一、追根溯源：城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演進與當(dāng)代定位演講人追根溯源：城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演進與當(dāng)代定位01破局之道：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐路徑02直面現(xiàn)實：當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的特征與挑戰(zhàn)03總結(jié)與展望：在歷史坐標(biāo)系中錨定城鄉(xiāng)未來04目錄2025高中社會學(xué)入門之城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展課件各位同學(xué)：今天我們要共同探討的主題是“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。作為一名長期關(guān)注中國城鄉(xiāng)變遷的社會學(xué)研究者，我曾在貴州山區(qū)參與過鄉(xiāng)村振興調(diào)研，也在長三角城市的社區(qū)服務(wù)中心觀察過新市民融入過程。這些經(jīng)歷讓我深刻意識到：城鄉(xiāng)關(guān)系不僅是空間的分野，更是理解中國社會發(fā)展的關(guān)鍵密碼。接下來，我們將沿著“歷史脈絡(luò)—現(xiàn)實挑戰(zhàn)—實踐路徑—未來展望”的邏輯鏈條，系統(tǒng)展開這一主題的學(xué)習(xí)。01追根溯源：城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史演進與當(dāng)代定位1傳統(tǒng)中國：城鄉(xiāng)一體的“共生格局”在以農(nóng)耕文明為底色的傳統(tǒng)社會中，城鄉(xiāng)并非對立概念。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中曾提到，“城是鄉(xiāng)的中心，鄉(xiāng)是城的基礎(chǔ)”。以明清時期為例，縣城的功能主要是稅收、教育和宗教中心，其經(jīng)濟命脈與周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、手工藝品密切相關(guān)。我在江西婺源考察時，仍能看到許多古村落保留著“前店后宅”“農(nóng)商互補”的空間布局——村頭的茶行收購村民自種的茶葉，再通過縣城的商幫運往全國，這種“鄉(xiāng)村生產(chǎn)-城鎮(zhèn)集散”的模式，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)要素的自然流動。2現(xiàn)代轉(zhuǎn)型：城鄉(xiāng)分野的“二元結(jié)構(gòu)”工業(yè)革命后，城市因聚集資本、技術(shù)和勞動力的優(yōu)勢，逐漸與鄉(xiāng)村拉開發(fā)展差距。新中國成立初期，為快速推進工業(yè)化，我國通過“統(tǒng)購統(tǒng)銷”“戶籍制度”等政策形成了城鄉(xiāng)二元體制。這種體制在特定歷史階段有其合理性——據(jù)統(tǒng)計，1952-1978年，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供了約5400億元的原始積累（按1952年不變價格計算），支撐了我國工業(yè)體系的初步建立。但長期的資源單向流動，也導(dǎo)致城鄉(xiāng)在收入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的差距不斷擴大。我母親曾回憶，她1980年代在湖南農(nóng)村讀中學(xué)時，全校只有一臺老式收音機，而縣城中學(xué)已配備物理實驗室；村里的泥路一下雨就沒法走，縣城的柏油路卻能直通省城。3新時代定位：從“統(tǒng)籌”到“協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略躍升進入21世紀(jì)，尤其是黨的十八大以來，城鄉(xiāng)關(guān)系的政策表述從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”升級為“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。這一字之變，蘊含著深刻的邏輯轉(zhuǎn)變：統(tǒng)籌更多強調(diào)“以城帶鄉(xiāng)”的單向支持，協(xié)調(diào)則追求“城鄉(xiāng)互促”的雙向融合。2021年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，標(biāo)志著城鄉(xiāng)關(guān)系進入“平等共生”的新階段。正如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長陳錫文所言：“鄉(xiāng)村不是城市的‘附屬品’，而是與城市具有同等價值的生命體?！?2直面現(xiàn)實：當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的特征與挑戰(zhàn)1發(fā)展成就：歷史性跨越的“中國答卷”經(jīng)過數(shù)十年努力，我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已取得顯著成效。從數(shù)據(jù)看：2023年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比降至2.45:1（2007年為3.14:1），絕對差距增速連續(xù)10年低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村自來水普及率達87%，電網(wǎng)改造覆蓋99%的行政村；“快遞進村”工程實現(xiàn)95%的建制村通快遞。我2022年在四川涼山州調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，過去“不通路、不通網(wǎng)”的彝族村落，如今不僅修通了硬化路，還通過直播賣起了苦蕎茶，有的村民月收入甚至超過了縣城的普通職工。這些變化，印證著“全面建成小康社會，一個也不能少”的承諾。2現(xiàn)實挑戰(zhàn)：不容忽視的“發(fā)展鴻溝”但我們也要清醒認識到，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，主要體現(xiàn)在三個層面：要素流動的“單向性”：盡管政策鼓勵人才、資本下鄉(xiāng)，但實際中仍存在“農(nóng)村人才往城市跑、城市資本不敢下鄉(xiāng)”的矛盾。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年調(diào)查，縣域內(nèi)本科以上學(xué)歷人口僅占6.8%，而城市這一比例為23.5%；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，真正用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的僅占41%，部分資本仍存在“圈地”傾向。公共服務(wù)的“梯度差”：教育、醫(yī)療資源向城市集中的趨勢未根本扭轉(zhuǎn)。以醫(yī)療為例，2022年每千農(nóng)村人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為1.9人，僅為城市的58%；我在甘肅某鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看到，CT機等設(shè)備因缺乏維護人才長期閑置，而省會三甲醫(yī)院的檢查要排隊一周。2現(xiàn)實挑戰(zhàn)：不容忽視的“發(fā)展鴻溝”文化認同的“斷裂帶”：部分鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)“空心化”，傳統(tǒng)習(xí)俗、地方語言、手工藝等文化載體面臨失傳風(fēng)險。2021年非遺普查顯示，全國127項瀕危非遺項目中，78%分布在農(nóng)村地區(qū)；我曾在湖北某古村目睹老匠人用最后一把力氣完成雕花門窗，卻無人愿學(xué)這門手藝。3深層矛盾：體制機制的“堵點”分析這些表象背后，是長期積累的體制機制障礙：戶籍制度雖已放寬，但附著其上的教育、社保等權(quán)益仍未完全脫鉤；農(nóng)村土地“三塊地”（承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地）改革尚未徹底打通城鄉(xiāng)要素交換通道；基層治理中“重城市、輕農(nóng)村”的考核導(dǎo)向仍未根本轉(zhuǎn)變。正如經(jīng)濟學(xué)家周其仁所說：“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，是讓城鄉(xiāng)居民擁有平等的發(fā)展機會和權(quán)利?！?3破局之道：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐路徑1產(chǎn)業(yè)融合：打造“城鄉(xiāng)共富”的經(jīng)濟紐帶產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。近年來，各地探索出多種融合模式：“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)：浙江安吉的“白茶+文旅”模式，將茶園變成景區(qū)、茶農(nóng)變成導(dǎo)游，2023年全縣鄉(xiāng)村旅游收入達89億元，帶動10萬農(nóng)民增收；縣域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)：山東壽光構(gòu)建“育種-種植-加工-物流-電商”全產(chǎn)業(yè)鏈，蔬菜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超600億元，吸引20萬城市技術(shù)人才下鄉(xiāng)；數(shù)字鄉(xiāng)村賦能：江蘇宿遷的“淘寶村”集群，通過直播電商將農(nóng)村的特色產(chǎn)品（如沭陽花木、泗陽家具）直接對接全國市場，2023年全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1200億元。我在浙江“千萬工程”發(fā)源地安吉余村看到，曾經(jīng)靠挖山賣石的“污染村”，如今變成了“賣風(fēng)景、賣文化”的“明星村”，村民人均收入從2005年的8732元增至2023年的65568元，這正是產(chǎn)業(yè)融合的生動注腳。2要素互通：構(gòu)建“雙向流動”的制度通道要素流動是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。當(dāng)前重點要突破三個“壁壘”：人才壁壘：實施“鄉(xiāng)賢回歸”“大學(xué)生村官”“科技特派員”等計劃，同時完善鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生的待遇保障（如職稱評定向鄉(xiāng)村傾斜）。2023年全國累計選派科技特派員28.9萬人，覆蓋95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們帶來的新技術(shù)使部分農(nóng)產(chǎn)品附加值提升30%以上；資本壁壘：發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推廣“土地經(jīng)營權(quán)抵押貸”“農(nóng)業(yè)保險+期貨”等模式。四川成都試點“農(nóng)貸通”平臺，累計發(fā)放貸款超500億元，解決了7萬余戶農(nóng)戶的融資難題；土地壁壘：深化農(nóng)村土地制度改革，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索宅基地“三權(quán)分置”（所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)）。廣東佛山南海區(qū)通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出3.2萬畝土地，村集體年收入平均增長40%。2要素互通：構(gòu)建“雙向流動”的制度通道3.3服務(wù)均等：織密“城鄉(xiāng)共享”的民生網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的底線。近年來，國家持續(xù)加大投入：教育方面：實施“特崗教師計劃”“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化”等工程，2023年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋15.5萬所學(xué)校、3700萬學(xué)生；醫(yī)療方面：推進“縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”建設(shè)，2023年縣域內(nèi)就診率達94%，基本實現(xiàn)“大病不出縣”；社保方面：整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，2023年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋10.2億人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。我在云南昭通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看到，通過“遠程診療系統(tǒng)”，村醫(yī)可以直接連線省城專家看病，一位彝族老人握著我的手說：“現(xiàn)在不用坐一天車去昆明，在家門口就能看大醫(yī)生，黨和政府真是把好事辦到咱心坎里了?！?文化共生：培育“各美其美”的精神家園文化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的靈魂。一方面要保護鄉(xiāng)村文化根脈：2023年全國累計認定傳統(tǒng)村落6819個，設(shè)立非遺工坊2500余家，讓“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)藝”得以傳承；另一方面要推動城鄉(xiāng)文化互鑒：城市的現(xiàn)代文化理念可以激活鄉(xiāng)村的創(chuàng)新活力，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化可以為城市提供精神滋養(yǎng)。上?！八囆g(shù)鄉(xiāng)建”項目中，畫家、設(shè)計師入駐郊區(qū)農(nóng)村，將老廠房改造為美術(shù)館，將曬谷場變成露天劇場，既保留了鄉(xiāng)村肌理，又吸引了城市游客，實現(xiàn)了“文化反哺”。04總結(jié)與展望：在歷史坐標(biāo)系中錨定城鄉(xiāng)未來總結(jié)與展望：在歷史坐標(biāo)系中錨定城鄉(xiāng)未來同學(xué)們，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不是簡單的“讓鄉(xiāng)村變城市”，而是要構(gòu)建“功能互補、美美與共”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。從“城鄉(xiāng)二元”到“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”，這一轉(zhuǎn)變背后，是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的發(fā)展思想的生動實踐，是中國式現(xiàn)代化道路的重要特征。作為新時代的青年，你們既是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的見證者，更是未來的建設(shè)者?；蛟S你們中有人會成為鄉(xiāng)村教師，用知識照亮山鄉(xiāng)孩子的夢想；有人會成為鄉(xiāng)村設(shè)計師，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)新生；有人會成為農(nóng)業(yè)科學(xué)家，用科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)……無