安全生產(chǎn)資金使用監(jiān)督管理辦法安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，足額提取、規(guī)范使用安全生產(chǎn)資金是落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心環(huán)節(jié)。為進一步明確安全生產(chǎn)資金的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍及監(jiān)督管理要求，督促企業(yè)依法履行安全投入義務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實際，制定本監(jiān)督管理辦法。一、適用范圍與基本原則本辦法適用于礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)，以及冶金、機械制造、建材等一般行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。企業(yè)安全生產(chǎn)資金管理應(yīng)遵循以下原則：足額提取：根據(jù)行業(yè)特點與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，依法依規(guī)確定提取標(biāo)準(zhǔn)，確保資金來源穩(wěn)定；?？顚Ｓ茫喊踩a(chǎn)資金僅限用于與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，嚴(yán)禁挪作他用；全程監(jiān)管：建立內(nèi)部管理制度與外部監(jiān)督機制，實現(xiàn)資金提取、使用、審計全流程可追溯；績效導(dǎo)向：資金使用應(yīng)與安全風(fēng)險管控、隱患治理、本質(zhì)安全提升目標(biāo)掛鉤，提高投入效益。二、資金提取標(biāo)準(zhǔn)與核算管理（一）提取標(biāo)準(zhǔn)1.高危行業(yè)：礦山企業(yè)依據(jù)開采的礦產(chǎn)品種類、產(chǎn)量，建筑施工企業(yè)依據(jù)工程合同造價，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)依據(jù)營業(yè)收入，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定的比例（如礦山企業(yè)每噸礦產(chǎn)品提取5-15元，建筑施工企業(yè)按造價的1.5%-3%）足額提取。2.一般行業(yè)：冶金、機械制造等企業(yè)按上年度營業(yè)收入的0.5%-2%提取，具體比例結(jié)合行業(yè)風(fēng)險等級、歷史事故率等因素動態(tài)調(diào)整。（二）核算管理企業(yè)應(yīng)在財務(wù)賬目中單獨列示“安全生產(chǎn)費用”科目，實行專項賬戶管理，確保資金與日常運營資金分賬核算。提取的資金按季度歸集，當(dāng)年結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；若年度實際支出超過提取額，超出部分可按規(guī)定在所得稅前扣除。三、資金使用范圍與支出規(guī)范安全生產(chǎn)資金應(yīng)用于以下與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出（禁止用于非安全類支出，如辦公經(jīng)費、員工福利等）：1.安全設(shè)施設(shè)備類：購置、改造、維護安全防護設(shè)備（如防爆電器、應(yīng)急救援裝備、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)）；重大危險源監(jiān)控、隱患治理（如危化品儲罐區(qū)防滲改造、粉塵防爆設(shè)施升級）。2.教育培訓(xùn)類：員工安全培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員取證、全員安全技能提升）；安全宣傳、應(yīng)急演練（如安全月活動、事故模擬演練）。3.風(fēng)險管控類：安全評價、職業(yè)病危害檢測（如安全現(xiàn)狀評價、職業(yè)衛(wèi)生定期檢測）；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機制（風(fēng)險分級管控、隱患排查治理）體系運行。4.應(yīng)急管理類：應(yīng)急救援物資儲備（如消防器材、急救藥品）；應(yīng)急預(yù)案編制與修訂、應(yīng)急隊伍建設(shè)。支出規(guī)范：企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)資金使用臺賬，每筆支出需附審批單、發(fā)票、驗收報告等憑證；大額支出（如單次超過10萬元）需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會審議，確保資金投向與安全需求匹配。四、監(jiān)督管理機制（一）內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)應(yīng)建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的資金管理責(zé)任制：安全生產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門編制年度資金使用預(yù)算，經(jīng)企業(yè)決策層審批后執(zhí)行；每季度對資金使用情況進行自查，重點核查支出合規(guī)性、效益性，形成《安全生產(chǎn)資金使用報告》并向職工代表大會報備；委托第三方機構(gòu)每年開展安全生產(chǎn)資金專項審計，審計報告作為企業(yè)信用評價、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。（二）外部監(jiān)督政府部門監(jiān)督：應(yīng)急管理、住建、工信等行業(yè)主管部門通過“雙隨機、一公開”檢查、專項督查等方式，核查企業(yè)資金提取憑證、使用臺賬及審計報告；對未足額提取、挪用資金的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，逾期未改的處10萬元以上50萬元以下罰款。社會監(jiān)督：鼓勵職工、群眾通過“____”安全生產(chǎn)舉報熱線、政務(wù)平臺舉報違規(guī)行為，經(jīng)查實的給予舉報人獎勵；新聞媒體可對典型案例進行曝光，推動企業(yè)規(guī)范管理。五、違規(guī)處理與責(zé)任追究1.未足額提取/挪用資金：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，責(zé)令企業(yè)限期補提或返還資金，并處以挪用金額20%-50%的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷相關(guān)證照。2.虛報冒領(lǐng)/套取資金：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人給予撤職、開除處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；涉事企業(yè)納入安全生產(chǎn)失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。3.監(jiān)督不力責(zé)任：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行資金管理職責(zé)的，處上一年年收入20%-50%的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。六、附則本辦法自發(fā)布之日起施行，由應(yīng)急管理部門會同財政部門負(fù)責(zé)解釋。企業(yè)可結(jié)合自身實際制定實施細(xì)則，但不得低于本辦法的最低要求。結(jié)語：安全生產(chǎn)資金是企業(yè)安全發(fā)展的“血液”，規(guī)