江蘇省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)指引(化工行業(yè))一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范江蘇省化工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”）服務(wù)行為，強(qiáng)化化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力與事故應(yīng)急處置水平，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合江蘇省化工行業(yè)特點(diǎn)，制定本指引。

1.2適用范圍

本指引適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品制造等化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“化工企業(yè)”）的安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)活動(dòng)，以及為化工企業(yè)提供安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方。

1.3基本原則

（1）風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)先：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，將風(fēng)險(xiǎn)管控與事故預(yù)防貫穿安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)全過(guò)程。

（2）專業(yè)服務(wù)支撐：依托安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升保險(xiǎn)服務(wù)的針對(duì)性與有效性。

（3）市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)結(jié)合：發(fā)揮市場(chǎng)在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)與服務(wù)資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府監(jiān)管與政策引導(dǎo)。

（4）協(xié)同共治：推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同，構(gòu)建“保險(xiǎn)+服務(wù)+監(jiān)管”的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、服務(wù)主體

2.1保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

2.1.1資質(zhì)要求

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在江蘇省化工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)中，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。首先，機(jī)構(gòu)需持有中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，確保其合法開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其次，應(yīng)擁有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員需具備化工行業(yè)安全知識(shí)背景，如持有注冊(cè)安全工程師或相關(guān)行業(yè)認(rèn)證證書。此外，機(jī)構(gòu)需建立完善的內(nèi)部管理制度，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、理賠處理和服務(wù)流程規(guī)范，以保障服務(wù)的專業(yè)性和可靠性。例如，機(jī)構(gòu)應(yīng)定期接受江蘇省應(yīng)急管理廳的資質(zhì)審核，確保持續(xù)符合行業(yè)監(jiān)管要求。

在資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需提交詳細(xì)的業(yè)務(wù)計(jì)劃書，明確針對(duì)化工行業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)方案，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、事故預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)等模塊。同時(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)參與江蘇省組織的行業(yè)培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)對(duì)化工工藝、危險(xiǎn)源控制等關(guān)鍵領(lǐng)域的理解。資質(zhì)要求的核心在于確保機(jī)構(gòu)有能力為化工企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，從而降低事故發(fā)生率。

2.1.2服務(wù)職責(zé)

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)涵蓋多個(gè)方面，旨在通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)。首先，機(jī)構(gòu)需提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程和安全管理制度進(jìn)行全面檢查，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如泄漏、爆炸或火災(zāi)隱患。例如，機(jī)構(gòu)可派遣專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并出具詳細(xì)報(bào)告供企業(yè)整改參考。

其次，機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)事故預(yù)防指導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助企業(yè)制定和落實(shí)安全改進(jìn)措施。這包括組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練和事故案例分析，提升企業(yè)員工的安全意識(shí)和操作技能。例如，機(jī)構(gòu)可針對(duì)化工企業(yè)的特殊工藝，如高壓反應(yīng)或易燃物料處理，提供定制化培訓(xùn)方案，確保員工掌握應(yīng)急處置流程。

此外，機(jī)構(gòu)需負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠服務(wù)，在事故發(fā)生后快速響應(yīng)，依據(jù)保險(xiǎn)合同約定及時(shí)賠付損失，同時(shí)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，避免糾紛。理賠過(guò)程中，機(jī)構(gòu)應(yīng)建立綠色通道，簡(jiǎn)化流程，確保資金及時(shí)到位，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。服務(wù)職責(zé)的核心是通過(guò)保險(xiǎn)與服務(wù)的結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全管理，形成風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2化工企業(yè)

2.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任

化工企業(yè)在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)中，首要責(zé)任是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)需建立健全安全生產(chǎn)管理體系，包括制定安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和隱患排查制度，確保生產(chǎn)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理部門，配備專職安全管理人員，定期開展內(nèi)部安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題。

其次，企業(yè)需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)責(zé)任，積極配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作。這包括提供真實(shí)、完整的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和安全記錄，如工藝參數(shù)、設(shè)備維護(hù)日志和事故歷史，以便保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。例如，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)分享安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，參與機(jī)構(gòu)組織的安全研討會(huì)，共同探討行業(yè)最佳實(shí)踐。

此外，企業(yè)需履行事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，在發(fā)生安全事故時(shí)，第一時(shí)間向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展。例如，企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，確保員工熟悉逃生路線和救援程序，減少事故損失。安全生產(chǎn)責(zé)任的核心在于企業(yè)將安全視為經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，通過(guò)制度建設(shè)和文化培育，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。

2.2.2配合服務(wù)義務(wù)

化工企業(yè)在配合服務(wù)義務(wù)方面，需主動(dòng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)作，提升服務(wù)效果。首先，企業(yè)應(yīng)配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提供必要的現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)權(quán)限和資料支持。例如，企業(yè)需開放生產(chǎn)區(qū)域供機(jī)構(gòu)檢查，并安排專人對(duì)接，確保評(píng)估過(guò)程順利高效。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果，制定整改計(jì)劃，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，形成閉環(huán)管理。

其次，企業(yè)需參與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)，提升員工的安全素養(yǎng)。例如，企業(yè)可安排員工參加機(jī)構(gòu)舉辦的化工安全課程，學(xué)習(xí)新工藝、新設(shè)備的安全操作方法。此外，企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部溝通機(jī)制，定期與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)召開服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，反饋服務(wù)中的問(wèn)題和建議，共同優(yōu)化服務(wù)流程。

在事故預(yù)防方面，企業(yè)需履行信息共享義務(wù)，及時(shí)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)安全動(dòng)態(tài)，如新項(xiàng)目投產(chǎn)或工藝變更，以便機(jī)構(gòu)調(diào)整服務(wù)策略。例如，企業(yè)可建立安全信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳隱患整改數(shù)據(jù)，機(jī)構(gòu)據(jù)此提供針對(duì)性指導(dǎo)。配合服務(wù)義務(wù)的核心在于企業(yè)將保險(xiǎn)服務(wù)視為提升安全管理的重要工具，通過(guò)主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

2.3其他相關(guān)方

2.3.1安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)主體中扮演專業(yè)支撐角色，為化工企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)保障。首先，機(jī)構(gòu)需具備專業(yè)資質(zhì)，如獲得國(guó)家認(rèn)可的安全技術(shù)服務(wù)認(rèn)證，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)擁有化工工程或安全工程背景，具備豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。例如，機(jī)構(gòu)可承接企業(yè)的安全評(píng)價(jià)、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，出具專業(yè)報(bào)告供決策參考。

其次，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)包括提供定制化解決方案，針對(duì)化工企業(yè)的特定風(fēng)險(xiǎn)，如危險(xiǎn)化學(xué)品管理或工藝安全，設(shè)計(jì)改進(jìn)方案。例如，機(jī)構(gòu)可為企業(yè)引入先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，如智能傳感器或物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。

此外，機(jī)構(gòu)需承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任，為企業(yè)員工提供實(shí)操培訓(xùn)，提升安全技能。例如，機(jī)構(gòu)可組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，演示設(shè)備操作和應(yīng)急處置方法，確保員工掌握實(shí)用技能。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心在于通過(guò)專業(yè)知識(shí)，彌補(bǔ)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在技術(shù)上的不足，形成服務(wù)合力。

2.3.2政府監(jiān)管部門

政府監(jiān)管部門在服務(wù)主體中發(fā)揮監(jiān)督和引導(dǎo)作用，確保服務(wù)規(guī)范有序。首先，監(jiān)管部門需制定相關(guān)政策法規(guī)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，如《江蘇省化工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)行為。例如，江蘇省應(yīng)急管理廳可發(fā)布服務(wù)指南，明確資質(zhì)審核、流程規(guī)范和考核指標(biāo)。

其次，監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，定期檢查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)的安全落實(shí)情況。例如，監(jiān)管部門可組織專項(xiàng)檢查，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的準(zhǔn)確性和整改措施的執(zhí)行效果，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

此外，監(jiān)管部門需協(xié)調(diào)各方資源，促進(jìn)服務(wù)協(xié)同。例如，可搭建信息共享平臺(tái)，整合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，提升服務(wù)效率。同時(shí)，監(jiān)管部門可組織行業(yè)交流活動(dòng)，推廣優(yōu)秀案例，引導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新。政府監(jiān)管部門的核心在于通過(guò)政策引導(dǎo)和監(jiān)督，構(gòu)建公平、高效的服務(wù)環(huán)境，保障化工行業(yè)安全生產(chǎn)。

三、服務(wù)內(nèi)容

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)

3.1.1基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需為化工企業(yè)建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。服務(wù)團(tuán)隊(duì)需深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)原料儲(chǔ)存區(qū)、反應(yīng)裝置、管道系統(tǒng)等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)檢查。采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）方法，識(shí)別工藝操作中的潛在偏差。例如，針對(duì)氯乙烯聚合工藝，重點(diǎn)評(píng)估溫度失控、壓力異常等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并量化其發(fā)生概率與后果嚴(yán)重程度。評(píng)估報(bào)告需包含風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖，明確高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分布情況，為企業(yè)提供直觀的風(fēng)險(xiǎn)全景圖。

3.1.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部署實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在易燃易爆區(qū)域安裝可燃?xì)怏w探測(cè)器、溫度傳感器等設(shè)備。數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)控平臺(tái)，設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接近或超過(guò)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警信息，同步推送至企業(yè)安全負(fù)責(zé)人及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)專員。例如，某環(huán)氧乙烷儲(chǔ)罐的溫度傳感器連續(xù)3小時(shí)顯示異常升高，系統(tǒng)立即啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，提示企業(yè)檢查冷卻系統(tǒng)并啟動(dòng)應(yīng)急程序，成功避免超溫風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)診斷

針對(duì)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目、重大工藝變更等特殊場(chǎng)景，提供定制化風(fēng)險(xiǎn)診斷服務(wù)。組織化工工藝安全專家團(tuán)隊(duì)，采用保護(hù)層分析（LOPA）方法，評(píng)估新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防護(hù)措施有效性。例如，為某企業(yè)新建光氣合成裝置提供診斷時(shí)，重點(diǎn)分析緊急切斷系統(tǒng)、泄漏吸收裝置等關(guān)鍵安全設(shè)施的可靠性，并提出改進(jìn)建議，使項(xiàng)目通過(guò)安全審查周期縮短30%。

3.2事故預(yù)防服務(wù)

3.2.1安全管理體系優(yōu)化

協(xié)助企業(yè)建立符合GB/T33000標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，診斷現(xiàn)有安全管理制度缺陷，提供整改方案。例如，針對(duì)某企業(yè)安全操作規(guī)程與實(shí)際操作脫節(jié)的問(wèn)題，組織一線員工參與規(guī)程修訂，新增“異常工況處置流程”等實(shí)操性內(nèi)容，使制度執(zhí)行率提升至95%以上。

3.2.2從業(yè)人員能力提升

開發(fā)分級(jí)分類培訓(xùn)課程體系。針對(duì)新員工開展“三級(jí)安全教育”，重點(diǎn)講解化工工藝安全基礎(chǔ)知識(shí)；對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置能力專項(xiàng)培訓(xùn)，采用VR技術(shù)模擬火災(zāi)、泄漏等事故場(chǎng)景；對(duì)管理層開展風(fēng)險(xiǎn)決策沙盤演練。例如，為某企業(yè)200名操作員開展受限空間作業(yè)培訓(xùn)后，相關(guān)作業(yè)事故發(fā)生率下降60%。

3.2.3隱患排查治理

建立線上隱患管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收全流程閉環(huán)管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全專家每月帶隊(duì)開展深度排查，采用“四不兩直”方式突擊檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，組織專家會(huì)診制定整改方案，并跟蹤整改進(jìn)度。例如，在排查中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)硝化反應(yīng)釜冷卻系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)缺陷，協(xié)調(diào)設(shè)備廠商進(jìn)行改造，徹底消除重大隱患。

3.3應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)

3.3.1應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化

組織專家團(tuán)隊(duì)評(píng)審企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。針對(duì)化工企業(yè)特性，補(bǔ)充“多廠區(qū)協(xié)同處置”“?；沸孤┛刂啤钡葘ｍ?xiàng)預(yù)案。例如，為某化工園區(qū)企業(yè)優(yōu)化預(yù)案時(shí)，整合園區(qū)消防、醫(yī)療、環(huán)保等應(yīng)急資源，建立“30分鐘應(yīng)急圈”，使應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘內(nèi)。

3.3.2應(yīng)急演練組織

設(shè)計(jì)“雙盲演練”方案，不預(yù)先通知演練時(shí)間與場(chǎng)景。每季度組織一次綜合性演練，每月開展專項(xiàng)演練。演練后進(jìn)行效果評(píng)估，編制改進(jìn)報(bào)告。例如，模擬某企業(yè)液氨儲(chǔ)罐泄漏事故，檢驗(yàn)企業(yè)初期處置、人員疏散、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資存放位置不合理等問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整后通過(guò)省級(jí)應(yīng)急演練評(píng)審。

3.3.3應(yīng)急資源支持

建立區(qū)域應(yīng)急資源池，儲(chǔ)備專業(yè)救援裝備。在事故發(fā)生后，根據(jù)企業(yè)需求快速調(diào)配應(yīng)急物資。例如，某企業(yè)發(fā)生氯氣泄漏事故，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)警后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)專用防化服、堵漏工具等裝備，協(xié)助企業(yè)完成泄漏點(diǎn)封堵，避免事態(tài)擴(kuò)大。

3.4保險(xiǎn)理賠服務(wù)

3.4.1快速響應(yīng)機(jī)制

設(shè)立24小時(shí)理賠專線，建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”。事故發(fā)生后，理賠專員1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)開展事故初步調(diào)查。例如，某企業(yè)爆炸事故中，理賠團(tuán)隊(duì)同步啟動(dòng)預(yù)賠付程序，在事故原因查明前先行支付50%預(yù)付款，緩解企業(yè)資金壓力。

3.4.2定損標(biāo)準(zhǔn)體系

制定化工行業(yè)專屬定損標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分設(shè)備損失、停產(chǎn)損失、環(huán)境修復(fù)等不同類型。引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與定損，確保評(píng)估客觀公正。例如，針對(duì)反應(yīng)釜損壞定損時(shí)，采用無(wú)損檢測(cè)技術(shù)評(píng)估設(shè)備殘余壽命，避免過(guò)度報(bào)廢造成的損失。

3.4.3理賠減損服務(wù)

在理賠過(guò)程中同步提供風(fēng)險(xiǎn)減損建議。例如，某企業(yè)因雷擊導(dǎo)致配電系統(tǒng)損壞，理賠團(tuán)隊(duì)不僅完成賠付，還協(xié)助企業(yè)升級(jí)防雷設(shè)施，安裝浪涌保護(hù)器，使同類事故風(fēng)險(xiǎn)降低80%。

3.5增值服務(wù)

3.5.1安全科技應(yīng)用

推廣智能安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為試點(diǎn)企業(yè)安裝AI視頻監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)圖像識(shí)別自動(dòng)識(shí)別“三違”行為。例如，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別某員工未佩戴防護(hù)面具進(jìn)入作業(yè)區(qū)，立即發(fā)出聲光報(bào)警并記錄違規(guī)行為，使現(xiàn)場(chǎng)違章率下降40%。

3.5.2行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

定期發(fā)布《化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》，分析全國(guó)及省內(nèi)典型事故案例，提煉風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)。例如，針對(duì)近期多發(fā)的硝化反應(yīng)事故，發(fā)布專題預(yù)警，提出嚴(yán)格控制反應(yīng)溫度、優(yōu)化投料方式等針對(duì)性措施。

3.5.3安全文化建設(shè)

協(xié)助企業(yè)開展“安全之星”評(píng)選、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍。例如，為某企業(yè)設(shè)計(jì)“安全積分制”，員工參與安全培訓(xùn)、隱患排查等行為可兌換獎(jiǎng)勵(lì)，使員工主動(dòng)參與安全管理的積極性顯著提升。

四、服務(wù)流程

4.1投保流程

4.1.1投保申請(qǐng)

化工企業(yè)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交書面投保申請(qǐng)，需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、近三年事故記錄、工藝流程說(shuō)明、重大危險(xiǎn)源清單等基礎(chǔ)材料。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定專人對(duì)接企業(yè)，協(xié)助梳理投保材料清單，確保信息完整。例如，某精細(xì)化工企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)需額外提供新工藝安全評(píng)估報(bào)告，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提前告知補(bǔ)充要求，避免申請(qǐng)延誤。

4.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保前開展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)核查企業(yè)安全管理體系、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、應(yīng)急能力等核心要素。采用“資料審核+現(xiàn)場(chǎng)勘查”雙軌制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深度診斷。例如，對(duì)涉及光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品的企業(yè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)工藝安全評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)報(bào)告作為承保依據(jù)。

4.1.3保險(xiǎn)方案定制

基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)設(shè)計(jì)差異化保險(xiǎn)方案。方案明確保險(xiǎn)責(zé)任范圍、費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制、增值服務(wù)包等內(nèi)容。例如，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)給予15%的保費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)連續(xù)三年無(wú)事故企業(yè)提供免費(fèi)年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。方案需經(jīng)企業(yè)確認(rèn)后正式簽訂保險(xiǎn)合同。

4.2承保流程

4.2.1資質(zhì)審核

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的投保材料進(jìn)行三重審核：業(yè)務(wù)員初審、風(fēng)控部門復(fù)核、法務(wù)終審。重點(diǎn)核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效性、重大危險(xiǎn)源備案合規(guī)性、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r等法定要件。審核通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成承保編號(hào)并錄入保單信息。

4.2.2費(fèi)率厘定

采用“基礎(chǔ)費(fèi)率+風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)+服務(wù)系數(shù)”的動(dòng)態(tài)費(fèi)率模型?；A(chǔ)費(fèi)率參照行業(yè)基準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)根據(jù)企業(yè)歷史事故率、安全等級(jí)評(píng)定結(jié)果浮動(dòng)，服務(wù)系數(shù)依據(jù)企業(yè)參與保險(xiǎn)服務(wù)的積極性調(diào)整。例如，某企業(yè)因主動(dòng)完成隱患整改獲得服務(wù)系數(shù)0.9，最終保費(fèi)較基準(zhǔn)降低20%。

4.2.3保單簽發(fā)

審核通過(guò)后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)完成保單制作，通過(guò)電子簽章系統(tǒng)或郵寄方式送達(dá)企業(yè)。同步提供《服務(wù)手冊(cè)》，明確服務(wù)內(nèi)容、流程、聯(lián)系人等信息。保單生效后，企業(yè)可通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)APP實(shí)時(shí)查詢保單狀態(tài)和服務(wù)進(jìn)度。

4.3服務(wù)實(shí)施流程

4.3.1服務(wù)計(jì)劃制定

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保后30日內(nèi)，與企業(yè)共同制定年度服務(wù)計(jì)劃。計(jì)劃包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估頻次、培訓(xùn)場(chǎng)次、應(yīng)急演練安排等具體內(nèi)容。例如，對(duì)年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上企業(yè)要求每季度開展一次深度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，中小型企業(yè)每半年一次。計(jì)劃需雙方簽字確認(rèn)后執(zhí)行。

4.3.2服務(wù)過(guò)程記錄

建立電子化服務(wù)檔案，實(shí)時(shí)記錄服務(wù)過(guò)程。每次服務(wù)后，服務(wù)專員需在系統(tǒng)中上傳服務(wù)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)照片、企業(yè)反饋等材料。例如，某次隱患排查發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜密封件老化，服務(wù)報(bào)告需記錄問(wèn)題位置、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、整改建議及企業(yè)簽收記錄，形成閉環(huán)管理。

4.3.3效果評(píng)估反饋

每季度開展服務(wù)滿意度調(diào)查，從響應(yīng)速度、專業(yè)能力、問(wèn)題解決效果等維度評(píng)分。對(duì)評(píng)分低于80分的服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)整改流程。例如，某企業(yè)反映應(yīng)急演練物資配送延遲，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)布局，將應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)從市級(jí)下放至縣級(jí)，配送時(shí)間縮短至2小時(shí)。

4.4理賠流程

4.4.1出險(xiǎn)報(bào)案

企業(yè)發(fā)生安全事故后，需在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話、APP或?qū)倮碣r通道向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)案。報(bào)案時(shí)需說(shuō)明事故類型、傷亡情況、損失預(yù)估等關(guān)鍵信息。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接報(bào)后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同步調(diào)派現(xiàn)場(chǎng)查勘員。

4.4.2現(xiàn)場(chǎng)查勘

查勘員需在2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開展三項(xiàng)核心工作：封鎖事故區(qū)域、收集物證、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片。對(duì)涉及?；沸孤?、火災(zāi)等復(fù)雜事故，同步請(qǐng)求化工專家支援。例如，某企業(yè)儲(chǔ)罐爆炸事故中，查勘員聯(lián)合工藝安全專家分析事故鏈，為后續(xù)理賠定損提供技術(shù)支撐。

4.4.3理賠審核

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)完成理賠審核。審核內(nèi)容包括：事故是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍、損失金額核定、責(zé)任劃分等。對(duì)爭(zhēng)議案件組織專家會(huì)商，必要時(shí)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與。審核通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成賠案并推送至財(cái)務(wù)部門。

4.4.4賠款支付

財(cái)務(wù)部門在收到賠案后3個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付。對(duì)重大事故開通綠色通道，實(shí)行預(yù)賠付機(jī)制。例如，某企業(yè)爆炸事故造成5000萬(wàn)元損失，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在事故原因查明前先行支付2000萬(wàn)元預(yù)賠款，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。賠款支付后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送電子回單至企業(yè)賬戶。

4.5續(xù)保與退出流程

4.5.1續(xù)保評(píng)估

保險(xiǎn)期滿前60日，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自動(dòng)觸發(fā)續(xù)保評(píng)估程序。系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取企業(yè)年度風(fēng)險(xiǎn)變化數(shù)據(jù)、服務(wù)履約記錄、事故賠付情況等，生成續(xù)保評(píng)估報(bào)告。例如，某企業(yè)因未完成重大隱患整改被評(píng)定為“高風(fēng)險(xiǎn)續(xù)保對(duì)象”，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提前30日告知續(xù)保條件。

4.5.2續(xù)保協(xié)商

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)就續(xù)保方案進(jìn)行協(xié)商。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，可要求增加安全投入、購(gòu)買附加險(xiǎn)或提高免賠額。雙方達(dá)成一致后，在原保單到期前15日完成續(xù)保手續(xù)。例如，某農(nóng)藥廠因工藝變更需擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，雙方通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議明確新增責(zé)任及保費(fèi)調(diào)整。

4.5.3退出機(jī)制

對(duì)存在以下情形的企業(yè)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)終止服務(wù)：提供虛假信息騙取保險(xiǎn)、重大安全事故后拒不整改、連續(xù)兩年未參與保險(xiǎn)服務(wù)。退出前需提前30日書面通知，并協(xié)助企業(yè)辦理保單轉(zhuǎn)移手續(xù)。例如，某企業(yè)瞞報(bào)事故被查處后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法解除合同并報(bào)監(jiān)管部門備案。

五、保障機(jī)制

5.1監(jiān)督考核機(jī)制

5.1.1政府監(jiān)管

江蘇省應(yīng)急管理廳聯(lián)合銀保監(jiān)局建立季度聯(lián)合檢查制度，重點(diǎn)核查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)記錄的真實(shí)性。采用“雙隨機(jī)一公開”方式，每季度隨機(jī)抽取20%的承保企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查。檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的一致性、隱患整改跟蹤記錄的完整性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)《整改通知書》并跟蹤落實(shí)情況。

5.1.2第三方評(píng)估

委托具有CMA資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展年度服務(wù)評(píng)估。評(píng)估采用量化指標(biāo)體系，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋率、隱患整改率、應(yīng)急演練參與度等12項(xiàng)核心指標(biāo)。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，作為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)續(xù)保費(fèi)率調(diào)整的重要依據(jù)。例如，某保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因年度評(píng)估得分低于70分，被暫停新增化工業(yè)務(wù)三個(gè)月。

5.1.3企業(yè)評(píng)價(jià)

開發(fā)“安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)”微信小程序，企業(yè)可實(shí)時(shí)對(duì)單次服務(wù)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)價(jià)指標(biāo)涵蓋服務(wù)響應(yīng)速度、專業(yè)能力、問(wèn)題解決效果等維度。連續(xù)三個(gè)月評(píng)分低于80分的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將被約談負(fù)責(zé)人并提交整改報(bào)告。

5.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

5.2.1基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

制定《化工行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確基礎(chǔ)服務(wù)要求。規(guī)定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需配備至少3名注冊(cè)安全工程師作為常駐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每季度對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展不少于8小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。服務(wù)報(bào)告需包含風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖、整改建議清單、企業(yè)簽收記錄等標(biāo)準(zhǔn)化要素。

5.2.2專項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工藝制定專項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如對(duì)硝化反應(yīng)企業(yè)，要求每月開展一次反應(yīng)溫度控制專項(xiàng)檢查，采用紅外熱成像儀監(jiān)測(cè)釜壁溫度異常；對(duì)光氣使用企業(yè)，必須配備正壓式空氣呼吸器檢測(cè)設(shè)備并每月校準(zhǔn)。

5.2.3服務(wù)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)

建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一般事故報(bào)案后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)查勘，重大事故15分鐘內(nèi)響應(yīng)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告需在服務(wù)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)提交；隱患整改跟蹤實(shí)行“周報(bào)告”制度，未按期整改需48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

5.3技術(shù)支撐體系

5.3.1風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

建立江蘇省化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合近五年事故案例、工藝參數(shù)、設(shè)備缺陷等數(shù)據(jù)。采用機(jī)器學(xué)習(xí)算法構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，例如通過(guò)分析反應(yīng)溫度、壓力等歷史數(shù)據(jù)，提前72小時(shí)預(yù)警異常工況。數(shù)據(jù)庫(kù)每月更新，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開放查詢權(quán)限。

5.3.2專家智庫(kù)

組建由化工工藝、設(shè)備安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的30名專家組成的省級(jí)專家?guī)?。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可通過(guò)平臺(tái)預(yù)約專家參與重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，專家現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)用由保險(xiǎn)基金承擔(dān)。例如，某企業(yè)新投產(chǎn)的氯化裝置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，專家團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜材質(zhì)與介質(zhì)不匹配的問(wèn)題，避免重大損失。

5.3.3智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)

開發(fā)“安責(zé)險(xiǎn)智慧風(fēng)控”平臺(tái)，整合企業(yè)DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)信息和保險(xiǎn)服務(wù)記錄。平臺(tái)具備三大功能：實(shí)時(shí)展示企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地圖、自動(dòng)生成隱患整改工單、智能匹配專家資源。某企業(yè)通過(guò)平臺(tái)預(yù)警功能，成功識(shí)別出冷卻水系統(tǒng)泄漏導(dǎo)致的反應(yīng)釜超溫風(fēng)險(xiǎn)。

5.4糾紛處理機(jī)制

5.4.1內(nèi)部調(diào)解

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立糾紛調(diào)解委員會(huì)，由法務(wù)、風(fēng)控、理賠等部門組成。企業(yè)對(duì)服務(wù)有異議時(shí)，可提交書面申訴，委員會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)組織聽證會(huì)并出具調(diào)解意見。例如，某企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不服，經(jīng)專家復(fù)評(píng)后確認(rèn)原報(bào)告存在偏差，及時(shí)修正并重新出具報(bào)告。

5.4.2行業(yè)仲裁

成立化工行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)糾紛仲裁中心，聘請(qǐng)化工、法律、保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任仲裁員。對(duì)調(diào)解不成的案件，啟動(dòng)仲裁程序。仲裁結(jié)果具有法律效力，仲裁費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。

5.4.3監(jiān)管介入

對(duì)涉及重大安全風(fēng)險(xiǎn)的糾紛，應(yīng)急管理廳可啟動(dòng)行政調(diào)解程序。組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專家召開協(xié)調(diào)會(huì)，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施。例如，某企業(yè)拒不整改重大隱患，監(jiān)管部門依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，直至完成整改。

5.5持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.5.1服務(wù)復(fù)盤

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每半年開展服務(wù)復(fù)盤會(huì)，分析典型服務(wù)案例。采用“5Why分析法”追溯問(wèn)題根源，例如某次應(yīng)急演練物資配送延遲，經(jīng)追溯發(fā)現(xiàn)是倉(cāng)儲(chǔ)布局不合理導(dǎo)致，隨后在蘇北地區(qū)新增3個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

5.5.2標(biāo)準(zhǔn)迭代

建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每年根據(jù)事故案例、技術(shù)發(fā)展和企業(yè)反饋修訂服務(wù)規(guī)范。2023年新增“新工藝安全評(píng)估”專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，2024年將引入“數(shù)字孿生技術(shù)”用于高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景模擬。

5.5.3創(chuàng)新激勵(lì)

設(shè)立“安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新型服務(wù)產(chǎn)品。例如某保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)的“安全積分兌換系統(tǒng)”，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與安全管理，該模式已在全省推廣。創(chuàng)新成果納入年度評(píng)估加分項(xiàng)。

六、附則

6.1解釋權(quán)歸屬

6.1.1本指引由江蘇省應(yīng)急管理廳會(huì)同江蘇銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)條款理解存在爭(zhēng)議時(shí)，由兩部門聯(lián)合出具書面解釋文件，作為處理爭(zhēng)議的依據(jù)。

6.1.2各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門和銀保監(jiān)分局可根據(jù)本指引，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，但實(shí)施細(xì)則不得與本指引相抵觸。實(shí)施細(xì)則需報(bào)省應(yīng)急管理廳和江蘇銀保監(jiān)局備案后方可實(shí)施。

6.1.3對(duì)于涉及跨區(qū)域、跨部門的復(fù)雜問(wèn)題，由省應(yīng)急管理廳牽頭組織會(huì)商，必要時(shí)邀請(qǐng)省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門參與，形成一致意見后執(zhí)行，確保政策協(xié)同性。

6.2生效日期與過(guò)渡期安排

6.2.1本指引自發(fā)布之日起正式施行。施行前已簽訂安責(zé)險(xiǎn)合同的化工企業(yè)，應(yīng)在合同到期后按本指引規(guī)定辦理續(xù)保手續(xù)，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一。

6.2.2設(shè)置12個(gè)月