非煤礦山安全生產(chǎn)培訓(xùn)課件目錄非煤礦山安全生產(chǎn)形勢與法規(guī)政策了解當(dāng)前安全形勢，掌握核心法規(guī)要求非煤礦山典型事故案例分析深入剖析重大事故，汲取血的教訓(xùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理實(shí)務(wù)第一章非煤礦山安全生產(chǎn)形勢與法規(guī)政策深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)體系，準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全形勢，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任非煤礦山安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜當(dāng)前我國非煤礦山安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2023年以來，多起重特大事故接連發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,給社會(huì)帶來深刻警示。事故呈現(xiàn)明顯的區(qū)域集中特征，部分地區(qū)礦山企業(yè)安全管理水平參差不齊，基礎(chǔ)薄弱問題突出。國家礦山安全監(jiān)察局持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。15+重特大事故2023年以來發(fā)生數(shù)量80%集中區(qū)域事故發(fā)生地域集中度3X監(jiān)管力度檢查頻次同比增長國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布"六十條措施"2023年9月，國家礦山安全監(jiān)察局正式印發(fā)《非煤礦山典型多發(fā)事故防范措施六十條》，這是針對當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。礦山入口必掛安全警示標(biāo)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)告知牌、應(yīng)急聯(lián)系方式必須在礦山入口醒目位置懸掛班前會(huì)必宣每班作業(yè)前必須召開班前會(huì)，宣講安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施安全管理必循嚴(yán)格遵循安全操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保措施執(zhí)行到位這六十條措施從制度建設(shè)、技術(shù)管理、現(xiàn)場管控等多個(gè)維度，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任，全面提升安全管理水平，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。非煤礦山安全生產(chǎn)方針1生命至上2安全第一3預(yù)防為主4綜合治理堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，將保護(hù)礦山從業(yè)人員生命安全放在首位。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。推進(jìn)綜合治理體系建設(shè),從源頭識(shí)別、評估、管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建全員參與、全過程監(jiān)管、全方位防控的安全生產(chǎn)格局，筑牢安全生產(chǎn)防線。相關(guān)法律法規(guī)框架《安全生產(chǎn)法》明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全投入保障從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)法律責(zé)任追究《礦山安全法》針對礦山特殊作業(yè)環(huán)境的專項(xiàng)法律，配套完善的安全規(guī)程體系礦山設(shè)計(jì)審批安全設(shè)施"三同時(shí)"作業(yè)規(guī)程要求監(jiān)督檢查機(jī)制監(jiān)察與追責(zé)制度國家礦山安全監(jiān)察體制及事故責(zé)任追究機(jī)制分級監(jiān)察制度行政執(zhí)法權(quán)限事故調(diào)查程序責(zé)任倒查機(jī)制企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任和措施。第一責(zé)任人主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)制度建設(shè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度體系安全投入保障安全投入，完善安全設(shè)施和裝備應(yīng)急準(zhǔn)備制定應(yīng)急預(yù)案，組織演練培訓(xùn)重點(diǎn)提示：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須帶班下井，深入一線檢查指導(dǎo)安全工作。安全生產(chǎn)投入應(yīng)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。所有從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。安全責(zé)任重于泰山第二章非煤礦山典型事故案例分析以案為鑒，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三排查整改安全隱患典型事故一：2024年山西鑫隆煤業(yè)煤倉潰倉事故事故基本情況2024年某月，山西省某煤業(yè)公司發(fā)生煤倉潰倉事故，造成7人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失重大。事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場作業(yè)人員違反操作規(guī)程，在給煤機(jī)發(fā)生堵塞后采用水沖方式清理，導(dǎo)致煤倉內(nèi)壓力急劇變化，引發(fā)潰倉。事故暴露的問題現(xiàn)場安全管理混亂，作業(yè)規(guī)程執(zhí)行不到位違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏有效的現(xiàn)場監(jiān)督應(yīng)急處置措施缺失，事故擴(kuò)大未能及時(shí)控制安全教育培訓(xùn)流于形式，人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱整改措施嚴(yán)格煤倉清堵作業(yè)審批制度完善煤倉壓力監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)護(hù)強(qiáng)化應(yīng)急演練和人員培訓(xùn)典型事故二：2024年遼寧瑞鑫源金礦墜罐事故1事故發(fā)生罐籠在提升過程中突然墜落,車內(nèi)3名作業(yè)人員當(dāng)場死亡2原因調(diào)查提升機(jī)安全防護(hù)裝置失效，鋼絲繩檢測不及時(shí)，維護(hù)保養(yǎng)記錄造假3問題反思設(shè)備安全管理薄弱，特種設(shè)備檢測流于形式，安全投入嚴(yán)重不足4整改方向建立設(shè)備全生命周期管理制度，加強(qiáng)日常檢查維護(hù)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗警示：提升運(yùn)輸系統(tǒng)是礦山的"生命線"，必須嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢測維護(hù)制度，絕不允許帶病運(yùn)行。所有安全防護(hù)裝置必須保持完好有效，嚴(yán)禁擅自拆除或停用。典型事故三：2024年湖南塘沖煤礦瓦斯突出事故事故經(jīng)過該礦在掘進(jìn)作業(yè)過程中發(fā)生瓦斯突出事故，瞬間涌出大量瓦斯，4名作業(yè)人員遇難。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場存在明顯的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)行為。深層次原因瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)評估不準(zhǔn)確瓦斯治理措施流于形式，未真正落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不充分，管控措施缺失現(xiàn)場管理人員安全意識(shí)淡薄瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)失效，預(yù)警功能喪失改進(jìn)舉措1完善瓦斯防治技術(shù)采用先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)等綜合治理措施2強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警升級瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測和超限報(bào)警3嚴(yán)格作業(yè)管理制定專項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查事故共性問題總結(jié)通過對多起典型事故的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)非煤礦山事故背后存在諸多共性問題，這些問題相互交織，共同構(gòu)成了事故發(fā)生的土壤。制度落實(shí)不到位安全管理制度不健全或執(zhí)行流于形式人員素質(zhì)不足作業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能欠缺設(shè)備維護(hù)不及時(shí)設(shè)施設(shè)備檢測維護(hù)不到位，帶病運(yùn)行"三違"行為頻發(fā)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律隱患排查不徹底風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，隱患整改不閉環(huán)事故前后對比：隱患整改的重要性上圖展示了事故礦山在整改前后的鮮明對比。整改前，現(xiàn)場安全隱患突出，設(shè)備老化嚴(yán)重；整改后，安全設(shè)施完善，管理規(guī)范有序。這充分說明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患是防范事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理實(shí)務(wù)建立雙重預(yù)防機(jī)制，提升安全管理科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化水平安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控是預(yù)防事故的第一道防線。通過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估和有效的分級管控，將風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋人、機(jī)、環(huán)、管全要素風(fēng)險(xiǎn)評估采用科學(xué)方法對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行評估分析風(fēng)險(xiǎn)分級根據(jù)評估結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級管控措施針對不同等級風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的管控措施，重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控動(dòng)態(tài)更新建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，定期評審更新，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控的閉環(huán)管理管控原則：重大風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人管控，較大風(fēng)險(xiǎn)由分管負(fù)責(zé)人管控，一般風(fēng)險(xiǎn)由車間負(fù)責(zé)人管控，低風(fēng)險(xiǎn)由班組長管控。各級管控責(zé)任人必須定期檢查確認(rèn)管控措施落實(shí)情況。隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制排查機(jī)制建立全員、全過程、全覆蓋的隱患排查體系：日常巡查：班組每班巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置隱患專業(yè)檢查：專業(yè)人員定期進(jìn)行系統(tǒng)檢查綜合檢查：公司級定期組織全面檢查季節(jié)性檢查：針對雨季、冬季等特殊時(shí)期節(jié)假日檢查：重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)檢查頻次治理機(jī)制實(shí)施隱患閉環(huán)管理，確保隱患徹底消除：建立重大隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任制定整改方案，落實(shí)資金和措施實(shí)施整改銷號(hào)制度，驗(yàn)收合格后銷賬重大隱患實(shí)行掛牌督辦，限期整改100%排查覆蓋率實(shí)現(xiàn)全員全過程參與95%+整改完成率限期內(nèi)閉環(huán)整改0重大隱患目標(biāo)零容忍礦山隱蔽致災(zāi)因素普查技術(shù)隱蔽致災(zāi)因素是指在礦山開采過程中不易被發(fā)現(xiàn)但可能導(dǎo)致重大事故的地質(zhì)條件和環(huán)境因素。采空區(qū)探測采用鉆探、物探等方法查明采空區(qū)位置、范圍和穩(wěn)定性，評估冒落風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查查明斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育情況，分析對礦山安全的影響水文地質(zhì)勘查探明地下含水層分布、水壓和涌水量，制定防治水措施監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)合地壓、微震等現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評估安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)規(guī)章制度體系安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)會(huì)議制度安全檢查制度隱患排查治理制度安全教育培訓(xùn)制度勞動(dòng)防護(hù)用品管理應(yīng)急管理制度事故報(bào)告調(diào)查制度操作規(guī)程體系各工種安全操作規(guī)程主要設(shè)備操作規(guī)程特殊作業(yè)安全規(guī)程應(yīng)急處置操作規(guī)程崗位作業(yè)指導(dǎo)書教育培訓(xùn)體系建立分級分類培訓(xùn)機(jī)制：主要負(fù)責(zé)人：每年不少于48學(xué)時(shí)安全管理人員：每年不少于48學(xué)時(shí)特種作業(yè)人員：持證上崗，定期復(fù)訓(xùn)一般從業(yè)人員：不少于72學(xué)時(shí)新入職人員：三級教育不少于72學(xué)時(shí)應(yīng)急管理與演練建立健全應(yīng)急管理體系，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度減少事故損失。預(yù)案編制編制綜合、專項(xiàng)和現(xiàn)場處置方案隊(duì)伍建設(shè)組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍物資保障配備應(yīng)急裝備和救援物資演練培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練活動(dòng)演練要求綜合應(yīng)急預(yù)案演練：每年至少1次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練：每半年至少1次現(xiàn)場處置方案演練：每季度至少1次演練應(yīng)涵蓋各類可能發(fā)生的事故類型演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評估，完善預(yù)案信息報(bào)告建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保信息暢通：事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向監(jiān)管部門報(bào)告較大及以上事故立即報(bào)告建立信息公開機(jī)制，及時(shí)發(fā)布事故信息完善事故檔案管理制度設(shè)備安全管理設(shè)備設(shè)施是礦山安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須實(shí)施全生命周期安全管理。1設(shè)計(jì)選型選用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，禁止使用國家明令淘汰的設(shè)備2安裝調(diào)試由具備資質(zhì)的單位安裝，經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用3運(yùn)行維護(hù)建立設(shè)備臺(tái)賬，實(shí)施定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度4檢測檢驗(yàn)特種設(shè)備定期檢測，安全保護(hù)裝置定期校驗(yàn)5報(bào)廢更新達(dá)到使用年限或存在重大安全隱患的及時(shí)報(bào)廢重點(diǎn)設(shè)備管理提升系統(tǒng)：每日檢查，每月維護(hù)，每年檢測通風(fēng)系統(tǒng)：主扇風(fēng)機(jī)每月檢查，每年檢測排水系統(tǒng)：水泵每月檢查，管路每季度檢查供配電系統(tǒng)：每周巡檢，定期預(yù)防性試驗(yàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)：每日調(diào)試，定期標(biāo)校典型安全管理工具介紹安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬管理軟件實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)字化管理，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)分布圖和管控清單，支持移動(dòng)端查詢井下人員定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握井下人員位置和數(shù)量，異常情況自動(dòng)報(bào)警，為應(yīng)急救援提供準(zhǔn)確信息瓦斯監(jiān)測報(bào)警裝置實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，超限自?dòng)報(bào)警和斷電，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳監(jiān)控平臺(tái)現(xiàn)代化的安全管理工具能夠大幅提升管理效率，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)預(yù)警，是建設(shè)智慧礦山的重要支撐。安全監(jiān)控中心：科技守護(hù)生命先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對礦山安全生產(chǎn)全過程、全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)測，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。通過大數(shù)據(jù)分析，可以預(yù)測潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)防范到主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。安全文化建設(shè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，要營造"安全第一，人人有責(zé)"的濃厚氛圍。理念培育樹立"生命至上、安全發(fā)展"的核心價(jià)值觀，讓安全理念深入人心行為養(yǎng)成通過制度約束和教育引導(dǎo)，培養(yǎng)員工良好的安全行為習(xí)慣環(huán)境營造打造本質(zhì)安全型作業(yè)環(huán)境，完善安全文化陣地建設(shè)文化活動(dòng)開展"安全生產(chǎn)月"系列活動(dòng)組織安全知識(shí)競賽和技能比武舉辦事故案例警示教育展覽評選安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人和班組開展安全承諾和簽名活動(dòng)建設(shè)安全文化長廊和教育基地警示教育通過典型事故案例警示，強(qiáng)化安全意識(shí)：定期組織觀看事故警示教育片在重點(diǎn)區(qū)域懸掛事故案例展板開展事故案例分析討論活動(dòng)建立事故案例庫，供員工學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與監(jiān)管職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全規(guī)章制度，保證安全投入，督促檢查安全工作。帶班下井制度：礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須輪流帶班并跟班下井，每月不少于5個(gè)工作日，與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。安全管理部門職責(zé)組織開展安全檢查和隱患排查，制定安全技術(shù)措施，開展安全教育培訓(xùn)，參與事故調(diào)查處理，建立安全管理檔案。監(jiān)管部門執(zhí)法檢查強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依法實(shí)施行政處罰，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。責(zé)任追究機(jī)制建立聯(lián)合懲戒制度，對事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人依法追究法律責(zé)任，實(shí)施行業(yè)禁入，納入失信黑名單，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。非煤礦山安全生產(chǎn)未來趨勢隨著科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新,非煤礦山安全生產(chǎn)正朝著智能化、信息化、本質(zhì)安全化方向發(fā)展。智能礦山建設(shè)推進(jìn)智能化改造，實(shí)現(xiàn)少人化、無人化作業(yè)。應(yīng)用智能采礦設(shè)備、自動(dòng)駕駛運(yùn)輸車輛、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，將作業(yè)人員從危險(xiǎn)環(huán)境中解放出來，從根本上提升安全水平。信息化管理建設(shè)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)進(jìn)行安全態(tài)勢分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。隊(duì)伍建設(shè)深化安全教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。采用VR虛擬現(xiàn)實(shí)、仿真模擬等先進(jìn)手段，提升培訓(xùn)效果。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的安全生產(chǎn)管理和技術(shù)隊(duì)伍。安全生產(chǎn)生命至上安全是生命線安全是礦山企業(yè)生存發(fā)展的根本保障，是每個(gè)從業(yè)人員幸福生活的基石。責(zé)任重于泰山安全責(zé)任大于天，必須時(shí)刻繃緊安全這根弦，把責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。