一、認(rèn)知起點(diǎn)：城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的“前世今生”與核心價(jià)值演講人認(rèn)知起點(diǎn)：城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的“前世今生”與核心價(jià)值01實(shí)踐應(yīng)用：從“文本”到“落地”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)02深度解析：城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制邏輯與關(guān)鍵要素03總結(jié)與展望：城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的“未來之約”04目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則課件各位同學(xué)：今天我們要共同探討的主題是“城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則”——這是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中連接“理想藍(lán)圖”與“現(xiàn)實(shí)落地”的關(guān)鍵工具，也是未來你們參與城市建設(shè)時(shí)需要掌握的基礎(chǔ)邏輯。作為一名從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作十余年的規(guī)劃師，我曾參與過老城區(qū)更新、新區(qū)開發(fā)、歷史文化街區(qū)保護(hù)等多個(gè)項(xiàng)目的導(dǎo)則編制，深刻體會(huì)到導(dǎo)則不僅是技術(shù)文件，更是凝聚城市共識(shí)、塑造城市特色的“隱形手”。接下來，我將從“為何需要導(dǎo)則”“導(dǎo)則是什么”“導(dǎo)則如何用”三個(gè)維度展開，帶大家走進(jìn)這個(gè)既專業(yè)又貼近生活的領(lǐng)域。01認(rèn)知起點(diǎn)：城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的“前世今生”與核心價(jià)值1從“粗放建設(shè)”到“精細(xì)治理”：導(dǎo)則誕生的時(shí)代背景大家是否注意過，十年前許多城市的新建小區(qū)“千樓一面”？外墻顏色、建筑高度、開窗形式幾乎如出一轍；而老城區(qū)改造時(shí)，常因缺乏統(tǒng)一指引，出現(xiàn)“修舊如新”“拆真建假”的遺憾。這種現(xiàn)象的背后，是城市建設(shè)從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”過程中，對“精細(xì)化控制”的迫切需求。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的雛形可追溯至20世紀(jì)初的歐美國家。1909年芝加哥規(guī)劃中首次提出“建筑后退線”“天際線控制”等具體要求；1960年代后，隨著公眾參與意識(shí)覺醒，導(dǎo)則逐漸從“技術(shù)指令”演變?yōu)椤岸喾焦沧R(shí)”的載體。在中國，2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，城市設(shè)計(jì)被正式納入法定規(guī)劃體系；2017年《城市設(shè)計(jì)管理辦法》出臺(tái)，明確要求“通過導(dǎo)則實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)成果的可操作、可實(shí)施”。2導(dǎo)則的本質(zhì)：從“圖紙”到“行動(dòng)指南”的轉(zhuǎn)化器簡單來說，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是將城市設(shè)計(jì)的空間構(gòu)想轉(zhuǎn)化為具體建設(shè)要求的“操作手冊”。它不同于總體規(guī)劃的宏觀戰(zhàn)略，也不同于詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)控制（如容積率、建筑密度），而是更關(guān)注“空間品質(zhì)”——比如街道的尺度是否宜人、建筑的色彩是否協(xié)調(diào)、公共空間是否可達(dá)。舉個(gè)我參與的案例：2020年某歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃中，我們編制了《傳統(tǒng)街巷空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。其中一條要求“沿街建筑一層立面應(yīng)采用木格柵、青磚墻等傳統(tǒng)材料，窗洞高度不低于2.1米以保證采光”，看似具體的規(guī)定，實(shí)則是對“煙火氣”的保護(hù)——木格柵能透氣納涼，高窗洞讓行人能瞥見院內(nèi)綠植，這些細(xì)節(jié)共同塑造了“一步一景”的街巷氛圍。3對高中生而言：為何要學(xué)習(xí)導(dǎo)則？可能有同學(xué)會(huì)想：“城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是規(guī)劃師的事，和我們有什么關(guān)系？”其實(shí)不然。未來你們無論是作為市民參與規(guī)劃公示，還是從事建筑、景觀、管理等職業(yè)，都需要理解導(dǎo)則的邏輯。更重要的是，導(dǎo)則的核心是“以人為本”——它教會(huì)我們用“空間語言”思考：如何讓社區(qū)有溫度？如何讓老建筑煥發(fā)新生？這些問題的答案，就藏在導(dǎo)則的字里行間。02深度解析：城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制邏輯與關(guān)鍵要素1導(dǎo)則編制的“三大支柱”：目標(biāo)、問題、共識(shí)導(dǎo)則不是憑空產(chǎn)生的，其編制需遵循“目標(biāo)導(dǎo)向—問題診斷—共識(shí)凝聚”的邏輯鏈。目標(biāo)導(dǎo)向：首先明確“要塑造什么樣的城市”。例如，生態(tài)城市導(dǎo)向的導(dǎo)則會(huì)強(qiáng)調(diào)“藍(lán)綠空間滲透”，歷史文化城市導(dǎo)向的導(dǎo)則會(huì)突出“風(fēng)貌延續(xù)性”。我曾參與的某濱海城市導(dǎo)則，核心目標(biāo)是“打造親海公共空間”，因此特別規(guī)定“沿海建筑后退線內(nèi)禁止建設(shè)封閉圍墻，需設(shè)置寬度不小于15米的開敞綠地”。問題診斷：通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)“現(xiàn)狀痛點(diǎn)”。比如某老城區(qū)調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)“街道寬度僅6米，但兩側(cè)商鋪招牌伸出1.2米，導(dǎo)致行人通行寬度不足1.5米”，因此在導(dǎo)則中規(guī)定“招牌外挑不得超過0.6米，高度需高于2.5米”。1導(dǎo)則編制的“三大支柱”：目標(biāo)、問題、共識(shí)共識(shí)凝聚：導(dǎo)則的生命力在于“可實(shí)施”，因此必須征求多方意見。在某新區(qū)導(dǎo)則編制中，我們組織了12場座談會(huì)，開發(fā)商提出“裙房商業(yè)需要連續(xù)界面”，居民要求“小區(qū)入口需有標(biāo)識(shí)”，最終導(dǎo)則中平衡二者，規(guī)定“商業(yè)界面連續(xù)率不低于70%，每300米需設(shè)置小區(qū)專屬入口標(biāo)識(shí)”。2導(dǎo)則的“五大關(guān)鍵要素”：從宏觀到微觀的控制體系導(dǎo)則的內(nèi)容通常涵蓋空間形態(tài)、公共空間、建筑控制、文化傳承、技術(shù)指標(biāo)五大板塊，形成“總—分—細(xì)”的控制體系。2導(dǎo)則的“五大關(guān)鍵要素”：從宏觀到微觀的控制體系2.1空間形態(tài)：城市的“骨架”控制空間形態(tài)是城市的整體輪廓，包括天際線、高度分區(qū)、軸線關(guān)系等。例如，在山地城市導(dǎo)則中，常規(guī)定“沿山脊線50米內(nèi)建筑高度不超過12米”，以保護(hù)自然輪廓；在平原城市，可能通過“地標(biāo)建筑高度引導(dǎo)”（如中心區(qū)設(shè)200米以上地標(biāo)，外圍逐步降至60米以下）形成層次分明的天際線。2導(dǎo)則的“五大關(guān)鍵要素”：從宏觀到微觀的控制體系2.2公共空間：城市的“客廳”營造公共空間是市民活動(dòng)的主要載體，導(dǎo)則需明確“哪些空間要保護(hù)”“如何提升品質(zhì)”。以廣場為例，導(dǎo)則可能規(guī)定“社區(qū)廣場服務(wù)半徑不超過500米，硬質(zhì)鋪裝比例不高于60%（需保留樹池、座椅等軟質(zhì)空間），夜間照明亮度不低于150勒克斯”；對于街道，會(huì)細(xì)化“步行道寬度≥3米，行道樹間距≤8米（保證遮陰），公交站與商鋪入口距離≤20米（方便換乘）”等要求。2導(dǎo)則的“五大關(guān)鍵要素”：從宏觀到微觀的控制體系2.3建筑控制：從“千樓一面”到“和而不同”建筑是導(dǎo)則控制的核心對象，需在“統(tǒng)一”與“個(gè)性”間找到平衡。以建筑色彩為例，某歷史城區(qū)導(dǎo)則規(guī)定“主色調(diào)為米黃色（色號PANTONE13-0752TCX），輔色為深灰色（色號PANTONE19-4005TCX），點(diǎn)綴色不超過總面積的10%”，既保證整體協(xié)調(diào)，又允許建筑通過材質(zhì)（如磚、石材、涂料）差異體現(xiàn)個(gè)性。2導(dǎo)則的“五大關(guān)鍵要素”：從宏觀到微觀的控制體系2.4文化傳承：讓城市“記得住鄉(xiāng)愁”文化是城市的靈魂，導(dǎo)則需通過“顯性保護(hù)”與“隱性傳承”雙路徑實(shí)現(xiàn)。顯性保護(hù)如“歷史建筑本體需100%保留，修繕材料需使用傳統(tǒng)工藝（如青磚需用石灰砂漿砌筑）”；隱性傳承如“新建筑山墻需采用‘馬頭墻’元素（高度不低于2米，坡度45）”，通過符號轉(zhuǎn)譯讓傳統(tǒng)風(fēng)貌延續(xù)。2導(dǎo)則的“五大關(guān)鍵要素”：從宏觀到微觀的控制體系2.5技術(shù)指標(biāo)：從“定性描述”到“定量控制”導(dǎo)則中許多要求需轉(zhuǎn)化為可測量的技術(shù)指標(biāo)。例如，“街道活力”可通過“底層商業(yè)界面連續(xù)率≥80%”“櫥窗透明度≥70%（避免封閉）”量化；“生態(tài)韌性”可規(guī)定“地塊透水鋪裝比例≥40%”“屋頂綠化覆蓋率≥20%（針對公共建筑）”。3導(dǎo)則的“彈性與剛性”：為何“規(guī)定”中還有“例外”？有人認(rèn)為導(dǎo)則是“鐵板一塊”，但實(shí)際編制中需預(yù)留“彈性空間”。例如，某創(chuàng)新園區(qū)導(dǎo)則規(guī)定“建筑退線一般為8米，但研發(fā)類建筑可減少至5米（需提供公共展示空間補(bǔ)償）”；歷史街區(qū)導(dǎo)則中，“傳統(tǒng)建筑形式需占比≥70%，允許30%采用現(xiàn)代手法轉(zhuǎn)譯”。這種彈性設(shè)計(jì)，既保證了整體風(fēng)貌，又為創(chuàng)新留出了空間。03實(shí)踐應(yīng)用：從“文本”到“落地”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)1導(dǎo)則的“落地工具”：如何讓規(guī)劃“長在地上”？導(dǎo)則的生命力在于實(shí)施，這需要配套“三大工具”：圖則+說明書：以圖示（如控制圖、效果圖）為主，文字說明為輔，讓建設(shè)單位一目了然。例如，某街道導(dǎo)則的“建筑立面控制圖”中，用紅色標(biāo)注“必須保留的歷史元素”（如拱券門窗），藍(lán)色標(biāo)注“建議采用的現(xiàn)代元素”（如玻璃幕墻比例）。審批依據(jù)：將導(dǎo)則要求納入規(guī)劃許可條件。我曾參與的項(xiàng)目中，某開發(fā)商因“建筑色彩偏離導(dǎo)則規(guī)定的米黃色”被要求修改設(shè)計(jì)，最終調(diào)整后通過審批。動(dòng)態(tài)維護(hù)：每3-5年對導(dǎo)則實(shí)施效果評估，根據(jù)實(shí)際情況修訂。例如，某濱海導(dǎo)則原規(guī)定“沿海建筑限高40米”，但實(shí)施后發(fā)現(xiàn)“低層建筑遮擋了視線通廊”，修訂為“建筑高度隨離海距離增加而遞增（離海100米內(nèi)≤24米，100-300米≤40米）”。2典型案例：導(dǎo)則如何重塑城市空間？以我參與的“XX老城區(qū)更新項(xiàng)目”為例，該區(qū)域曾因無序建設(shè)導(dǎo)致“傳統(tǒng)街巷被拓寬、騎樓被拆除、老字號被迫搬遷”。我們編制的《歷史文化街區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》包含以下關(guān)鍵要求：街巷尺度：恢復(fù)“主街寬6米、支巷寬3米”的傳統(tǒng)肌理，禁止拓寬；騎樓保護(hù)：現(xiàn)存騎樓需100%保留，新建建筑需設(shè)置連續(xù)騎樓（挑出寬度≥2米，高度≥4米）；業(yè)態(tài)引導(dǎo)：規(guī)定“底層商業(yè)中傳統(tǒng)手作、非遺展示類業(yè)態(tài)占比≥50%”；夜景照明：采用暖黃色光源（色溫≤3000K），禁止使用LED彩色燈帶。實(shí)施5年后，該街區(qū)游客量增長3倍，老字號存活率從30%提升至85%，居民滿意度調(diào)查顯示“最滿意的是‘走在騎樓下不用打傘’‘能聞到熟悉的糕點(diǎn)香’”。這印證了導(dǎo)則的核心價(jià)值——不是簡單的“限制”，而是“激活”城市的生命力。2典型案例：導(dǎo)則如何重塑城市空間？

3.3高中生的“參與角色”：你也可以是“城市設(shè)計(jì)師”記錄學(xué)校周邊街道的“不便利”（如沒有盲道、公交站離校門太遠(yuǎn)）；參與“小小規(guī)劃師”活動(dòng)，為社區(qū)公園設(shè)計(jì)導(dǎo)則（比如“增設(shè)寵物活動(dòng)區(qū)”“座椅要背對陽光”）。這些看似微小的行動(dòng)，正是未來參與城市設(shè)計(jì)的起點(diǎn)——因?yàn)楹玫膶?dǎo)則，從來都來自對生活細(xì)節(jié)的關(guān)注。調(diào)研社區(qū)公共空間的使用情況（哪些廣場總沒人，哪些小花園總有人下棋）；或許有同學(xué)會(huì)問：“我們現(xiàn)在能為城市設(shè)計(jì)做什么？”答案很簡單：從觀察身邊的空間開始。例如：04總結(jié)與展望：城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的“未來之約”總結(jié)與展望：城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的“未來之約”回顧今天的內(nèi)容，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是“用技術(shù)傳遞溫度”的規(guī)劃工具，它連接歷史與未來，平衡共性與個(gè)性，最終指向一個(gè)核心目標(biāo)：讓城市更宜居、更有文化、更具韌性。作為即將走向未來的你們，或許會(huì)成為建筑師、規(guī)劃師、管理者，甚至普通市民，但無論何種角色，都需要具備“城市設(shè)計(jì)思維”——用“人的尺度”衡量空間，用“歷史的眼光”看待發(fā)展，用“共建的意識(shí)”參與治理。最后，我想分享一個(gè)小故事：去年我在某中學(xué)做講