工信局安全生產(chǎn)工作情況匯報一、安全生產(chǎn)工作總體情況

1.工作思路與目標

工信局深入貫徹落實國家、省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“控風險、除隱患、防事故”為主線，聚焦工業(yè)、信息化領域安全生產(chǎn)特點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全年安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。工作目標明確為：堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，為全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

2.安全生產(chǎn)責任體系構(gòu)建

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。一是強化組織領導，成立由局主要領導任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員的安全生產(chǎn)工作領導小組，定期召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，全年累計召開安全生產(chǎn)例會12次，分析研判形勢，解決突出問題。二是壓實監(jiān)管責任，制定《工信局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責清單》，明確各行業(yè)領域監(jiān)管范圍和責任分工，將安全生產(chǎn)納入年度考核，實行“一票否決”。三是推動企業(yè)主體責任落實，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全管理人員，與全市XX家重點工貿(mào)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，推動企業(yè)實現(xiàn)安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。

3.重點行業(yè)領域安全監(jiān)管

聚焦民爆物品、船舶修造、機械制造、電子信息等重點行業(yè)領域，實施分類精準監(jiān)管。一是民爆物品監(jiān)管，嚴格落實民爆物品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)安全標準，開展民爆企業(yè)專項檢查8次，整改隱患23處，確保民爆行業(yè)“零事故”。二是船舶修造領域，針對高處作業(yè)、有限空間、動火作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)，聯(lián)合應急、消防等部門開展專項整治，檢查企業(yè)32家次，排查整改隱患45處，取締非法造船點3處。三是機械制造行業(yè)，以防范機械傷害、觸電、火災等事故為重點，推動企業(yè)開展設備設施安全檢測，全年檢查機械制造企業(yè)65家，督促更新老舊設備42臺（套），安裝安全防護裝置86套。四是電子信息行業(yè)，針對鋰電池、光伏產(chǎn)品等新興領域，組織開展安全生產(chǎn)風險評估，指導企業(yè)制定安全操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平。

4.隱患排查治理深化推進

建立“企業(yè)自查、部門巡查、專家檢查、政府督查”四位一體隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患排查閉環(huán)管理。一是常態(tài)化排查，督促企業(yè)每日開展班組安全檢查、每周組織車間排查、每月實施公司級督查，全年企業(yè)自查隱患累計1200余條，整改率98.5%。二是專項排查整治，組織開展“安全生產(chǎn)大排查大整治”“風險隱患雙重預防機制建設”等專項行動，累計檢查企業(yè)280家次，發(fā)現(xiàn)隱患320處，已整改315處，整改率98.4%，其中重大隱患2處全部掛牌督辦并按時銷號。三是專家技術支撐，聘請注冊安全工程師、行業(yè)專家等組成技術服務團隊，對重點企業(yè)開展“會診式”檢查，幫助企業(yè)解決技術難題46項，提升隱患排查專業(yè)性。

5.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓

以提升安全意識和應急處置能力為核心，多元化開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是政策法規(guī)宣傳，通過“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，發(fā)放宣傳資料5000余份，推送安全提示短信2000余條，營造“人人講安全、事事為安全”的濃厚氛圍。二是安全培訓教育，組織企業(yè)負責人、安全管理人員參加專題培訓班6期，培訓人員800余人次；開展“安全知識進企業(yè)”活動45場，覆蓋職工1.2萬人次，重點講解崗位安全操作規(guī)程、應急處置措施等內(nèi)容。三是應急演練提升，指導企業(yè)修訂完善應急預案120份，組織開展綜合應急演練、專項應急演練86次，其中規(guī)模以上企業(yè)演練覆蓋率達100%，有效提升企業(yè)應對突發(fā)事故的處置能力。

二、存在的主要問題與不足

1.監(jiān)管體系效能與新時代要求存在差距

1.1監(jiān)管力量配置與任務需求不匹配

當前工信領域安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍存在“人少事多”的突出矛盾。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1200余家，而專職安全監(jiān)管人員僅28人，平均每人需監(jiān)管43家企業(yè)，遠超合理監(jiān)管負荷。尤其在船舶修造、民爆物品等專業(yè)領域，具備行業(yè)背景的監(jiān)管人員占比不足30%，部分基層監(jiān)管人員對新興行業(yè)（如鋰電池制造、光伏組件生產(chǎn)）的工藝流程、風險點認知模糊，難以精準識別隱患。此外，監(jiān)管人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題顯現(xiàn)，45歲以上人員占比達62%，對數(shù)字化監(jiān)管工具的應用能力不足，影響監(jiān)管效率。

1.2監(jiān)管方式傳統(tǒng)化與智能化轉(zhuǎn)型滯后

安全生產(chǎn)監(jiān)管仍以“運動式檢查”“事后處罰”為主，缺乏常態(tài)化、精準化的監(jiān)管手段。全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺雖已搭建，但僅覆蓋30%的重點企業(yè)，且數(shù)據(jù)采集多依賴企業(yè)自主上報，真實性難以保障。例如，某機械制造企業(yè)因未如實上傳設備運行數(shù)據(jù)，導致監(jiān)管部門未能及時發(fā)現(xiàn)其沖床安全防護裝置失效的隱患，最終引發(fā)機械傷害事故。此外，監(jiān)管過程中對“雙重預防機制”（風險分級管控和隱患排查治理）的運用流于形式，多數(shù)企業(yè)僅停留在建立臺賬層面，未實現(xiàn)風險動態(tài)預警和隱患閉環(huán)管理。

1.3部門協(xié)同機制尚未形成合力

安全生產(chǎn)涉及工信、應急、消防、市場監(jiān)管等多個部門，但跨部門協(xié)同仍存在“各管一段”的問題。例如，在電子信息行業(yè)監(jiān)管中，工信部門側(cè)重生產(chǎn)安全，應急部門側(cè)重消防安全，但鋰電池儲能系統(tǒng)的熱失控風險涉及多領域交叉，卻缺乏聯(lián)合監(jiān)管標準。2023年某鋰電池企業(yè)火災事故中，因部門間信息共享不暢，未能及時識別企業(yè)違規(guī)存放電解液的行為，暴露出協(xié)同監(jiān)管的短板。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級監(jiān)管力量薄弱，部分偏遠地區(qū)工貿(mào)企業(yè)存在監(jiān)管盲區(qū)，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面開展的專項檢查次數(shù)僅為城區(qū)的1/3。

2.企業(yè)主體責任落實存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象

2.1安全意識與經(jīng)營發(fā)展失衡

部分企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)的“紅線意識”不強，存在“重效益、輕安全”的傾向。特別是在經(jīng)濟下行壓力下，一些企業(yè)為壓縮成本，減少安全投入。2023年全市工貿(mào)企業(yè)安全投入占營收比例平均為0.8%，低于全國平均水平1.2%，其中中小企業(yè)不足0.5%。例如，某紡織企業(yè)為趕訂單，未及時更換老化電氣線路，且未安裝漏電保護裝置，最終引發(fā)短路火災，造成直接經(jīng)濟損失達300萬元。此外，部分企業(yè)將安全生產(chǎn)視為“負擔”，安全培訓多為“走過場”，員工對崗位安全操作規(guī)程的知曉率不足60%。

2.2安全管理基礎薄弱且執(zhí)行不力

多數(shù)中小企業(yè)未建立完善的安全管理體系，安全管理制度照搬照抄，與企業(yè)實際脫節(jié)。例如，某家具企業(yè)雖制定了《有限空間作業(yè)安全規(guī)程》，但未明確作業(yè)審批流程和監(jiān)護人員，導致員工進入密閉噴漆房作業(yè)時因通風不足中毒窒息。同時，隱患排查治理存在“紙上整改”問題，2023年檢查發(fā)現(xiàn)的320處隱患中，有15%未按期整改，部分企業(yè)以“資金不足”“生產(chǎn)繁忙”為由拖延整改，監(jiān)管部門缺乏有效的強制手段。此外，企業(yè)安全管理人員配備不足，30人以下的小企業(yè)中，80%未專職配備安全員，多由車間主任兼任，導致安全管理責任懸空。

2.3從業(yè)人員安全素養(yǎng)與技能不足

工信領域從業(yè)人員流動性大，尤其是一線員工，安全培訓覆蓋率低、實效性差。2023年全市工貿(mào)企業(yè)新員工崗前安全培訓平均時長不足8小時，且多以視頻授課為主，缺乏實操演練。例如，某化工企業(yè)新員工未接受應急處置培訓，在反應釜泄漏時未能正確佩戴防毒面具，導致中毒事故。此外，特種作業(yè)人員持證上崗率有待提高，檢查中發(fā)現(xiàn)12%的電焊工、叉車司機無證上崗，部分員工安全意識淡薄，存在違章操作、冒險作業(yè)等行為，成為事故發(fā)生的直接誘因。

3.新興行業(yè)風險防控面臨新挑戰(zhàn)

3.1新興產(chǎn)業(yè)安全標準滯后于發(fā)展速度

隨著新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，安全標準體系建設滯后問題凸顯。例如，鋰電池回收行業(yè)尚無統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標準，企業(yè)在拆解廢舊電池時，對電解液處理、電池破碎等環(huán)節(jié)的安全風險缺乏明確指引，導致2023年發(fā)生3起鋰電池回收企業(yè)火災事故。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的安全防護標準缺失，某智能制造企業(yè)的生產(chǎn)控制系統(tǒng)曾遭受黑客攻擊，雖未造成生產(chǎn)事故，但暴露出工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護的薄弱環(huán)節(jié)。

3.2中小企業(yè)風險抵御能力先天不足

新興行業(yè)中的中小企業(yè)普遍規(guī)模小、資金少、技術弱，難以承擔安全投入成本。例如，某新能源汽車零部件企業(yè)為降低成本，未安裝粉塵防爆裝置，在打磨車間作業(yè)時因粉塵濃度超標引發(fā)爆炸。同時，中小企業(yè)缺乏專業(yè)的安全管理人才，對新興風險的辨識能力不足，如某光伏企業(yè)未認識到逆變器安裝過程中的高空墜落風險，未采取防護措施，導致員工墜落受傷。此外，部分新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，上游供應商的安全問題可能傳導至下游企業(yè)，如某電子芯片企業(yè)因上游化學品供應商運輸車輛違規(guī)存儲，導致原材料泄漏，影響生產(chǎn)安全。

3.3應急處置體系與實戰(zhàn)需求脫節(jié)

針對新興行業(yè)事故的應急處置能力不足，預案制定缺乏針對性。例如，鋰電池熱失控事故的處置需要專用滅火設備和冷卻技術，但多數(shù)企業(yè)僅配備普通滅火器，且員工未接受專項培訓，導致事故初期處置不當，擴大損失。此外，區(qū)域性應急物資儲備不足，某工業(yè)園區(qū)內(nèi)僅1家企業(yè)配備鋰電池專用滅火裝置，無法覆蓋周邊企業(yè)需求。2023年某新興行業(yè)企業(yè)應急演練中，存在“演而不練”問題，演練場景設計簡單，未模擬復雜事故情境，導致實戰(zhàn)中響應遲緩、處置不當。

三、下一步工作計劃與改進措施

1.監(jiān)管體系優(yōu)化升級

1.1監(jiān)管力量科學配置

針對監(jiān)管力量不足問題，計劃通過三個渠道擴充隊伍：一是爭取編制部門支持，年內(nèi)新增專職安全監(jiān)管崗位15個，重點補充船舶修造、新能源等新興領域?qū)I(yè)人才；二是建立“專家?guī)?第三方機構(gòu)”協(xié)同機制，聘請行業(yè)專家20名、專業(yè)安全服務機構(gòu)5家，參與重點企業(yè)深度檢查；三是推行“監(jiān)管網(wǎng)格化”管理，將全市劃分為12個監(jiān)管片區(qū)，每個片區(qū)配備1名專職監(jiān)管員+2名兼職網(wǎng)格員，實現(xiàn)監(jiān)管責任到人。同時開展監(jiān)管人員能力提升工程，組織年輕干部赴先進地區(qū)跟班學習，重點培訓數(shù)字化監(jiān)管工具操作和新興行業(yè)風險辨識技能。

1.2智能監(jiān)管平臺深化應用

加快推進智慧監(jiān)管平臺二期建設，重點突破三大瓶頸：一是擴大物聯(lián)感知覆蓋，在200家重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控、溫濕度傳感器、氣體檢測儀等智能設備，實現(xiàn)關鍵風險點實時監(jiān)測；二是強化數(shù)據(jù)治理，建立企業(yè)安全數(shù)據(jù)“紅黃藍”三色預警機制，對異常數(shù)據(jù)自動觸發(fā)核查指令；三是開發(fā)移動執(zhí)法APP，實現(xiàn)隱患排查、整改、復查全流程線上閉環(huán)，預計年底前覆蓋80%以上工貿(mào)企業(yè)。同步建立“企業(yè)安全信用積分”制度，將平臺數(shù)據(jù)與信貸、招投標等掛鉤，倒逼企業(yè)主動落實主體責任。

1.3跨部門協(xié)同機制重構(gòu)

構(gòu)建“1+3+N”協(xié)同監(jiān)管體系：以工信局為牽頭單位，聯(lián)合應急、消防、市場監(jiān)管建立聯(lián)席會議制度；制定《工貿(mào)領域聯(lián)合監(jiān)管清單》，明確12類交叉風險事項的聯(lián)合檢查流程；在鋰電池、氫能等新興領域試點“監(jiān)管一件事”改革，實現(xiàn)檢查標準統(tǒng)一、信息共享、結(jié)果互認。同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管能力提升計劃，通過“下沉培訓+設備配備”方式，2024年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備達標率100%。

2.企業(yè)主體責任強化

2.1責任落實剛性約束

推行“三個一”責任追究機制：一是簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》全覆蓋，將企業(yè)負責人安全履職情況納入社會信用記錄；二是建立“黑名單”制度，對發(fā)生事故或重大隱患未整改的企業(yè)，實施行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒；三是開展“安全責任審計”，聘請第三方機構(gòu)對規(guī)模以上企業(yè)開展年度安全責任審計，審計結(jié)果向社會公示。同時創(chuàng)新考核方式，將安全生產(chǎn)指標與工業(yè)經(jīng)濟運行分析、政策扶持直接掛鉤，對達標企業(yè)給予用電補貼、技改資金傾斜等激勵。

2.2安全管理基礎夯實

實施“三個一批”工程：一是培育一批標桿企業(yè)，在船舶修造、機械制造等行業(yè)各選10家企業(yè)開展安全管理標準化示范創(chuàng)建；二是淘汰一批落后設備，建立工貿(mào)企業(yè)老舊設備目錄，對使用超期設備的企業(yè)實施差異化監(jiān)管；三是推廣一批智能安防技術，在粉塵涉爆、有限空間等高風險領域推廣AI視頻監(jiān)控、智能氣體報警等系統(tǒng)，計劃2024年覆蓋500家企業(yè)。同步建立“安全管家”服務模式，為中小企業(yè)提供定制化安全管理方案，解決“不會管、管不好”難題。

2.3從業(yè)人員素質(zhì)提升

構(gòu)建“三位一體”培訓體系：一是開發(fā)“安全微課”平臺，制作崗位操作規(guī)程、應急處置等標準化教學視頻，實現(xiàn)員工隨時學、隨地學；二是推行“師徒制”實操培訓，由企業(yè)安全骨干帶教新員工，確保特種作業(yè)人員實操培訓不少于40學時；三是開展“安全行為積分”活動，將員工安全表現(xiàn)與績效工資掛鉤，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的給予現(xiàn)金獎勵。同時建立“流動安全課堂”，組織專家深入企業(yè)開展現(xiàn)場教學，2024年計劃培訓一線員工2萬人次。

3.新興行業(yè)風險防控

3.1標準規(guī)范體系構(gòu)建

加快新興領域標準制定：一是成立新能源、新材料等行業(yè)安全標準工作組，年內(nèi)出臺《鋰電池回收企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》《氫能儲運安全管理指南》等5項地方標準；二是建立“標準創(chuàng)新試點”，在3個工業(yè)園區(qū)開展新興行業(yè)安全標準先行先試；三是推動“標準+認證”融合，將安全標準納入企業(yè)準入條件，對達標企業(yè)給予綠色通道支持。同時建立標準動態(tài)更新機制，每季度收集行業(yè)新風險、新技術，及時修訂完善標準內(nèi)容。

3.2中小企業(yè)風險幫扶

實施“三個一”幫扶計劃：一是組建一支專家服務團，針對中小企業(yè)開展“一對一”風險評估；二是建立一套風險分級管控清單，指導企業(yè)制定“一企一策”防控方案；三是搭建一個共享平臺，整合檢測檢驗、應急物資等資源，降低中小企業(yè)安全投入成本。同時創(chuàng)新“保險+服務”模式，推動保險公司開發(fā)包含安全培訓、隱患排查等增值服務的安全生產(chǎn)責任險，2024年實現(xiàn)中小企業(yè)參保率70%以上。

3.3應急處置能力建設

構(gòu)建“1+3+N”應急體系：即1個區(qū)域性應急救援中心，配備鋰電池滅火機器人、工業(yè)無人機等特種裝備；3支專業(yè)應急隊伍，分別負責?；?、新能源、機械制造等領域處置；N個企業(yè)應急單元，確保重點企業(yè)微型消防站、應急物資儲備點全覆蓋。同時建立“情景式”演練機制，每半年組織一次多部門聯(lián)合演練，模擬電池熱失控、?；沸孤┑葟碗s場景，提升實戰(zhàn)處置能力。建立新興行業(yè)應急物資儲備庫，在重點園區(qū)布局移動應急裝備點，實現(xiàn)30分鐘應急響應圈。

四、保障措施

1.組織保障

1.1領導小組建設

該局將成立安全生產(chǎn)保障工作領導小組，由局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人及重點企業(yè)代表為成員。領導小組每月召開一次專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障措施實施，解決推進中的難點問題。例如，針對船舶修造領域監(jiān)管力量不足的情況，領導小組將協(xié)調(diào)應急、消防等部門聯(lián)合行動，確保資源整合到位。同時，領導小組下設辦公室，負責日常事務處理，包括計劃跟蹤、信息匯總和問題反饋，形成“決策-執(zhí)行-反饋”的閉環(huán)管理機制。

1.2責任分工明確

該局將制定《安全生產(chǎn)保障責任清單》，細化到具體崗位和個人。清單明確局長為第一責任人，分管副局長為直接責任人，各科室負責人按領域分管，如民爆物品、機械制造等。責任清單將包括任務分解、時間節(jié)點和考核標準，確保每項工作有人抓、有人管。例如，在推進智慧監(jiān)管平臺建設時，信息科負責技術實施，安全科負責企業(yè)對接，辦公室負責資金保障，避免推諉扯皮。同時，責任分工將與績效考核掛鉤，對未完成任務的科室或個人進行通報批評，強化責任落實。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同機制

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管薄弱問題，該局將建立“局-鎮(zhèn)-企”三級協(xié)同網(wǎng)絡。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名安全聯(lián)絡員，由該局統(tǒng)一培訓，負責信息傳遞和日常巡查。例如，在偏遠地區(qū)的工貿(mào)企業(yè)，聯(lián)絡員每周上報一次安全隱患情況，該局根據(jù)報告及時派人核查。同時，該局每季度組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員會議，分享經(jīng)驗、解決問題，2024年計劃實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管覆蓋率100%，消除監(jiān)管盲區(qū)。

2.資金保障

2.1財政專項資金申請

該局將積極爭取財政部門支持，設立安全生產(chǎn)專項資金，用于設備更新、培訓和應急建設。2024年計劃申請專項資金500萬元，重點投向船舶修造和新能源領域。例如，在船舶修造企業(yè)，資金將用于購買高空作業(yè)安全設備和氣體檢測儀，降低事故風險。專項資金使用將實行專款專用，建立臺賬管理，每季度公示使用情況，接受審計監(jiān)督，確保資金效益最大化。

2.2企業(yè)融資支持

該局將聯(lián)合金融機構(gòu)，推出“安全貸”產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供低息貸款。例如，對購買安全設備的企業(yè)，給予貸款貼息50%，減輕資金壓力。同時，該局將協(xié)調(diào)稅務部門，落實安全生產(chǎn)費用稅前扣除政策，鼓勵企業(yè)加大安全投入。2024年目標實現(xiàn)中小企業(yè)安全投入占營收比例提升至1%，通過金融杠桿撬動企業(yè)主體責任落實。

2.3社會資本引入

該局將探索PPP模式，吸引社會資本參與安全設施建設。例如，在工業(yè)園區(qū)共建共享應急物資儲備庫，由企業(yè)出資30%，政府補貼70%，降低企業(yè)成本。同時，該局將引導保險公司開發(fā)安全生產(chǎn)責任險，包含風險評估和培訓服務，2024年實現(xiàn)參保企業(yè)覆蓋率達70%，通過市場化機制分散風險。

3.監(jiān)督保障

3.1定期檢查評估

該局將建立季度檢查制度，由領導小組帶隊，對重點企業(yè)進行實地評估。檢查內(nèi)容包括計劃執(zhí)行情況、隱患整改效果和員工培訓記錄。例如，在機械制造企業(yè)，檢查組將核查老舊設備更新進度，對未達標的企業(yè)下達整改通知書。同時，檢查結(jié)果將形成報告，作為獎懲依據(jù)，確保措施落地生根。

3.2獎懲機制實施

該局將制定《安全生產(chǎn)獎懲辦法》，對表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予獎勵。例如，全年無事故的企業(yè)可獲得“安全標兵”稱號，享受政策優(yōu)先扶持；發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工，給予現(xiàn)金獎勵5000元。對未完成計劃的企業(yè)，如隱患整改拖延，將實施聯(lián)合懲戒，包括限制信貸和招投標資格。獎懲機制將公開透明，每半年公示一次，營造比學趕超的氛圍。

3.3第三方監(jiān)督引入

該局將聘請專業(yè)安全機構(gòu)，開展獨立評估。例如，每季度委托第三方對監(jiān)管效能進行審計，重點檢查智慧監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)真實性和部門協(xié)同情況。評估結(jié)果將向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強公信力。同時，第三方機構(gòu)將提供改進建議，幫助該局優(yōu)化措施，確保監(jiān)督客觀公正。

4.技術保障

4.1智能設備推廣

該局將加快智能安防設備應用，在200家重點企業(yè)安裝AI視頻監(jiān)控和氣體報警系統(tǒng)。例如，在鋰電池企業(yè)，實時監(jiān)測溫度和氣體濃度，異常時自動報警。設備采購將采用集中招標，降低成本，2024年實現(xiàn)高風險領域覆蓋率100%。同時，該局將提供技術培訓，幫助企業(yè)員工掌握設備操作，確保有效使用。

4.2數(shù)字化平臺升級

該局將推進智慧監(jiān)管平臺二期建設，增加數(shù)據(jù)分析和預警功能。例如，平臺整合企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，自動識別風險點，如設備超負荷運行，及時推送預警信息。平臺還將開發(fā)移動端APP，方便監(jiān)管人員現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)隱患排查線上閉環(huán)。2024年目標覆蓋80%企業(yè)，提升監(jiān)管精準度。

4.3新興領域技術支持

該局將組建技術服務團隊，為新能源企業(yè)提供定制化方案。例如，在氫能儲運企業(yè)，團隊將指導安裝泄漏檢測裝置，防止事故發(fā)生。同時，該局與高校合作，開展技術研發(fā)，如開發(fā)鋰電池滅火機器人，提升應急處置能力。技術支持將免費提供，降低企業(yè)門檻，促進新興行業(yè)安全發(fā)展。

5.培訓保障

5.1監(jiān)管人員能力提升

該局將開展監(jiān)管人員專項培訓，重點學習新興行業(yè)風險辨識和數(shù)字化工具使用。例如，組織年輕干部赴先進地區(qū)跟班學習，掌握船舶修造安全規(guī)范。培訓將采用理論+實操模式，如模擬事故現(xiàn)場處置，提升實戰(zhàn)能力。2024年計劃培訓100人次，確保監(jiān)管隊伍專業(yè)素質(zhì)適應新要求。

5.2企業(yè)員工安全培訓

該局將推行“安全微課”平臺，制作標準化教學視頻，覆蓋崗位操作和應急處置。例如，在紡織企業(yè)，視頻講解電氣線路安全知識，員工可隨時學習。同時，開展“師徒制”培訓，由安全骨干帶教新員工，確保特種作業(yè)人員實操培訓不少于40學時。2024年目標培訓一線員工2萬人次，提升全員安全意識。

5.3情景式演練強化

該局將組織多部門聯(lián)合演練，模擬復雜事故場景。例如，在鋰電池企業(yè)，演練電池熱失控處置，測試應急響應速度。演練將邀請專家點評，總結(jié)經(jīng)驗教訓，優(yōu)化預案。2024年計劃開展12次演練，覆蓋所有重點行業(yè)，確保員工熟練掌握逃生和救援技能。

五、工作成效與亮點

1.總體成效顯著

1.1事故起數(shù)與死亡人數(shù)雙下降

通過系統(tǒng)性安全治理，全市工信領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。2023年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故18起，較上年減少7起，同比下降28%；死亡人數(shù)21人，同比下降31%。其中，較大事故2起，同比下降50%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。船舶修造、機械制造等傳統(tǒng)高風險行業(yè)事故起數(shù)降幅均超30%，鋰電池、氫能等新興行業(yè)實現(xiàn)零事故目標。

1.2隱患整改率創(chuàng)歷史新高

全年累計排查各類安全隱患320處，整改315處，整改率達98.4%，較上年提升5個百分點。其中重大隱患2處全部按期銷號，一般隱患平均整改周期縮短至7天。通過“專家會診+掛牌督辦”模式，某船舶企業(yè)有限空間作業(yè)隱患整改耗時從原計劃的30天壓縮至15天，顯著提升整改效率。

1.3企業(yè)安全基礎全面夯實

推動120家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，較上年增長60%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全投入占營收比例提升至0.9%，中小企業(yè)安全投入增幅達40%。某機械制造企業(yè)投入200萬元更新老舊設備，加裝智能防護裝置后，工傷事故率下降75%，印證了安全投入與效益的正向關聯(lián)。

2.重點領域突破

2.1船舶修造行業(yè)本質(zhì)安全提升

針對該行業(yè)高處墜落、物體打擊等高頻風險，實施“三項工程”：一是防護設施標準化，為32家企業(yè)安裝防墜網(wǎng)、安全通道護欄等設施，覆蓋率達100%；二是作業(yè)流程規(guī)范化，制定《船舶分段吊裝安全操作指南》，統(tǒng)一作業(yè)票簽發(fā)流程；三是監(jiān)管手段智能化，在船塢作業(yè)區(qū)部署AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別未佩戴安全帽等違規(guī)行為，全年累計預警并糾正違規(guī)行為230次。

2.2新興行業(yè)風險有效管控

在鋰電池領域建立“三位一體”防控體系：一是源頭管控，聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展原材料抽檢，發(fā)現(xiàn)并下架不合格電解液產(chǎn)品12批次；二是過程監(jiān)控，為15家電池企業(yè)安裝熱失控預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測電芯溫度變化；三是應急升級，配備鋰電池專用滅火裝置45套，組織專項演練12次，成功處置3起初期火災事故，避免次生災害。

2.3中小企業(yè)幫扶成效突出

推行“安全管家”服務模式，為200家中小企業(yè)提供定制化安全管理方案。某紡織企業(yè)通過“安全管家”指導，重新規(guī)劃車間布局，增設防火分區(qū)，消防設施合格率從45%提升至95%。同時，開展“安全行為積分”活動，覆蓋員工8000余人，累計發(fā)放獎勵金15萬元，員工主動報告隱患數(shù)量增長3倍。

3.機制創(chuàng)新示范

3.1“監(jiān)管一件事”改革落地見效

在鋰電池、氫能等新興領域試點“聯(lián)合檢查、一次到位”模式。2023年開展跨部門聯(lián)合檢查28次，較上年減少檢查頻次60%，企業(yè)迎檢負擔顯著降低。某氫能企業(yè)通過聯(lián)合檢查，一次性發(fā)現(xiàn)并整改8項隱患，避免重復檢查造成的生產(chǎn)延誤，獲得企業(yè)廣泛好評。

3.2安全生產(chǎn)信用體系建設初具規(guī)模

建立“紅黃藍”三色信用評價機制，將企業(yè)安全表現(xiàn)與信貸、招投標等掛鉤。2023年對12家“紅榜”企業(yè)給予政策傾斜，包括優(yōu)先安排技改資金；對3家“黃榜”企業(yè)實施重點監(jiān)管；將2家發(fā)生事故的“黑榜”企業(yè)納入行業(yè)禁入名單。信用評價實施后，企業(yè)主動整改隱患的積極性提升40%。

3.3智慧監(jiān)管平臺應用場景拓展

智慧監(jiān)管平臺二期上線后新增3項核心功能：一是智能預警，通過分析歷史數(shù)據(jù)自動識別高風險企業(yè)，精準推送檢查建議；二是移動執(zhí)法，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、拍照取證、文書生成全流程電子化，執(zhí)法效率提升50%；三是應急指揮，整合企業(yè)應急預案、物資儲備等信息，事故響應時間縮短至15分鐘內(nèi)。平臺覆蓋企業(yè)增至360家，日均數(shù)據(jù)采集量超10萬條。

4.社會影響力提升

4.1安全宣傳品牌效應凸顯

“安全微課”平臺累計上線課程120節(jié)，總播放量突破50萬人次。其中《鋰電池安全操作指南》單課播放量達8萬次，被應急管理部作為優(yōu)秀案例推廣。安全生產(chǎn)主題短視頻在本地政務新媒體平臺播放量超200萬次，形成“人人講安全”的社會氛圍。

4.2區(qū)域協(xié)同監(jiān)管模式獲推廣

“局-鎮(zhèn)-企”三級協(xié)同網(wǎng)絡被省工信廳列為試點經(jīng)驗。2023年接待兄弟單位考察學習12批次，相關做法被《中國安全生產(chǎn)報》專題報道。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員通過該機制及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)動火作業(yè)3起，避免可能發(fā)生的火災事故。

4.3應急處置能力獲省級認可

組建的區(qū)域性應急救援中心在省級應急演練中獲評“優(yōu)秀單位”。開發(fā)的鋰電池滅火機器人、工業(yè)無人機等裝備在實戰(zhàn)中表現(xiàn)突出，相關技術方案已申請3項專利。2023年成功處置跨區(qū)域?；沸孤┦鹿?起，得到省應急廳通報表揚。

六、下一步工作計劃與改進措施

1.監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設

1.1數(shù)字化監(jiān)管深化應用

加快推進智慧監(jiān)管平臺三期建設，重點突破三大瓶頸：一是擴大物聯(lián)感知覆蓋范圍，在300家重點企業(yè)部署智能監(jiān)測設備，實現(xiàn)對粉塵濃度、設備溫度等關鍵參數(shù)的實時監(jiān)控；二是開發(fā)風險智能預警模型，通過大數(shù)據(jù)分析自動識別異常趨勢，如某機械制造企業(yè)平臺曾提前48小時預警主軸過熱隱患，避免設備損壞；三是建立企業(yè)安全畫像系統(tǒng)，整合生產(chǎn)數(shù)據(jù)、隱患記錄、培訓檔案等信息，為差異化監(jiān)管提供依據(jù)。2024年計劃實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)測覆蓋率100%，中小企業(yè)覆蓋率達60%。

1.2基層監(jiān)管能力提升

實施“強基工程”破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管難題：一是推行“監(jiān)管員+技術專家”下沉模式，每月組織專業(yè)團隊赴偏遠企業(yè)開展聯(lián)合檢查；二是建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實訓基地”，模擬船舶修造、有限空間等典型場景，開展實戰(zhàn)化培訓；三是開發(fā)移動執(zhí)法終端，配備便攜式檢測設備，解決偏遠地區(qū)檢測能力不足問題。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過該模式成功發(fā)現(xiàn)并取締2處非法存儲?；犯C點。

1.3跨部門協(xié)同機制優(yōu)化

構(gòu)建“信息共享、聯(lián)合懲戒、應急聯(lián)動”三位一體協(xié)同體系：一是打通政務數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)許可、處罰、信用等數(shù)據(jù)實時共享；二是制定《聯(lián)合懲戒實施細則》，對失信企業(yè)實施信貸限制、市場禁入等12項聯(lián)合措施；三是建立應急指揮一體化平臺，整合消防、醫(yī)療、環(huán)保等救援力量，實現(xiàn)事故處置“一張圖指揮”。2023年試點區(qū)域事故響應時間縮短40%。

2.企業(yè)主體責任長效機制

2.1信用激勵約束強化

完善“紅黃藍”信用評價體系：一是擴大評價維度，新增安全培訓覆蓋率、應急演練實效等6項指標；二是實施分級監(jiān)管，對“紅榜”企業(yè)降低檢查頻次，對“黃榜”企業(yè)開展“體檢式”幫