[某安全培訓(xùn)中心]安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某安全培訓(xùn)中心]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全教育與應(yīng)急演練管理機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作與培訓(xùn)秩序，確保[學(xué)校/企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[某安全培訓(xùn)中心]實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。中心成立安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)中心安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，形成統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全教育與應(yīng)急演練信息的及時(shí)傳遞、指令的迅速下達(dá)、資源的有效調(diào)配及處置工作的果斷實(shí)施。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各培訓(xùn)場(chǎng)地（或區(qū)域）在安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理工作中的職責(zé)。中心主要負(fù)責(zé)人是中心安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理工作的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理工作的第一責(zé)任人，各培訓(xùn)場(chǎng)地（或區(qū)域）負(fù)責(zé)人是本場(chǎng)地（或區(qū)域）安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理工作的直接責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容、演練流程等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早干預(yù)、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，及時(shí)有效控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全中心內(nèi)部各部門之間、中心與外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)等）之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理、教學(xué)、演練、保障等各環(huán)節(jié)緊密配合，各部門、各單位通力協(xié)作的群防群控工作格局，提升安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在開(kāi)展安全教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)管理工作中，必須堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)的原則，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的管理措施和應(yīng)急處置手段。要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、中心規(guī)章制度以及應(yīng)急預(yù)案的要求，保護(hù)[師生/員工]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，維護(hù)中心的正常教學(xué)、工作與培訓(xùn)秩序，確保[學(xué)校/企業(yè)]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某安全培訓(xùn)中心][校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是中心財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、培訓(xùn)秩序受到嚴(yán)重影響，或聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：中心內(nèi)或周邊涉及[師生/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；各類邪教、非法組織的滲透、破壞活動(dòng)；[師生/員工]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響中心安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在中心內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴(yán)重治安事件；針對(duì)[師生/員工]的搶劫、盜竊、詐騙、暴力襲擊等刑事案件；涉及[師生/員工]的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：中心內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的停電、停水、停氣等嚴(yán)重影響培訓(xùn)教學(xué)的事件；中心組織的培訓(xùn)、演練活動(dòng)中發(fā)生的事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在中心內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；食物中毒事件；其他可能對(duì)[師生/員工]健康造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：中心信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、培訓(xùn)和管理信息系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行；利用中心網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布、傳播有害信息，造成不良影響；竊取中心或[師生/員工]的敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在中心組織的各類考核、考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為嚴(yán)重、考場(chǎng)秩序混亂等影響考核公平公正的事件。

8.其他影響中心安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生嚴(yán)重影響中心安全穩(wěn)定的社會(huì)治安事件；中心外發(fā)生的事件，但可能對(duì)中心[師生/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全或正常秩序造成重大威脅的事件；以及其他未列入上述類別的但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

中心成立[某安全培訓(xùn)中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為中心突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：中心辦公室、教務(wù)部、培訓(xùn)部、后勤保障部、安全保障部、各培訓(xùn)場(chǎng)地負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)中心突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開(kāi)展應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策；組織起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；負(fù)責(zé)事件處置后的資料整理、歸檔和總結(jié)評(píng)估工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：中心分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心辦公室主任

成員：中心辦公室、安全保障部、教務(wù)部、培訓(xùn)部、后勤保障部及涉及事件的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：中心辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判事件性質(zhì)，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案；協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人員安全；開(kāi)展調(diào)查取證，提出處置建議；及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：中心分管安全保障工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心安全保障部負(fù)責(zé)人

成員：中心安全保障部、辦公室、教務(wù)部、培訓(xùn)部、后勤保障部及涉及事件的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：中心安全保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展處置工作；組織人員疏散和隱蔽；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；維護(hù)中心內(nèi)部治安秩序；及時(shí)上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：中心分管后勤保障工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：中心后勤保障部、安全保障部、辦公室、教務(wù)部、培訓(xùn)部及涉及事件的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：中心后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，排除隱患；實(shí)施人員疏散和安置；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)；統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失；及時(shí)上報(bào)事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：中心分管后勤保障工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：中心后勤保障部、安全保障部、辦公室、醫(yī)務(wù)室及涉及事件的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：中心后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；實(shí)施隔離消毒措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治；保障生活物資供應(yīng)；及時(shí)上報(bào)事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：中心分管行政工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心分管安全保障工作的負(fù)責(zé)人、分管后勤保障工作的負(fù)責(zé)人

成員：中心各部室、各培訓(xùn)場(chǎng)地負(fù)責(zé)人及涉及事件的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：中心辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情評(píng)估，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案；組織人員疏散和避險(xiǎn)；實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)；及時(shí)上報(bào)事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：中心分管信息工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心信息負(fù)責(zé)人

成員：中心信息中心、安全保障部、辦公室、教務(wù)部、培訓(xùn)部及涉及事件的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：中心信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置；采取技術(shù)手段控制事態(tài)蔓延；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行；調(diào)查事件原因；及時(shí)上報(bào)事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：中心分管教務(wù)工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心教務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員：中心教務(wù)部、安全保障部、辦公室、培訓(xùn)部及涉及事件的相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：中心教務(wù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)和影響范圍；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施維護(hù)考試秩序；協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；及時(shí)上報(bào)事件情況。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：中心分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：中心辦公室主任

成員：中心辦公室、信息中心、安全保障部、教務(wù)部、培訓(xùn)部及各部室通訊員。

辦公室地點(diǎn)：中心辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、上報(bào)事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)信息發(fā)布的審核和發(fā)布工作；保持與上級(jí)主管部門、媒體及相關(guān)部門的信息溝通；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某安全培訓(xùn)中心][校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

中心各部門及人員向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)信息報(bào)送程序，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任第一時(shí)間向中心辦公室報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策和處置需要。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)更新信息。

2.[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息按以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（1）事件發(fā)現(xiàn)者或部門立即向中心辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（2）中心辦公室接報(bào)后，初步核實(shí)信息，判斷事件級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和方式，并督促相關(guān)部門補(bǔ)充信息、完善報(bào)告。

（4）中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）中心辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，草擬書面報(bào)告初稿。

（2）書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（3）中心辦公室同時(shí)將書面報(bào)告副本存檔，并做好后續(xù)續(xù)報(bào)準(zhǔn)備。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某安全培訓(xùn)中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與優(yōu)化，確保應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期檢查評(píng)估機(jī)制有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門結(jié)合實(shí)際情況變化，定期對(duì)所負(fù)責(zé)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心安全保障部（或負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的部門）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常建設(shè)與管理，包括隊(duì)伍組織架構(gòu)優(yōu)化、成員技能培訓(xùn)、應(yīng)急知識(shí)更新、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練等，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心辦公室（或負(fù)責(zé)教學(xué)、培訓(xùn)的部門）負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向全體[師生/員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)以及針對(duì)不同突發(fā)事件類型的模擬演練，提高[師生/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心后勤保障部（或指定部門）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響中心[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常教學(xué)、工作、培訓(xùn)秩序的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等造成重大人員傷亡的事故；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致嚴(yán)重秩序混亂；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓且影響范圍廣。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，對(duì)中心[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常教學(xué)、工作、培訓(xùn)秩序造成嚴(yán)重干擾的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸、交通事故等造成人員傷亡的事故；發(fā)生一定規(guī)模的群體性事件，導(dǎo)致秩序混亂；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致系統(tǒng)部分癱瘓。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，對(duì)中心[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常教學(xué)、工作、培訓(xùn)秩序造成較大干擾的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、交通事故等造成人員傷亡的事故；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，導(dǎo)致局部秩序混亂；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生局部社會(huì)影響，對(duì)中心[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]正常教學(xué)、工作、培訓(xùn)秩序造成一定影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微火災(zāi)、交通事故等造成人員輕傷或無(wú)人員傷亡的事故；發(fā)生個(gè)別人員滋事或糾紛，引發(fā)局部關(guān)注；發(fā)生較小網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，中心各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）啟動(dòng)響應(yīng)。各部門根據(jù)事件初步判斷等級(jí)，立即采取控制措施，并向中心辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（2）成立指揮。中心辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)指揮）。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。各工作組在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、信息收集等。

（4）信息報(bào)告。中心辦公室作為信息報(bào)送樞紐，根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)主管部門報(bào)告，并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。

（5）后期處置。事件得到控制后，組織開(kāi)展善后處理工作，包括人員安撫、損失評(píng)估、事件調(diào)查、責(zé)任追究和總結(jié)評(píng)估等。

3.具體響應(yīng)時(shí)限與核心動(dòng)作

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）響應(yīng)

觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生特別重大突發(fā)事件。

響應(yīng)時(shí)限：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)部門立即采取初期處置措施，并必須在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報(bào)告，中心辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在20分鐘內(nèi)向副組長(zhǎng)及相關(guān)部門下達(dá)指令，中心辦公室在20分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

核心動(dòng)作：中心辦公室立即啟動(dòng)中心I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)），組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，主要包括：立即組織人員疏散和自救互救，調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和控制，配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）響應(yīng)

觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件。

響應(yīng)時(shí)限：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)部門立即采取初期處置措施，并必須在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報(bào)告，中心辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在20分鐘內(nèi)向副組長(zhǎng)及相關(guān)部門下達(dá)指令，中心辦公室在20分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

核心動(dòng)作：中心辦公室立即啟動(dòng)中心II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接負(fù)責(zé)），組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，主要包括：迅速組織人員疏散和自救互救，調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和控制，配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）響應(yīng)

觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生較大突發(fā)事件。

響應(yīng)時(shí)限：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)部門立即采取初期處置措施，并必須在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報(bào)告，中心辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在20分鐘內(nèi)向副組長(zhǎng)及相關(guān)部門下達(dá)指令，中心辦公室在20分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

核心動(dòng)作：中心辦公室立即啟動(dòng)中心III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由相關(guān)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)）組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，主要包括：組織人員疏散和自救互救，調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和控制，配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）響應(yīng)

觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生一般突發(fā)事件。

響應(yīng)時(shí)限：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)部門立即采取初期處置措施，并必須在20分鐘內(nèi)向中心辦公室報(bào)告，中心辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)視情指示相關(guān)部門開(kāi)展處置，中心辦公室在20分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況，并在1小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

核心動(dòng)作：中心辦公室立即啟動(dòng)中心IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，主要包括：組織人員疏導(dǎo)和基本救助，調(diào)集必要應(yīng)急救援力量和物資，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展，按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門報(bào)告信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)部門發(fā)布事件信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)中心[校內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

中心建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理科學(xué)。具體措施包括：

（1）完善信息收集網(wǎng)絡(luò)。依托中心安全保障部、辦公室、信息中心等部門，構(gòu)建多元化的信息收集體系，廣泛收集可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息。

（2）暢通信息傳遞渠道。建立包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保信息在不同層級(jí)、不同部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）保障信息傳輸安全。加強(qiáng)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，制定信息保密規(guī)定，確保信息在收集、傳遞、存儲(chǔ)、處理、發(fā)布等環(huán)節(jié)的安全，防止信息泄露、篡改或中斷。

（4）提升信息處理能力。加強(qiáng)信息分析和研判能力建設(shè)，運(yùn)用信息化手段提升信息處理效率，確保信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和針對(duì)性，為應(yīng)急決策提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

中心將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)使用與管理，保障應(yīng)急工作順利開(kāi)展。具體措施包括：

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。由中心后勤保障部牽頭，會(huì)同安全保障部、辦公室等部門，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)周期，建立物資出入庫(kù)登記、檢查、維護(hù)、補(bǔ)充等管理制度，確保物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

（2）應(yīng)急物資維護(hù)更新。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。制定應(yīng)急物資補(bǔ)充預(yù)案，根據(jù)實(shí)際消耗情況和應(yīng)急處置需求，及時(shí)補(bǔ)充和輪換物資，確保應(yīng)急物資的適用性和有效性。

（3）應(yīng)急資金使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批程序，確保資金使用的合理性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)先保障應(yīng)急處置和物資儲(chǔ)備所需資金。建立健全應(yīng)急資金使用臺(tái)賬，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、高效使用。

（4）特殊物資專人管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品、通訊設(shè)備等）實(shí)行專人專柜管理，明確保管責(zé)任人和保管要求，建立特殊物資使用審批和登記制度，確保特殊物資的安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

中心建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心安全保障部負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同各部門，組建中心應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由政治可靠、業(yè)務(wù)精通、身體健康的[師生/員工]組成，并根據(jù)事件需要，吸納外部專業(yè)力量參與。建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（2）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)不同事件類型和處置任務(wù)，組建若干專業(yè)應(yīng)急小組（如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、信息保障組、后勤保障組等），明確各小組的職責(zé)分工，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（3）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。中心定期邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療、消防、心理等領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（4）技術(shù)裝備保障。中心為應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保裝備的完好率和適用性。建立應(yīng)急裝備管理制度，確保裝備的規(guī)范管理和有效使用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

中心建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，提升[師生/員工]的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（1）定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。中心定期組織面向全體[師生/員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急技能、自救互救方法等，提高[師生/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（2）組織應(yīng)急演練。中心定期組織開(kāi)展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、部門協(xié)同配合、應(yīng)急處置效果等。

（3）演練評(píng)估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

（4）加強(qiáng)交流協(xié)作。鼓勵(lì)中心各部門與外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)等）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)與演練交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急管理水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某安全培訓(xùn)中心]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)保障工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要求如下：

（1）制度建設(shè)。制定健全應(yīng)急保障相關(guān)管理制度，明確各項(xiàng)保障工作的職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)及考核要求，為中心應(yīng)急管理工作提供制度依據(jù)。

（2）組織架構(gòu)。明確中心應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)與分工，建立健全應(yīng)急管理體系，確保責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（3）物資儲(chǔ)備。根據(jù)