[某消防局]高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置高層建筑火災(zāi)事故，提升[某消防局]高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度減少火災(zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作方針和原則》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[某消防局]轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和評估改進(jìn)，旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)演練，提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)和恢復(fù)重建能力。

第三條本規(guī)定以“預(yù)防為主、防消結(jié)合”為工作方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則，確保高層建筑火災(zāi)事故得到及時有效處置，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公共利益。

第四條本規(guī)定核心目標(biāo)在于：

（一）提升應(yīng)急響應(yīng)能力，確?；馂?zāi)發(fā)生后第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)快速處置、精準(zhǔn)施救；

（二）健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作與社會參與，形成高效的火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援體系；

（三）減少火災(zāi)損害，通過科學(xué)預(yù)防和有效處置，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少火災(zāi)對社會秩序的干擾。

第五條本規(guī)定保障對象包括：

（一）居民生命安全，優(yōu)先保障高層建筑內(nèi)居民在火災(zāi)中的疏散逃生和生命救助；

（二）居民財(cái)產(chǎn)安全，通過撲救行動和災(zāi)后重建措施，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失；

（三）社會穩(wěn)定，維護(hù)火災(zāi)事故發(fā)生后的社會秩序，防止次生災(zāi)害和社會恐慌。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立高層建筑火災(zāi)撲救統(tǒng)一指揮體系，由[某消防局]作為轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災(zāi)撲救的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。實(shí)行“一個指揮、一個調(diào)度”模式，確?；馂?zāi)信息接報(bào)、預(yù)案啟動、力量調(diào)派、現(xiàn)場指揮等環(huán)節(jié)高效銜接。健全24小時值班值守制度，完善火情信息研判和快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生后第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間調(diào)派力量，第一時間實(shí)施處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確[某消防局]在高層建筑火災(zāi)撲救中的統(tǒng)一指揮職責(zé)，以及各轄區(qū)派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位的協(xié)同職責(zé)。高層建筑所在單位或管理單位承擔(dān)本單位高層建筑消防安全的主體責(zé)任，落實(shí)火災(zāi)隱患自查自糾和初起火災(zāi)撲救責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化高層建筑日常消防安全管理，定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和研判，建立火災(zāi)隱患清單和整改臺賬。加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提升居民消防安全意識和自防自救能力?；馂?zāi)發(fā)生時，要第一時間控制火勢蔓延，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全高層建筑火災(zāi)撲救的多部門、多層級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與公安派出所、應(yīng)急管理部門、住建部門、醫(yī)療急救單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)同作戰(zhàn)。推動建立社區(qū)、樓棟居民、志愿消防隊(duì)伍等群防群治力量，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的多元共治格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，處置高層建筑火災(zāi)事故時，要充分考慮居民生命財(cái)產(chǎn)安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、周邊環(huán)境影響等因素，科學(xué)制定滅火救援方案。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，確保滅火救援行動依法、安全、有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某消防局]轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和評估改進(jìn)。本規(guī)定所稱“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全危害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在高層建筑內(nèi)或周邊發(fā)生的非法集會、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件；邪教組織在高層建筑內(nèi)的非法傳教、活動；以及其他可能擾亂高層建筑及周邊地區(qū)社會秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在高層建筑內(nèi)的重大治安案件，如劫持人質(zhì)、持械斗毆等；針對高層建筑內(nèi)[居民]或單位的恐怖襲擊事件；以及其他可能嚴(yán)重威脅高層建筑安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：高層建筑內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故；高層建筑因結(jié)構(gòu)、設(shè)備等原因?qū)е碌奶鹿?；以及因燃?xì)庑孤?、電氣故障、電梯故障等引發(fā)的次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在高層建筑內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如新冠肺炎、流感等大規(guī)模爆發(fā)；以及因食物中毒、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害直接沖擊高層建筑，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損壞或火源產(chǎn)生；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如城市供水中斷、燃?xì)夤芫W(wǎng)破壞等影響高層建筑正常運(yùn)行的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對高層建筑消防控制系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊；以及泄露高層建筑住戶信息、財(cái)務(wù)信息等造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。不適用本規(guī)定定義。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在高層建筑內(nèi)或周邊發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故；造成嚴(yán)重社會影響的群體性事件；以及其他經(jīng)[某消防局]認(rèn)定的影響高層建筑安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某消防局]成立“高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)及不同類型的應(yīng)急處置工作。

第五條高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某消防局]局長

副組長：[某消防局]副局長

成員單位：指揮中心、防火監(jiān)督處、滅火救援處、政治處、各基層消防大隊(duì)（中隊(duì)）等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，審定高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練的總體方案和重大應(yīng)急響應(yīng)措施；

（二）統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)消防資源，指揮協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、人員疏散、應(yīng)急救援等關(guān)鍵行動；

（三）統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，指導(dǎo)輿情引導(dǎo)和公共關(guān)系維護(hù)；

（四）研究解決高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練工作中的重大問題，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某消防局]指揮中心，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)信息和火災(zāi)事故信息，提出預(yù)警建議和防控措施；

（二）組織編制和修訂高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急演練的策劃、實(shí)施與評估；

（三）協(xié)調(diào)指揮中心、防火監(jiān)督處、滅火救援處等相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動，確保信息暢通、指令準(zhǔn)確；

（四）匯總整理火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；

（五）督導(dǎo)檢查各基層單位高層建筑火災(zāi)撲救準(zhǔn)備情況和應(yīng)急演練工作落實(shí)情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某消防局]分管防火監(jiān)督的副局長擔(dān)任

副組長：由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：指揮中心、法制與社會救助支隊(duì)、轄區(qū)派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在防火監(jiān)督處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救現(xiàn)場的社會秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的社會安全事件；

（二）協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量，開展人員疏散引導(dǎo)和重點(diǎn)部位管控；

（三）收集匯總現(xiàn)場相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某消防局]分管滅火救援的副局長擔(dān)任

副組長：由滅火救援處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：指揮中心、滅火救援處、特勤消防站、轄區(qū)派出所等單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在滅火救援處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救現(xiàn)場的人員搜救、傷員救治和重要物資保護(hù)；

（二）組織專業(yè)救援力量實(shí)施破拆、登高、內(nèi)攻等滅火救援行動；

（三）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等專業(yè)單位協(xié)同作戰(zhàn)，提升應(yīng)急處置效率。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某消防局]分管政治處的副局長擔(dān)任

副組長：由政治處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：指揮中心、防火監(jiān)督處、滅火救援處、后勤保障部門等單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在政治處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救的后勤保障工作，協(xié)調(diào)人員、裝備、物資的及時供應(yīng)；

（二）組織開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定工作；

（三）做好應(yīng)急處置人員的心理疏導(dǎo)和撫恤保障工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某消防局]分管防火監(jiān)督的副局長擔(dān)任

副組長：由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：指揮中心、法制與社會救助支隊(duì)、轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、疾控中心等單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在防火監(jiān)督處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救現(xiàn)場的空氣監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生處置；

（二）協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展傷病員的醫(yī)療救治和心理康復(fù)工作；

（三）指導(dǎo)開展火災(zāi)后的消毒防疫和健康宣教工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某消防局]分管滅火救援的副局長擔(dān)任

副組長：由滅火救援處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：指揮中心、滅火救援處、轄區(qū)氣象部門、水利部門等單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在滅火救援處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救現(xiàn)場次生自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置；

（二）協(xié)調(diào)水利、氣象等部門提供災(zāi)害信息和技術(shù)支持；

（三）組織開展受次生災(zāi)害影響區(qū)域的巡查和風(fēng)險(xiǎn)評估。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某消防局]分管指揮中心的副局長擔(dān)任

副組長：由指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：指揮中心、防火監(jiān)督處、信息網(wǎng)絡(luò)部門等單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救現(xiàn)場應(yīng)急通信保障和信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行；

（二）監(jiān)測分析火災(zāi)事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置有害信息傳播；

（三）協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范和應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某消防局]分管防火監(jiān)督的副局長擔(dān)任

副組長：由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：指揮中心、法制與社會救助支隊(duì)、轄區(qū)教育部門、考試機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在防火監(jiān)督處。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救現(xiàn)場涉及考試的場所警戒和秩序維護(hù)；

（二）協(xié)調(diào)教育部門和考試機(jī)構(gòu)做好考生疏散、考試中斷后的善后處理工作；

（三）收集匯總相關(guān)情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某消防局]局長擔(dān)任

副組長：由[某消防局]分管滅火救援的副局長擔(dān)任

成員單位：指揮中心、防火監(jiān)督處、滅火救援處、轄區(qū)相關(guān)部門等單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)高層建筑火災(zāi)撲救現(xiàn)場其他類型公共事件的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)；

（二）組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和隱患排查，提升綜合應(yīng)急處置能力；

（三）協(xié)調(diào)社會各界力量參與火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置高層建筑火災(zāi)事故，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，確保信息報(bào)送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時性。信息報(bào)送必須第一時間進(jìn)行，確保預(yù)警信息提前傳遞，應(yīng)急處置信息及時更新。

（二）首報(bào)意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患或火情信息，必須第一時間向[某消防局]報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞火災(zāi)事故真相，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全，能夠全面反映火災(zāi)事故情況。

（五）續(xù)報(bào)要求?；馂?zāi)事故情況發(fā)生變化或應(yīng)急處置進(jìn)展時，必須及時續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息或火情信息首先由發(fā)現(xiàn)單位或個人向[某消防局]相關(guān)業(yè)務(wù)處室或基層消防大隊(duì)報(bào)告，[某消防局]業(yè)務(wù)處室或基層消防大隊(duì)核實(shí)信息后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總分析信息后，根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并按以下流程報(bào)送：

（一）部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)單位或個人→[某消防局]相關(guān)業(yè)務(wù)處室或基層消防大隊(duì)；

（二）辦公室匯總。相關(guān)業(yè)務(wù)處室或基層消防大隊(duì)→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）上級報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大高層建筑火災(zāi)事故后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在接到報(bào)告后，立即啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即電話報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→省委辦公廳（40分鐘內(nèi)電話報(bào)告）；

（二）緊急書面報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→省委辦公廳（2小時內(nèi)書面報(bào)告）；

（三）逐級書面報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→上級主管部門（根據(jù)事件等級和領(lǐng)導(dǎo)指示）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的高層建筑火災(zāi)事故信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的詳細(xì)地址，包括建筑名稱、樓層、部位等；

（三）規(guī)模：燃燒范圍、涉及建筑數(shù)量、人員被困或傷亡情況；

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷；

（五）起因：初步判斷的火災(zāi)原因，如電氣故障、違規(guī)用火等；

（六）評估：對火災(zāi)事故的初步評估，包括火災(zāi)等級、影響范圍等；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括疏散、滅火、救援等；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件發(fā)生后，必須按照規(guī)定時限向省委辦公廳報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等導(dǎo)致高層建筑損壞或人員傷亡的事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如高層建筑火災(zāi)、燃?xì)獗ǖ仍斐芍卮笕藛T傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在高層建筑內(nèi)爆發(fā)造成重大影響的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如高層建筑內(nèi)發(fā)生涉及國家安全的重要事件；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如高層建筑內(nèi)發(fā)生其他嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某消防局]高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及防火監(jiān)督處、滅火救援處、指揮中心、政治處等部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括完善信息報(bào)送渠道、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化值班值守制度、定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)高層建筑火災(zāi)事故。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

[某消防局]應(yīng)組織各相關(guān)部門，根據(jù)高層建筑的特點(diǎn)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)際情況的變化，持續(xù)修訂和完善高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

[某消防局]應(yīng)加強(qiáng)滅火救援隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)戰(zhàn)化水平，包括開展專業(yè)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化體能訓(xùn)練、配備先進(jìn)的消防裝備等，確保隊(duì)伍能夠在高層建筑火災(zāi)事故中快速反應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

[某消防局]應(yīng)定期組織開展高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[居民]的消防安全意識和自防自救能力，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

[某消防局]應(yīng)做好滅火器、消防水帶、消防頭盔、呼吸器等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好，需要時能夠及時供應(yīng)，保障高層建筑火災(zāi)撲救工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高層建筑火災(zāi)事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將其劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大（造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有特別重大影響的火災(zāi)事故）；

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大（造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有重大影響的火災(zāi)事故）；

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大（造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有較大影響的火災(zāi)事故）；

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般（造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有一般影響的火災(zāi)事故）。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

火情發(fā)生后，[某消防局]應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按以下流程執(zhí)行：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生后20分鐘內(nèi)，先期處置力量或知情單位立即向[某消防局]指揮中心報(bào)告，同時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后1小時內(nèi)，向上一級主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。

2.指揮啟動：立即啟動《[某消防局]高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練總體應(yīng)急預(yù)案》，成立現(xiàn)場指揮部，由[某消防局]局長擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)處室、基層大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。

3.現(xiàn)場處置：迅速調(diào)派滅火救援力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援行動。同時，組織疏散引導(dǎo)、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、交通管制、輿論引導(dǎo)等工作。

4.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部每2小時向[某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)處置進(jìn)展情況，重大險(xiǎn)情或重要情況即時報(bào)告。必要時，由[某消防局]通過上級渠道發(fā)布權(quán)威信息。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生后20分鐘內(nèi)，先期處置力量或知情單位立即向[某消防局]指揮中心報(bào)告，同時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后1小時內(nèi)，向上一級主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。

2.指揮啟動：立即啟動《[某消防局]高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練專項(xiàng)預(yù)案》，成立現(xiàn)場指揮部，由[某消防局]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室、基層大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。

3.現(xiàn)場處置：迅速調(diào)派滅火救援力量趕赴現(xiàn)場，開展滅火救援行動。同時，組織疏散引導(dǎo)、人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后處置等工作。

4.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部每4小時向[某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)處置進(jìn)展情況，重要情況即時報(bào)告。必要時，由[某消防局]通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生后20分鐘內(nèi)，先期處置力量或知情單位立即向[某消防局]指揮中心報(bào)告，同時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后1小時內(nèi)，向上一級主管部門報(bào)告。

2.指揮啟動：立即啟動《[某消防局]高層建筑火災(zāi)撲救與應(yīng)急演練部門預(yù)案》，成立現(xiàn)場指揮部，由[某消防局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。

3.現(xiàn)場處置：迅速調(diào)派滅火救援力量趕赴現(xiàn)場，開展初期火災(zāi)撲救和人員疏散引導(dǎo)工作。同時，配合相關(guān)部門開展現(xiàn)場警戒、交通疏導(dǎo)和輿論監(jiān)測。

4.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部每6小時向[某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)處置進(jìn)展情況，重要情況即時報(bào)告。由[某消防局]根據(jù)需要發(fā)布簡要信息。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：火災(zāi)發(fā)生后20分鐘內(nèi)，先期處置力量或知情單位立即向[某消防局]指揮中心報(bào)告，同時報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后1小時內(nèi)，向上一級主管部門報(bào)告。

2.指揮啟動：由[某消防局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人根據(jù)火災(zāi)情況，啟動相應(yīng)級別的部門預(yù)案，必要時成立現(xiàn)場指揮部，明確指揮協(xié)調(diào)人員。

3.現(xiàn)場處置：調(diào)派基礎(chǔ)滅火救援力量趕赴現(xiàn)場，控制火勢，組織人員疏散和基本救助。同時，配合相關(guān)部門開展現(xiàn)場秩序維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測和初步調(diào)查工作。

4.信息報(bào)告：現(xiàn)場處置情況及時向[某消防局]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，重大情況即時報(bào)告。由[某消防局]根據(jù)需要發(fā)布簡要信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

高層建筑火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定滅火救援方案，組織力量實(shí)施滅火、救援、疏散、警戒等行動，防止火勢蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展情況。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、通信聯(lián)絡(luò)等方式，及時掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員被困情況等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時向上級報(bào)告。按照信息報(bào)告制度，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報(bào)告火災(zāi)處置進(jìn)展、重要險(xiǎn)情和需要協(xié)調(diào)解決的重大問題。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級指示和火災(zāi)處置需要，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集機(jī)制。依托指揮中心建立統(tǒng)一的信息收集平臺，明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任部門，確?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息和火情信息能夠第一時間匯集至[某消防局]。

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等多種方式，確保信息傳遞的時效性和可靠性。

（三）規(guī)范信息報(bào)送制度。制定詳細(xì)的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確各類信息報(bào)送的時限要求、內(nèi)容要素和審批程序，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、完整性。

（四）強(qiáng)化信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，配備先進(jìn)的信息處理技術(shù)，及時提煉火災(zāi)事故的核心要素，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某消防局]年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲備、裝備購置、演練實(shí)施等各項(xiàng)工作順利開展。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)、維護(hù)方式和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置需求。

（三）物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實(shí)專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資完好可用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)管理。

（四）應(yīng)急資金使用。規(guī)范應(yīng)急資金使用程序，確保資金?？顚Ｓ?，并加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[某消防局]統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)滅火救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。

（二）技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)高層建筑火災(zāi)撲救技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的偵檢、滅火、救援裝備，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作得到專業(yè)技術(shù)支持。

（三）專業(yè)人才支撐。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供智力支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展高層建筑火災(zāi)撲救相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、安全防護(hù)等內(nèi)容培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）應(yīng)急演練。定期組織開展不同場景下的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性，提升協(xié)同作戰(zhàn)效能。

（三）演練評估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評估制度，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施