2026年能源供應(yīng)公司調(diào)度模擬演練管理制度第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范能源調(diào)度模擬演練（以下簡(jiǎn)稱“模擬演練”）工作，提升調(diào)度人員及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)輸配系統(tǒng)突發(fā)狀況的處置能力，保障能源供應(yīng)安全穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)度管理辦法》等國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司調(diào)度運(yùn)營(yíng)實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司管轄區(qū)域內(nèi)，天然氣、熱力等能源介質(zhì)調(diào)度系統(tǒng)的模擬演練管理，涵蓋演練計(jì)劃制定、方案編制、組織實(shí)施、評(píng)估總結(jié)、改進(jìn)優(yōu)化等全流程，涉及調(diào)度中心、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、運(yùn)維班組、客戶服務(wù)部、工程部等參與演練的部門。第三條管理原則實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向：模擬演練場(chǎng)景需貼合實(shí)際運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的突發(fā)狀況（如管網(wǎng)泄漏、壓力驟降、設(shè)備故障），確保演練效果可直接應(yīng)用于實(shí)際處置。全員參與：覆蓋調(diào)度、運(yùn)維、客服、工程等所有與調(diào)度處置相關(guān)的部門及人員，提升跨部門協(xié)同能力。定期開展：按固定周期組織演練，確保人員處置技能持續(xù)鞏固，避免技能生疏。閉環(huán)管理：形成“計(jì)劃-實(shí)施-評(píng)估-改進(jìn)”閉環(huán)流程，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急處置流程。安全合規(guī)：演練過(guò)程需符合安全生產(chǎn)規(guī)定，避免因演練操作不當(dāng)引發(fā)實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條模擬演練管理小組成立調(diào)度模擬演練管理小組（以下簡(jiǎn)稱“管理小組”），組長(zhǎng)由公司分管運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由調(diào)度中心主任擔(dān)任，成員包括生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、運(yùn)維班組、客戶服務(wù)部、工程部負(fù)責(zé)人及安全管理部專職安全員。第五條部門職責(zé)調(diào)度中心：作為演練牽頭部門，負(fù)責(zé)制定年度演練計(jì)劃，編制演練方案，明確演練場(chǎng)景、流程、參與人員及職責(zé)；組織演練實(shí)施，擔(dān)任演練總指揮，下達(dá)演練指令；記錄演練過(guò)程，收集各部門處置數(shù)據(jù)；牽頭開展演練評(píng)估與總結(jié)，制定改進(jìn)措施。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部：參與演練計(jì)劃與方案編制，提供輸配系統(tǒng)歷史故障數(shù)據(jù)及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保演練場(chǎng)景貼合實(shí)際；安排人員參與演練，模擬下達(dá)技術(shù)支持指令，協(xié)助調(diào)度中心解決演練中的技術(shù)問(wèn)題；參與演練評(píng)估，提出技術(shù)層面改進(jìn)建議。運(yùn)維班組：按演練方案要求，安排運(yùn)維人員模擬現(xiàn)場(chǎng)處置（如管網(wǎng)泄漏封堵、設(shè)備搶修），記錄處置步驟與時(shí)間；反饋演練中發(fā)現(xiàn)的實(shí)操問(wèn)題（如工具使用不便、流程繁瑣）；參與演練評(píng)估，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)處置流程?？蛻舴?wù)部：模擬用戶咨詢、投訴及用能需求反饋，記錄客服響應(yīng)時(shí)間與處置效果；測(cè)試用戶通知流程（如臨時(shí)停供通知）的及時(shí)性與準(zhǔn)確性；參與演練評(píng)估，改進(jìn)用戶溝通話術(shù)與流程。工程部：提供工程施工相關(guān)的演練場(chǎng)景支持（如施工導(dǎo)致管網(wǎng)破損），模擬工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急配合；參與演練中涉及施工區(qū)域的處置流程，反饋工程協(xié)同問(wèn)題；參與演練評(píng)估，優(yōu)化工程與調(diào)度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安全管理部：審核演練方案的安全性，避免演練操作引發(fā)實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)；全程監(jiān)督演練過(guò)程，糾正違規(guī)操作；參與演練評(píng)估，從安全角度提出改進(jìn)建議，確保應(yīng)急處置符合安全規(guī)范。第三章演練計(jì)劃與方案編制第六條演練計(jì)劃制定每年12月，調(diào)度中心結(jié)合上年度演練效果、本年度運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（如老舊管網(wǎng)故障風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣影響）及行業(yè)事故案例，制定《年度調(diào)度模擬演練計(jì)劃》。計(jì)劃需明確演練頻次（每季度至少1次常規(guī)演練，每年1次綜合演練）、演練類型（常規(guī)場(chǎng)景演練、突發(fā)復(fù)雜場(chǎng)景綜合演練）、預(yù)計(jì)時(shí)間（避開能源供應(yīng)高峰期，如冬季供暖旺季、夏季用氣高峰）、參與部門及初步預(yù)算。計(jì)劃經(jīng)管理小組審核通過(guò)后，下發(fā)至各參與部門，各部門需根據(jù)計(jì)劃提前安排人員與物資，確保演練按時(shí)開展。第七條演練方案編制每次演練前15天，調(diào)度中心牽頭編制《調(diào)度模擬演練方案》，方案需包含以下內(nèi)容：（1）演練主題與目的：明確本次演練需提升的能力（如跨部門協(xié)同、緊急指令傳達(dá)）；（2）演練場(chǎng)景：詳細(xì)描述模擬突發(fā)狀況，如“XX區(qū)域管網(wǎng)因第三方施工破損，泄漏量約50m3/h，周邊有200戶居民用戶受影響”，需明確故障位置、影響范圍、初始參數(shù)（如壓力、流量）；（3）演練流程：分階段明確各部門操作步驟，如“調(diào)度中心接報(bào)后5分鐘內(nèi)下達(dá)關(guān)閥指令→運(yùn)維班組30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)→客服部1小時(shí)內(nèi)完成用戶通知”；（4）角色分工：明確總指揮（調(diào)度中心主任）、現(xiàn)場(chǎng)指揮（運(yùn)維班組負(fù)責(zé)人）、技術(shù)支持（生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部工程師）、用戶溝通（客服部專員）等角色及職責(zé)；（5）評(píng)估指標(biāo)：設(shè)定可量化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如“指令傳達(dá)時(shí)間≤10分鐘”“現(xiàn)場(chǎng)處置完成時(shí)間≤60分鐘”“用戶通知覆蓋率≥95%”；（6）注意事項(xiàng)：明確演練期間需避免的風(fēng)險(xiǎn)（如不實(shí)際操作真實(shí)管網(wǎng)閥門、不影響正常能源供應(yīng)）。方案編制完成后，需征求各參與部門意見(jiàn)，修改完善后報(bào)管理小組審批，審批通過(guò)后提前7天下發(fā)至各部門，確保參與人員熟悉方案內(nèi)容。第四章演練組織與實(shí)施第八條演練準(zhǔn)備人員準(zhǔn)備：各部門根據(jù)方案確定參與演練人員，明確每人職責(zé)，對(duì)新參與人員開展方案培訓(xùn)，確保熟悉演練流程與操作要求；演練前1天召開動(dòng)員會(huì)議，重申演練目的、流程及注意事項(xiàng)，解答人員疑問(wèn)。物資與工具準(zhǔn)備：調(diào)度中心準(zhǔn)備演練所需的通訊工具（如對(duì)講機(jī)、專用通訊軟件）、記錄表格（如處置時(shí)間記錄表、問(wèn)題反饋表）；運(yùn)維班組準(zhǔn)備模擬處置工具（如備用閥門、封堵器材，非實(shí)際使用的管網(wǎng)設(shè)備）；客服部準(zhǔn)備用戶溝通話術(shù)模板、通知名單。場(chǎng)景布置：對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)模擬的場(chǎng)景（如模擬管網(wǎng)泄漏點(diǎn)），提前在非運(yùn)營(yíng)區(qū)域（如公司培訓(xùn)場(chǎng)地、閑置場(chǎng)站）布置，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，避免與實(shí)際運(yùn)營(yíng)區(qū)域混淆；如需模擬系統(tǒng)參數(shù)變化，在調(diào)度中心操作系統(tǒng)中設(shè)置模擬故障參數(shù)，不影響真實(shí)輸配系統(tǒng)運(yùn)行。第九條演練實(shí)施啟動(dòng)階段：演練當(dāng)天，總指揮（調(diào)度中心主任）在預(yù)定時(shí)間宣布演練開始，通過(guò)專用通訊渠道（如演練微信群、對(duì)講機(jī)）發(fā)布模擬故障信息（如“XX時(shí)間，監(jiān)測(cè)到XX區(qū)域管網(wǎng)壓力驟降，初步判斷存在泄漏，立即啟動(dòng)處置流程”）。處置階段：各部門按方案開展模擬處置：（1）調(diào)度中心：接收故障信息后，按流程下達(dá)指令（如通知運(yùn)維班組前往現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、通知客服部準(zhǔn)備用戶通知），記錄指令傳達(dá)時(shí)間，跟蹤各部門處置進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決跨部門協(xié)同問(wèn)題（如運(yùn)維請(qǐng)求工程部門協(xié)助開挖）；（2）運(yùn)維班組：接指令后，記錄響應(yīng)時(shí)間，模擬出發(fā)、抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、開展檢測(cè)與處置的過(guò)程，每完成一個(gè)步驟向調(diào)度中心反饋，記錄各步驟耗時(shí)；（3）客戶服務(wù)部：接調(diào)度中心通知后，模擬撥打用戶電話、發(fā)送通知短信，記錄通知完成時(shí)間與覆蓋戶數(shù)，模擬接收用戶咨詢，記錄響應(yīng)與解答時(shí)間；（4）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部：接調(diào)度中心技術(shù)支持請(qǐng)求后，模擬分析故障原因，提供處置建議（如“建議關(guān)閉XX閥門，減少泄漏量”），記錄響應(yīng)時(shí)間；（5）工程部：若演練場(chǎng)景涉及施工，模擬調(diào)整施工計(jì)劃，配合運(yùn)維班組處置，記錄協(xié)同響應(yīng)時(shí)間。結(jié)束階段：當(dāng)所有處置步驟完成（如模擬泄漏封堵完成、壓力恢復(fù)正常、用戶通知完成），各部門向調(diào)度中心反饋處置結(jié)果，總指揮確認(rèn)達(dá)到演練目標(biāo)后，宣布演練結(jié)束，各部門整理演練記錄與資料。第十條演練記錄各部門指定專人負(fù)責(zé)記錄演練過(guò)程，內(nèi)容包括：指令接收時(shí)間、處置開始與完成時(shí)間、各步驟操作內(nèi)容、遇到的問(wèn)題（如通訊中斷、流程卡頓）、與其他部門的協(xié)同情況；記錄需真實(shí)、準(zhǔn)確，避免遺漏關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)度中心安排專人全程跟蹤記錄，匯總各部門記錄數(shù)據(jù)，整理形成《演練過(guò)程記錄表》，包含演練整體時(shí)間線、各部門處置數(shù)據(jù)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成情況，作為后續(xù)評(píng)估的依據(jù)。第五章演練評(píng)估與總結(jié)第十一條演練評(píng)估演練結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)，管理小組組織各參與部門召開評(píng)估會(huì)議，采用“數(shù)據(jù)評(píng)估+問(wèn)題反饋”的方式開展：（1）數(shù)據(jù)評(píng)估：對(duì)照方案中的評(píng)估指標(biāo)，分析各部門處置數(shù)據(jù)，如“指令傳達(dá)時(shí)間實(shí)際為8分鐘，符合≤10分鐘的要求”“用戶通知覆蓋率實(shí)際為92%，未達(dá)到≥95%的標(biāo)準(zhǔn)”，確定達(dá)標(biāo)與未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)；（2）問(wèn)題反饋：各部門反饋演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如“調(diào)度中心指令表述不夠清晰，導(dǎo)致運(yùn)維班組誤判現(xiàn)場(chǎng)位置”“客服部通知名單存在遺漏，導(dǎo)致部分用戶未接到通知”“運(yùn)維班組模擬處置時(shí)，工具擺放混亂，影響處置效率”。評(píng)估會(huì)議需形成《演練評(píng)估報(bào)告》，明確達(dá)標(biāo)情況、存在的問(wèn)題及問(wèn)題歸屬部門，提出初步改進(jìn)方向。第十二條總結(jié)與改進(jìn)調(diào)度中心根據(jù)評(píng)估報(bào)告，在演練結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)編制《演練總結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容包括：演練基本情況（時(shí)間、參與人員、場(chǎng)景）、評(píng)估結(jié)果（達(dá)標(biāo)指標(biāo)、未達(dá)標(biāo)指標(biāo)）、存在的主要問(wèn)題、具體改進(jìn)措施（明確責(zé)任部門與完成時(shí)限）、下次演練優(yōu)化建議。各部門根據(jù)總結(jié)報(bào)告中的改進(jìn)措施，制定本部門的整改計(jì)劃，如調(diào)度中心優(yōu)化指令表述模板、客服部更新用戶通知名單、運(yùn)維班組規(guī)范工具擺放流程；整改完成后需向管理小組提交整改報(bào)告，管理小組審核確認(rèn)整改效果。調(diào)度中心將演練方案、過(guò)程記錄、評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告及整改報(bào)告整理歸檔，保存期限不少于3年，作為后續(xù)演練計(jì)劃制定、流程優(yōu)化的參考依據(jù)。第六章演練監(jiān)督與考核第十三條演練監(jiān)督日常監(jiān)督：安全管理部在演練過(guò)程中全程監(jiān)督，檢查各部門是否按方案操作、是否存在違規(guī)行為（如擅自操作真實(shí)設(shè)備）、記錄是否真實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，演練后在評(píng)估會(huì)議上反饋監(jiān)督意見(jiàn)。定期檢查：管理小組每半年對(duì)演練工作開展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查：演練計(jì)劃是否按時(shí)執(zhí)行、方案是否貼合實(shí)際、改進(jìn)措施是否落實(shí)、資料是否完整歸檔；對(duì)未按計(jì)劃開展演練或整改措施未落實(shí)的部門，下達(dá)《整改通知書》，限期整改。第十四條考核機(jī)制部門考核：將演練參與情況、處置達(dá)標(biāo)率、整改完成情況納入部門月度績(jī)效考核：（1）按時(shí)參與演練、處置達(dá)標(biāo)率≥90%、按時(shí)完成整改的部門，給予績(jī)效加分；（2）無(wú)故缺席演練、處置達(dá)標(biāo)率＜80%、未按時(shí)完成整改的部門，扣減績(jī)效分，部門負(fù)