鐵路行業(yè)工務(wù)專(zhuān)業(yè)各級(jí)安全崗位及生產(chǎn)責(zé)任制度一、制度總則（一）適用范圍本制度適用于國(guó)家鐵路、地方鐵路及專(zhuān)用鐵路的工務(wù)專(zhuān)業(yè)，涵蓋線路、橋隧、路基、軌道車(chē)等核心生產(chǎn)領(lǐng)域，涉及各級(jí)安全管理崗位、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)崗位及技術(shù)支撐崗位的責(zé)任界定與履職要求。（二）核心原則安全第一，預(yù)防為主：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，建立“全員、全過(guò)程、全方位”安全管控體系；分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)：按管理層級(jí)明確安全責(zé)任，形成“集團(tuán)—鐵路局—工務(wù)段—車(chē)間—班組”五級(jí)責(zé)任鏈條；權(quán)責(zé)對(duì)等，失職追責(zé)：崗位責(zé)任與管理權(quán)限掛鉤，對(duì)安全事故實(shí)行“四不放過(guò)”（原因未查清、責(zé)任人未處理、整改措施未落實(shí)、有關(guān)人員未受到教育）；技術(shù)支撐，閉環(huán)管控：結(jié)合工務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全制度與作業(yè)流程的剛性執(zhí)行。二、各級(jí)安全崗位設(shè)置及核心職責(zé)（一）集團(tuán)級(jí)安全管理崗位集團(tuán)工務(wù)部安全總監(jiān)職責(zé)：統(tǒng)籌集團(tuán)工務(wù)專(zhuān)業(yè)安全管理工作，制定安全發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)研判、重大隱患排查治理；監(jiān)督鐵路局安全責(zé)任落實(shí)，參與重特大安全事故調(diào)查處理。權(quán)限：對(duì)鐵路局工務(wù)安全工作行使監(jiān)督、考核權(quán)；否決存在重大安全隱患的生產(chǎn)計(jì)劃或作業(yè)方案。集團(tuán)工務(wù)部安全管理科科長(zhǎng)職責(zé)：牽頭落實(shí)安全管理制度，組織安全檢查、培訓(xùn)及應(yīng)急演練；統(tǒng)計(jì)分析安全數(shù)據(jù)，跟蹤整改上級(jí)督辦隱患；協(xié)調(diào)跨鐵路局工務(wù)安全協(xié)同工作。（二）鐵路局級(jí)安全管理崗位鐵路局工務(wù)處處長(zhǎng)職責(zé)：作為鐵路局工務(wù)專(zhuān)業(yè)安全第一責(zé)任人，組織落實(shí)集團(tuán)安全部署；制定本局工務(wù)安全管控措施，保障安全投入；主持安全事故應(yīng)急預(yù)案編制與演練，指揮重特大事故應(yīng)急處置。鐵路局工務(wù)處安全監(jiān)察科科長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)察，重點(diǎn)檢查線路設(shè)備質(zhì)量、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、防護(hù)措施落實(shí)情況；查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（“三違”）行為；參與安全事故調(diào)查，提出責(zé)任追究建議。鐵路局工務(wù)處技術(shù)安全科專(zhuān)員職責(zé)：結(jié)合工務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、設(shè)備檢修安全規(guī)程；開(kāi)展新技術(shù)、新設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；為現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)提供技術(shù)支撐。（三）工務(wù)段級(jí)安全管理崗位工務(wù)段段長(zhǎng)職責(zé)：工務(wù)段安全第一責(zé)任人，組織制定段級(jí)安全管理制度與作業(yè)計(jì)劃；保障安全防護(hù)用品、設(shè)備及資金投入；定期開(kāi)展安全大檢查，督促車(chē)間、班組整改隱患；組織安全事故應(yīng)急救援與善后處理。工務(wù)段安全副段長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助段長(zhǎng)分管安全工作，牽頭組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練及隱患排查；監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，重點(diǎn)管控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如線路封鎖施工、橋隧病害整治、軌道車(chē)運(yùn)行）；審核作業(yè)許可審批文件。工務(wù)段安全科科長(zhǎng)職責(zé)：日常安全管理執(zhí)行，組織編制安全檢查計(jì)劃，跟蹤隱患整改閉環(huán)；記錄安全臺(tái)賬，分析作業(yè)安全數(shù)據(jù)；對(duì)違章行為進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。工務(wù)段技術(shù)科安全專(zhuān)員職責(zé)：制定設(shè)備檢修、施工安全技術(shù)方案；開(kāi)展設(shè)備安全狀態(tài)評(píng)估，提出隱患整改技術(shù)措施；監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免因技術(shù)失誤引發(fā)安全事故。（四）車(chē)間級(jí)安全管理崗位工務(wù)車(chē)間主任職責(zé)：車(chē)間安全第一責(zé)任人，組織落實(shí)段級(jí)安全要求；編制車(chē)間作業(yè)安全計(jì)劃，合理調(diào)配人力、設(shè)備資源；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，確保防護(hù)措施到位；組織車(chē)間安全學(xué)習(xí)與應(yīng)急處置演練。工務(wù)車(chē)間安全技術(shù)員職責(zé)：制定車(chē)間安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量與安全防護(hù)設(shè)施；參與車(chē)間安全隱患排查，提出技術(shù)整改建議；記錄作業(yè)安全數(shù)據(jù)，上報(bào)安全信息。軌道車(chē)車(chē)間安全管理員專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)：負(fù)責(zé)軌道車(chē)運(yùn)行安全管理，組織軌道車(chē)司機(jī)、隨車(chē)人員安全培訓(xùn)；檢查軌道車(chē)制動(dòng)、信號(hào)等安全裝置；審核軌道車(chē)運(yùn)行計(jì)劃，監(jiān)督執(zhí)行行車(chē)安全規(guī)則。（五）班組級(jí)安全崗位（現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)核心崗位）班組長(zhǎng)（線路/橋隧/路基班組長(zhǎng)）職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全第一責(zé)任人，組織班前安全講話，明確作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施；嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，檢查作業(yè)人員資質(zhì)、防護(hù)用品及工具設(shè)備安全狀態(tài)；作業(yè)過(guò)程中全程監(jiān)護(hù)，及時(shí)制止違章行為；作業(yè)結(jié)束后組織安全復(fù)盤(pán)?，F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行鐵路行車(chē)防護(hù)規(guī)則，設(shè)置防護(hù)標(biāo)志、使用防護(hù)通信設(shè)備；準(zhǔn)確傳達(dá)行車(chē)信息、作業(yè)指令，確保作業(yè)人員及時(shí)避讓列車(chē)；堅(jiān)守防護(hù)崗位，不得擅自離崗或兼做其他工作。駐站聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：在車(chē)站行車(chē)室辦理作業(yè)登記、銷(xiāo)記手續(xù)；實(shí)時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員通報(bào)列車(chē)運(yùn)行情況；協(xié)調(diào)車(chē)站調(diào)整行車(chē)計(jì)劃，保障作業(yè)期間行車(chē)與人員安全。設(shè)備檢查工（線路/橋隧/路基）職責(zé)：按規(guī)定周期對(duì)線路軌道、橋隧結(jié)構(gòu)、路基邊坡等設(shè)備進(jìn)行安全檢查；記錄設(shè)備病害數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)重大隱患；參與隱患整改質(zhì)量驗(yàn)收，確保設(shè)備達(dá)到安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。軌道車(chē)司機(jī)專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)：嚴(yán)格遵守軌道車(chē)駕駛規(guī)程，執(zhí)行行車(chē)命令；出車(chē)前檢查車(chē)輛安全裝置，運(yùn)行中密切關(guān)注線路狀態(tài)；嚴(yán)禁超速、超限運(yùn)行，確保軌道車(chē)自身及線路設(shè)備安全。（六）技術(shù)支撐類(lèi)安全崗位工務(wù)檢測(cè)所安全檢測(cè)工程師職責(zé)：運(yùn)用軌道檢查車(chē)、橋隧檢測(cè)設(shè)備等開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)，分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，識(shí)別設(shè)備安全隱患；出具檢測(cè)報(bào)告，提出隱患整改優(yōu)先級(jí)建議；跟蹤整改效果，形成檢測(cè)—評(píng)估—整改閉環(huán)。安全培訓(xùn)師職責(zé)：制定工務(wù)專(zhuān)業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展新員工崗前安全培訓(xùn)、在崗員工定期安全輪訓(xùn)；編寫(xiě)安全培訓(xùn)教材，模擬事故場(chǎng)景開(kāi)展實(shí)操訓(xùn)練；考核培訓(xùn)效果，確保作業(yè)人員掌握安全技能。三、核心生產(chǎn)責(zé)任制度（一）安全責(zé)任追究制度責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)直接責(zé)任：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章操作、防護(hù)員失職、班組長(zhǎng)未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等引發(fā)的安全事故；管理責(zé)任：車(chē)間、段級(jí)管理人員未落實(shí)安全制度、隱患排查不到位、培訓(xùn)流于形式等引發(fā)的事故；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：局級(jí)、集團(tuán)級(jí)管理人員安全決策失誤、資源保障不足、監(jiān)督考核不力等引發(fā)的事故。追責(zé)方式行政處分：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除；經(jīng)濟(jì)處罰：扣減績(jī)效工資、安全獎(jiǎng)金，取消評(píng)優(yōu)資格；刑事責(zé)任：對(duì)造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依法追究刑事責(zé)任。（二）作業(yè)安全許可制度高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可：線路封鎖施工、橋隧高空作業(yè)、路基爆破作業(yè)、軌道車(chē)區(qū)間運(yùn)行等必須辦理《工務(wù)安全作業(yè)許可證》，經(jīng)車(chē)間主任及以上審批后方可實(shí)施。許可審批流程：作業(yè)班組提交申請(qǐng)（附作業(yè)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、防護(hù)措施）→車(chē)間審核→段安全科審批（重大作業(yè)報(bào)鐵路局工務(wù)處備案）→現(xiàn)場(chǎng)交底后執(zhí)行。（三）隱患排查治理閉環(huán)制度排查分級(jí)重大隱患：可能導(dǎo)致行車(chē)中斷、人員傷亡的隱患（如線路脹軌跑道、橋隧結(jié)構(gòu)失穩(wěn)），須立即停工整改并上報(bào)鐵路局；較大隱患：影響設(shè)備安全運(yùn)行但不立即危及行車(chē)的隱患，限期7日內(nèi)整改；一般隱患：輕微缺陷，納入日常檢修計(jì)劃整改。閉環(huán)管理流程：隱患排查登記→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)→制定整改方案→落實(shí)整改措施→驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)→歸檔記錄。（四）安全培訓(xùn)與教育制度培訓(xùn)要求新員工：崗前安全培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，經(jīng)理論考試和實(shí)操考核合格后方可上崗；在崗員工：每年安全輪訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技能及新設(shè)備操作；特種作業(yè)人員（軌道車(chē)司機(jī)、爆破員等）：必須持有效特種作業(yè)操作證上崗，每2年復(fù)審1次。培訓(xùn)內(nèi)容：鐵路安全法律法規(guī)、工務(wù)專(zhuān)業(yè)安全制度、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案、典型事故案例分析等。（五）應(yīng)急處置制度應(yīng)急預(yù)案體系：建立“集團(tuán)—鐵路局—工務(wù)段—車(chē)間”四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋線路中斷、橋隧坍塌、軌道車(chē)事故、自然災(zāi)害等場(chǎng)景。應(yīng)急響應(yīng)流程：事故報(bào)警→啟動(dòng)預(yù)案→應(yīng)急處置（人員疏散、設(shè)備搶修、行車(chē)防護(hù)）→現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)→事故調(diào)查。應(yīng)急保障：工務(wù)段、車(chē)間配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（不少于20人），儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資（如鋼軌、枕木、搶險(xiǎn)機(jī)械），定期開(kāi)展應(yīng)急演練（每年不少于2次）。（六）設(shè)備安全管理制度設(shè)備檢查制度：線路設(shè)備實(shí)行“日檢查、周分析、月評(píng)定”，橋隧設(shè)備每季度檢查1次，路基設(shè)備雨季加密巡查，建立設(shè)備安全檔案。設(shè)備檢修制度：按設(shè)備磨損規(guī)律制定檢修計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)，檢修后須經(jīng)技