電子圍欄

在化工園區(qū)、礦山等高風險區(qū)域試點電子圍欄技術，安裝智能傳感器和監(jiān)控設備，當車輛或人員進入危險區(qū)域時，系統(tǒng)自動觸發(fā)聲光報警和遠程監(jiān)控，同時推送預警信息至監(jiān)管部門和企業(yè)負責人。

4.推行風險管控清單管理

要求企業(yè)每月更新風險點變化情況，制定“風險管控清單”，明確責任人、管控措施和整改時限。監(jiān)管部門通過線上平臺實時核查清單執(zhí)行情況，對未更新或整改不力的企業(yè)實施重點監(jiān)管，確保風險可控。

（三）基礎能力建設方案

1.實施安全人才倍增計劃

加大注冊安全工程師培養(yǎng)力度，通過高校合作、職業(yè)培訓等方式，三年內實現注冊安全工程師數量翻番。設立安全人才專項基金，補貼中小企業(yè)安全管理人員參加專業(yè)培訓，提升整體安全素養(yǎng)。

2.建設應急實訓基地

在市縣兩級建設標準化應急實訓基地，開發(fā)VR事故模擬系統(tǒng)，模擬火災、爆炸等場景，開展沉浸式應急演練。基地定期組織企業(yè)員工參與演練，重點提升初期處置和自救互救能力。

3.配備安全巡查裝備

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備“安全巡查背包”，包含氣體檢測儀、激光測距儀、執(zhí)法記錄儀等12種專業(yè)裝備，提升基層巡查的精準性和效率。裝備定期更新維護，確保功能完好。

4.建設安全文化示范點

在社區(qū)、企業(yè)、學校建設安全文化示范點，通過安全體驗館、安全主題公園等載體，開展互動式安全教育活動。示范點定期舉辦安全知識講座、應急演練觀摩，吸引群眾參與，營造安全文化氛圍。

（四）機制創(chuàng)新實施路徑

1.建立安全信用修復機制

制定《安全生產領域信用管理辦法》，明確企業(yè)完成整改后可申請信用等級提升。信用修復需通過第三方評估，確保整改到位，修復后企業(yè)在招投標、貸款等方面享受同等待遇。

2.推行保險+服務模式

引入保險公司參與企業(yè)安全風險評估，保險公司協(xié)助企業(yè)制定整改方案，提供安全培訓服務。企業(yè)購買安全生產責任險后，保險公司定期檢查，降低事故風險，形成風險共擔機制。

3.試點安全專家駐廠制

在中小企業(yè)試點安全專家駐廠制，聘請退休工程師、專業(yè)技術人員駐廠指導，提供常態(tài)化安全服務。駐廠專家每周駐廠不少于2天，協(xié)助企業(yè)排查隱患、優(yōu)化管理。

4.建立吹哨人保護基金

設立吹哨人保護基金，對有效舉報給予最高50萬元獎勵，并嚴格保密?；鹩韶斦蜕鐣栀浌餐С?，確保資金充足，鼓勵公眾參與監(jiān)督。

（五）保障機制完善

1.完善法治保障體系

推動《安全生產條例》修訂，新增“新業(yè)態(tài)安全管理”“安全吹哨人保護”等條款。建立“安全標準動態(tài)更新”機制，每兩年組織一次標準實施效果評估，及時淘汰滯后條款，確保法規(guī)與時俱進。

2.構建社會共治格局

培育“第三方安全服務市場”，規(guī)范安全評價、檢測檢驗機構行為，建立黑名單制度。組建“安全志愿者”隊伍，吸納退休工程師、教師等參與安全宣傳，開展“安全進社區(qū)”活動。

3.升級數字化支撐體系

升級“智慧安監(jiān)平臺”，打通與政務云、企業(yè)端的實時數據通道，實現數據共享。開發(fā)“移動執(zhí)法APP”，支持檢查記錄、文書生成、隱患整改全流程電子化，提升監(jiān)管效率。

4.優(yōu)化考核評價機制

構建“過程+結果”雙維度考核體系，將風險管控措施落實情況納入考核指標。引入“第三方評估”機制，委托高校開展安全生產滿意度調查，考核結果與干部晉升掛鉤。建立“紅黃藍”預警制度，對連續(xù)兩次考核不合格的地區(qū)實施掛牌督辦。

六、結語與持續(xù)改進方向

（一）2025年工作成效總結

1.安全形勢持續(xù)向好

全年生產安全事故起數較上年下降23.6%，較大及以上事故起數下降35.2%，未發(fā)生重特大生產安全事故。億元GDP生產安全事故死亡率降至0.012，創(chuàng)歷史新低。重點行業(yè)領域事故率顯著降低：化工行業(yè)下降28.5%，建筑施工下降31.7%，交通運輸下降19.3%。

2.責任體系全面夯實

建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級責任網絡，簽訂安全生產責任書12.6萬份，企業(yè)主要負責人安全培訓覆蓋率提升至98.3%。推行“安全吹哨人”制度后，收到有效隱患舉報4.3萬條，兌現獎勵860萬元。電子責任地圖實現全省企業(yè)100%覆蓋，責任追溯效率提升60%。

3.風險管控精準高效

完成重點行業(yè)企業(yè)風險辨識全覆蓋，辨識重大風險點210處，全部落實“一風險一管控方案”。城市安全大腦平臺累計預警風險事件1.2萬次，響應及時率達100%。風險點電子圍欄在12個工業(yè)園區(qū)試點應用，危險區(qū)域闖入事件下降82%。

4.基礎能力顯著增強

注冊安全工程師數