煙花爆竹安全管理制度一、總則

（一）目的與依據(jù)

為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)、爆炸等事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位、個(gè)人和監(jiān)管部門(mén)。

（三）基本原則

煙花爆竹安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，實(shí)行全流程、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管控。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，成員包括生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、安全等關(guān)鍵部門(mén)負(fù)責(zé)人。管理委員會(huì)每季度至少召開(kāi)一次安全專(zhuān)題會(huì)議，研究解決重大安全問(wèn)題。

安全管理部門(mén)需獨(dú)立設(shè)置，配備專(zhuān)職安全管理人員，直接向安全生產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備五年以上煙花爆竹行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，持有注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)。企業(yè)應(yīng)明確安全管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等全流程安全管理的監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)和一票否決權(quán)。

（二）部門(mén)職責(zé)劃分

生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)工藝安全規(guī)程，監(jiān)督員工按規(guī)程操作，定期檢查生產(chǎn)設(shè)備安全狀態(tài)，建立原材料和半成品出入庫(kù)臺(tái)賬。儲(chǔ)存部門(mén)需嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)分類(lèi)存放制度，設(shè)置防雷、防靜電、防火設(shè)施，每日巡查庫(kù)房溫濕度并記錄。運(yùn)輸部門(mén)必須選擇具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的承運(yùn)商，監(jiān)督運(yùn)輸車(chē)輛安裝GPS定位系統(tǒng)和溫度監(jiān)控裝置，制定運(yùn)輸路線應(yīng)急預(yù)案。

銷(xiāo)售部門(mén)負(fù)責(zé)核查購(gòu)買(mǎi)者身份信息，對(duì)零售點(diǎn)實(shí)行“一店一檔”管理，定期檢查消防器材和警示標(biāo)識(shí)。燃放管理部門(mén)需在銷(xiāo)售旺季設(shè)立臨時(shí)咨詢(xún)點(diǎn)，向消費(fèi)者提供安全燃放指導(dǎo)，配合公安部門(mén)查處違規(guī)燃放行為。安全管理部門(mén)則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)安全工作，組織安全培訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查治理，建立事故應(yīng)急救援體系。

（三）人員配備要求

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須取得煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的安全再培訓(xùn)。專(zhuān)職安全管理人員按不低于從業(yè)人員1%的比例配備，且不少于3人，其中應(yīng)包含至少1名注冊(cè)安全工程師。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵崗位人員必須持有特種作業(yè)操作證，每年接受不少于20學(xué)時(shí)的實(shí)操培訓(xùn)。

零售點(diǎn)負(fù)責(zé)人需經(jīng)市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)培訓(xùn)考核合格，配備專(zhuān)職安全員。安全員應(yīng)具備高中以上學(xué)歷，掌握基本應(yīng)急處置技能，每日對(duì)零售點(diǎn)進(jìn)行不少于兩次的安全巡查。企業(yè)應(yīng)建立安全管理人員檔案，記錄培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等信息，檔案保存期限不少于三年。

三、生產(chǎn)與儲(chǔ)存安全管理

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范

生產(chǎn)區(qū)域必須實(shí)行封閉化管理，入口處設(shè)置靜電釋放裝置和人體金屬探測(cè)儀。操作人員進(jìn)入車(chē)間前需穿戴防靜電工作服、防護(hù)眼鏡及專(zhuān)用勞保鞋，禁止攜帶火種及電子設(shè)備。生產(chǎn)線應(yīng)采用自動(dòng)化裝藥設(shè)備，手工裝藥工序必須設(shè)置獨(dú)立防爆操作間，操作臺(tái)與地面鋪設(shè)防靜電材料。每條生產(chǎn)線配備不少于2名專(zhuān)職安全員，實(shí)行雙人雙鎖監(jiān)督制度。原材料領(lǐng)用實(shí)行“五雙”管理，即雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人領(lǐng)用、雙把鎖、雙本賬。每日生產(chǎn)結(jié)束后，安全員需對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行全面清場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)遺留物料及火種后方可鎖閉。

（二）儲(chǔ)存設(shè)施要求

煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，與周邊建筑保持不少于50米的安全距離。庫(kù)房墻體需采用防火材料，屋頂設(shè)置泄爆口，地面采用不發(fā)火花材質(zhì)。儲(chǔ)存區(qū)按危險(xiǎn)等級(jí)劃分A、B、C三個(gè)區(qū)域，A級(jí)（高感度產(chǎn)品）實(shí)行單品種專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存，B級(jí)（中感度產(chǎn)品）按品類(lèi)分區(qū)存放，C級(jí)（低感度產(chǎn)品）可混合存放但需保持2米以上間距。庫(kù)內(nèi)安裝溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，溫度控制在15-30℃，濕度控制在50%-70%。每間庫(kù)房配備不少于4具8kgABC干粉滅火器，消防沙池容量不少于2立方米。庫(kù)區(qū)實(shí)行24小時(shí)視頻監(jiān)控，監(jiān)控錄像保存不少于90天。

（三）運(yùn)輸過(guò)程管控

運(yùn)輸車(chē)輛必須取得危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸許可證，車(chē)身張貼“爆炸品”標(biāo)識(shí)，配備GPS定位和溫度監(jiān)測(cè)裝置。裝卸作業(yè)應(yīng)在專(zhuān)用場(chǎng)地進(jìn)行，裝卸人員需持證上崗，裝卸期間車(chē)輛必須熄火并設(shè)置防溜車(chē)措施。運(yùn)輸路線避開(kāi)人口密集區(qū)，每日22:00至次日6:00禁止在城區(qū)行駛。運(yùn)輸途中每2小時(shí)檢查一次車(chē)廂密封情況，發(fā)現(xiàn)異常立即停車(chē)處置。運(yùn)輸車(chē)輛禁止搭乘無(wú)關(guān)人員，駕駛員和押運(yùn)員途中不得吸煙或使用手機(jī)。運(yùn)輸完成后，車(chē)輛需在指定地點(diǎn)進(jìn)行靜電消除處理，并出具《運(yùn)輸過(guò)程安全確認(rèn)書(shū)》。

（四）庫(kù)存管理措施

建立“一物一碼”電子臺(tái)賬，記錄每批產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、批次號(hào)、數(shù)量及儲(chǔ)存位置。每月進(jìn)行一次庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。對(duì)超過(guò)保質(zhì)期6個(gè)月的產(chǎn)品，由安全管理部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀過(guò)程全程錄像。庫(kù)存產(chǎn)品實(shí)行“先進(jìn)先出”原則，對(duì)易吸潮產(chǎn)品每季度翻堆一次。庫(kù)區(qū)設(shè)置獨(dú)立的廢棄品暫存間，廢棄包裝材料每日清理，采用專(zhuān)用容器密封存放。安全管理部門(mén)每季度對(duì)庫(kù)存進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)儲(chǔ)存條件變化的產(chǎn)品及時(shí)調(diào)整存放方案。

（五）應(yīng)急處置準(zhǔn)備

生產(chǎn)車(chē)間和倉(cāng)庫(kù)區(qū)域設(shè)置明顯疏散指示標(biāo)志，每季度組織一次應(yīng)急疏散演練。配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，存放防毒面具、應(yīng)急照明、急救藥品等裝備。建立與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確事故報(bào)告流程和聯(lián)系人。發(fā)生泄漏事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏散周邊500米內(nèi)人員，設(shè)置警戒區(qū)域?；馂?zāi)事故優(yōu)先采用霧狀水滅火，禁止使用直流水沖擊。事故處理完畢后，安全管理部門(mén)需在24小時(shí)內(nèi)提交《事故處置報(bào)告》，并組織原因分析會(huì)。

四、銷(xiāo)售與燃放安全管理

（一）銷(xiāo)售資質(zhì)管理

零售點(diǎn)必須取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不少于20平方米，與學(xué)校、醫(yī)院、加油站等敏感區(qū)域保持100米以上安全距離。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控錄像保存30天以上。銷(xiāo)售人員需經(jīng)縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)培訓(xùn)考核合格，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)上崗，每日核對(duì)銷(xiāo)售臺(tái)賬與庫(kù)存數(shù)量。嚴(yán)禁向未成年人銷(xiāo)售煙花爆竹，購(gòu)買(mǎi)者需出示身份證并簽署《安全燃放承諾書(shū)》。對(duì)批發(fā)企業(yè)實(shí)行“一證一庫(kù)”管理，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)或掛靠銷(xiāo)售。

（二）銷(xiāo)售行為規(guī)范

實(shí)行“實(shí)名制”購(gòu)買(mǎi)登記，記錄購(gòu)買(mǎi)者姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式及購(gòu)買(mǎi)品種數(shù)量。單次購(gòu)買(mǎi)量不得超過(guò)10箱，且禁止拆零銷(xiāo)售。銷(xiāo)售場(chǎng)所設(shè)置“禁止煙火”警示標(biāo)志，配備不少于2具4kgABC干粉滅火器。煙花爆竹產(chǎn)品需陳列在專(zhuān)用貨架上，與易燃物保持1米以上間距。禁止在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)試放產(chǎn)品，對(duì)咨詢(xún)?nèi)挤虐踩南M(fèi)者需提供書(shū)面《安全燃放指南》。每日營(yíng)業(yè)結(jié)束后，零售點(diǎn)負(fù)責(zé)人需清點(diǎn)庫(kù)存并鎖閉門(mén)窗，視頻監(jiān)控保持24小時(shí)運(yùn)行。

（三）燃放區(qū)域管控

劃定禁燃區(qū)域，包括文物保護(hù)單位、易燃易爆場(chǎng)所、輸變電設(shè)施周邊50米范圍內(nèi)。在允許燃放區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，明確燃放時(shí)間（除夕至正月十五每日6:00-22:00）。大型燃放活動(dòng)需提前15日?qǐng)?bào)縣級(jí)公安部門(mén)審批，由專(zhuān)業(yè)燃放隊(duì)伍實(shí)施。群眾燃放應(yīng)選擇空曠場(chǎng)地，遠(yuǎn)離樹(shù)木、電線和建筑物，燃放點(diǎn)與觀眾保持10米以上安全距離。遇大風(fēng)、大雨、霧霾等惡劣天氣，立即暫停燃放活動(dòng)。

（四）燃放操作指導(dǎo)

產(chǎn)品外包裝需標(biāo)注安全燃放說(shuō)明，包括燃放角度、站立距離、點(diǎn)火方式等關(guān)鍵信息。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)，銷(xiāo)售人員需口頭強(qiáng)調(diào)“一次只燃放一個(gè)產(chǎn)品”“燃放時(shí)手持產(chǎn)品根部”等注意事項(xiàng)。對(duì)組合煙花等復(fù)雜產(chǎn)品，應(yīng)提供視頻演示指導(dǎo)。禁止在室內(nèi)、樓道、車(chē)輛內(nèi)燃放，禁止向人群、建筑物拋擲煙花爆竹。兒童燃放時(shí)必須有成年人全程監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人需簽署《安全監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)》。

（五）應(yīng)急處置措施

零售點(diǎn)配備急救箱和滅火毯，員工需掌握初期火災(zāi)撲救和傷員急救技能。建立與消防、醫(yī)療部門(mén)的快速響應(yīng)機(jī)制，明確事故報(bào)告電話和聯(lián)系人。發(fā)生燃放事故時(shí)，立即疏散周邊人員，設(shè)置警戒區(qū)域，優(yōu)先使用滅火毯覆蓋滅火。對(duì)未燃盡的啞炮，需等待20分鐘后再用沙土覆蓋處理。事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，銷(xiāo)售點(diǎn)需向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)提交《事故情況說(shuō)明》，并配合開(kāi)展調(diào)查。

（六）監(jiān)管與檢查機(jī)制

縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)每季度對(duì)零售點(diǎn)開(kāi)展一次全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查資質(zhì)、庫(kù)存、消防設(shè)施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，每個(gè)網(wǎng)格配備1名安全協(xié)管員，每周巡查不少于2次。建立“黑名單”制度，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售、燃放的個(gè)人和單位納入信用懲戒體系。鼓勵(lì)公眾通過(guò)12345熱線舉報(bào)違法行為，對(duì)有效舉報(bào)給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)日期間，組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。

五、培訓(xùn)與教育

（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定

1.年度培訓(xùn)計(jì)劃編制企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法規(guī)和行業(yè)特點(diǎn)，每年年初制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放等全流程。計(jì)劃需結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)間表。計(jì)劃由安全管理部門(mén)牽頭，各部門(mén)負(fù)責(zé)人參與審核，報(bào)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。培訓(xùn)預(yù)算納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資金到位。

2.培訓(xùn)對(duì)象分類(lèi)培訓(xùn)對(duì)象分為管理人員、操作人員、銷(xiāo)售人員三類(lèi)。管理人員包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門(mén)主管，重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)力和決策能力；操作人員涵蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸崗位員工，強(qiáng)調(diào)實(shí)操技能；銷(xiāo)售人員針對(duì)零售點(diǎn)人員，側(cè)重安全銷(xiāo)售和燃放指導(dǎo)。新員工入職必須完成基礎(chǔ)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗員工需接受針對(duì)性培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)時(shí)間安排新員工入職培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，包括安全法規(guī)和操作規(guī)程。在職員工每年接受不少于24學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn)，分季度進(jìn)行。節(jié)前旺季增加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，如春節(jié)期間的燃放安全培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間避開(kāi)生產(chǎn)高峰期，確保不影響正常運(yùn)營(yíng)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

1.安全知識(shí)培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)，企業(yè)內(nèi)部安全制度，以及事故預(yù)防知識(shí)。通過(guò)案例講解，分析近年典型事故原因，如火災(zāi)爆炸案例，強(qiáng)調(diào)違規(guī)操作的后果。培訓(xùn)材料采用圖文并茂的手冊(cè)，避免枯燥條文，便于員工理解記憶。

2.操作技能培訓(xùn)針對(duì)不同崗位設(shè)計(jì)實(shí)操課程。生產(chǎn)崗位培訓(xùn)裝藥、包裝等操作流程，強(qiáng)調(diào)防靜電措施；儲(chǔ)存崗位培訓(xùn)庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)、溫濕度監(jiān)控；銷(xiāo)售崗位培訓(xùn)實(shí)名登記、消費(fèi)者溝通技巧。培訓(xùn)中設(shè)置模擬場(chǎng)景，如模擬倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)演練，提升員工應(yīng)對(duì)能力。

3.應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)培訓(xùn)員工掌握初期火災(zāi)撲救、人員疏散等應(yīng)急技能。講解滅火器使用方法、急救知識(shí)，以及事故報(bào)告流程。通過(guò)視頻演示和現(xiàn)場(chǎng)模擬，讓員工熟悉應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)訓(xùn)練高壓下冷靜處置，如產(chǎn)品泄漏時(shí)的隔離措施。

4.案例分析培訓(xùn)每月組織一次案例分析會(huì)，選取行業(yè)內(nèi)事故案例，討論錯(cuò)誤操作和改進(jìn)措施。鼓勵(lì)員工分享親身經(jīng)歷，如銷(xiāo)售點(diǎn)小事故處理過(guò)程，增強(qiáng)互動(dòng)性。案例材料匿名處理，避免指責(zé)氛圍，重在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（三）培訓(xùn)實(shí)施與考核

1.培訓(xùn)方式采用多樣化培訓(xùn)方式。課堂講授由安全管理部門(mén)專(zhuān)家主講，結(jié)合PPT和實(shí)物展示；實(shí)操演練在生產(chǎn)車(chē)間或模擬場(chǎng)地進(jìn)行，配備專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；在線學(xué)習(xí)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)提供視頻課程，方便員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。大型培訓(xùn)分批次進(jìn)行，確保每位員工參與。

2.講師資質(zhì)內(nèi)部講師由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員擔(dān)任，需持有注冊(cè)安全工程師證書(shū)；外部講師邀請(qǐng)消防部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家授課。講師每年參加教學(xué)法培訓(xùn)，提升授課能力。培訓(xùn)前講師需準(zhǔn)備教案，內(nèi)容經(jīng)安全管理部門(mén)審核。

3.考核機(jī)制培訓(xùn)后進(jìn)行理論考試和實(shí)操評(píng)估。理論考試采用閉卷形式，試題涵蓋安全知識(shí)和案例；實(shí)操評(píng)估觀察員工實(shí)際操作，如滅火器使用?？己瞬缓细裾咝柚匦屡嘤?xùn)，直至達(dá)標(biāo)?？己私Y(jié)果與績(jī)效掛鉤，優(yōu)秀員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.認(rèn)證管理培訓(xùn)合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)，證書(shū)注明有效期和崗位范圍。證書(shū)由安全管理部門(mén)統(tǒng)一管理，員工上崗必須攜帶。證書(shū)到期前30天提醒復(fù)訓(xùn)，避免過(guò)期失效。

（四）培訓(xùn)效果評(píng)估

1.評(píng)估方法培訓(xùn)結(jié)束后，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集員工反饋，了解課程滿意度和改進(jìn)建議。同時(shí)，跟蹤員工績(jī)效，如事故發(fā)生率下降情況，評(píng)估培訓(xùn)實(shí)效。評(píng)估數(shù)據(jù)由安全管理部門(mén)匯總分析，形成報(bào)告。

2.反饋改進(jìn)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。例如，若員工反映案例分析不足，則增加案例比例；若實(shí)操演練效果差，則延長(zhǎng)訓(xùn)練時(shí)間。改進(jìn)措施報(bào)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)審批，確保培訓(xùn)持續(xù)優(yōu)化。

3.記錄保存建立培訓(xùn)檔案，記錄員工參與情況、考核結(jié)果和反饋意見(jiàn)。檔案電子化存儲(chǔ)，保存期限不少于三年。檔案定期備份，防止丟失。檔案查詢(xún)權(quán)限僅限安全管理部門(mén)，確保信息安全。

（五）持續(xù)教育機(jī)制

1.定期復(fù)訓(xùn)每年組織兩次全員復(fù)訓(xùn)，上半年側(cè)重安全知識(shí)更新，下半年強(qiáng)化應(yīng)急演練。復(fù)訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合最新法規(guī)變化，如修訂后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)訓(xùn)形式靈活，可采用線上學(xué)習(xí)加線下測(cè)試。

2.新技術(shù)更新引入新技術(shù)培訓(xùn)，如智能監(jiān)控設(shè)備使用、電子臺(tái)賬操作。邀請(qǐng)供應(yīng)商提供技術(shù)演示，幫助員工適應(yīng)新工具。培訓(xùn)后安排實(shí)操考核，確保員工掌握技能。

3.文化建設(shè)通過(guò)安全標(biāo)語(yǔ)、月度安全日活動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍。鼓勵(lì)員工提出安全建議，優(yōu)秀建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。文化宣傳融入日常，如班前會(huì)強(qiáng)調(diào)安全，潛移默化提升意識(shí)。

六、監(jiān)督與考核機(jī)制

（一）監(jiān)督體系構(gòu)建

1.政府監(jiān)督職責(zé)

縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，每季度抽取不少于30%的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)核查生產(chǎn)許可證、儲(chǔ)存條件、運(yùn)輸資質(zhì)等法定要求。檢查結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改并掛牌督辦。監(jiān)管部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)防雷設(shè)施、靜電接地裝置進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)。

2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)設(shè)立安全督察組，由安全管理部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，成員包括各部門(mén)骨干員工。督察組每周開(kāi)展不少于兩次的突擊檢查，重點(diǎn)監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)如裝藥工序、庫(kù)區(qū)管理。建立“隱患隨手拍”制度，鼓勵(lì)員工用手機(jī)拍攝安全隱患，上傳至企業(yè)安全平臺(tái)，經(jīng)核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。督察組每月編制《安全督察報(bào)告》，直報(bào)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

開(kāi)通24小時(shí)安全舉報(bào)熱線，對(duì)舉報(bào)煙花爆竹非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的行為，經(jīng)查實(shí)給予5000元至2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在社區(qū)公告欄、零售點(diǎn)張貼舉報(bào)二維碼，實(shí)現(xiàn)“一鍵舉報(bào)”。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，每季度召開(kāi)座談會(huì)收集意見(jiàn)。媒體曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督壓力。

（二）檢查實(shí)施規(guī)范

1.日常檢查流程

安全管理部門(mén)制定《日常安全檢查清單》，涵蓋生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施、人員操作等20項(xiàng)內(nèi)容。檢查人員采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)記錄，被檢單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，限期整改。整改完成后由安全員復(fù)核，形成閉環(huán)管理。

2.專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)

在春節(jié)、元宵等高危時(shí)段，開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查夜間違規(guī)生產(chǎn)、超量?jī)?chǔ)存等行為。組織消防、公安、交通等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查GPS軌跡、溫度記錄等數(shù)據(jù)。針對(duì)行業(yè)事故多發(fā)環(huán)節(jié)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，如防靜電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)。

3.交叉檢查機(jī)制

區(qū)域內(nèi)煙花爆竹企業(yè)每半年開(kāi)展一次交叉互檢，由安全總監(jiān)帶隊(duì)，檢查對(duì)方企業(yè)的安全管理制度執(zhí)行情況?；z結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)排名后三位的約談負(fù)責(zé)人。交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋，被檢單位制定整改方案并抄送監(jiān)管部門(mén)。

（三）考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

1.定量考核指標(biāo)

企業(yè)安全績(jī)效實(shí)行百分制考核，其中生產(chǎn)事故率占30%，隱患整改率占25%，培訓(xùn)覆蓋率占20%，應(yīng)急演練完成率占15%，社會(huì)投訴量占10%。事故率以年度統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，隱患整改率按月度計(jì)算，培訓(xùn)覆蓋率通過(guò)在線考試系統(tǒng)驗(yàn)證。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的企業(yè)，在許可證續(xù)審時(shí)給予優(yōu)先權(quán)。

2.定性評(píng)價(jià)要素

建立“安全文化”評(píng)價(jià)體系，通過(guò)員工匿名問(wèn)卷調(diào)查，評(píng)估安全意識(shí)、制度執(zhí)行力等軟性指標(biāo)。設(shè)置“創(chuàng)新管理”加分項(xiàng)，如采用智能監(jiān)控系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)APP等，最高可加10分。對(duì)獲得“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的，直接認(rèn)定年度考核合格。

3.零售點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)

零售點(diǎn)實(shí)行“紅黃綠”三色管理：綠色代表優(yōu)秀，黃色代表警告，紅色代表停業(yè)整頓?？己藘?nèi)容包括消防器材完好率、實(shí)名登記執(zhí)行率、消費(fèi)者投訴次數(shù)等。連續(xù)兩次被評(píng)為黃色的零售點(diǎn)，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)主動(dòng)舉報(bào)上游供應(yīng)商違規(guī)行為的零售點(diǎn)，年度考核直接定為綠色。

（四）責(zé)任追究制度

1.違規(guī)行為分級(jí)

將違規(guī)行為分為一般、嚴(yán)重、重大三級(jí)。一般違規(guī)如未按規(guī)定佩戴勞保用品，給予通報(bào)批評(píng)；嚴(yán)