[南京某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某工廠]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提高工廠快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工廠實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本工廠成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)工廠生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠各生產(chǎn)單元、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，強(qiáng)化隱患排查治理的針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全工廠內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元之間以及與外部應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。完善信息共享和資源統(tǒng)籌機(jī)制，形成指揮統(tǒng)一、行動協(xié)調(diào)、保障有力的應(yīng)急處置合力。加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和自救互救能力，構(gòu)建全員參與、群防群治的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本工廠應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分不同類型、不同等級的生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到程序合法、處置得當(dāng)、信息公開，維護(hù)工廠生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作依法、合規(guī)、高效進(jìn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，工廠聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、停工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如：爆炸、火災(zāi)、中毒、機(jī)械傷害等），建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息被竊取或泄露，利用工廠網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損工廠名譽(yù)、影響工廠穩(wěn)定的活動；各種破壞工廠網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有內(nèi)部培訓(xùn)、考核等需求的工廠，如無則可刪除）在工廠組織的內(nèi)部培訓(xùn)考核中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考核實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響工廠安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：工廠主要負(fù)責(zé)人

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、人力資源部門、生產(chǎn)計(jì)劃部門、設(shè)備管理部門、質(zhì)量控制部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/分廠主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)工廠各類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；向上一級主管部門和相關(guān)外部單位報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工廠辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要和應(yīng)急處置指令；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；收集、匯總和上報(bào)事件處置情況；組織開展事件調(diào)查和評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管安全或綜治的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠辦公室或保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由工廠辦公室、保衛(wèi)部門、人力資源部門、生產(chǎn)計(jì)劃部門、各生產(chǎn)車間/分廠等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室或保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，預(yù)防和處置員工群體性事件、勞資糾紛、非法入侵等事件；開展現(xiàn)場處置，進(jìn)行人員疏散、隔離控制；收集信息，上報(bào)情況，配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管安全或保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由工廠保衛(wèi)部門、辦公室、人力資源部門、生產(chǎn)計(jì)劃部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)內(nèi)的治安秩序，預(yù)防和處置盜竊、搶劫、詐騙、斗毆等治安事件；發(fā)生刑事案件時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散、信息上報(bào)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)車間/分廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由工廠安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)計(jì)劃部門、設(shè)備管理部門、質(zhì)量控制部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/分廠等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠安全生產(chǎn)管理部門或主要生產(chǎn)車間/分廠。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故（如：爆炸、火災(zāi)、中毒、機(jī)械傷害等）、設(shè)備事故、交通事故、建筑物倒塌、自然災(zāi)害（地震、洪水、臺風(fēng)等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故調(diào)查、善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管行政或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠人力資源部門、后勤保障部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由工廠人力資源部門、后勤保障部門、各生產(chǎn)車間/分廠等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠人力資源部門或后勤保障部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)對員工中發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)危害事件等；開展健康教育，落實(shí)防控措施；組織醫(yī)療救護(hù)、人員隔離、環(huán)境消毒、信息上報(bào)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠主管行政或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管安全、后勤或具體受影響的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由工廠辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、后勤保障部門、受影響的生產(chǎn)車間/分廠等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其影響；組織人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)搶修、設(shè)施保護(hù)、信息上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由工廠分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如設(shè)立）。

副組長：由工廠辦公室或信息技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由工廠辦公室、信息技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、人力資源部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠信息技術(shù)部門或辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對工廠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息被竊取或泄露等事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、信息通報(bào)、事件調(diào)查。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有內(nèi)部培訓(xùn)、考核等需求的工廠，如無則可刪除）

組長：由工廠分管人力資源或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由人力資源部門或相關(guān)考核部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由工廠人力資源部門、辦公室、保衛(wèi)部門等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠人力資源部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對內(nèi)部培訓(xùn)考核中出現(xiàn)的作弊、泄密等事件；組織調(diào)查核實(shí)，按規(guī)定進(jìn)行處理，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。

組長：由工廠分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工廠辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由工廠辦公室、各生產(chǎn)車間/分廠等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、整理、分析、報(bào)告工作；確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；管理信息發(fā)布，配合相關(guān)部門做好輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某工廠]突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后評估的全鏈條信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

1.1及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急決策提供時(shí)效保障。

1.2首報(bào)意識。各[企業(yè)內(nèi)]部門及人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

1.3真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得主觀臆斷、夸大或縮小事件性質(zhì)和影響。

1.4完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

1.5續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，出現(xiàn)重要變化、新情況、新問題或處置工作取得階段性成果時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。各[企業(yè)內(nèi)]部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后第一時(shí)間向工廠辦公室報(bào)告。工廠辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)、研判，視事件等級向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件性質(zhì)，及時(shí)向上一級主管部門和相關(guān)外部單位報(bào)告。

2.2特殊情況報(bào)送流程。涉及跨部門協(xié)調(diào)或特別重大事件的，可直接向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步抄送工廠辦公室。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

3.1規(guī)定時(shí)限。發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件后，事發(fā)部門或工廠辦公室必須在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫，并按流程報(bào)送。

3.2報(bào)送層級。緊急書面報(bào)告應(yīng)逐級報(bào)送至工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上一級主管部門和相關(guān)外部單位。

3.3內(nèi)容要求。緊急書面報(bào)告必須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并突出事件嚴(yán)重性、緊急性和已采取的初步措施。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間要素。事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

4.2地點(diǎn)要素。事件發(fā)生的具體地理位置（廠區(qū)具體位置、區(qū)域、車間等）。

4.3規(guī)模要素。事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施影響情況等。

4.4傷亡要素。已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因要素。事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

4.6評估要素。事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

4.7措施要素。已采取的應(yīng)急處置措施、控制措施及效果。

4.8進(jìn)展要素。事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展、下一步計(jì)劃。

4.9其他要素。與事件相關(guān)的其他重要信息，如天氣狀況、周邊環(huán)境、媒體報(bào)道等。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送規(guī)定

5.1報(bào)送主體。工廠辦公室作為主要報(bào)送主體，事發(fā)部門作為信息提供主體。

5.2報(bào)送時(shí)限。下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大損失或影響）；

(2)重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件、重大交通事故等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)、重大食品安全事件等）；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[南京某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)告、應(yīng)急準(zhǔn)備等機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系高效暢通，各項(xiàng)工作制度落實(shí)到位。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)更新、工廠生產(chǎn)實(shí)際變化、應(yīng)急演練評估結(jié)果等因素，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍（包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等）的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開展專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織。定期組織開展覆蓋全體[員工]的應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及自救互救技能；定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的應(yīng)急演練（包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急處置能力。

5.應(yīng)急物資儲備管理。按照規(guī)定類別和數(shù)量，做好應(yīng)急物資（包括搶險(xiǎn)救援裝備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等）的儲備、登記、保管、維護(hù)和更新工作，建立物資臺賬，定期檢查盤點(diǎn)，確保應(yīng)急物資儲備充足、狀態(tài)良好、供應(yīng)及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者50人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成重大社會影響、嚴(yán)重危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或社會穩(wěn)定的其他特別重大突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故（如：造成多人死亡或重大傷亡的爆炸、火災(zāi)、中毒等），發(fā)生嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營和社會秩序的重大群體性事件，發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或重要數(shù)據(jù)泄露等。

1.2II級事件（橙色預(yù)警：重大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，以及造成較大社會影響、較重危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或社會穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故（如：造成多人傷亡或一定經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)、機(jī)械傷害等），發(fā)生較大學(xué)術(shù)生產(chǎn)安全事故（如：造成一定傷亡或影響的群體性事件），發(fā)生較重網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件導(dǎo)致系統(tǒng)部分癱瘓或數(shù)據(jù)部分泄露等。

1.3III級事件（黃色預(yù)警：較大）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及造成一定社會影響、較輕危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或社會穩(wěn)定的其他較大突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故（如：造成人員輕傷或一定經(jīng)濟(jì)損失的事故），發(fā)生一般群體性事件，發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件導(dǎo)致系統(tǒng)短暫中斷或數(shù)據(jù)少量泄露等。

1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，以及造成較小社會影響、輕微危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或社會穩(wěn)定的其他一般突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故，發(fā)生個(gè)別人員事件引發(fā)的局部影響事件，發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件未造成實(shí)質(zhì)影響等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

2.1.1觸發(fā)響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向工廠辦公室報(bào)告，工廠辦公室在接報(bào)后立即向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.1.2響應(yīng)啟動。工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、影響范圍、已采取措施等）向上一級主管部門和相關(guān)外部單位（如應(yīng)急管理部門、公安部門等）報(bào)告。

2.1.3標(biāo)準(zhǔn)動作。核心動作包括：迅速組建現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資趕赴現(xiàn)場；開展人員搜救、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場隔離、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事件態(tài)勢，及時(shí)上報(bào)信息；配合上級和相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處置。

2.2II級事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)

2.2.1觸發(fā)響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向工廠辦公室報(bào)告，工廠辦公室在接報(bào)后立即向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.2.2響應(yīng)啟動。工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮），并1小時(shí)內(nèi)將事件信息向上一級主管部門和相關(guān)外部單位報(bào)告。

2.2.3標(biāo)準(zhǔn)動作。核心動作包括：迅速組建現(xiàn)場指揮部（或明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制）統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資趕赴現(xiàn)場；開展人員搜救、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場隔離、秩序維護(hù)等應(yīng)急處置工作；密切監(jiān)控事件態(tài)勢，及時(shí)上報(bào)信息；配合上級和相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處置。

2.3III級事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)

2.3.1觸發(fā)響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向工廠辦公室報(bào)告，工廠辦公室在接報(bào)后立即向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.3.2響應(yīng)啟動。工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息向上一級主管部門報(bào)告。

2.3.3標(biāo)準(zhǔn)動作。核心動作包括：由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；調(diào)集應(yīng)急力量和物資參與處置；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、危險(xiǎn)源排查、事件控制等應(yīng)急處置工作；及時(shí)收集信息，按程序上報(bào)；配合相關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

2.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)

2.4.1觸發(fā)響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向工廠辦公室報(bào)告，工廠辦公室在接報(bào)后立即向工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.4.2響應(yīng)啟動。工廠突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，根據(jù)事件情況決定響應(yīng)級別，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由工廠辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息向上一級主管部門報(bào)告。

2.4.3標(biāo)準(zhǔn)動作。核心動作包括：明確應(yīng)急處置責(zé)任部門和人員；開展現(xiàn)場初步處置和秩序維護(hù)；及時(shí)收集信息，按程序上報(bào)；配合相關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)。迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

3.2掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場偵察、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員狀況等關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)。

3.3及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)范和響應(yīng)級別要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展，并根據(jù)需要發(fā)布信息。

3.4適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，在領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，適時(shí)、適度通過適當(dāng)渠道發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)工廠形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1信息收集機(jī)制。建立覆蓋工廠生產(chǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重要信息源（如監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)等）的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門與職責(zé)，確保信息來源的廣泛性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

1.2信息傳遞渠道。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、移動網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用應(yīng)急信息平臺等在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保在常規(guī)通訊中斷時(shí)信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。保障各渠道設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，并制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案。

1.3信息報(bào)送規(guī)范。依據(jù)事件等級和性質(zhì)，明確信息報(bào)送的層級、時(shí)限、內(nèi)容和格式要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立信息報(bào)送審核機(jī)制，防止虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

1.4信息處理流程。設(shè)立信息處理中心或指定專門人員負(fù)責(zé)信息的接收、分析、研判和上報(bào)，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各工作組間的信息互聯(lián)互通，為應(yīng)急決策提供支持。

第十二條物資與資金保障

2.1應(yīng)急物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、照明通訊設(shè)備、生活必需品等）儲備制度，制定物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等管理辦法。

2.2資金保障。將應(yīng)急處置及物資儲備經(jīng)費(fèi)納入工廠年度預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。明確資金審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?。

2.3保管與維護(hù)。指定專門的部門或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，建立物資臺賬，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資存放環(huán)境符合要求，維護(hù)物資處于良好可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，落實(shí)雙人雙鎖管理或電子密碼鎖管理，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用、回收、補(bǔ)充制度。

2.4供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸預(yù)案，明確物資供應(yīng)渠道和優(yōu)先順序。建立應(yīng)急狀態(tài)下物資緊急采購機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.1應(yīng)急隊(duì)伍。組建由工廠各部門骨干力量構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。必要時(shí)，可聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化處置能力。

3.2技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺、信息通信系統(tǒng)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，提升技術(shù)保障能力。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急響應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

4.1應(yīng)急培訓(xùn)。制定并實(shí)施年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、頻次和考核要求。定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。

4.2應(yīng)急演練。定