消防安全專項(xiàng)檢查一、背景與意義

（一）當(dāng)前消防安全形勢分析近年來，我國火災(zāi)事故總量雖呈波動(dòng)下降趨勢，但重特大火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生，消防安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國共接報(bào)火災(zāi)21.3萬起，死亡1045人，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)28.3億元，其中較大及以上火災(zāi)事故占比雖不足5%，但造成的生命財(cái)產(chǎn)損失尤為突出。從火災(zāi)起火原因看，電氣故障、用火不慎、違規(guī)操作仍是主要誘因，分別占比32.5%、21.8%和15.3%；從起火場所看，人員密集場所（如商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院）、易燃易爆單位（如化工企業(yè)、加油站）、老舊居民小區(qū)及“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)儲存合用場所）是火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，上述四類場所火災(zāi)起數(shù)占總數(shù)的62.7%。此外，隨著新能源、新材料、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，如電動(dòng)自行車集中充電、鋰電池存儲、高層建筑外墻保溫等新型火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯，傳統(tǒng)消防安全管理模式面臨新的挑戰(zhàn)。部分地區(qū)和單位存在消防安全責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)缺失、員工消防安全意識薄弱等問題，導(dǎo)致火災(zāi)隱患長期存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失。

（二）開展專項(xiàng)檢查的必要性開展消防安全專項(xiàng)檢查，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全重要指示批示精神的具體行動(dòng)，是堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。當(dāng)前，正值經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)頻繁，致災(zāi)因素交織疊加，消防安全風(fēng)險(xiǎn)壓力持續(xù)增大。通過專項(xiàng)檢查，能夠有效推動(dòng)各級各部門和單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，全面排查整治火災(zāi)隱患，及時(shí)消除不安全因素，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。同時(shí)，專項(xiàng)檢查也是提升社會面火災(zāi)防控能力、夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)的重要手段，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以進(jìn)一步完善消防安全管理制度，健全隱患排查治理長效機(jī)制，提升單位本質(zhì)安全水平和從業(yè)人員消防安全素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（三）專項(xiàng)檢查的目標(biāo)本次消防安全專項(xiàng)檢查以“消除火災(zāi)隱患、壓實(shí)安全責(zé)任、提升防控能力”為核心目標(biāo)，通過全面排查、集中整治、建章立制，實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：一是摸清底數(shù)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的消防安全狀況，建立健全火災(zāi)隱患臺賬和監(jiān)管檔案；二是消除隱患，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患實(shí)施“清單式”管理，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限，確保隱患整改率100%，重大火災(zāi)隱患100%掛牌督辦；三是壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各級政府、行業(yè)部門、社會單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局；四是提升能力，通過檢查指導(dǎo)、培訓(xùn)演練，增強(qiáng)單位消防安全管理水平和從業(yè)人員應(yīng)急處置能力，提升社會面火災(zāi)防控整體水平；五是建立機(jī)制，總結(jié)專項(xiàng)檢查經(jīng)驗(yàn)做法，完善常態(tài)化隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級管控、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等制度，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

二、檢查范圍與內(nèi)容

（一）檢查范圍

1.重點(diǎn)場所

專項(xiàng)檢查首先覆蓋人員密集場所，包括商場、超市、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、娛樂場所等。這些場所人流量大，疏散困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷。例如，商場內(nèi)商品堆放密集，電氣設(shè)備使用頻繁，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高；醫(yī)院內(nèi)患者行動(dòng)不便，疏散通道必須暢通。檢查人員需重點(diǎn)關(guān)注場所的日常管理情況，如是否設(shè)置明顯的安全出口標(biāo)識，疏散通道是否被堵塞，以及消防控制室是否24小時(shí)有人值班。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域

檢查范圍還包括易燃易爆單位，如化工企業(yè)、加油站、倉庫、煙花爆竹儲存點(diǎn)等。這些領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)大。例如，化工企業(yè)的生產(chǎn)車間可能存在氣體泄漏隱患，加油站的油罐區(qū)需防靜電措施。檢查人員應(yīng)核查企業(yè)的安全操作規(guī)程，動(dòng)火作業(yè)是否審批，以及消防設(shè)施是否定期維護(hù)。此外，新能源領(lǐng)域如鋰電池存儲點(diǎn)、電動(dòng)自行車充電站等新興風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也納入檢查，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.重點(diǎn)區(qū)域

老舊居民小區(qū)、“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)儲存合用）、高層建筑、地下空間等區(qū)域是檢查的重點(diǎn)。老舊小區(qū)電氣線路老化，私拉亂接現(xiàn)象普遍；“三合一”場所內(nèi)人員與物品混雜，火災(zāi)蔓延快；高層建筑疏散樓梯間堆放雜物，影響逃生；地下空間通風(fēng)不良，易積聚有毒氣體。檢查人員需實(shí)地走訪，查看小區(qū)內(nèi)的消防栓是否完好，高層建筑的消防電梯是否正常，以及地下空間的應(yīng)急照明是否有效。

（二）檢查內(nèi)容

1.消防安全管理

檢查內(nèi)容包括消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況，如單位是否明確消防安全責(zé)任人，是否建立消防管理制度，員工是否接受過培訓(xùn)。例如，學(xué)校需定期組織消防演練，賓館飯店應(yīng)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。檢查人員會查閱培訓(xùn)記錄、演練視頻和會議紀(jì)要，確保管理到位。同時(shí)，關(guān)注單位的日常巡查制度，如每日是否檢查消防設(shè)施，隱患是否及時(shí)上報(bào)。

2.消防設(shè)施設(shè)備

消防設(shè)施設(shè)備的完好性是檢查的核心。具體包括滅火器是否在有效期內(nèi)，壓力是否正常；消防栓是否有水壓，水帶是否完好；自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是否靈敏，噴淋系統(tǒng)是否覆蓋所有區(qū)域；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否清晰可見。例如，醫(yī)院病房樓的報(bào)警系統(tǒng)需測試其響應(yīng)速度，倉庫的噴淋系統(tǒng)需檢查噴頭是否堵塞。檢查人員會現(xiàn)場測試設(shè)施功能，記錄數(shù)據(jù)，確保設(shè)備隨時(shí)可用。

3.用火用電安全

用火用電安全涉及日常操作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。檢查電氣線路是否老化、破損，插座是否超負(fù)荷使用；燃?xì)夤艿朗欠裥孤?，閥門是否完好；動(dòng)火作業(yè)是否執(zhí)行審批流程，作業(yè)人員是否持證上崗。例如，廚房的燃?xì)庠罹咝瓒ㄆ跈z修，工廠的電焊作業(yè)需有專人監(jiān)護(hù)。檢查人員會使用專業(yè)儀器檢測線路絕緣性，詢問員工安全操作習(xí)慣，防止因疏忽引發(fā)火災(zāi)。

4.應(yīng)急處置能力

應(yīng)急處置能力包括應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。檢查單位是否編制詳細(xì)的疏散方案，明確各崗位職責(zé)；疏散通道是否暢通無阻，安全出口是否上鎖；消防演練是否定期開展，員工是否掌握滅火器使用方法和逃生技能。例如，學(xué)校需模擬火災(zāi)場景，組織學(xué)生有序疏散；企業(yè)需測試應(yīng)急廣播系統(tǒng)是否覆蓋全廠。檢查人員會觀察演練過程，評估員工反應(yīng)速度，確保預(yù)案實(shí)用有效。

（三）檢查方法

1.現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查是主要方法，檢查人員直接到場所實(shí)地查看。通過目測和簡單測試，如打開消防栓檢查水壓，拉動(dòng)報(bào)警器測試響應(yīng)，或模擬煙霧測試噴淋系統(tǒng)。例如，在商場，檢查人員會模擬顧客行走，觀察疏散通道是否暢通；在加油站，會檢查油罐區(qū)的防雷裝置。這種方法直觀發(fā)現(xiàn)隱患，如堆放的雜物或損壞的設(shè)備。

2.資料審查

資料審查涉及查閱單位的消防檔案和相關(guān)文件。檢查人員審閱消防安全管理制度、培訓(xùn)記錄、演練計(jì)劃、設(shè)施維護(hù)日志等。例如，醫(yī)院需提供近一年的消防演練視頻，倉庫需展示貨物存儲分區(qū)圖。通過比對文件與實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，如培訓(xùn)記錄缺失或維護(hù)日期不符。

3.訪談詢問

訪談詢問通過與單位員工和管理人員交流獲取信息。檢查人員隨機(jī)選取員工提問，如“你知道滅火器在哪里嗎？”“遇到火災(zāi)如何疏散？”；詢問負(fù)責(zé)人關(guān)于責(zé)任分工和應(yīng)急流程。例如，在賓館，問前臺人員如何引導(dǎo)客人逃生；在工廠，問班組長如何處理初期火災(zāi)。這種方法了解員工安全意識和實(shí)際操作能力，補(bǔ)充現(xiàn)場檢查的不足。

4.技術(shù)檢測

技術(shù)檢測使用專業(yè)儀器進(jìn)行深入分析。例如，用紅外熱像儀檢測電氣線路過熱點(diǎn)，用氣體檢測儀檢查燃?xì)庑孤?，或用煙霧測試儀評估報(bào)警系統(tǒng)靈敏度。在化工企業(yè)，檢測人員會測量可燃?xì)怏w的濃度；在高層建筑，測試電梯的消防功能。這種方法精準(zhǔn)識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，如隱藏的線路故障或設(shè)備缺陷。

三、組織實(shí)施

（一）組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

專項(xiàng)檢查成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急、消防、住建、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查工作，審定實(shí)施方案，解決重大問題，確保檢查力度和效果。例如，在化工園區(qū)檢查中，領(lǐng)導(dǎo)小組需協(xié)調(diào)環(huán)保部門參與?；沸孤╋L(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合評估。

2.工作專班

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)消防、行業(yè)專家組成工作專班，具體負(fù)責(zé)檢查計(jì)劃制定、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、問題匯總分析等工作。專班實(shí)行每日碰頭制，通報(bào)檢查進(jìn)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查重點(diǎn)。例如，針對老舊小區(qū)檢查難點(diǎn)，專班可增派電氣工程師參與線路檢測。

3.專家團(tuán)隊(duì)

組建涵蓋建筑防火、電氣安全、危化品管理等領(lǐng)域的專家?guī)?，為?fù)雜場所提供技術(shù)支撐。專家參與重點(diǎn)場所現(xiàn)場核查，對疑難隱患提出整改建議。例如，鋰電池存儲點(diǎn)檢查時(shí)，專家需評估電池組間距、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否符合防爆標(biāo)準(zhǔn)。

（二）實(shí)施流程

1.動(dòng)員部署

召開專項(xiàng)檢查啟動(dòng)會，明確檢查目標(biāo)、范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。通過政府官網(wǎng)、媒體發(fā)布檢查公告，向社會公開舉報(bào)渠道。例如，學(xué)校檢查前需向家長發(fā)放《消防安全告知書》，提醒配合通道暢通檢查。

2.單位自查

被查單位對照檢查內(nèi)容開展全面自查，建立隱患清單，形成自查報(bào)告。檢查組提供《自查表》模板，明確檢查要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。例如，商場需重點(diǎn)檢查安全出口標(biāo)識是否被廣告遮擋，倉庫需核查貨物堆垛高度是否超限。

3.集中檢查

檢查組采取"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展檢查。每個(gè)檢查組配備2-3名專業(yè)人員，每日檢查不少于3家單位。例如，夜查行動(dòng)重點(diǎn)抽查娛樂場所應(yīng)急照明和疏散通道鎖閉情況。

4.整改督辦

對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行"隱患銷號"管理，當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。重大隱患由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，每周跟蹤整改進(jìn)度。例如，"三合一"場所必須限期搬離住宿人員，逾期未改的依法臨時(shí)查封。

5.總結(jié)評估

檢查結(jié)束后，工作專班匯總分析問題，形成《專項(xiàng)檢查分析報(bào)告》，評估轄區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級。例如，根據(jù)隱患分布圖劃定"高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域"，為后續(xù)監(jiān)管提供依據(jù)。

（三）保障措施

1.人員保障

組建不少于50人的專職檢查隊(duì)伍，開展崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)。組織模擬演練，提升現(xiàn)場處置能力。例如，檢查人員需掌握紅外熱像儀操作，能識別電氣線路過熱風(fēng)險(xiǎn)。

2.技術(shù)保障

配備便攜式檢測設(shè)備，包括煙霧測試儀、氣體泄漏檢測儀、絕緣電阻測試儀等。建立電子化檢查系統(tǒng)，通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳隱患照片和位置信息。例如，地下空間檢查時(shí)使用激光測距儀快速測量疏散通道寬度。

3.經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門專項(xiàng)列支檢查經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備采購、專家聘請、宣傳物料制作等。建立"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"機(jī)制，對整改成效顯著的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。例如，完成消防設(shè)施升級的醫(yī)院可申請改造補(bǔ)貼。

4.宣傳保障

利用社區(qū)宣傳欄、企業(yè)微信群等渠道普及消防知識。制作《隱患識別手冊》發(fā)放給單位負(fù)責(zé)人，通過案例警示強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。例如，在電動(dòng)自行車充電點(diǎn)張貼"嚴(yán)禁入戶充電"警示標(biāo)識。

5.監(jiān)督保障

邀請人大代表、政協(xié)委員參與檢查過程，接受社會監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)熱線，對查實(shí)的重大隱患給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。例如，核查群眾舉報(bào)的"群租房"違規(guī)用火問題，及時(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

四、問題與挑戰(zhàn)

（一）組織協(xié)調(diào)問題

1.部門職責(zé)交叉

多部門聯(lián)合檢查時(shí)易出現(xiàn)職責(zé)重疊或空白。例如，某商業(yè)綜合體同時(shí)涉及消防、住建、市場監(jiān)管部門，消防檢查消防通道，住建核查建筑結(jié)構(gòu)，市場監(jiān)管監(jiān)管消防產(chǎn)品，但疏散指示標(biāo)志由誰負(fù)責(zé)檢查存在模糊地帶。導(dǎo)致重復(fù)檢查或遺漏關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.基層執(zhí)行能力不足

部分縣區(qū)檢查人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組在排查老舊廠房時(shí)，無法識別電氣線路私拉亂接的隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，僅能發(fā)現(xiàn)滅火器過期等顯性問題。專業(yè)設(shè)備操作能力弱，紅外熱像儀等設(shè)備使用率不足30%，影響隱患排查深度。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失

跨區(qū)域檢查時(shí)協(xié)調(diào)困難。例如，省際交界處的化工企業(yè)檢查，需協(xié)調(diào)兩地消防、應(yīng)急部門，但缺乏常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致檢查標(biāo)準(zhǔn)不一，某企業(yè)因A省要求防火間距10米、B省要求15米而無所適從。

（二）管理機(jī)制問題

1.單位主體責(zé)任虛化

部分單位將檢查視為應(yīng)付任務(wù)。如某酒店為通過檢查，臨時(shí)用紙板遮擋堵塞的消防通道，檢查組撤離后立即恢復(fù)原狀。自查報(bào)告流于形式，未建立隱患動(dòng)態(tài)臺賬，導(dǎo)致同類問題反復(fù)出現(xiàn)。

2.隱患整改閉環(huán)失效

整改跟蹤機(jī)制不健全。某商場被查出應(yīng)急照明損壞后，雖簽發(fā)整改通知書，但未復(fù)查驗(yàn)收。三個(gè)月后復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患未消除，因缺乏“整改-復(fù)查-銷號”全流程管理，導(dǎo)致問題懸而未決。

3.處罰震懾力不足

對違法行為處罰偏軟。某企業(yè)多次違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，僅被罰款5000元，遠(yuǎn)低于整改成本20萬元。企業(yè)將罰款視為“許可成本”，變相縱容違規(guī)操作。

（三）技術(shù)能力問題

1.新興風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對滯后

新能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失。電動(dòng)自行車集中充電站檢查時(shí)，國家尚未出臺鋰電池存儲防火規(guī)范，檢查人員只能參照普通倉庫標(biāo)準(zhǔn)，無法判斷電池組間距是否達(dá)標(biāo)。

2.智能化應(yīng)用不足

傳統(tǒng)檢查手段效率低下。某醫(yī)院消防控制室值班記錄依賴人工填寫，檢查組需逐頁核對近半年值班表，耗時(shí)3天。若采用智能巡檢系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)調(diào)取監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，將檢查時(shí)間縮短至半天。

3.技術(shù)設(shè)備配置缺口

基層單位檢測裝備短缺。某縣級消防大隊(duì)僅配備2臺可燃?xì)怏w檢測儀，面對轄區(qū)內(nèi)20余家加油站檢查時(shí)，需多次往返借用設(shè)備，延誤檢查進(jìn)度。

（四）社會認(rèn)知問題

1.群眾防火意識薄弱

公眾對消防隱患識別能力差。某社區(qū)樓道堆放紙箱雜物，居民認(rèn)為“不影響通行”而拒絕清理，直至檢查組強(qiáng)制整改才意識到風(fēng)險(xiǎn)。

2.從業(yè)人員技能不足

小微企業(yè)員工缺乏培訓(xùn)。某小餐館員工不會使用滅火器，將滅火器當(dāng)“裝飾品”放置。檢查組現(xiàn)場測試時(shí)，5名員工僅1人能正確操作。

3.宣傳教育形式單一

宣傳內(nèi)容脫離實(shí)際需求。某社區(qū)發(fā)放消防手冊，但內(nèi)容多為理論條文，未結(jié)合該小區(qū)電動(dòng)自行車火災(zāi)高發(fā)特點(diǎn)，居民閱讀率不足10%。

（五）長效機(jī)制問題

1.檢查成果轉(zhuǎn)化困難

檢查數(shù)據(jù)未有效利用。某市三年專項(xiàng)檢查積累2萬條隱患數(shù)據(jù)，但未建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型，無法識別區(qū)域性、行業(yè)性規(guī)律，如未能發(fā)現(xiàn)城郊結(jié)合部“三合一”場所火災(zāi)集中爆發(fā)趨勢。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新滯后

部分條款脫離實(shí)際。現(xiàn)行消防規(guī)范要求廠房安全出口必須直通室外，但某山區(qū)企業(yè)因地形限制無法實(shí)現(xiàn)，檢查時(shí)陷入“合規(guī)性”與“可行性”兩難。

3.社會力量參與不足

第三方機(jī)構(gòu)作用未發(fā)揮。保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會等社會力量未深度參與檢查，某商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估本可由專業(yè)機(jī)構(gòu)提前介入，卻因缺乏政策引導(dǎo)而缺失。

五、整改措施與建議

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

1.1明確部門職責(zé)

針對部門職責(zé)交叉問題，建議建立跨部門聯(lián)席會議制度，由政府牽頭，定期召集應(yīng)急、消防、住建、市場監(jiān)管等部門，共同梳理職責(zé)清單。例如，在商業(yè)綜合體檢查中，消防部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施，住建部門負(fù)責(zé)建筑結(jié)構(gòu)，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品，明確安全出口標(biāo)識由消防部門統(tǒng)一監(jiān)管，避免重復(fù)檢查。同時(shí)，制定《聯(lián)合檢查操作指南》，細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，確保無縫銜接。

1.2提升基層執(zhí)行能力

針對基層執(zhí)行能力不足，建議開展專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，組織縣區(qū)檢查人員學(xué)習(xí)《消防法》和常見隱患識別方法。例如，在老舊廠房檢查中，邀請電氣專家現(xiàn)場教學(xué)，識別私拉亂接線路的隱蔽風(fēng)險(xiǎn)。配備基礎(chǔ)檢測設(shè)備，如紅外熱像儀，確保使用率提升至80%以上。建立“傳幫帶”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富人員帶隊(duì)，實(shí)地演練，逐步提升基層隊(duì)伍的專業(yè)水平。

1.3完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

針對應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失，建議制定《跨區(qū)域檢查協(xié)作協(xié)議》，明確省際交界處的檢查標(biāo)準(zhǔn)和流程。例如，在化工企業(yè)檢查中，協(xié)調(diào)兩地消防、應(yīng)急部門統(tǒng)一防火間距要求，避免企業(yè)無所適從。建立24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)平臺，實(shí)時(shí)共享檢查數(shù)據(jù)，確保問題快速響應(yīng)。定期組織聯(lián)合演練，模擬跨區(qū)域火災(zāi)場景，提升協(xié)調(diào)效率。

（二）健全管理機(jī)制

2.1強(qiáng)化單位主體責(zé)任

針對單位主體責(zé)任虛化，建議推行“自查自改”激勵(lì)措施，對主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并整改隱患的單位給予表彰。例如，在酒店檢查中，要求單位建立隱患動(dòng)態(tài)臺賬，每日巡查記錄上傳至監(jiān)管平臺，對敷衍了事的單位進(jìn)行通報(bào)批評。簽訂《消防安全責(zé)任書》，明確負(fù)責(zé)人職責(zé)，將消防安全納入績效考核，與單位評優(yōu)掛鉤。

2.2健全隱患整改閉環(huán)

針對隱患整改閉環(huán)失效，建議實(shí)施“整改-復(fù)查-銷號”全流程管理。例如，在商場檢查中，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》后，指定專人跟蹤整改進(jìn)度，每周復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。建立電子化臺賬，實(shí)時(shí)更新整改狀態(tài)，對逾期未改的單位啟動(dòng)強(qiáng)制措施，如臨時(shí)查封。

2.3加大處罰力度

針對處罰震懾力不足，建議提高違法成本，對違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等行為處以高額罰款。例如，對多次違規(guī)企業(yè)罰款金額提升至整改成本的50%，并納入信用黑名單，限制其經(jīng)營活動(dòng)。推行“一案雙查”，既處罰單位，也追究責(zé)任人責(zé)任，形成有效震懾。

（三）提升技術(shù)能力

3.1應(yīng)對新興風(fēng)險(xiǎn)

針對新興風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對滯后，建議加快制定新能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。例如，針對電動(dòng)自行車集中充電站，參考鋰電池存儲防火技術(shù)指南，明確電池組間距和通風(fēng)要求。組織專家團(tuán)隊(duì)，定期調(diào)研新興風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如儲能電站，及時(shí)更新檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查有據(jù)可依。

3.2推廣智能化應(yīng)用

針對智能化應(yīng)用不足，建議推廣智能巡檢系統(tǒng)。例如，在醫(yī)院消防控制室，部署自動(dòng)記錄值班系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)，減少人工核對時(shí)間。引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在重點(diǎn)場所安裝傳感器，自動(dòng)監(jiān)測煙霧、溫度等參數(shù)，提升檢查效率和準(zhǔn)確性。

3.3配置技術(shù)設(shè)備

針對技術(shù)設(shè)備配置缺口，建議增加基層單位檢測裝備投入。例如，為縣級消防大隊(duì)配備可燃?xì)怏w檢測儀、煙霧測試儀等設(shè)備，確保數(shù)量充足，滿足檢查需求。建立設(shè)備共享機(jī)制，在區(qū)域間調(diào)配資源，避免延誤檢查進(jìn)度。

（四）增強(qiáng)社會認(rèn)知

4.1提升群眾防火意識

針對群眾防火意識薄弱，建議開展社區(qū)宣傳活動(dòng)。例如，在老舊小區(qū)組織“隱患隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)居民舉報(bào)樓道雜物堆積問題，并給予小獎(jiǎng)勵(lì)。制作通俗易懂的宣傳視頻，通過社區(qū)微信群傳播，展示真實(shí)火災(zāi)案例，增強(qiáng)居民風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。

4.2加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)

針對從業(yè)人員技能不足，建議推行“持證上崗”制度。例如，在小餐館員工培訓(xùn)中，現(xiàn)場演示滅火器使用方法，確保每位員工都能正確操作。定期組織技能競賽，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，對合格者頒發(fā)證書，提升整體素質(zhì)。

4.3創(chuàng)新宣傳教育形式

針對宣傳教育形式單一，建議結(jié)合實(shí)際需求設(shè)計(jì)內(nèi)容。例如，在電動(dòng)自行車火災(zāi)高發(fā)區(qū)，制作圖文并茂的漫畫手冊，強(qiáng)調(diào)充電安全，提高居民閱讀率。利用短視頻平臺，發(fā)布“一分鐘消防知識”系列，吸引年輕人關(guān)注，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

（五）建立長效機(jī)制

5.1促進(jìn)檢查成果轉(zhuǎn)化

針對檢查成果轉(zhuǎn)化困難，建議建立數(shù)據(jù)分析平臺。例如，整合三年專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析區(qū)域性、行業(yè)性規(guī)律，識別城郊結(jié)合部“三合一”場所火災(zāi)爆發(fā)趨勢，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。定期發(fā)布《消防安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，指導(dǎo)后續(xù)工作。

5.2更新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

針對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新滯后，建議開展“適應(yīng)性修訂”工作。例如，針對山區(qū)企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)安全出口直通室外的問題，制定彈性條款，允許因地制宜的解決方案，確保合規(guī)性與可行性平衡。建立動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，根據(jù)檢查反饋及時(shí)更新規(guī)范。

5.3引導(dǎo)社會力量參與

針對社會力量參與不足，建議引入第三方機(jī)構(gòu)。例如，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，提供專業(yè)建議，降低風(fēng)險(xiǎn)。支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)互查，形成社會共治格局。

六、保障機(jī)制

（一）組織保障

1.建立聯(lián)席會議制度

由政府牽頭，每季度召開應(yīng)急、消防、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)席會議，通報(bào)檢查進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。例如，針對商業(yè)綜合體消防通道管理爭議，會議明確消防部門負(fù)責(zé)通道暢通性，住建部門負(fù)責(zé)建筑結(jié)構(gòu)安全，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品合規(guī)性，形成責(zé)任閉環(huán)。

2.強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)

對縣區(qū)檢查人員實(shí)施分級培訓(xùn)，每年開展不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)課程，重點(diǎn)提升電氣隱患識別、設(shè)備操作等技能。例如，在老舊廠房檢查中，通過模擬場景教學(xué)，讓基層人員掌握紅外熱像儀檢測線路過熱的方法。建立“老帶新”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的檢查員帶隊(duì)參與實(shí)戰(zhàn)，逐步提升隊(duì)伍整體能力。

3.完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制

簽訂《跨區(qū)域消防檢查協(xié)作協(xié)議》，明確省際交界地帶的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程。例如，在化工園區(qū)聯(lián)合檢查中，A省與B省統(tǒng)一防火間距要求為12米，避免企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)差異無所適從。建立24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，確保問題快速響應(yīng)。

（二）資源保障

1.加大經(jīng)費(fèi)投入

將專項(xiàng)檢查經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按轄區(qū)人口和重點(diǎn)場所數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)。例如，某市按每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立消防檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確?；鶎訂挝慌鋫浔匾臋z測設(shè)備。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對主動(dòng)整改隱患的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，如完成消防設(shè)施升級的醫(yī)院可申請30%的改造補(bǔ)貼。

2.配備專業(yè)設(shè)備

2.1基礎(chǔ)設(shè)備全覆蓋

為縣區(qū)檢查隊(duì)伍配備便攜式檢測儀、煙霧測試儀等基礎(chǔ)設(shè)備，確保每支隊(duì)伍至少擁有1套檢測工具包。例如，某縣消防大隊(duì)為6個(gè)檢查組各配備1臺可燃?xì)怏w檢測儀和1臺紅外熱像儀，滿足日常檢查需求。

2.2智能化設(shè)備試點(diǎn)

在重點(diǎn)場所試點(diǎn)應(yīng)用智能巡檢系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測消防設(shè)施狀態(tài)。例如，在醫(yī)院部署自動(dòng)記錄值班系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控消防控制室設(shè)備運(yùn)行，減少人工核對時(shí)間。

2.3設(shè)備共享機(jī)制

建立區(qū)域設(shè)備共享平臺，在縣區(qū)間調(diào)配稀缺設(shè)備資源。例如，某縣級大隊(duì)在檢查加油站時(shí)，可臨時(shí)借用市級單位的激光測距儀，避免因設(shè)備不足延誤檢查進(jìn)度。

3.建設(shè)信息平臺

3.1電子化臺賬系統(tǒng)

開發(fā)隱患管理電子平臺，實(shí)現(xiàn)隱患錄入、整改、銷號全流程線上操作。例如，檢查人員通過手機(jī)APP上傳隱患照片和位置信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改通知書，并實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度。

3.2大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

整合三年專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)，建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析模型。例如，通過分析發(fā)現(xiàn)城郊結(jié)合部“三合一”場所火災(zāi)占比達(dá)45%，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。定期發(fā)布《消防安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，指導(dǎo)后續(xù)工作。

（三）監(jiān)督保障

1.強(qiáng)化考核問責(zé)

1.1納入政府考核

將消防檢查成效納入地方政府年度績效考核，實(shí)行“一票否決”制。例如，某省規(guī)定發(fā)生較大火災(zāi)事故的地區(qū)，年度考核不得評為優(yōu)秀，并約談主要負(fù)責(zé)人。

1.2建立責(zé)任倒查機(jī)制

對火災(zāi)事故實(shí)行“一案雙查”，既追究單位責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。例如，某商場因消防通道堵塞引發(fā)火災(zāi)，除處罰單位外，對未及時(shí)整改的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)處分。

2.引入第三方監(jiān)督

2.1聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)

邀請保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)參與檢查。例如，商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估由專業(yè)機(jī)構(gòu)提前介入，提供整改建議，降低保險(xiǎn)賠付風(fēng)險(xiǎn)。

2.2公開舉報(bào)渠道

設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線，對查實(shí)的重大隱患給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，群眾舉報(bào)“群租房”違規(guī)用火問題，經(jīng)查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人2000元，并保護(hù)舉報(bào)人信息。

3.加強(qiáng)社會監(jiān)督

3.1公開檢查結(jié)果

通過政府官網(wǎng)定期公布檢查結(jié)果，曝光典型隱患案例。例如，某市每月發(fā)布《消防安全紅黑榜》，對整改不力的單位進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，形成